土地流转模式介绍-常见方式及注意问题讲诉上课讲义
土地承包经营权流转
土地承包经营权流转土地承包经营权流转是指土地承包方将自己承包的农村集体经济组织的土地经营权转让给他人或通过出租等方式进行流转。
它是当前农村土地制度改革的重要内容之一，也是实现农村土地有效流转的重要途径。
本文将从土地承包经营权流转的定义、流转方式、流转的利弊以及对策等方面进行详细探讨。
一、土地承包经营权流转的定义土地承包经营权流转是指农村土地承包方将自己承包的农村土地使用权转让给他人，让其代为种植、经营和管理。
土地承包经营权是一种拥有农村集体经济组织土地使用权的权益，其所有者可以将土地流转给有经营能力、有发展农业意愿的农民或其他经营主体，以实现土地的优化配置和农村经营的规模化、专业化。
二、土地承包经营权流转的方式土地承包经营权流转的方式主要包括转包、互换、转借、出租等。
其中，转包是指土地承包方将土地经营权再次转包给其他合作社或个体户，实现土地的规模经营；互换是指农民之间通过互相流转自己的土地承包经营权，以实现规模化经营；转借是指承包方将自己的土地承包经营权借给他人使用，通过合同约定获得一定的利益回报；出租是指土地承包方将土地承包经营权出租给相关经营主体，以实现土地的有效利用和增加经营收入。
三、土地承包经营权流转的利与弊土地承包经营权流转对农村农业生产和农民收入的发展具有积极意义。
首先，流转可以实现土地的规模经营，提高土地利用效率，促进农业产业结构优化升级。
其次，流转可以促进农村一二三产业的融合发展，推动农村经济的多元化和产业升级。
此外，流转还可以为农村农民增加就业机会，提高农民收入水平，缓解农村劳动力过剩的问题。
然而，土地承包经营权流转也存在一些问题和挑战。
首先，一些地区在土地流转方面存在制度不完善、法律法规不健全等问题，阻碍了流转的顺利进行。
其次，一些农民对土地流转存在顾虑和疑虑，担心自己流转出去的土地得不到有效保护和利用，导致流转进程缓慢。
此外，土地流转还面临着土地承包年限、土地闲置、土地质量等问题的制约。
土地流转模式介绍
土地流转模式介绍土地流转是指农村土地使用权和经营权在特定条件下由一方转让给另一方的行为。
土地流转模式是指在土地流转过程中，农民、农业经营主体等各方按照一定的方式进行合理组织和安排的模式。
下面我将介绍几种常见的土地流转模式。
1.租赁流转模式：租赁流转是指土地所有权人将土地使用权和经营权以租赁方式转让给其他农业经营主体或个人。
租赁流转模式适用于土地使用权和经营权分散、规模较小的农户，他们可以通过租赁土地扩大规模、拓宽经营领域。
2.共同经营模式：共同经营模式是指多个农业经营主体共同合作经营一块土地。
在这种模式下，各方可以共同投入资金、劳动力等资源，共享收益和风险。
共同经营模式适用于农户规模小、个体经营的情况下，通过多方合作达到规模经营和效益最大化的目标。
3.公司农场模式：公司农场模式是指由农业企业或农业合作社投资建设的大规模农场。
在这种模式下，土地使用权和经营权由农业企业或农业合作社统一管理，在经营规模上可以实现大规模、标准化、专业化。
公司农场模式适用于农户规模小、经营能力有限的情况下，通过参与公司农场的经营，将土地的流转收益最大化。
4.合作社模式：合作社模式是指农民通过组织成立农业合作社，将土地使用权和经营权集中起来，统一进行经营管理。
合作社模式适用于土地资源分散、规模较小的农户，通过合作社的组织，实现土地集中经营、规模化经营。
5.股份合作模式：股份合作模式是指通过农户组织成立农业合作社，将土地使用权和经营权转变为股份，并按照股份的比例享受收益。
股份合作模式适用于农户规模小、资金有限的情况下，通过农民参与股份合作社的经营，实现土地流转和经济效益的最大化。
6.合作制种模式：合作制种模式是指农业生产经营主体与土地使用方签订合作种植协议，由农业生产经营主体承包土地，提供技术和劳动力，土地使用方提供土地和资金。
在这种模式下，土地所有权人可以通过与农业生产经营主体合作，实现土地的流转和经营效益的最大化。
