城市规划管理问题及创新模式
城市规划的问题与创新解决方案

城市规划的问题与创新解决方案一、城市规划问题的挑战与重要性城市规划是指为了实现城市可持续发展和提升居民生活质量而进行的策划活动。
然而,随着全球化和城市化进程的加快,城市规划面临诸多挑战。
首先,快速的人口增长导致城市土地资源短缺。
作为人类社会的集中聚居地,城市吸引了大量居民流入。
这种人口压力对城市基础设施和公共服务设施提出了巨大需求,但土地有限却无法满足这样的需求。
其次,不合理的用地规划导致城市环境恶化。
过度开发和建设可能破坏自然环境,如湿地被填埋、森林被砍伐等,这对生态系统和生物多样性产生负面影响。
此外,不合理的用地规划还会导致交通拥堵、空气污染等问题。
最后,在老旧城区更新方面存在困难。
许多历史悠久的老旧建筑物需要得到保护和改造,以适应现代化的需求。
然而,由于财政和政策等原因,老旧城区的更新进展缓慢,导致城市形象不佳。
城市规划问题的解决对于城市的可持续发展至关重要。
下面将提出一些创新的解决方案。
二、创新解决方案1. 智能交通系统智能交通系统是通过信息技术提高交通效率、减少交通事故且节约能源的系统。
通过这一系统,可以实现道路流量监控、车辆调度和信号优化等功能,从而减轻交通压力,并提高城市居民出行的效率。
同时,智能交通系统也有助于减少尾气排放和噪音污染,改善城市环境质量。
2. 绿色建筑和可持续设计绿色建筑采用了环保材料和节能设备,并注重室内外空间的生态平衡。
可持续设计考虑了建筑与自然环境之间的相互影响,以实现可持续发展目标。
这种方式既可以降低建筑物对资源的依赖,又可以改善室内外空气质量,并提供更加舒适和健康的居住体验。
3. 生态修复与城市农业生态修复包括湿地恢复、河流治理、植被增加等措施,旨在重建破坏的自然生态系统。
通过生态修复,可以提供更多的公共绿地和休闲空间,并改善城市气候适宜性。
另外,城市农业可以以种植蔬菜、养殖家禽等方式在城市中产生食物,减少对农田资源的压力。
4. 引入可再生能源为了降低对传统能源的依赖并减少污染物排放,引入可再生能源是一个不错的选择。
城市规划中存在的问题与改进建议

城市规划中存在的问题与改进建议一、引言城市规划是指按照一定的原则和方法,通过对城市中各种要素进行科学分析和合理配置,制定出对城市未来发展具有指导作用的规划方案。
然而,在现实生活中,我们可以发现一些城市规划中存在的问题,如不合理的土地利用、交通拥堵、环境污染等。
本文旨在分析这些问题,并提出改进建议。
二、不合理的土地利用1. 城市扩张过快导致资源浪费:许多城市过度扩张,大量农田被开发成商品房和工业园区,导致农田资源减少,给农业生产带来影响。
2. 低效的土地利用模式:许多地方存在大量闲置土地和废弃厂房,造成资源浪费且影响了整个区域的形象。
改进建议:1. 合理控制城市扩张速度:政府应加强对土地使用计划的管理,避免盲目扩张,保护好农田等可再生资源。
2. 提高土地使用效率:政府可以采取措施鼓励土地闲置者进行合理利用,比如提供土地租金减免、引导企业入驻等。
三、交通拥堵问题1. 城市道路设计不合理:许多城市在规划道路时未考虑到交通流量增长,导致道路容量不足,交通拥堵严重。
2. 缺乏公共交通设施:许多地方缺少高效的公共交通系统,造成了大量私家车上路,进一步加剧了交通拥堵问题。
改进建议:1. 加强城市道路规划建设:城市规划部门应根据当前和未来的交通需求进行综合考虑,在规划过程中确保道路容量与交通流量相匹配。
2. 发展绿色出行方式:政府应大力发展公共交通系统,并加大对轨道交通等可持续出行方式的投资,鼓励居民使用公共交通工具。
四、环境污染问题1. 工业区与居住区不分离:许多城市中工业区和居住区没有明确界线,导致污染物扩散到居民区域,严重影响居民健康。
2. 缺乏有效的污染治理措施:尽管一些城市制定了环保政策,但在执行和监管方面存在不足,导致环境污染得不到有效控制。
改进建议:1. 严格工业与居住区的划分:政府应加强工业用地和居民用地的规划管理,避免两者混杂,保护好居民健康。
2. 强化环境执法力度:政府应加大对企业的环境监管力度,确保相关环保政策能够得到有效执行。
城市规划中存在的问题与可持续发展策略

城市规划中存在的问题与可持续发展策略一、城市规划中存在的问题1. 战略规划不合理在城市规划过程中,有时候会出现战略规划不合理的问题。
