英国的《气候变化法》
智慧树知到《可再生能源与低碳社会》章节测试答案
智慧树知到《可再生能源与低碳社会》章节测试答案*****智慧树知到《可再生能源与低碳社会》章节测试答案绪论单元测试1、问题:我国是在哪一年的气候大会上发表的《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话？选项：A:2015B:2014C:2013D:2012答案:2015第一章单元测试1、问题:《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是选项：A:共同但有区别的责任原则B:公平原则C:可持续发展原则D:无悔原则答案:共同但有区别的责任原则2、问题:在—–召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上科学研究的日程。
选项：A:多伦多B:巴厘岛*****C:日内瓦D:哥本哈根答案:日内瓦3、问题:哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是选项：A:发展低碳经济B:发展循环经济C:发展高附加值产业D:发展第三产业谜底:发展低碳经济4、问题:—-是人类历史上首次以法规的形式限定温室气体排放。
选项：A:《京都议定书》B:《蒙特利尔议定书》C:《马拉喀什协定》D:《结合国气候变化框架公约》谜底:《京都议定书》5、问题:发展中国家在气候变化问题上没有历史责任，因此不需要减少碳排放。
选项：A:对B:错答案:错*****6、问题:不属于实现“APEC蓝”所用的超凡规手段的是选项：A:A.全面停止污染性工业活动B:B.减少汽车尾气排放，履行汽车单双号限行C:C.停止重污染行业，多家企业实现停产与限产D:D.禁止燃放烟花爆竹答案:D.禁止燃放烟花爆竹7、问题:下列属于不可再生能源的是选项：A:水能B:化石能源C:核能D:生物质能答案:化石能源,核能8、问题:判别题：生物质能是不成再生能源（）选项：A:对B:错答案:错9、问题:判别题：下降碳排放量会影响生产力进步（选项：A:对）*****B:错答案:错10、问题:依据《中美气候变化联合声明》，在2030年左右我国非化石能源占一次能源消费的比重将提高至（）左右。
2008年英国《气候变化法》评介
表 的“ 斯特 恩报 告” ｔｒ ｖｅ （ＳｅｎＲｅｉｗ）Ｌ 分析 了气候 变化 所 产生 的财 政 、 会 和 环境 的影 响 ， 述 了气 候 变化 ２ 社 详 造成 的经济 代价 和进 行温 室气体 减排 的花 费与 收益 ， 出对 经 济增 长 有 利 的 长期 策 略就 是 应对 气 候 变 化 。 指 该报 告清 晰地指 出 ： 国际社会 应 当立 即采取 有力 行动 ， 迟 行动 将付 出更 大代 价 ， 速有 力 的行 动 所 带来 的 延 迅
作为 依据《 都议 定书 》 京 承担 了减 排义务 的发 达缔 约 国①， 国积 极履行 其减 排 义务 ， 此制 定 了税 收 和经 济 英 为 激励 等政策 和措 施 以 降低 排 放 和 提 高 能 源 利 用 效 率 。２ ０ ０ １年 ， 国率 先 开 征 “ 候 变 化 税 ” 英 气 ②并 返 利 于 “ —— 将税 收资 金用 于减少 温室 气体 排放 的投资 与研发 等工作 。 民” 口 随着经 验 的积累 和条件 的成 熟 ， 国开 英 始 考虑 通过立 法 明确规 定其减 排 目标 ， 入 强有 力 的法 律 以应 对 气候 变 化 的挑 战 。成 立碳 基金 ③和建 立排 引 放 贸易 体系是 两项 重要 的减排 激励 措施 。作为 欧盟 的成 员 国 ， 国还 积极 参 与 欧盟 的排 放 贸易 体 系④。所 英 有 这些 实践经 验都将 为英 国制 定切 实有效 的减排 立法 提供参 考 。
碳排放预算规划简称碳排放预算是2008年英国气候变化法新引入的一个概念是指为保持二氧化碳排放与生态容量之间的平衡而确定的相应周期内的碳排放量上限具体而言这是指英国政府应当制定的每五年期内获批准的法律全文可访问英国政府的公共部门信息办公室officeofpublicsectorinformationopslhttp