总之，土地流转模式的选择应根据土地资源、经营主体规模和能力、市场情况等综合因素进行综合评估，并充分考虑各方利益的平衡。
《农村土地流转法律规定》培训教案及PPT课件示范
结合国家农业、农村发展战略及全球农业发展趋势，预测未来农村土地流转的发展趋势，如规模化、集约化、智 能化等方向的发展。
面临的挑战与应对
分析当前农村土地流转面临的问题和挑战，如土地流转程序不规范、农民权益保障不足、土地流转市场不完善等 ，提出相应的应对措施和建议，如加强政策宣传和培训、完善土地流转市场和中介服务、加强监管和执法力度等 。
土地流转意义
促进农业规模化、集约化经营，提高土地利用效率，增加农民收入，推动农村 经济发展。
土地流转现状及趋势
土地流转现状
近年来，我国农村土地流转规模 不断扩大，流转形式日益多样， 但仍存在流转不规范、农民权益 保障不足等问题。
土地流转趋势
未来，随着农业现代化的推进和 乡村振兴战略的实施，农村土地 流转将更加规范有序，流转市场 将更加成熟完善。
受让方须有农业经营能力原则：受让 方应当具有农业生产能力，不得进行 掠夺性经营。
土地流转合同要素与签订程序
合同要素
双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、 质量等级；流转的期限和起止日期；流转土地的用途；双方 当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；违约责任等。
签订程序
双方当事人协商一致，签订书面合同，并报发包方备案。发 包方应当将备案情况及时告知乡（镇）人民政府农村土地承 包管理部门。
核心内容解读
详细解读《农村土地流转法律规定》中的核心内容，包括土地流转的定义、范围、方式 、程序、权益保障等方面的规定。
对行业影响分析
分析该政策对农业、农村及相关行业的影响，如促进农业规模化经营、提高土地利用效 率、增加农民收入等方面的积极作用，以及可能带来的风险和挑战。
未来发展趋势预测与挑战应对
土地流转PPT(经典实用)
保定大激店农村土地流转一定要了解哪些问题?
1、农民利益问题一是不能违背农民的意愿强迫流转，流转的条件、方式、价格等应由 农户自主决定;二是土地流转后农户的既得利益要不低于或高于土地流转前，否则流转 将很难实行。2、流转年限问题农民的土地承包经营权流转合同签订的时间不宜过长， 到期后，根据实际情况再进行续签。3、流转土地的用途问题必须严格遵守《农村土地 承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》的有关规定，不得以调整产业结构、发 展农村经济等理由擅自改变原有耕地的农业用途。保定大激店4、流转合同签订问题流 转合同必须使用政府统一制订的合同文本。签定合同时应当由承包方或其书面委托的代 理人签定;流转合同中要注明流转土地的边界、座落、面积、质量等级和流转土地的用 途等内容。
农民对农村土地流转有哪些困惑?
1、如今村里的许多土地都流转出去了，到底土地流转“转”的是什么?答：农村土地流转是指农村土地承 包经营权流转，是指农村土地承包期内，承包方以转让、转包、互换等方式将承包土地的使用权转移给转 移给其它从事农业生产经营的组织和个人的经济现象。简单讲就是土地的租出或租入。保定大激店耕读民 宿2、为什么要进行土地流转?农民能从中得到什么好处?答：土地流转是建设现代农业的基础性工作，只 有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中，农业才会形成集约经营，在一定程度上说，没有土地 流转，就没有现代农业。农村土地流转主要有四个方面的好处：第一，增加农民收入农民的土地可以变成 资本，无力耕种或离开农村进城务工经商的农民可以通过流转土地获得补偿，直接增加收入。第二，提高 土地利用率解决“有田无人种”的土地抛荒问题，整合闲置的土地资源，实现土地规模化、集约化经营， 提高土地资源的利用率。
农民对农村土地流转有哪些困惑?