这可能是因为缺乏全面而深入的调研,无法准确了解城市的实际情况和发展需求。
另外,在制定规划时也容易受到各种利益集团的影响,导致某些地区得到不合理的优惠,而其他地区被忽视。
2. 缺乏科学性部分城市规划缺乏科学性和专业性。
城市规划需要依据社会、经济、环境等各方面指标进行评估,并结合人口增长趋势、用地需求以及自然资源限制等因素进行综合分析。
但是很多规划并没有严格按照这种科学方法来进行,导致一些建设项目无法实现预期效果。
3. 区域发展不平衡在城市规划中,区域发展平衡是一个重要目标。
然而,在一些城市中,由于政府资源配置不均衡或其他原因,导致部分地区得到了更多的发展机会,而其他地区相对滞后。
这导致了城市内部的不平等和分化,并且可能带来一系列社会问题,如贫富差距扩大、社会不稳定等。
4. 不合理的交通规划交通规划是城市规划中至关重要的一环。
然而,在某些城市中,由于缺乏长远眼光和科学分析,交通规划存在问题。
例如,道路建设过度以及缺乏综合考虑公共交通等因素,导致交通拥堵成为了常态。
这给人们的出行带来了困扰,并且还对环境产生了负面影响。
二、可持续发展策略1. 综合考虑资源与环境在城市规划中实施可持续发展策略时,应该综合考虑各种资源和环境因素。
比如,在土地利用方面要避免过度开发造成生态系统破坏;在能源使用方面要推广清洁能源以减少碳排放;在水资源管理方面要提倡水循环利用等。
2. 加强社会参与与治理可持续发展需要全社会的共同努力。
因此,在城市规划中,应加强社会参与和民主决策,充分听取市民的声音和需求。
同时,要完善城市治理机制,提高行政部门的透明度和责任感,确保可持续发展目标得以实现。
3. 倡导绿色建筑和节能减排在城市规划中,应推广绿色建筑和节能减排措施。
选择环保材料、提高建筑能效、设置合理的通风和采光系统等都是有效的手段。
城市规划与管理创新方案

城市规划与管理创新方案一、背景介绍随着城市化进程的不断推进,城市规模不断扩大,城市面临着诸多挑战,如交通拥堵、环境污染、资源短缺等。
为了解决这些问题,创新的城市规划与管理方案变得尤为关键。
二、提高城市交通效率在城市规划中,重要的一环是提高城市的交通效率。
可采取以下创新方案:引入智能交通系统,通过信息技术手段对城市交通进行监控和管理,实现交通信号优化,减少拥堵情况;推广使用共享交通工具,如共享自行车和电动汽车,减少私家车使用量;建设更多的轨道交通线路,提高城市公共交通的便利性。
三、改善城市环境质量城市环境质量的改善是提高居民生活质量的重要方面。
可以采取以下创新方案:提倡绿色建筑,使用环保材料和能源节约技术,减少能源消耗和环境污染;增加城市绿地和景观带,改善空气质量和城市景观;设置垃圾分类和回收系统,减少污染物排放和资源浪费。
四、优化城市资源配置城市资源的合理配置对发展具有重要意义。
可采取以下创新方案:推行城市能源管理系统,高效利用能源资源,减少能源浪费;建设智能供水系统,实现水资源的精确测量和有效利用;建立城市区域协同发展机制,优化产业布局,提高资源利用效率。
五、提升城市创新能力提升城市的创新能力对城市可持续发展至关重要。
可以采取以下创新方案:培育科技创新园区,吸引高新技术企业进驻,促进技术创新;推动产学研深度融合,实现科研成果的转化和应用;加强人才引进和培养,提高城市的创新人才储备。
六、提升城市管理水平城市管理水平的提升是城市规划与管理创新方案的核心。
可以采取以下创新方案:推行数字化城市管理系统,实现城市信息的集中管理和便捷查询;建立全面的城市规划和管理法规,提高城市管理的科学性和规范性;加强城市与居民的沟通与协作,建立有效的反馈机制。
七、加强城市文化建设城市文化建设是城市规划与管理创新方案中重要的方面。
可以采取以下创新方案:创建城市文化景观,如博物馆、艺术馆等,提升城市的文化氛围;举办多样化的文化活动和节庆,增强居民对城市的归属感;弘扬城市的文化特色,打造具有城市独特魅力的形象。
城市规划中存在的困境及创新思路 (3)

城市规划中存在的困境及创新思路一、城市规划中的困境城市规划作为现代城市发展的重要组成部分,旨在通过提供合理的土地利用、配套设施和功能区域布局,促进城市的可持续发展。
然而,在实践中,我们也面临着一些困境与挑战。