英国应对气候变化的节能减排政策措施
到了带头作用。 为有效降低碳排放 ， 促进低碳发展， 英
国政府在节能减排方面制定了多项政策和措施。
１１立法应 对气候 变化 ．
２ ０ 年 １月 ， ０ ７ 英国议会签署 了《 １ 气候变化法》 下 （
放” 少排放 ” 和“ 的绿色住宅减免１ ％的印花税 ； 由英
国天然 气公 司安 装保 暖墙 的家 庭 ， 申请 １Ｏ 镑 可 ０英 的退税 。 政府 对购买 电动车 和小排量 汽车等 节能汽 车 的消 费者给 予２ ０ 英 镑 的补 贴 或免 去汽 车消 费 ００
情况 ， 以动员社会力量加强监督。 加强建筑节能改造投资。 针对英国目前老建筑 偏多、 节能改造需要大量资金 的情况 ， 政府责成天
然气 和 电力 等 能源供 应 商每 年 必须投 入 一定 资 金 改善 老 建筑 节能 水平 ， 包括 建筑 节 能改造 、 安装 节
碳排放交易制度。 按照二氧化碳削减的总体 目
Ｃ ａ ｇ ｏ ｔ ｅ ，负责向政府提供独立的专家 ｈ ｎ ｅＣ ｍｍｉ ） ｔ ｅ
建议和指导 ， 为二氧化碳减排计划出谋划策 。气候变 化委员会每年对减排情况进行检查 ， 并根据 政府在节 能减排方面的成绩和存在 的问题 ，向议会提 交公开 、 透 明的年度进展报告。此外 ， 变化委 员会每年针 气候 对开发新能源 、 扩大可再生能源使 用以及政府 间进行 减排指标交 易提 出建议。 １２ 建筑 、 商业 、 通等领 域积极应 用 多项 政策 ＿ 工 交
节 能 法 制
英国应对气候变化的节能减排政策措施
上 海投 资咨询公 司 齐 康
１ 英国节 能减排 的政策和 措施 英 国作 为发达 国家 ， 节约能源 、 在 提高能源利 用 效率、 推进温室气体减排和应对全球气候变化方面起
论英国《气候变化法》及其对我国的启示
摘要 ：英 国于 ２ ０ ０ ８年率先颁布和 实施 了世界 上第 一部《 气候 变化 法》 该法案确 立 了温 ， 室气体减排 的中远期 目标 ， 规定 了碳预算每五年计划 ， 设立 气候 变化委 员会 ， 建立 国内碳排放 交易体 系等 ， 为其他 国家制 定本 国气候 变化 法起 到 了示范作 用。 中国也 面临发展 经济、 消除
２ １ 年 ３月 ０１ 第 １ 第 ２期 ８卷
上 海 大学 学报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｈ ｉ ｎ ｅｓ ｙ（ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｓ ｏ ｒａ ｏ ａ ｇ ａ Ｕ ｉ ｒｉ Ｓ ｃ ｌ ｉ ｅ ） Ｓ ｖ ｔ ａＳ ｎ
Ｍａ．２ １ ｒ ０ｌ Ｖｏ ． ８ １ １ Ｎｏ ２ ．
基础上 ， 为我 国应对全球 气候 变暖 问题提 出法律对策。如尽 快 由全 国人 大或常委会 出台 中国
《 对 气候 变化 法 》 根 据 该 法 的 原 则 和 精 神 ， 建 完善 的 应 对 气 候 变 化 法律 体 系； 立 部 级 应 ； 构 设 单 位 能 源 和 气候 变化 委 员会 统 一 管理 和部 署 全 国 节 能 减 排 工 作 ； 建 国 内排 放 贸 易体 系， 构 以
低 碳 经 济 （ｏ １ｗ—ｃｒｏ ｃｎｍ ） ａｂｎｅｏｏ ｙ 。 自 ２０ ０ ３年 起 ， 国政 府 相 继 发 布 了三 份 英 能 源 白皮 书 ， 定 了减排 行 动 的路 径 和 方 向 。 划
英 国《 气候变化法草案》 ２０ 于 ０７年 １ 月 １
１ ４日提 交 英 国议 会 并 进 入 审议 阶段 ， 年 １ 翌 １
应 对 全球 气候 变 化 的 严 峻挑 战
关键 词 ：气候变化法 ； 碳预 算 ； 气候 变化委 员会 ； 排放 交易体 系； 借鉴 中图分类号 ： ９ Ｄ３ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： ０７ ５ ２ ２ １ ）２０ ８ —２ １０ ￣ ２ （ ０ ０ － ７１ １ ０