第三，转移农村富余劳动力有利于部分农村劳动力从土地 上分离出来，从事其他行业，解决了农村闲置劳力就业又 推进城镇化进城。第四，推进了农业产业化进程。吸引更 多元主体的资本进入农村，按照市场需求合理进行产业布 局，同时有利于农村基础设施改善，为农业产业化创造条 件。
土地流转流程详细步骤及注意事项
土地流转流程详细步骤及注意事项《土地流转那些事儿》嘿，咱今天来聊聊土地流转这档子事儿。
土地流转啊，听起来挺专业，但其实说白了就是让土地挪挪窝，到更会经营它的人手里去，发挥更大的作用。
那这中间的流程和注意事项可不少，听我慢慢给你道来。
首先啊，想流转土地那可得先想好喽。
就像你要把自己的宝贝东西借给别人，得确定好自己真的能舍得、能放心，别到时候反悔就麻烦咯。
然后呢，你就得找个靠谱的对象来接盘咱这土地。
这可得擦亮眼睛，不能随便找个不靠谱的，不然到时候把地给霍霍了，你不得心疼死。
找到了合适的人，那接下来就得谈条件啦！这就跟做买卖一样，大家讨价还价，争取都能满意。
比如说租金啦、流转的期限啦，这些都得说清楚，可不能含含糊糊的。
咱得把丑话说在前头，以后才不容易闹矛盾。
谈好条件，就得签合同啦。
嘿，这合同可就是咱的尚方宝剑，可得慎重再慎重。
每一条都得看仔细咯，什么权利义务啦，违约责任啦，一个都不能马虎。
等签完了合同，这地就算是正式流转出去啦。
但是咱也不能就不管啦，还得时不时去看看，监督监督。
就像你的宝贝借给别人用，你肯定也想知道它用得好不好嘛。
要是发现有啥问题，得赶紧跟对方沟通，可不能任由事情发展下去。
这里也给大家提几个注意事项哈。
一是千万不能口头协议，一定要白纸黑字写清楚，不然到时候人家不认账，你哭都没地儿哭去。
二是要了解清楚对方的信誉和实力，别随便就把地给了个骗子。
三是合同里的细节一定要明确，别到时候模棱两可，给自己找麻烦。
其实土地流转啊，只要咱按照正规流程走，注意好该注意的，一般就不会出啥大问题。
这既能让咱的土地发挥更大的价值，又能给自己增加点收入，何乐而不为呢？总之啊，土地流转这事得慎重，但也不用太紧张，只要咱做好准备，就大胆地去干吧！希望大家的土地都能流转得顺顺利利的，咱一起赚钱，一起过好日子！哈哈！。
浅析农村土地流转问题课件
一些企业或个人在获得土地后，存在 短期行为，不注重土地的长期利用和 保护。
04
农村土地流转问题的 对策建议
完善土地流转法律法规
制定土地流转管理办法
01
制定更加具体的土地流转管理办法，明确土地流转的条件、程
序、权利与义务等，为土地流转提供法律依据。
强化法律责任
02
加大对违法违规行为的惩处力度，确保土地流转过程中的公正
3
发挥社会监督作用
积极引导社会力量参与土地流转的监督工作，发 挥媒体、专家、群众等各方面的监督作用。
建立土地流转风险防范机制
加强风险评估
建立健全土地流转风险评估机制，对可能出现的风险进行预测和 评估，制定相应的应对措施。
设立风险准备金
设立土地流转风险准备金，用于应对可能出现的风险和损失。
加强事后监管
背景介绍
该地区在土地流转方面面临着诸多问题，如土地细碎化、农业生产效率低下等。为了解决 这些问题，当地政府积极推动土地流转，采取了一系列措施。
具体措施
政府通过宣传教育、提供信息、搭建平台等方式，鼓励农民将土地流转给专业大户、农业 合作社等新型经营主体，实现规模化和专业化生产。同时，政府还加强了农村基础设施建 设，提高了农业生产技术水平。
、公平、公开。
完善相关法律法规
03
不断完善相关法律法规，确保土地流转与农村集体建设用地、
承包地等问题的协调与衔接。
加强土地流转监管力度
1 2
建立健全监管机制
建立土地流转全程监管机制，对土地流转过程中 的各个环节进行监督和检查，防止暗箱操作和违 规行为。
加强基层监管能力
加强基层政府和相关部门的监管能力建设，提高 监管水平，确保土地流转市场的规范有序。
农业土地流转培训课件
