“安全四步法”工作指引
南方电网基建施工现场安全四步法及持证挂牌工作宣贯
• 引言 • 南方电网基建施工现场安全四步法概
述 • 持证挂牌工作的重要性 • 安全四步法及持证挂牌工作实施案例 • 总结与展望
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引言
目的和背景
南方电网基建施工现场安全四步法及持证挂牌工作宣贯旨在 提高施工现场的安全意识和安全管理水平，确保施工人员的 生命安全和企业的稳定发展。
加强国际交流合作
加强与国际先进企业的交流合作，学习借鉴 国际先进的安全管理理念和方法，提升我国 安全管理水平。
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安全四步法是指南方电网在基建施工现场推行的一种安全管理方法，主要包括危 险点控制、作业危险预控、作业风险分析和作业安全措施四个步骤。
这四个步骤相互关联，形成一个完整的安全管理体系，旨在确保施工现场的安全 生产和作业人员的生命安全。
安全四步法的实施步骤
危险点控制
对施工现场存在的危险源进行识别、 评估和控制，制定相应的防范措施， 以降低事故发生的风险。
事故发生的风险。
提高工作效率
持证挂牌工作不仅关注安全问题， 还涉及到施工技术和流程等方面 的知识，通过培训和学习，员工 可以掌握更先进的技术和方法，
提高工作效率。
持证挂牌工作的要求
培训要求
所有参与施工现场的员工必须接 受相关的安全培训和技能培训， 并取得相应的资格证书后方可从 事相关工作。
考核要求
案例三：某输电线路工程的安全四步法应用
总结词
科学规划、注重细节、高效执行
详细描述
在某输电线路工程建设中，安全四步法得到广泛应用 。首先，对施工现场进行科学规划，合理布置各类设 施和器材。其次，注重施工细节，严格按照操作规程 进行作业，确保每一步施工都符合安全标准。此外， 建立高效的安全监管机制，对施工过程进行实时监控 和记录，及时发现并解决安全隐患。同时加强应急预 案的制定和演练，提高应对突发事件的能力。
南方电网基建施工现场安全四步法及持证挂牌工作宣贯
色”；一般作业人员标识为
“蓝色”；管理人员标识为 “浅红色”；临时进场牌标 示增加“墨绿”边框。 11
基建人员持证挂牌上岗工作要求
四、进场证颁发 1、南方电网公司、广西省公司和建设单位可根据需要组
织施工管理和作业人员的施工作业指导书培训和安全知
识考试。考核合格的，颁发“进场证”。 2、公司颁发的进场证，在其有效期内可在南方电网公司
3
施工作业票
基建施工现场安全“四步法”
“四步法”涉及各要素相互间对应关系
开工
1. 适用范围
土建施工 电气安装 调试 启动验收 送电投产 移交生产
2. 编写依据 3. 作业流程
……
施 工 作 业 指 导 书
4. 安全风险辨析 及控制措施 5. 作业准备 6. 作业方法 7. 质量控制措施 及检验标准 附件：《安全施工 作业票》
级“进场证”的考试颁证工作（进证将印制“受南方电 网公司授权颁发”的字样）。广西省公司和建设单位可
自行组织或委托有关单位（即考试颁证责任单位）组织
开展“进场证”的考试颁证工作。 4、“进场证”采用年审考试制度，一年一审。
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基建人员持证挂牌上岗工作要求
五、工作措施和要求
1、作业人员进场证是公司基建作业人员进场的必备条 件，未取得相应证书的人员严禁进入项目现场作业。 2、作业人员持证进场采用年审制，每年年审一次。各 分子公司已经颁发的进场准入证可暂不更换，待有效期 满后统一换证。 3、施工单位应进一步完善作业人员使用管理制度，健 全作业人员管理台帐和档案，定期开展作业人员教育培
公司基建人员持证进场作业主要涉及特殊作业人员、 一般作业人员和管理人员3大类、34个作业类别。
“安全四步法”工作指引
2
风险评估与控制 基建过程 南网
安全四步法
3
安全施工作业票
1）现场施工技术员填写《电网建设安全施工作业票》，由施工安全员审核，施工负 责人签发生效； 无安全施工作业票作业， 2）《作业票》须由施工负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续 或作业票填写的相关内容 使用10天；超过10天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化时，将 与现场严重不符； 原来《作业票》终结，并重新办票。《作业票》工作任务完成后上交项目部保存备查 。
4
站班会
未开站班会，或站班会安 1）施工负责人每日开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员 全技术交底等“三交”工 宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认； 作与现场实际不符、流于 2）施工班组应结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交 形式，安全控制措施未真 安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），落实安全风险控制措施后方可 正落实。 开工作业。