应对气候变化各国立法之比较与启示
应对气候变化各国立法之比较与启示【摘要】人类应对气候变化已进入关键的时期，各国通过国内立法特别是应对气候变化专门性立法来履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》所确定的共同但有区别的责任原则。
各国应对气候变化立法表明，是否制定专门的气候变化法与一个国家现有的立法状况等没有直接的关联，而主要与其承担的国际义务、受气候变化影响的大小以及应对气候变化的态度有关。
【关键词】气候变化；立法模式；启示在哥本哈根会议召开之前，全世界都对它寄予了无限的期望。
然而，随着哥本哈根会议的结束，人们的期望逐渐转化为失望。
仅具有政治指导作用的《哥本哈根协议》使人们陷入了对未来签署的具有约束力的2012-2020年中期减排目标的不确定性的忧虑之中。
但是，无论如何，根据《气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，发达国家与发展中国家按照“共同但有区别的责任原则”承担不同的责任和义务，这些不同的责任和义务成为影响各国应对气候变化立法的决定性因素。
一、各国应对气候变化立法及模式各国承担的国际义务的不同，决定了各国应对气候变化的不同的立法进程以及形式和内容。
（一）英国的专门立法模式：《气候变化法》《京都议定书》要求英国减排8%，这一规定对英国产生了巨大影响。
为了实现这一目标，英国于2001年开始征收气候变化税；2002年，英国建立起了世界上第一个国家碳排放交易体系，成为最早实施温室气体排放贸易机制的国家；2003年，英国政府发布了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》；2008年，英国通过了《气候变化法》；2009年，英国又通过了《英国低碳转换计划》。
由此可以看出，英国通过一系列政策与立法来应对日益严重的气候变化问题。
而且到目前为止，英国是欧盟成员国中唯一制定了专门的《气候变化法》的国家。
[1]英国《气候变化法》的主要内容包括以下几个方面：第一，为2050年温室气体减排确立目标，即规定2050年英国碳排放总量应当在1990年的基础上减少80%；第二，建立专门的应对气候变化机构——气候变化委员会，其职能是就实施减排目标和碳预算向政府提出专项建议；第三，建立碳预算体系，确定从2008年到2012年为第一个预算期，此后每四年为一个碳预算期，以求确保每个预算期的碳排放量不超过碳预算；第四，授权建立减少温室气体或限制排放的贸易计划；第五，规定适应气候变化的措施；第六，对国内废物的减量化和再循环利用实施财政刺激计划；第七，关于生活垃圾的收集；第八，修改《2004年能源法》中有关可再生能源运输燃料义务。
低碳经济考试答案
1、低碳经济首次出现的官方文件是（2003年英国发表的《能源白皮书》）2、专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为（熊猫标准3、厄尔尼诺现象发生时，表现为（大范围海水温度比常年高3-6℃4、不属于低碳消费观念的是（适当增加产品的种类便于选择性消费5、气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于（1988年的多伦多会议）。
6、各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是（民航7、低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指（降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放8、森林碳汇是指（森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制9、2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是《可再生能源法》10、（技术进步）是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