农业土地流转培训课件xx年xx月xx日CATALOGUE目录•农业土地流转概述•农业土地流转法律法规政策•农业土地流转的程序•农业土地流转的实践案例•农业土地流转的常见问题及解决方案01农业土地流转概述农业土地流转的含义农业土地流转是指土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）有偿转让给其他农户或经济组织。
这种流转必须在土地利用总体规划下进行，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
农业土地流转不会改变土地的所有权，改变的只是土地的使用权。
农业土地流转的方式农户之间可自由转让土地经营权，实现土地的充分利用。
转让转包出租入股村集体内或村与村之间可以转包，实现土地的规模化经营。
农户可以将土地出租给其他农户或经济组织，收取租金。
以土地入股的方式组建合作社或参与股份制企业，共享经营成果。
农业土地流转的意义通过土地流转，可以实现土地的规模化和专业化经营，提高土地利用率。
提高土地利用率土地流转可以让农民获得稳定的收入，提高农民的生活水平。
提高农民收入土地流转可以促进农业生产的现代化和机械化，提高农业生产效率。
促进农业现代化土地流转可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
推进城乡一体化02农业土地流转法律法规政策农业土地流转法律法规《中华人民共和国土地管理法》规定了土地的权属、用途、流转程序和处罚措施等。
《中华人民共和国农村土地承包法》明确了农村土地的承包方式、期限、流转程序和违约责任等。
《中华人民共和国合同法》规定了合同的订立、履行、变更和终止等基本原则，适用于土地流转合同。
农业土地流转政策农村土地所有权、承包权、经营权“…有利于促进土地经营权的有序流转，推进农业适度规模经营。
农村土地承包经营权流转税收政策对符合条件的农村土地流转合同免征印花税，对实际经营者给予税收优惠等。
农村土地承包经营权流转金融政策鼓励金融机构为土地流转提供金融服务，解决农民融资难问题。
010203合同签订注意事项合同内容要合法、双方要自愿、条款要明确、签订程序要规范等。
土地流转流程详细步骤及注意事项
土地流转流程详细步骤及注意事项1. 嘿，你知道土地流转的第一步是啥不？那就是确定自己是不是真的想流转啊！就像你要出远门，得先想好为啥要出去呀！比如说，你觉得自己种地太累了，想换个轻松点的法子，或者是你有其他更好的赚钱门路啦，那这时候就可以考虑土地流转啦。
可别稀里糊涂就开始哦！2. 当你决定要流转了，那接下来就要找合适的对象啦！这可不是随便找个人就行的哦，那得像找对象一样，得找个靠谱的！比如找个有实力、有信誉的种植大户或者农业企业呀。
你想想，要是找个不靠谱的，到时候出问题了咋办呀？3. 然后呀，价格可得谈好咯！这可太重要啦，就跟你去市场买菜讲价一样，得争取到一个合适的价钱呀！别到时候亏了自己，那多不划算呀，对吧？比如说，你得了解一下市场行情，看看别人都是怎么个价格，然后再和对方好好谈谈，争取一个让自己满意的价。
4. 谈好价格后，合同可得签仔细咯！这就好像给你的土地找了个“保障书”呀！每一条都得看清楚，可别被坑了都不知道呢！什么流转的期限呀、双方的权利义务呀，都得写得明明白白的，要是有啥含糊的地方，一定要问清楚呀！5. 接着呢，得去办理相关的手续啦！哎呀，这可不能马虎呀，就像你出门得带好身份证一样重要！去相关部门把该办的都办了，这样才能保证流转是合法合规的呀，不然以后出啥问题可麻烦了。
6. 手续办完了，可别觉得就啥事没有啦！还得注意后续的管理呀！比如说，时不时去看看你的地被打理得怎么样啦，有没有被破坏呀，这可都是你的心血呢，得关心呀！7. 还有哦，和对方保持好沟通也很重要呀！难道不是吗？就像朋友之间得经常联系一样。
要是有啥问题或者想法，及时说出来，一起解决，这样不是更好吗？8. 万一遇到啥纠纷了，可别慌呀！要冷静应对，就像遇到困难不能退缩一样。