主题、现象
序号
内容
业务内容简介
适用范围
工作指引
映射关系
1
作业指导书
1、筛选；工程开工前，施工项目部根据实际情况，从208 份《施工作业指导书》中 选出相关部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》设置表”。 2、分析；作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。施工项目部可针 对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等的具体情况，对需要调整或增补的作 作业指导书未做差异化分 业方法在指导书原文上以“*”号进行标注，并将补充、完善的内容填写在相应指导 析，或内容与现场实际不 书后的分析表中。 符； 3、分析；补充后的《施工作业指导书》需经施工项目部审批，方可应用于现场施工 。 4、应用；施工人员严格按照审批后的《施工作业指导书》开展现场施工。施工项目 部应采用“看板提醒”措施，在作业现场设置“作业指导书小看板”（简单的图形或 表格），标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安全风险辨识等。 1、要求施工单位结合作业指导书，参照《电网建设施工安全基准风险指南》开展针 对性安全风险评估工作，形成风险分析表 2、审查： 1）审查施工单位编制的《xxx项目安全基准风险分析表》是否依据网公司颁布的《 电网建设施工安全风险基准指南》相关规定。 现场作业未进行安全风险 2）审查《xxx项目安全基准风险分析表》作业任务是否已涵盖项目涉及的所有作业 分析及预控，或与实际情 任务。 况不符、流于形式； 3）审查《xxx项目安全基准风险分析表》的危害辨析及风险评估是否符合项目及现 场的实际情况。 4）审查《xxx项目安全基准风险分析表》的风险控制措施是否足够。 3、定期或不定期到施工现场检查工程安全风险辨识及预控措施落实情况。
安全施工四步法宣贯讲解
一、作业指导书
1、南网作业指导书的内容介绍
2、编写的内容按适用范围、编写依据、作业流程、工作前安全风险辨析与控制 措施、作业准备、作业方法、质量控制措施及检验标准7个部分来编写，重点 描述施工作业方法。
3、安全风险辨析与控制措施依据《施工安全基准风险指南》，执行《安全施工 作业票》，使安全措施在施工技术指导中更具可操作性。在质量控制措施及 检验标准中引入 WHS质量控制点，使作业人员更清楚本作业的质量关键控制 点。
安全施工四步法宣贯讲解
背 景 1、南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南 (2014版)
2、什么是基建工程施工作业“四步法”？
“四步法”
以施工作业指导书为主线，依照“四步法” 【作业指导书→风险分析（尤其现场差异化分析） →安全作业票→站班会】，开展安全风险辨识与 预控。
4、“四步法”基本流程
选取施工项目适用的 《施工作业指导书》
差异化分析
确定对应作业任务的 《安全施工作业票》
确定对应作业任务的 《安全基准风险分析表》
“站班会”宣读，三交、三查， 落实风险控制措施并签字
3、“四步法”的具体步骤和内容
施
工 组
作业任务
织
1、筛选《施工 作业指导书》 2、筛选《安全 风险指南》
差异化分 析
补充完善
六、相关连接
“五个严禁”
“五个严禁”
一、严禁非法转包违规分包 二、严禁以包代管 三、严禁皮包公司挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工 四、严禁未落实安全风险控制措施开工作业 五、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业
六、相关连接
“三交” “三查”
“三交” “三查”具体内容
“三查”:
四步法、八步骤、南方电网公司安全文明施工管理规定(摘要)
南方电网公司安全文明施工管理规定（摘要）一、基建施工现场安全“四步法”1、作业指导书；2、风险评估与控制；3、安全施工作业票；4、站班会；二、施工现场“四清楚、四到位”1、任务清楚；2、程序清楚；3、管理清楚；4、安全措施清楚。
1、人员到位；2、措施到位；3、执行到位；4、监督到位。
三、基建工程安全管理“五个严禁”1、严禁非法转包、违规分包；2、严禁以包代管；3严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业；5、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业；四、施工现场“5S管理”1、整理（SEIRI）；2、整顿（SEITON）；3、清扫（SEISO）；4、清洁(SEIKETSU)；5、素养(SHITSUKE)；五、施工机具（含特种设备）管理“八步骤”1、建立起重设备及相关设施清单。