11、采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现（电力市场化改革12、森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是（俄罗斯13、《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是（共同但有区别的责任原则14、“碳锁定”是指（整个社会对化石能源高度依赖的状态15、在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是（煤炭16、在（日内瓦）召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
17、《京都议定书》）是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
18、碳关税的征收对象是（进口的高能耗产品19、产业结构升级的发展趋势是（农业-轻工业-基础产业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济20、实现低碳经济的物质基础是（资源禀赋21、2008年欧洲能源研究联盟联合欧洲能源研究院启动的推进战略能源技术计划的具体行动计划有（欧洲生物质能源计划、欧洲风力计划、可持续核裂变计划、欧洲电网计划22、新能源又称非常规能源，主要包括（太阳能、地热能、生物质能、核能23、低碳转型的推力，包括（保障能源安全、提升国际竞争力、避免碳锁定效应、实现可持续发展24、我国为争取2015年建立比较完善的节能服务体系，实施的主要政策有（进一步改善金融服务、加大资金支持力度、实施税收扶持政策、完善相关会计制度25、低碳经济应包括的核心要素有（资源禀赋、消费模式、经济发展阶段、技术进步因素26、目前我国非化石能源的开发种类包括（核电、水电、风电、光伏发电、太阳能利用、生物质能源27、本课程提出的加快低碳城市建设的建议是（建立低碳城市综合评价指标体系、建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量、尽快制定国家发展低碳经济的战略规划，出台建设低碳城市的指导意见、提高认识，避免低碳城市建设的盲目性28、中国低碳城市建设中存在的问题有（低碳城市发展框架尚未形成、尚不健全的低碳城市建设评价机制、-页脚-- 对低碳城市发展途径存在误区、没有认识到低碳城市建设的艰巨性）29、社会发展到一定程度，社会财富的累积效应能够促进低碳经济发展，这是因为（知识和技术的积累引发低碳技术进步、对经济资本存量的需求大大减小，可以将更多的能源消费用于服务业30、政府间气候变化专门委员会有多个小组组成，他们的职责有（评估气候变化对社会经济以及天然生态的损害程度、总结对气候变化的现有知识、评估限制温室气体排放和缓和气候变化的可能性、评估气候变化的负面及正面影响以及如何应对这些影响31、根据罗斯托对社会发展阶段的划分，下列阶段中完成工业化必须经历的过程有（起飞进入自我持续增长阶段、成熟阶段、起飞准备阶段32、目前，已经开始征收碳关税的国家有（丹麦、荷兰、意大利、芬兰33、气候博弈的本质，包括（技术开发与转让可推动国家的发展、减排措施的成效决定着可持续发展、碳排放权直接影响国家的发展空间、资金供给与获取影响国家投资情况34、CCS技术的核心是（碳存储技术、碳捕捉技术35、在世界范围来看，优化能源结构的主要途径有（发展核电、发展水能，风能等可再生能源、天然气替代煤炭）。
低碳经济公共课试题及答案
选择题1.(2分)碳生产力是指单位碳当量的排放所产出的GDP总量2.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