可以依据合同和法律来解决呀，总有办法的，对吧？9. 总之呀，土地流转可不是一件简单的事，每一步都得认真对待，就像你走每一步路都得稳稳当当的。
可不要马虎大意呀，不然最后吃亏的还是自己呢！我的观点结论就是：土地流转看似简单，实则需要谨慎对待，每一个环节都不能掉以轻心。
农村土地流转的方式及相关法律规定(一)2024
农村土地流转的方式及相关法律规定（一）引言概述：农村土地流转是指农村集体经济组织和农民将土地的使用权有偿或无偿转让给其他个人或组织。
随着农村土地经营体制的改革，土地流转方式逐渐多样化。
本文将从五个方面介绍农村土地流转的方式及相关法律规定。
正文：1. 直接流转方式- 个人租赁：农村集体经济组织将土地使用权租赁给个人管理和经营。
- 合作社合作：农村集体经济组织与农民专业合作社签订合作协议，共同经营土地。
- 村集体企业合作：农村集体经济组织与农村集体企业协商合作，共同开发土地资源。
2. 间接流转方式- 承包经营权转让：农民将土地承包经营权有偿转让给其他农民或组织。
- 出租经营权：农民出租土地承包经营权给他人进行农业经营。
- 报酬经营：农民委托他人进行农业经营，以合理报酬方式进行分配。
3. 交易平台流转方式- 农村土地承包经营权交易市场：设立土地交易市场，农民和土地流转需求者在市场上进行买卖。
- 农村土地股份合作社：农民将土地股份出资给合作社，通过合作社进行土地流转经营。
4. 法律规定- 《土地管理法》：规定土地使用权可以依法转让、交换、出租、转包、转股等方式流转。
- 《农村土地承包法》：明确了农民土地承包经营权的有关规定，保障了农民的权益。
- 《农村土地流转权益登记管理暂行办法》：确保土地流转交易的公开透明，保障各方权益。
5. 指导性文件和政策- 地方政府规定：各地结合实际情况出台土地流转相关政策，引导土地流转的健康有序发展。
- 中央文件：中央出台指导性文件，对土地流转进行政策指导和规范。
总结：农村土地流转方式的多样化为农民提供了更多的选择机会，同时也对土地流转的合法性和保护农民权益提出了更高的要求。
相关法律规定和政策文件的出台有助于规范土地流转行为，并为农民提供更好的保障和利益。
农业土地流转培训课件
农业土地流转培训课件xx年xx月xx日•农业土地流转概述•农业土地流转法律法规•农业土地流转与农业生产•农业土地流转实践案例目•农业土地流转前景展望•农业土地流转培训总结录01农业土地流转概述土地流转是指土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他经济组织或个人，以获得一定的经济收益。
土地流转是农业经济发展的必然趋势，有利于优化资源配置、推进农业现代化、提高农民收入。
土地流转的定义土地流转的方式拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转包给其他经济组织或个人，一般不改变土地的农业用途。
转包出租转让入股拥有土地承包经营权的农户将土地使用权出租给其他经济组织或个人，同样不改变土地的农业用途。
拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他经济组织或个人，往往伴随着土地用途的改变。
拥有土地承包经营权的农户将土地使用权入股到合作社或龙头企业，参与分红。
1土地流转的历史与现状23土地流转在我国历史上早已有之，但真正大规模开展是在改革开放以后。
当前我国土地流转面积已占到全国耕地总面积的近一半，显示出土地流转在农业生产中的重要作用。
随着农业现代化进程的加快，土地流转将进一步扩大规模，并向新型农业经营主体倾斜。
02农业土地流转法律法规土地流转相关法律法规《农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国合同法》《农村土地承包经营权流转管理办法》土地流转的程序和手续土地流出方和流入方分别向村集体经济组织或者村民委员会提出书面申请。
提出申请村集体经济组织或者村民委员会对申请进行审核，符合条件的报乡镇人民政府。