2、记录维护保养项目和周期。
3、执行维保作业指导书。
4、做好设备维护保养台账。
5、配置机具操作手册。
6、政府规定的年检资料齐全。
7、三证合法合规。
8、重点作业前专项检查且资料齐全。
六、“两票”八条禁令1、严禁违反规定无票进行电气操作或工作。
2、严禁违反规定无监护进行电气操作或工作。
3、严禁不按规定进行停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏即进行工作。
4、严禁不按规定进行安全交底即进行工作。
5、严禁违反规定跳项执行操作票所列项目。
6、严禁违反规定进行防误闭锁装置的解锁操作。
7、严禁违反规定不履行工作终结或工作票终结手续。
8、严禁约时停、送电。
七、十个规定动作1、凭票工作；2、凭票操作；3、戴安全帽；4、穿工作服；5、系安全带；6、停电；7、验电；8、接地；9、挂牌装遮拦；10、现场交底；八、配网工程现场安全文明施工管理十条规范1、责任明确：现场必须公示各参建责任单位。
2、围蔽标准：施工现场围蔽符合规范要求。
3、标牌齐全：施工警示标牌、标识和标线设置规范齐全。
4、施工环保：严控施工噪音和污水排放，禁止粉尘飞扬。
抓好安全生产四步曲范文
抓好安全生产四步曲范文安全生产是关系到广大群众生命财产安全和国家社会稳定的重要问题，抓好安全生产工作是每个单位和个人的责任。
为了确保安全生产，我们需要遵循一定的方法和步骤，即“四步曲”，分别为：认识危险、界定风险、防患于未然、强化控制。
下面将从这四个方面来详细介绍如何抓好安全生产。
一、认识危险认识危险是抓好安全生产的首要环节，只有正确认识到可能存在的危险，才能做好相应的防范措施。
我们要深入了解单位内部的各种设备和工艺流程，了解其可能存在的隐患和风险。
此外，还要关注外部环境的变化，及时了解可能对生产安全造成影响的因素，如自然灾害、社会安全等。
通过广泛的调研和宣传教育，不断提高员工对危险和风险的认识，增强防范意识。
二、界定风险界定风险是指对已认识到的危险进行细致的分析和评估，确定其对生产安全的具体影响和可能导致的后果。
在界定风险时，需要考虑危险的发生频率、严重程度以及可能造成的损失和危害程度。
通过科学的评估方法，确定各种危险风险等级，并根据其优先级制定相应的防控措施。
界定风险的过程中，要充分听取各方意见和建议，确保评估结果的客观性和科学性。
三、防患于未然防患于未然是指在认识和界定风险的基础上，采取预防措施，防止事故的发生。
首先，要加强安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能，使其能够正确应对各种危险情况。
其次，要建立完善的安全管理制度和规章制度，明确责任分工和监督机制，确保安全管理的科学性和规范性。
同时，要进行定期的安全检查和评估，及时发现和排除存在的安全隐患，确保设备和工艺的安全可靠性。
此外，还要加强对外部环境的监测和预警，及时应对可能的风险和灾害。
四、强化控制强化控制是指对安全生产过程进行严格的监控和管理，确保各项安全措施的有效执行。
首先，要建立健全的安全管理体系，明确责任和权限，确保安全生产工作的全面覆盖和全程监控。
其次，要加强对关键岗位和关键操作环节的监督和检查，确保操作人员按照规程和标准进行作业，杜绝违章操作。
安全工作的四步工作法
安全工作的四步工作法包括以下步骤：
1. 建制度、明要求：根据相关法规要求，清晰了解法律、法规对经营主体的法定责任，总结工程项目中甲方必须负责的九大责任，分别是定制度、立环境、建组织、明预算、审人员、审方案、查过程、消隐患、抓教育。
2. 抓关键、提重点：加强全过程施工作业监督，重点突出直接作业环节的安全监控，对临时用电、工业用火等施工，要从票证办理、审批、风险识别、措施落实等方面全方位、全过程加强监控，做到细之又细，严之又严，直至完工验收，确保直接作业环节施工万无一失。
3. 多检查，重落实：加强施工现场的安全检查，定期或不定期地对施工现场进行全面的安全检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产。
4. 多复盘、有沉淀：对已经完成的项目进行复盘和总结，找出存在的问题和不足之处，积累经验和教训，为以后的安全工作提供参考和借鉴。
通过以上四步工作法，可以有效地提高安全工作的效率和质量，确保工程项目的安全顺利进行。
抓好安全生产四步曲
抓好安全生产四步曲抓好安全生产是非常重要的，它关系到每个人的生命安全和财产安全。
以下是抓好安全生产的四个步骤，详细说明每个步骤的重要性和具体措施。
第一步：安全生产责任落实安全生产责任落实是抓好安全生产工作的基础和前提。
企业要明确安全生产责任的主体和范围，并将责任层层压实，实行细化到岗位、人员和任务的安全生产责任制度。
具体的措施包括：1.明确责任主体：对于企事业单位来说，主要责任主体是企业的法定代表人或负责人。