1988年的多伦多会议3.(2分)从全球来看，未来碳排放增强主要来自于发展中国家4.(2分)低碳经济理念产生的背景是气候变化5.(2分)政府财政补贴节能减排的方式是贴息、直接补贴6.(2分)国际气候博弈的本质是发展权之争7.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是2003年英国发表的《能源白皮书》8.(2分)基于配额的碳金融市场，其市场原理是限额—交易9.(2分)中国的第一笔自愿减排量的交易的完成是在北京环境交易所10.的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
巴西11.(2分)气候变化最主要的原因是能源活动你的答案: ABCD得分: 2分12.(2分) 2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是《可再生能源法》13.《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是共同但有区别14.(2分)当碳市场流动性加强且价格稳定后，碳资产赢得基金青睐的最主要原因是.双重收益模式15.(2分)自产业革命以来，高度依赖的技术成为各产业的主导技术。
化石能源16.(2分)是碳金融的原生产品。
温室气体排放权17.(2分)碳金融的兴起，是全球应对气候变化行动发展到（）阶段的结果量化温室气体减排18.(2分)碳关税的征收对象是进口的高能耗产品19.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降你的答案: ABCD得分: 2分20.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要.优化开发30.(2分)在召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
日内瓦31.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是建设资源节约型、环境友好型社会32.(2分)是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
英国环境法2021 lnrs
英国环境法2021 lnrs英国环境法（UK Environmental Law）简介英国环境法是对英国境内的环境进行保护和管理的法律体系。
它覆盖了一系列法律、法规和监管机构，旨在保护和改善环境、确保可持续发展、防止污染和损坏生态系统。
在21世纪，随着环境问题的日益严重，英国政府不断加强环境法律的制定和实施，以应对气候变化、海洋污染、土壤污染等挑战。
相关法律和法规1.环境法（及权利）2004年环境法案是英国环境法的基础。
该法案规定了英国境内的环境目标和保护措施。
此外，还制定了一系列相关的法规，如废物处理法、水资源法等，用于管理和监管这些特定领域的环境问题。
这些法律和法规明确了公众的权利和责任，保护环境和健康。
2.气候变化法2008年气候法是英国环境法的重要组成部分。
该法设定了减少温室气体排放的目标，包括将英国的温室气体排放量到2050年减少至1990年的80%。
气候变化法的实施推动了可再生能源的发展、能效改进、碳排放的控制等措施。
3.自然保护法自然保护法涉及对英国特定自然环境的保护措施。
其中，自然环境包括湿地、特殊物种保护区、国家公园等。
法律要求对这些自然环境进行管理和保护，以维护物种多样性、生态平衡和生态系统的完整性。
4.海洋环境法海洋环境法主要关注保护英国周边海域的生态系统和海洋资源。
该法规定了海岸线、海洋保护区、渔业管理和海洋污染控制等方面的规则和标准。
它旨在实现可持续的海洋利用和保护海洋生态。
监管机构英国环境法规定了一些监管机构，负责实施和监督环境法律的执行。
例如：1.环境局（Environment Agency）：负责监管和管理水资源、废物处理、空气污染等环境问题。
2.自然环境研究理事会（Natural Environment Research Council）：负责研究和评估英国自然环境的状态和健康状况。