1. 城市扩张带来的土地压力随着人口不断增长和城市化的推进,许多城市面临土地供应紧张的问题。
为了满足人们对住房、商业和基础设施等需求,城市往往需要向周边农田或自然保护区拓展。
这种过度扩张破坏了生态环境,导致土地资源浪费和生物多样性减少。
2. 交通拥堵与不便随着汽车普及率的提高,交通拥堵成为了大多数大中型城市都面临的问题。
道路狭窄、公共交通系统不完善等原因导致民众出行受阻,并造成环境污染和能源消耗增加。
3. 社会空间不平等问题在城市规划中,高密度商业区和居住区的集聚现象使得社会空间不均衡。
富裕地区通常拥有良好的公共设施和服务,而贫困地区则缺乏基础设施和环境改善。
这种差距导致了社会不公平现象的加剧。
二、创新思路为了解决城市规划中存在的困境,需要采取一些创新的思路与方法。
下面将从土地利用、交通规划和社会平等三个方面提出一些创新思路。
1. 灵活多样的土地利用方式传统城市规划往往以单一功能为导向,例如住宅区、商业区等。
但随着城市发展需要不断变化,我们应当采取灵活多样的土地利用方式,将不同功能融合在一起。
例如,在居住楼宇内加入商业和办公设施,可以减少人们上下班所需交通时间,减轻交通压力。
2. 发展绿色交通系统解决交通拥堵问题需要发展绿色交通系统。
这包括增加公共交通线路、优化道路网络以及鼓励步行和骑行等非机动交通工具的使用。
同时,采用智能交通管理系统也可以提高交通效率,减少能源消耗和环境污染。
3. 促进社会平等与城市包容性为了实现社会空间的均衡分配,城市规划需要注重社会平等与城市包容性。
通过确保所有居民都能享受到基本公共服务设施、良好的环境和优质的住房条件,来缩小社会经济差距。
除了以上创新思路外,还可以采取其他一些举措来改善城市规划。
论城市规划管理中存在的问题与对策

论城市规划管理中存在的问题与对策城市规划管理是指为了保障城市的可持续发展和提升其生活质量而进行的一系列规划和管理措施。
随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大,城市规划管理也面临着诸多问题和挑战。
本文将讨论在城市规划管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、城市规划管理存在的问题1. 规划与实施不符在城市规划管理中,往往存在着规划与实施不符的问题。
许多城市在制定规划时,考虑不足或者忽视了实际情况,导致规划实施时出现了许多困难和障碍。
规划中要求绿地率达到一定比例,但实际落实时因为各种原因无法达到规划要求,影响了城市生态环境的改善效果。
2. 规划信息不透明城市规划管理中,规划信息的透明度不高是一个普遍存在的问题。
规划涉及到的信息众多,但是很多信息没有得到充分的公开和透明,导致居民对城市规划的实施不了解,也无法有效地参与进去,从而可能产生一些问题和矛盾。
3. 利益冲突在城市规划管理过程中,不同部门之间、不同利益群体之间的利益冲突是一个严重的问题。
不同部门之间由于各自的利益诉求,可能会对规划实施中的一些改变提出异议,导致规划无法有效地贯彻落实;不同利益群体之间也可能因为规划实施而引发矛盾和冲突,影响城市的和谐发展。
4. 规划与民生不相符在城市规划管理中,有时候规划的方向和目标与居民的实际需求存在一定的脱节。
城市规划的目的是为了推动城市的发展和提升城市的品质,但有时候规划的内容和目标并不能很好地满足居民的实际需求,缺乏与民生相符的规划措施。
1. 加强规划执行力度为了解决规划与实施不符的问题,需要加强规划的执行力度。
一方面,在规划制定的过程中,需要充分考虑到实际情况,避免出现过于理想化的规划目标;在规划实施中,需要加强监督和督促,确保规划能够有效地贯彻落实。
2. 提高规划信息公开度为了解决规划信息不透明的问题,需要提高规划信息的公开度。
城市规划部门应当主动公开规划相关的信息,向居民广泛宣传城市规划的内容和方向,同时为居民提供参与规划的机会和渠道,使他们能够了解规划的情况,也能够提出自己的意见和建议。
论城市规划管理中存在的问题与对策
论城市规划管理中存在的问题与对策随着城市化进程的加快,城市规划管理成为城市发展和建设中的重要环节。
城市规划管理中存在的问题影响着城市的可持续发展和居民的生活质量。