审核乡镇人民政府审批通过后，流转当事人签订书面合同。
审批向县农业行政主管部门申请登记。
登记土地流转的权益保障保护农民土地承包权益土地流转后，不得随意改变土地的农业用途，保护农民的土地承包经营权。
维护农民的知情权和参与权土地流转必须遵循自愿、公开、公平、协商一致的原则，确保农民的知情权和参与权。
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土地流转模式介绍1. 概念、定义、研究对象农村集体土地按照用途可以分为农业用地（农村土地承包经营权）、宅基地（宅基地使用权）、其它农村建设用地（农村建设用地使用权）及农村未开发利用土地。
农民集体所有制是指土地所有权属于劳动群众集体所有的土地制度。
我国《宪法》第10 条规定：我国农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
农民集体土地所有权分别属于乡、村和村内两个以上集体经济组织或者村民小组三种形式的农民集体所有，并由法律规定的组织经营、管理。
在建设社会主义新农村的背景下，我国各地相继开展了农村土地流转改革、农村土地产权制度改革、土地综合整治、户籍制度改革等一系列改革创新，农村土地流转改革试点是农村制度改革系统中的一部分。
根据现有法律规定，我国土地所有权不能流转，农村土地流转实质上是指土地利用权利的流转，包括土地承包经营权、宅基地使用权、乡镇建设用地使用权三类用益物权的流转。
2. 基本流转模式农村集体建设用地流转定义为农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过转包、转让、出租、抵押、入股等多种方式,将集体建设用地的使用权有偿交付给其他经济主体使用的行为。
我国目前在实践中探索的农村土地流转模式主要有以土地承包经营权合作经营为特征的土地合作经营土地流转模式、宅基地换房、土地承包经营权换社保模式和城镇建设用地增减挂钩流转模式三种。
本文集中研究宅基地换房、土地承包经营权换社保模式和城镇建设用地增减挂钩流转模式。
3. 宅基地流转模式宅基地置换是中国农村土地第三次改革，通过农村地区土地制度的改革，缓解农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移与现行的制度之间的矛盾，解决农村生产经营规模小、土地产出率低、大量农村住房闲臵、宅基地浪费严重等问题；再根据“城市建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩”的原则，拓展城市建设空间，为当地的经济社会发展提供土地资源保障；保证基本农田保护面积不减少，通过承包地流转和宅基地整理复垦，实现土地规模经营；农民集中安臵，解决农村宅基地低效利用问题，提高土地节约集约利用程度，提高基础设施的建设和利用率。
3.1. 按主导方式分：政府主导、市场主导、农民主导宅基地臵换的方式主要有政府主导、征地方式；市场主导、出租方式；农民主导、农业产业化方式。
3.2. 按臵换对象分：货币、异地房产、异地宅基地宅基地的置换方法可以根据各地的情况以及臵换对象的具体情况不同分为以下三种：货币臵换、异地房产臵换、异地宅基地臵换。
3.3. 实践中的地方典型模式我国宅基地流转处于试点探索阶段，由于农村土地产权的多层次性和各地经济发展水平、地理条件的差异性，形成了多种多样的流转模式。
主要案例有：天津、成都温江和浙江嘉兴、重庆九龙坡等地区。
4. 城乡建设用地增减挂钩流转模式在进行新农村建设的实践中，一些地区在探索农村土地流转模式中，实施农村农业用地和农村宅基地等建设用地一体化的流转模式。
这种模式主要是依据2008 年6 月国土资源部发布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，该办法规定在符合土地利用总体规划的前提下，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