3.国家公园管理机构（National Park Authorities）：负责管理和保护英国的国家公园，确保其生物多样性和景观的完整性。
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英国的《气候变化法》墨………m■■■■_■一删l_翔的气候变化法一TomDelay英国发展低碳经济的起点很早,在托尼?布莱尔首相从政时期,英国就已经奠定了其在绿色经济领域的世界领先地位.2005年八国峰会后,时任英国财政大臣的戈登?布朗委托世界银行前首席经济学家尼古拉斯?斯特恩爵士,研究气候变化对全球经济的影响.经过16个月的研究,斯特恩于2006年1O月3O日完成了一份长达700页的《斯特恩报告》.其主要结论是,如果现在不尽早采取措施应对气候变化,世界经济将会为此付出巨大代价,损失不亚于二次世界大战和上世纪经济大萧条,甚至可能消耗掉全球财富的20%.但如果立即采取行动,全世界每年投入控制在全球GDP的1%,就可以避免未来更大的损失.报告一经公布,在世界各地引起巨大反响.英国和世界各大媒体纷纷报道和评论,1¨客观上对英国普通民众起到了科学普及的作用,奠定了全民对气候变化的基本看法.《斯特恩报告》的巨大冲击是毋庸置疑的,无论是政治界,科学界乃至草根民众对控制气候变化, 应对全球变暖这一大的框架性问题基本达成一致.2008年10月,英国首相戈登?布朗宣布改组内阁,新设立了能源与气候变化部,这个部门将负责英国能源政策的事业及企业限制改革部和负责气候变化政策的环境,粮食与农村事务部合并起来,标志着英国在气候变化和减碳政策上采取了更加积极的应对方式.2009年11月,英国颁布了《气候变化法》.长期目标与皇家环境污染委员会据2000年公布的皇家环境污染委员会第22次报告《能源一气候变化》称,英国的长远目标是N2050年将目前的二氧化碳排放量减少60%,2100年减少80%.实际上,欧盟于1996年召开的阁僚理事会就称,要使全球气温上升控制在工业化以后的2℃以内,就必须使大气中二氧化碳平均浓度不超过550ppm.英国的减排数据正是根据这一标准计算出来的.皇家环境污染委员会的报告提出了实现这一长远目标的"紧缩与趋同"原则,主张所有的人都拥有向大气中排放相同数量温室气体的权利.而根据这一原则制定的长期性国际条约也最有可能实现以各国人均排放量为基础的排放权,同时这也能实现公平的目标.但有人认为,现实的人均排放量差距太大,需要经过数十年的调整才能缩小与"紧缩与趋同"框架的悬殊差距.在2003年2月的能源白皮书《未来新能源～一开创低碳经济》中,英国政府按纳了皇家环境污染委员会的意见,时任首相布莱尔也同意将"到2050年将目前的二氧化碳排放量减少60%"作为长远目标.但是,2007年的政府问气候变化专门委员会第四次评估报告认为,这一目标难以使二氧化碳排放量稳定在550ppm以下和将气温上升控制在2~C以内同时成立,因此, 英国政府又出台新政策,将"2050年减少80%的二氧化碳排放量"作为环保目标.英国气候变化委员会在促使政府下决心减少8o%二氧化碳排放量上起到了重要作用.该委员是英国根据《气候变化法案》创建的专家机构,是一圈个独立于英国政府管辖之外的专门委员会,由8名气候变化,科学和经济学等领域的专家组成,共有25名工作人员.此外,其下还另设了相应的分委员会.其职能是就碳预算水平和降低成本提高效率等问题,向政府提供决策依据.气候变化委员会每年都要就英国在目标和预算上的进展向国会提交报告,而政府必须对报告做出回应,以保证透明性和问责制的执行.在考虑如何达到英国减排目标和进行碳预算时,政府必须注意到英国国内在气候变化上需要采取的行动.针对每个碳预算,气候变化委员会有责任就国内,欧洲和国际水平之间的动态平衡提供建议.法案还要求政府通过次级立法,为每个预算期间购买的碳信用额度设定一个界限.气候变化委员会最重要的功能是向政府提出上述新目标,每隔5年的碳预算水平,从海外购买排放权的份额和向国内一些划归为欧洲排放量交易制度内及以外部门提出减排要求.此外,它还承担向政府提出国际航空业和海上运输业排放标准的任务.