本文将探讨城市规划管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、城市规划管理中存在的问题1. 规划的局部性许多城市规划都存在局部性的问题,规划往往只考虑当下的城市发展需求,忽视了长远的未来规划。
这导致了城市的碎片化发展,城市规划失去了整体性和系统性,无法有效解决城市发展中的问题。
2. 产业结构不合理城市规划中的产业结构常常存在不合理的现象。
一些城市在制定规划时,未能合理考虑产业的布局和结构,导致了城市产业发展的不平衡和不协调。
3. 土地利用不合理随着城市化进程的加快,土地资源变得日益紧张。
一些城市在规划中未能合理利用土地资源,导致了土地的大量浪费和低效利用,对城市资源造成了浪费。
4. 生态环境破坏城市规划中对于生态环境的保护和恢复往往不够重视,导致了城市生态环境的破坏和污染。
城市规划未能考虑到生态环境的保护和合理利用,对城市的可持续发展产生了消极影响。
2. 优化产业结构城市规划应该合理调整和优化产业结构,引导产业布局,推动产业升级和转型,促进城市产业的均衡发展和协调发展,增强城市的整体竞争力。
3. 合理利用土地资源城市规划管理应该合理利用土地资源,优化土地利用结构,实现土地资源的高效利用和差异化开发,保护土地资源的环境和生态功能,减少土地资源的浪费和污染。
4. 关注生态环境城市规划管理需要更加关注生态环境的保护和恢复,强化生态环境保护的法律法规和政策措施,推动生态环境保护和恢复工作的实施,强化对生态环境的保护和修复,保障城市生态环境的可持续发展。
城市规划管理中存在着诸多问题,需要我们从整体规划、产业结构、土地利用和生态环境等方面进行综合治理。
只有通过加强规划管理,优化规划设计,完善规划实施,才能实现城市规划的科学、合理和可持续发展。
希望相关部门和社会各界齐心协力,共同努力,促进城市规划管理工作取得更加显著的成效,为城市的可持续发展打下坚实的基础。
城市规划中面临的困境和创新方向
城市规划中面临的困境和创新方向一、面临的困境城市规划是将人类活动与环境相结合,实现城市可持续发展的关键工作。
然而,在快速城市化和经济发展过程中,我们也面临着一系列的困境。
1.土地资源有限城市的扩张需要大量土地,但土地资源往往是有限的。
传统上,为了满足人口和经济增长需求,城市会不断占用农田和自然生态空间来建设住宅区和商业区。
这种做法不仅导致了农田荒漠化和生态破坏,还使得一些原本绿色的生活空间变成了混乱、高密度的城市。
2.交通拥堵与环境污染随着人口增长和汽车数量膨胀,城市交通拥堵问题日益突出。
交通拥堵不仅影响人们的出行效率,也导致了更多排放物质进入大气中,对环境造成污染。
汽车尾气排放物对空气质量和人体健康造成威胁,同时也加剧了全球变暖和气候变化的速度。
3.社会不平等在城市规划中,往往存在社会不平等现象。
某些区域富人居多,而其他地区则是贫困或弱势群体聚集的地方。
这种不平等分布造成了资源的不平等分配,使一些人无法享受到公共设施和服务的均等待遇。
4.文化保护与城市发展冲突城市规划需要考虑城市历史文化遗产的保护。
然而,在快速发展过程中,为了满足经济需要,一些历史建筑面临被摧毁或改建的风险。
这种冲突常常使得城市在现代化的进程中失去了独特的文化魅力。
二、创新方向尽管面临着众多困境,但我们可以通过创新方式来解决这些问题并实现可持续发展目标。
1.合理利用土地资源为了解决土地资源有限的问题,我们可以优先选择旧工业区、废弃场地和停车场等可以再开发利用的空间来建设新的住宅和商业区。
同时,也应加强土地使用管理,优化土地利用效率,鼓励绿色建筑和自然保护地的开发,以减少对农田和自然生态空间的占用。
2.发展智能交通系统为了解决交通拥堵和环境污染问题,可以推进智能交通系统的发展。
这包括建设更多公共交通设施、引入更多可持续交通方式如自行车共享和步行街等,并采用智能技术来提高交通运输的效率和安全性。
3.促进社会平等与包容性为了实现社会平等,在城市规划中应注重公共设施的均等分布,确保每个居民都能够享受到基本的公共服务。
我国城市规划管理存在的问题及对策
我国城市规划管理存在的问题及对策问题描述目前,在我国城市规划管理方面存在着一些问题。
这些问题主要包括以下几个方面:1. 规划落后不及时:由于城市快速发展,规划无法及时跟上,导致城市存在用地混乱,规划不统一的情况。
