关于我国行政许可制度的缺陷及其完善
我国行政许可制度存在的问题与对策
我国行政许可制度存在的问题与对策【内容提要】本文从《行政许可法》实施近几年来的实际情况出发，对《行政许可法》实施的现实制度意义、实施中面临的问题、出现这些问题的原因以及解决这些问题的对策等方面进行了分析论述,以期以规范与现实相结合的视点求得行政许可制度的进一步发展和行政许可立法的进一步完善。
【关键词】行政许可法问题实施对策《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其它组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理.但是,在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文拟就现今我国《行政许可法》实施中暴露的问题和原因进行分析，并提出完善对策.一、《行政许可法》实施的现实制度意义《行政许可法》第2条将行政许可界定为：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查，准予其从事特定活动的行为.”行政许可是一项重要的行政权力。
它涉及政府与市场、政府与社会、行政权力与公民、法人和其他组织的权利的关系,涉及行政权力的设置及运作方式等诸多问题。
行政许可制度的存在是基于市场失灵的需求,行政许可法的出台是基于政府失灵的需要。
通过行政许可法的颁布与实施,可以有效地促成透明政府、法治政府和责任政府建设，可以深化民主行政新内涵，推进依法行政新步伐和打造服务行政新理念.（一）《行政许可法》的颁布实施可以有效地促成透明政府现代社会,政府应当是阳光透明政府，政府行政应当是民主行政，这是现代社会的基本特征，也是现代民主政治发展的一种基本趋向.民主行政的内涵是透明和开放，是公民享有知情权这一公民的基本权利.它要求掌握大量信息资源的政府给予公民这一基本权利以充分有效的制度和现实保障，它要求政府工作公开、透明，要求政府树立为民、亲民、便民的新型管理理念.行政许可法通过规定行政许可事项依据、行政许可实施主体和条件、行政许可结果公开、行政许可信息共享、设定行政许可需要依法举行听证等制度，充分体现了行政许可公开透明这一重要原则，对于减少“暗箱操作”，防止行政权力滥用，抑制许可腐败等提供了重要的制度和法律保障。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言行政许可制度是现代国家管理社会事务、保障公共利益的重要手段。
这些问题不仅影响了行政许可制度的实施效果，也制约了我国政府治理水平的提升。
因此，本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施。
二、我国现行行政许可制度存在的主要问题1. 许可设定不规范我国现行《行政许可法》对许可的设定范围、标准、程序等缺乏具体规定，导致实践中出现了一些问题。
一方面，地方性法规和部门规章往往滥用许可权，设置过多的行政许可，增加了市场准入门槛；另一方面，一些法律法规对许可条件、程序等规定过于模糊，容易导致不公平的竞争环境。
2. 实施程序不透明行政许可的实施程序是保障公平、公正、公开的重要环节。
然而，我国现行行政许可制度在实施程序方面存在一些问题。
一方面，许可申请材料的要求不明确，申请人往往需要多次往返补充材料，增加了办事成本；另一方面，许可审批程序不透明，缺乏有效的信息公示和反馈机制，申请人无法了解审批进度和结果。
3. 监督机制不完善有效的监督机制是保障行政许可制度健康运行的关键。
然而，我国现行行政许可制度在监督方面存在一些问题。
一方面，对许可的监督多以事后监督为主，难以发现和纠正许可实施中的问题；另一方面，缺乏对许可权力运行的制约和监督，容易导致权力滥用和腐败现象。
三、完善我国行政许可制度的措施1. 明确许可设定范围和标准为了解决许可设定不规范的问题，建议在《行政许可法》中进一步明确许可的设定范围和标准。
首先，应当明确规定哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不可以设定行政许可；其次，应当制定具体的许可条件和标准，确保许可的公平性和公正性；最后，应当加强对地方性法规和部门规章的审查和监督，防止滥用许可权力的现象。
2. 优化实施程序和加强信息公开为了解决实施程序不透明的问题，建议采取以下措施：一是明确规定申请材料的具体要求，减少不必要的申请环节；二是建立公开透明的审批程序，包括公示审批流程、时限和结果等；三是加强信息公开和反馈机制建设，为申请人提供便捷的信息查询服务。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨我国卫生行政许可制度在实施过程中存在一些缺陷和不足之处，需要进行完善和优化。
以下是关于我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略的探讨。
我国卫生行政许可制度存在审批过程繁琐、周期长的问题。
目前，卫生行政许可申请需要经过多个环节的审批，需要提交大量的材料，并且审批流程时间较长，影响了企业的正常运营和发展。
需要简化审批程序，压缩审批时间，提高审批效率。
可以通过优化工作流程和运用信息化手段，实现线上审批，减少人力投入，加快审批速度。
我国卫生行政许可制度存在行政干预的问题。
在卫生行政许可过程中，一些地方政府以及相关行政部门存在行政干预的现象，以权谋私、违法违规行为屡禁不止。
为了解决这个问题，需要加强监督和执法力度，建立健全监督机制，对违规行为进行惩处，营造公正、透明、规范的卫生行政许可环境。
我国卫生行政许可制度在审核标准和指标制定上存在一定的不合理性。
目前，卫生行政许可标准和指标体系没有与时俱进，无法满足行业发展的需求。
需要加强对卫生行业的研究和调研，及时更新卫生行政许可标准和指标，以适应新技术、新模式和新业态的发展。
我国卫生行政许可制度在信息公开方面还存在一定的不足。
在卫生行政许可过程中，公众对于审批信息的获取渠道有限，难以了解许可决策的过程和结果。