用技术削减成本对于80%的削减目标,英国政府及气候变化委员会都作了实现这一目标的技术可能性报告和成本的预算.据称,要实现全球范围内二氧化碳排放减少50%,利用现有或新开发技术需要花去整个GDP的1%～3%,英国要实现80%的削减任务,需要用去其国内GDP的1%～2%.据国际能源机构2008年出版的《能源技术展望》一书称,如果2050年的二氧化碳排放量与目前相同的话,全球二氧化碳基础削减量为350亿吨.而要达到这一目标,在技术不断进步的前提下,成本为50美元/ 吨,如果技术落后,则需100美元/吨.若要实现50%的削减量,基础量为483亿吨,(其中,发电行业183亿吨,运输行业125亿吨.产业领域92亿吨,建筑行业83亿吨),这样每吨所需要的成本将为200~500美元.然而,要实现这些目标,能源价格的影响不可忽略.因为,一些受能源因素影响较大的行业也是减排的关键部门,一旦能源价格上涨严重,削减二氧化碳排放的成本也将急剧增加.首先是原子能,化石燃料的价格波动显然对核电站的建造成本影响极大,据国际能源机构预计,到2050年,全球原子能发电量占总发电量的35%.不过,实际数字显然要低于这个比例.原因是受到一些客观条件的限制,比如,原材料价格上涨,核电站可能发生事故或者核泄漏等,这些因素使当地居民对政府设立核电站持反对意见,成为其发展的障碍.其次是风能,从上世纪80年代开始,建造风力发电站的成本虽然降低了许多,但由于原材料价格上涨,这种趋势暂时被迫中断.不过,国际能源机构预计,到2050年如果原材料成本降至原来水平,风力发电量将占全球发电总量的12%.再次是太阳能,这种只占世界陆地面积的0.4%就可以满足2050年全球电力需求的能源行业.它比生物燃料更具潜力,不仅可以在普通家庭中大规模普及,而且,由于它没有噪音,因此不会受到当地居民的反对.不过,太阳能发电也有缺陷,那就是它的间歇性和比风力发电存在更多细节问题,这也是其发展受制约的原因.问题的关键是成本.目前的现状是政府并未给出多余的补助金,使得这些能源行业难以普及,加之其一旦稍有发展,原材料就会大幅上涨,对原子能和风力发电来说,成本无疑要增加许多,而随着第三代太阳能发电技术的出现以及~U2030年实现普及的情况下,1千瓦电量所需成本只要5美分,比上述几种发电形式都更有竞争优势.除了设备成本,碳预算也是一个关键环节.英国《气候变化法》规定,从2008至2012年第一期开始,政府每隔5年进行一次碳预算,制定碳排放量的最上限,并且负有认真遵守规定的义务.如果未完成目标,政府应该向议会说明原因.2009年6月1日, 英国政府公布了第3期(2018~2022 年)碳预算,得到议会认可.《气候变化法》还规定,政府在制定碳预算时,应该将与气候变动有关的科学见解与技术,经济及其特定部门的国际竞争力的影响,财政状况,能源政策,国际航空和海上运输产生的碳排放量等因素充分考虑进去.而且,第3期的平均排放量至少要LL1990年减少26%.另外,在各期的碳预算中.2050年和2020年的目标应与欧盟和国际条约上规定的义务相符.政府还有义务制定从国外购买有效的碳排放权的上限和完成预算的相关政策,而且,这些政策必须对可持续发展有所贡献.政府在制定预算政策时,应考虑气候变化委员会的提议和意见.减排对策与方案英国气候变化委员会就温室效应问题向政府提出建议,希望将英国的长期目标及欧盟的中期目标相整合,分门别类地就达成各个阶段性目标的可能性进行政策和成本上的估算,并制定出碳排放的"当前(暂定)目标"和与国际交易的"真正目标".根据气候变化委员会的提议,第3期预算期间的年均碳排放量的暂定目标比1990年减少34%,真正目标为42% ,这个比例比英国政府制定的同期比2005年分别减少21%~n31%的最低削减预算有大幅增加.应该注意的是从国外购买碳排放权的限制.气候变化委员会称,适合欧洲排放权交易制度的对象之间的碳排放权交易不受限制,而在联合国清洁发展机制的敦促下,对这些对象从国外购买碳排放权进行一定限制,与提议本身并不冲突.另外,那些不在欧洲排放权交易范围内的对象如果从发展中国家购买碳排放权,意味着它们可以用最低成本完成各自的减排义务.