规划落后不及时:由于城市快速发展,规划无法及时跟上,导致城市存在用地混乱,规划不统一的情况。
2. 追求经济利益:有些城市在规划过程中更加追求经济利益,忽视了环境保护和人民生活质量,导致城市发展不可持续。
追求经济利益:有些城市在规划过程中更加追求经济利益,忽视了环境保护和人民生活质量,导致城市发展不可持续。
3. 规划决策缺乏公众参与:规划决策过程中,公众参与度不高,导致规划的合理性和可行性得不到充分保证。
规划决策缺乏公众参与:规划决策过程中,公众参与度不高,导致规划的合理性和可行性得不到充分保证。
4. 执行力度不够:一些规划在制定后未能得到切实执行,导致规划内容不能真正落地生效。
执行力度不够:一些规划在制定后未能得到切实执行,导致规划内容不能真正落地生效。
对策建议为了解决上述问题,我们可以采取以下对策:1. 加强规划体系建设:完善城市规划体系,建立快速反应机制,以便及时调整和优化城市规划。
加强规划体系建设:完善城市规划体系,建立快速反应机制,以便及时调整和优化城市规划。
2. 坚持可持续发展原则:在规划过程中,把经济发展与环境保护、社会公平相结合,确保城市发展的可持续性。
坚持可持续发展原则:在规划过程中,把经济发展与环境保护、社会公平相结合,确保城市发展的可持续性。
3. 加强公众参与:提高公众对规划决策的参与度,广泛征求公众意见,在规划制定和实施过程中保持透明度和公正性。
加强公众参与:提高公众对规划决策的参与度,广泛征求公众意见,在规划制定和实施过程中保持透明度和公正性。
4. 加强规划执行监督:建立健全的规划执行机制,加强执行力度,确保规划内容能够切实执行,并定期进行评估和监督。
加强规划执行监督:建立健全的规划执行机制,加强执行力度,确保规划内容能够切实执行,并定期进行评估和监督。
城市规划中存在的问题与优化方案
城市规划中存在的问题与优化方案一、问题描述城市规划是指通过各种手段和措施,对城市空间进行有序的布局和安排,为城市的发展提供合理有效的支持。
然而,在许多城市中,我们常常能够看到以下几个问题存在:1. 不合理的用地分配:在部分城市规划中,用地分配不够科学和合理。
一些重要公共设施往往缺乏合适的空间,在建设时没有考虑到未来人口增长和需求变化带来的压力。
2. 交通拥堵问题:随着人口数量的增长和私家车辆的普及,许多城市面临着日益严重的交通拥堵问题。
不合理布局导致道路狭窄,交叉口密集不畅通,公共交通系统不完善等因素也进一步加剧了交通拥堵。
3. 城乡差距拉大:城市规划过程中忽视了农村地区发展需求,导致了城乡差距扩大。
这反过来又引发了农村人口大规模涌入城市、低效转移就业和社会资源失衡等许多问题。
4. 环境质量下降:规划中忽视了环境保护和生态平衡的重要性,导致城市环境质量下降。
过度的土地开发、缺乏绿化空间和生态修复措施等都直接威胁着人们的健康和生活品质。
二、优化方案为了解决上述问题,我们需要采取以下一些优化方案来改善城市规划:1. 科学合理的用地分配:在城市规划中,注重科学评估未来需求和趋势。
通过合理的用地分配,充分考虑公共设施、绿地空间等因素,并避免过度开发和浪费资源。
此外,与社区居民进行交流和听取建议,让他们参与到城市规划的决策中。
2. 发展多元化公共交通系统:为了应对交通拥堵问题,加强公共交通系统建设至关重要。
增加公共交通线路密度、提高运输效率以及改善交通枢纽和换乘设施是必要举措。
同时,鼓励人们选择非机动车出行如骑行或步行,以减少汽车数量,降低碳排放。
3. 平衡城乡发展:为了解决城乡差距拉大的问题,应该关注农村地区的发展需求。
提供适合当地特点的产业支持和创业机会,并改善基础设施建设,使乡村地区能够自给自足,减少农民外出务工所带来的社会问题。
4. 加强环境保护和生态修复:在城市规划中要考虑到环境保护和生态平衡的因素。
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探讨城市规划管理的问题及创新模式摘要:城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理是城市规划管理中的重要三个部分。
在城市规划管理工作中如何做好规划管理工作,以及如何创新?本文作者就这一相关问题进行了简要的阐述和分析。