目前，主要在山东、重庆等地展开。
4.1. 山东“城乡建设用地增减挂钩”土地流转模式“城乡用地增减挂钩”，就是在保证耕地保护红线不被突破的前提下，减少农民用地，增加城市开发用地。
城乡用地增减挂钩是一项系统工程，长期以来农村宅基地实行的是无偿无限期使用制度，容易造成农村建房只增不减、农民建新不拆旧的现象，土地资源浪费严重。
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》文件规定“对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助”，政府通过制定农村宅基地有偿退出奖励或补助办法，设立专项奖励或补助资金，用于农民自愿退出闲置宅基地的奖励或补助。
城乡建设用地增减挂钩政策解决的是城市发展用地不足和耕地减少的矛盾，对农村大量闲臵的宅基地等农村建设用地进行整理，在符合土地利用总体规划和村庄建设规划的前提下，先整理复垦、后建新使用。
山东潍坊、枣庄、青岛等地进行了试点，该模式坚持了农村集体土地所有制度，将原有的乡村管理归于社区化管理，即将原来农村散居的居住模式改变为集中居住的社区化模式，在村民自愿的原则下，将自己居住的宅基地转让出来，政府统一组织开垦、整理，除留作社区建设用地，剩余部分通过臵换其它农村建设用地换取收益。
政府将复垦土地流转所获得收益，通过政府财政给予宅基地流转农民一定份额的安臵补贴。
“城乡建设用地增减挂钩”模式的优点：推动了宅基地等农村建设用地的流转，解决了城镇建设用地不足，改善了农民居住环境，但这种模式没有解决农民深层次的生存就业问题，社区化管理将劳作在土地上的农民转成劳作在土地上的“城镇居民”。
“城乡建设用地增减挂钩”模式的缺点：但在一些农业用地碎化、交通不便，不适用大规模机械耕作的地区行不通。
4.2. 重庆的“地票制”土地交易模式重庆的地票制是城乡建设用地增减挂钩政策实施的新探索，“地票”是包括农村宅基地极其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后可用于建设的用地指标，是一种权利的凭证。
重庆探索的“地票制”农村集体建设用地流转模式超越了“城乡建设用地增减挂钩”关于城乡行政分立影响土地价格的限制，在一定程度上突破了城乡土地市场的分割状态，它将远郊区农村土地统一纳入到“挂钩”试验的范畴中。
“地票”将不同区域的挂钩指标打包进行拍卖，然后按照面积分配拍卖收益。
“地票”价格的高低与项目区无关，与级地租无关，仅与拍卖价格有关，实现指标价格的统一化。
“地票制”将土地的交易转化为票据化交易的模式。
把挂钩指标票据化，改变了土地从空间上不可转移的实物形态，使固化的土地资源转化为可流动的资产。
“地票制”实行“先造地后用地”的操作模式，要求先对农村集体建设用地进行复垦，验收合格后，通过“地票”在交易所进行拍卖。
“地票制”将土地的交易转化为票据化交易的模式。
把挂钩指标票据化，改变了土地从空间上不可转移的实物形态，使固化的土地资源转化为可流动的资产。
“地票制”实行“先造地后用地”的操作模式，要求先对农村集体建设用地进行复垦，验收合格后，通过“地票”在交易所进行拍卖。
“地票制”的交易模式优点；（1）大大提高了农村集体建设用地的价值，保护了农村集体在建设用地流转的收益，为农民进入城镇生活提供了可靠的资金保障。
（2）突破了城乡土地市场的隔离，提高了农村土地的价值，提高了农民进入城镇生活和发展的能力，成为妥善解决统筹城乡户籍制度改革的有效途径。
（3）利用市场化机制，优化了农用地、建设用地的空间布局。
实现了耕地连片、居民点集中，促进了农业产业化经营和新农村建设。
土地流转的概念、常见方式和注意问题一、土地流转的概念土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