在实现真正目标方面,欧盟同意各对象在规定范围内从境外购买碳排放权.据此计算,英国的暂定削减目标可以控制在10~,o以内,真正削减目标可以控制在20%以内.英国要想实现2050年碳减排量达到80%以上的远大目标,需要制定最可行而且有效的气候变化政策才行.仅从达成目标来说,发电部门的脱碳化,家庭,建筑物和产业部门能源效率的提升及运输部门的减排目标可以完成,而且一些部门的削减成本也可以成为负数或者低于2020年欧洲排放权交易制度所规定的价格(相当于每吨二氧化碳40英磅).但是,一些重要的减排手段却因为成本高昂和效率低下等原因无法实现预期目标,在这种情况下,从国外购买碳排放权似乎更为有利.而技术革新和修改现行政策,实现可再生能源和汽车的减排量也变得尤为重要.具体地说,降低发电部门的减排成本至关重要.据英国政府称,随着可再生能源的增加和新增几个太阳能发电站,到2020年,真正的二氧化碳排放量将比1990年减少40%.英国将在今后15年间关闭一些老朽的火力发电厂,兴建陆上和海上风力发电设施,努力使风力发电按照预期发展.同时,对核废料进行有效处理.发电部门的上限费用计算从3个方案予以体现.第一个方案是~112020年实现可再生能源发电量占到总体的30%,在不新增火力发电厂的情况下,实现4200万吨的减排目标,成本控制在40亿英磅(约占英国GDP的0.2%); 第二个方案是可再生能源发电量占总量的25%,不新增火力发电厂,不足的量用新增3个核电站来弥补,这样可以实现与第一阶段相同的减排量,成本降~1120亿英磅,为前者的一半;第三个方案是可再生能源发电占总体的25% ,新增一个核电站,不足部分以新增火力发电厂来弥补,这种方案实现的减排量为1600万吨,成本与第二个方案相同.《气候变化法》的评价《气候变化法案》使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放,适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家.该法案通过设定雄心勃勃的目标及具体的措施,将有助于英国碳减排目标的实现,同时有助于增强相关体制,建立明确定期的英国国会和立法机构的问责制,是管理和应对气候变化的全新举措.《气候变化法案》提出的碳预算体系是英国为了达到减排目标而采取的行动,预算在英国具有法律约束力.政府每个部门都必须负责该部门的碳减排,每项政策的碳效用都需要经过评估,政府所做的每一件事和每个经济行业(包括能源,交通和住房)都必须有碳预算.法案还指出,一旦某些活动增加了碳排放一一这种情况时常发生,人们就必须以另外的行动来加以补救.英国在应对全球变暖方面走在世界前列,重要的原因是举国上下信念致,政府的政策得到民众广泛支持.对于80%的减排任务和将温度上升控制在2~C以内,政府与民众都抱以自信.而且,政府在制定长远目标时,最为重视的是气候变化对环境造成的损害程度,而费用和利益的分析数据仅作为参考.不过,希望与现实往往不能同步.英国在将气温上升幅度控制在2℃中的平衡点.另外,一旦不可逆转的损害发生,英国政府将如何妥善应对.比如,在气候变动方面,由于热盐环流停止导致北欧地区气温骤降,格陵兰岛和南极大陆西部冰床崩裂等.尽管政府间气候变化专门委员会第4次报告称这些不可逆损害的发生率在100年内几乎为零,但为了防范于未然,专家们应该从现在开始就开展相关的应对之策.英国《气候变化法》大事件2007年3月,气候变化草案进入公众咨询,议会审查阶段.2007年l0月,政府公布草案修改意见(对咨询和审查意见的反映).2007年I1月,草案提交上议院.2008年3月,上议院审核结束.2008年7N,草案下议院审核结2008年10月,气候变化委员会就2050年减排目标提出中期咨询意见. 2008年10月,议会两院的来回审阅.2008年11月,上议院考虑下议院对法案所做的修改.2008年11月,下议院考虑上议院对法案所做的修改,最后议会通过2008年l1月26日,女王通过,议案正式成为法律.来源:http://~/reports 翻矜哲伦圈。