关键词:城市规划管理创新0前言城市规划管理,包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理等三个部分。
城市规划发展至今已经有越来越多的人认识到规划编制、规划研究、规划管理是个统一体,是—个问题在不同阶段的不同体现。
规划管理不仅是实践活动,也应该成为研究的对象,否则规划管理难以脱离经验主义的老路,规划应该在编制过程中就开始考虑实施问题,否则规划编制的成果仍难以摆脱“纸上画画、墙上挂挂”的结果。
规划编制本身只有和规划管理做到有机结合,才能增强规划的可操作陛,那么城市规划管理工作的陛质和内容是什么以及如何做好规划管理工作呢?1城市规划管理工作的性质1.1城市规划管理是政府职能1980年国务院在批转《全国城市规划工作会议纪要》中指出:“城市市长的主要职责是把城市规划建设管理好’’。
城市规划及其规划管理是城市政府意志的体现.城市规划行政主管部门是城市行政职能的管理部门,因此城市规划管理是政府职能,它是代表政府来行使权力的。
1.2城市规划管理是一种手段城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来,使其落实到地面上成为具体化。
由此可见,它是保证城市规划实施的重要手段,如果没有城市规划管理工作,城市规划得再合理、再科学、再切合实际,也不会顺利地实现。
1.3城市规划管理是管理活动城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的,包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证,以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收,还有违章占地和违章建设的查处等,要过多层次的把关,办一系列手续,因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。
2城市规划管理工作的具体表现2.1组织引导组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。
包括健全相应的城市规划管理机构,以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。
拟定一项方针政策和法规(包括法律、行政法规、部门规章、地方法规和规章)、制度,引导城市建设按照城市规划要求,有计划、有秩序、有步骤地进行,使各项建设尽可能合理布局、节省用地节约投资、提高效益。
2.2计划协调根据城市规划设想,结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际隋况,提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。
实质上规划本身就具有计划的含义。
深人了解各部门、行业、单位的基本情况,要求和发展前景,综合考虑、协调各方面的关系,统筹安排各项当前建设。
包括调节各种矛盾和解决各种有关的问题,调动群众支持、参与城市规划管理的积极性,保证城市规划实施。
2.3控制决策采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约,如控制大城市人口规划,支持小城市发展,保护文物古迹和优美环境,使城市建设有计划,按比例进行,并留有发展余地等,发展有利条件,限制不利因素,避免损失和浪费,使城市发展建设遵循健康的轨道进行。
城市规划管理更重要的是在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见,使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数,科学、正确、失误少。
在城市规划管理部门职权范围内,对建设用地、各项建设的审批和对各个规划设计方案的确认,同样是决策的体现。
2.4监督服务随时监督、检查城市规划实施情况,查看、了解建设部位是否按照城市规划要求施工,及时纠正一切违反城市规划和法规制度要求的行为,坚决制约违章占地和违章建设现象发生。
并运用行政手段奖优罚劣,制止不正之风。