二、土地流转的常见方式1、土地转包，即承包方将自己承包期内承包的部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
2、土地转让，即承包方将其拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人。
3、土地出租，即承包方作为出租方，将自己承包期内部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金。
4、土地互换，即土地承包经营权人将自己的土地承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。
5、土地入股，即在承包期内，承包方将土地承包经营权量化为股份，以股份入股形式与他人共同生产，按股分红。
6、反租倒包，即由农村集体经济组织出面把农户的承包地反租过来，集中连成一片，给予农户适当的经济补偿，再把土地承包进行转租或发包给农户、个人或企业单位。
7、土地托管，即承包方承包地委托农业服务组织或农户代为经营管理，托管双方签订协议，委托方向受托方支付一定的费用。
三、土地流转应注意的问题1、农民利益问题。
一是不能违背农民的意愿强迫流转，流转的条件、方式、价格等应由农户自主决定；二是土地流转后农户的既得利益要不低于或高于土地流转前，否则流转将很难实行。
2、流转主体问题。
一是采取转包及互换方式的，不得向本集体经济组织以外的农户进行流转；二是采取转让方式流转的，可以向集体经济组织以外的农户、单位和个人流转，但由于这种流转方式使得流转方在承包期内失去了土地承包经营权，应当坚持“稳妥、慎重、本集体经济组织成员优先”的原则。
3、流转年限问题。
除“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）外，农民的土地承包经营权流转合同签订的时间不宜过长，到期后，根据实际情况再进行续签。
4、流转土地的用途问题。
必须严格遵守《农村土地承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》的有关规定，不得以调整产业结构、发展农村经济等理由擅自改变原有耕地的农业用途。
5、流转合同签订问题。
流转合同必须使用政府统一制订的合同文本。
签定合同时应当由承包方或其书面委托的代理人签定；流转合同中要注明流转土地的边界、座落、面积、质量等级和流转土地的用途等内容。
6、流转土地的界限问题。
乡（镇）农经部门要在流转土地丈量划分上严格把关，明确土地界址，确保流转土地面积与流转合同面积相符，不留隐患。
部分先进地区土地流转的经验做法重庆市九龙坡区：在加快土地流转，统筹城乡发展综合改革试验的过程中，该区确定了“三个可行”的原则：合乎情理、不违背基本法律，就可行；群众满意、能确保社会稳定，就可行；不谋私利、能促进城乡统筹，就可行。
其具体做法如下：1、在农民住房问题上，九龙坡区的思路是用农村宅基地来换住房。
经报批同意后，按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建新型农村社区，腾出80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。
2、在承包地问题上，九龙坡区规定，农民变市民，在享受市民社会保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。
例如，该区的清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后，这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区，由园区统一招商用于发展花卉产业。
3、在农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题上，九龙坡区的农民与城市人一样，享受到各项社会保障制度。