他们需要制定出台明确的安全生产方针和目标，并将其传达给全体员工，确保每个人都能理解和遵守。
2.分清责任范围：责任主体要根据工作职能和岗位要求，明确安全生产工作的责任范围。
同时，要建立健全责任追究机制，对于安全生产责任不到位的人员进行追责问责，形成有效的激励和约束机制。
3.制定责任制度：企事业单位需要建立健全安全生产责任制度，并将其实施细化到各个岗位和人员。
责任制度要明确每个岗位的安全职责和权力，确保每个人都知道自己的责任和义务，从而能够有针对性地进行安全工作。
第二步：隐患排查治理安全生产的隐患排查治理是确保安全生产的重要环节。
企业要从源头上预防事故的发生，对于潜在的安全隐患进行全面排查和及时处理。
具体的措施包括：1.建立健全隐患排查机制：企业需要建立健全隐患排查机制，明确排查的时间、范围和具体责任人；同时，要借助现代化技术手段，如使用无人机、安全监控系统等，对重点区域进行实时监测。
2.加强隐患排查力度：企业要加大对隐患排查的力度，避免出现疏漏和盲区。
排查内容需要全面、系统，包括人员安全、设备安全、环境安全等方面。
排查要结合实际情况，注重细节，确保问题的全面解决。
3.及时整改隐患：对于排查出的隐患，企业需要及时采取措施进行整改，确保问题得到实质性解决。
整改措施要具体可行，需要根据问题的实际情况进行有针对性的改进。
同时，要建立隐患整改的跟踪制度，确保整改措施的有效实施。
第三步：安全教育培训安全教育培训是提高员工安全意识和技能的重要手段。
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现场的实际情况。
4）审查《xxx项目安全基准风险分析表》的风险控制措施是否足够。
3、定期或不定期到施工现场检查工程安全风险辨识及预控措施落实情况。
1）现场施工技术员填写《电网建设安全施工作业票》，由施工安全员审核，施工 负责人签发生效； 2）《作业票》须由施工负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连 续使用10天；超过10天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化 时，将原来《作业票》终结，并重新办票。《作业票》工作任务完成后上交项目 部保存备查。
4、应用；施工人员严格按照审批后的《施工作业指导书》开展现场施工。施工项
目部应采用“看板提醒”措施，在作业现场设置“作业指导书小看板”（简单的
图形或表格），标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安全风险辨识等。
1、要求施工单位结合作业指导书，参照《电网建设施工安全基准风险指南》开展
针对性安全风险评估工作，形成风险分析表
2、审查：
1）审查施工单位编制的《xxx项目安全基准风险分析表》是否依据网公司颁布的
《电网建设施工安全风险基准指南》相关规定。
现场作业未进行安全风
2）审查《xxx项目安全基准风险分析表》作业任务是否已涵盖项目涉及的所有作 险分析及预控，或与实
业任务。
际情况不符、流于形
3）审查《xxx项目安全基准风险分析表》的危害辨析及风险评估是否符合项目及 式；
针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等的具体情况，对需要调整或增 补的作业方法在指导书原文上以“*”号进行标注，并将补充、完善的内容填写在 相应指导书后的分析表中。 3、审批；补充后的《施工作业指导书》需经施工项目部审批，方可应用于现场施
作业指导书未做差异化 分析，或内容与现场实 际不符；
工。
主题、现象 序号
内容
业务内容简介
1
作业指导书
2
风险评估与控制
安全四步法
基建过程
3
安全施工作业票
4
站班会
适用范围
南网
工作指引
映射关系
1、筛选；工程开工前，施工项目部根据实际情况，从208 份《施工作业指导书》
中选出相关部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》设置表”。
2、分析；作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。施工项目部可
未开站班会，或站班会 安全技术交底等“三交 ”工作与现场实际不符 、流于形式，安全控制
措施未真正落实。
无安全施工作业票作 业，或作业票填写的相
关内容与现场严重不 符；
1）施工负责人每日开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人 员宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认； 2）施工班组应结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、 交安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），落实安全风险控制措施 后方可开工作业。