城市规划管理工作,也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务,并保护他们的合法权益。
所谓“超前服务”、‘‘寓服务于管理之中”等,正说明管理吐提超前服务。
3城市规划管理中的问题城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划,依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定,采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法,对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排的控制,引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展,保证城市规划实施。
通俗地讲,就是通过有效手段,按照城市规划,依法安排各项建设用地和各项建设活动。
《城市规划法》第四章“城市规划的实施”具体阐明了城市规划实施管理的主要内容。
在这里,扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面:3.1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯—法律依据城市建设用地规划管理,就是在城市规划的指导下,运用法律赋予的控制手段,保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。
为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。
城市建设用规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点,使之符合城市规划。
主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证,也就是说凡与城市规划有关的种类建设,必须由城市规划行政主管部门负责选址定点,按法定程序核发建设用地规划许可证,否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。
概括地说,城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面:一是参与法定的国家基本建设审批程序,对于国家确定建设和与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求,使其符合城市规划,这类项目计划任务书的报批,必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书;二是根据法定的管理审批程序,在城市规划区内使用土地,包括临时用地进行的各类建设项目,有关单位和个人必须持国家批准的有关文件,向城市规划行政主管部门申请选址,提出规划设计条件并核发建设用地规划许可证。
3.2建设工程规划管理城市建没工程规划管理,是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划,城市规划行政主管部门根据法定的审批程序,对于各类建设活动进行规划管理,这是城市规划实施管理中的—个十分重要的环节。
概括地说,城市建设工程规划管理的具体内容就是:任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持按照国家规定的有关批准文件,向城市规划行政主管部门提出建设申请。
城市规划行政主管部门提出建设申请。
城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求,并审查有关规划设计文件和图纸,核发建设工程规划许可证,确定其建设活动的合法性。
3.3城市规划实施的监督检查城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作,是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分,它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查,及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为,保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项(选址)、定点、用地,直到建设申请、施工、竣工验收,以及使用的全过程中。
4.对城市规划管理创新的几点建议4.1 城市规划管理体制的创新1)建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系一方面,随着市场经济、城市化的不断发展以及新技术在城市规划领域的广泛应用。
对规划管理的要求将越来越高;另一方面,规划管理者对规划的意图、构想以及城市规划的新技术处理方式的理解,直接影响到规划的实施,所以规划管理者不但要具有良好的思想职业道德,还应具有很强的专业技术能力。
因此,必须有计划地进行职丁的思想、职业道德教育和组织各类业务培训,不断提高城市规划管理部门的服务意识,树立密切联系群众、勤政务实、廉沽奉公的优良作风,不断增强管理人_员的素质,加快新技术的开发和应用,断提高规划管理工作的水平。
2)建立多学科专业化人才的管理队伍市场经济条件下,规划管理者面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾,这就要求规划管理者有广泛的多学科知识并有综合运用的能力。
在人员选择上,要求一专多能;在队伍的人受配备上,要增加土木工程、给排水、水利水电、法律、经济等专业人员。
3)建立城市规划管理人员管理工作定期考核制度:市场经济条件下,参与城市开发建设的经济成分早多元化,建立起管理人员项每日报批管理工作的定期考核制度,能加强廉政建设,加快城市建设开发进程。
4)建立专家评审制度城市规划管理要求管理人员必须具备很强的专业技术能力。
因此,对重要的城市规划项目的编制或城市大型基础设施,熏大建设项目的审批,应聘专家评审小组来把关,发挥专家群体的作用。
5)建立联合审批制度在市场经济条件下应打破各部门之间各自为政的旧习俗,缩短材料报道、审核流程、方案修改、验收发证的时间,建立以规划部门为主,园林、环保、人防、消防、交通、电信、煤气等部门参加的联合审批制度,联合办公,限定审批时问,统一收件,发证。
这将大大提高工作效率,方便办事人。
6)建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系市场经济在一定意义上说就是法制经济,在市场经济条件下,城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法,用“法制”代替“人治”。
而且市场经济愈发达,愈要加强法制。
重视走城市规划法制化的道路,一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要,另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护,是优化投资环境的体现。
7)建立灵活多样的城市规划管理政策体系在市场经济条件下,地区与地区之间、城市与城市之问对投资的争取成为各地方政府的当务之急,而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。
投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题,而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响,所以,在规划管理过程中,必须运用灵活多样的政策,以吸引城市建设资金,促进城市的经济发展。
5、结束语综上所述,在社会主义市场经济条件下,只有把握城市规划管理工作的性质及工作程序、内容,依法监督,掌握实际工作中的操作方法,才能避免出现规划编制成果“纸上画画、墙上挂挂”的结果,全面做好新时期的规划管理工作。
同时,城市规划管理创新的方法以及城市新信息技术的运用都要“与时俱进”,只有不断的创新、不断的完善城市规划管理体制与相关法律的建立,“以法管城,以法治城”加上正确的城市规划管理方法,才能使城市走上健康发展之路。