为了解决这个问题，需要加强信息公开工作，建立健全信息公开制度，通过政府网站、媒体等渠道向公众提供相关信息，增加公众对卫生行政许可工作的监督和参与度。
我国卫生行政许可制度存在一些缺陷和不足之处，需要进行完善和优化。
通过简化审批流程、加强监督和执法力度、及时更新标准和指标、加强信息公开和加大监管力度等措施，可以进一步完善我国卫生行政许可制度，提高其效率和规范性，促进卫生行业的健康发展。
论行政许可监管制度的不足与完善
论行政许可监管制度的不足与完善行政许可监管制度是行政许可制度的重要组成部分,它对于规范行政许可行为,维护有序的社会经济秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益等具有重要的意义。
我国《行政许可法》在行政许可监管制度方面进行了大胆的创新,但也存在一定的缺陷。
一直以来，理论界与实务界对行政许可准入监管关注较多。
中国多年的行政许可实践已经充分说明了这个问题。
“长期以来，行政许可机关重视的往往是许可证的审核与发放（包括代借许可乱收费），或者说重视的是通过事前预防来控制公民、组织的活动，以降低其从事损害社会公共利益和他人利益的活动的可能性，而往往忽视对申请人获得许可证以后从事行政许可事项活动的监督管理，以致许可证成为许多许可证持有人从事违法活动的保护伞和护身符，助长了一些人进行违法活动的嚣张气焰。
”《行政许可法》的出台使得许多行政许可机关已经认识到行政许可权范畴不仅包括许可准入监管环节，而且更包括行政许可准入以后的后续监管。
目前,尽管《行政许可法》规定了年检、撤销、撤回、注销等一些行政许可后续监管制度，但我认为，这与行政许可监管法治化目标相比还相差甚远。
也正如有些学者所认为的那样，“从总体上看，与《行政许可法》实施前相比，重许可、轻监管的状况没有从根本上得到改变，后续监管仍是薄弱环节。
”这些问题主要体现在以下几方面：第一、监管机构设置：有失均衡化。
在监管实践中，由于我国行政许可后续监管机构的设置不能有效契合行政许可持有人的行为规律，从而造成了行政许可后续监管机构设置的失衡，不能充分有效掌握行政许可持有人实施行政许可的动态信息，从而最终导致了我国行政许可后续监管制度运行的低效，后续监管质量的低下。
总体而言，我国目前行政许可监管机构的设置具体呈现为一种倒“三角形”结构，也就是说越到基层，监管机构配置越是薄弱，而越到上层监管机构配置越是齐全。
第二、监管执法：有失常态化。
在我国当下行政许可后续监管实践中，由于长期以来受到运动式执法的历史惯性思维的影响，同时囿于行政许可监管资源匮乏所带来的现实问题，行政许可监管机关在监管实践中往往采取一种具有被动撞击式特点的运动式监督执法方式来对行政许可持有人进行监管。
浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
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浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
孙 迪
摘 要 行政 许 可作 为行 政机 关管 理社 会 政治 、 济 、 经 丈化 等各 方 面事 务 的有 效手 段 ， 具有 十分重 要 的地 位。但 伴 随其 其 实施 也显 现 出诸 多 问题 。本 文从近 年 来 行政许 可 法》 贯彻 落 实方 面反 映 出的 几 个主要 问题 出发 ， 提 出对 这些 问题 的解 试
来 说 ， 为 行政 机关 在办 理 具体行 政许 可 事项 的过程 中 ， 整合 化 。 作 要
各行政 许可 实施机 关 ， 尽量 实行集 中办 理、 合办理 ， 申请人提 联 为
供 方便 行政机 关 同时 应遵 循 效率 原则 ， 这就 要求 为 申请人 提供 方便 的 同时 也要 和行 政机 关 的行 政效 率 兼顾 。但 是现 在 仍然存
（ ） 力提 高行政 许可 质 量 ， 强跟 踪监督 检 查 三 努 加
要 』 强 对 行政许 可行 为的跟踪 监 督检查 ， Ｊ ｕ 必须解 决好三 个方 面 ： 是』 强制 度化 建 设 ， 一 Ｊ ｕ 根据 各行 业 的特 点建立 一套 长 效监 督 管 理机 制 ， 障制 度 的落实 和机 制 的有序 运 行。 是提 高对 监督 保 二
（ ） 一 办理 行政 许可 事项 的行 为还 不够规 范
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是 行政 许可 实施 主 体不 规范 ， 职能 权 限划 分 不清 。如 ， 有
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作手 册 、 注意 事项 等 内容 。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言我国行政许可制度是一种政府行使公共权力的方式，其主要目的是保护公共利益、维护社会秩序。
然而，随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进，行政许可制度面临着一些挑战和问题。
本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题，并提出相应的完善措施。
二、问题分析1. 权力过于集中、程序不够透明现行行政许可制度中，很多行政权力集中在少数部门或机构手中，导致了权力滥用和腐败的问题。
此外，行政许可程序的透明度不足，公众对于许可结果的知情权和参与权得不到有效保障。
2. 条件过于苛刻、标准不明确许多行政许可的条件和标准过于苛刻，给申请者带来了很大的困扰。
此外，许可标准的不明确性也导致了不同审批机构对同一申请的处理结果不一致，给企业的经营带来了风险和不确定性。
3. 执法缺乏规范、监管不到位行政许可领域的执法工作普遍存在规范性不足、执法精确性不高的问题，导致执法过程中存在不公正、不合理的情况。
此外，监管部门的监管职责和能力亟待加强，对许可结果的监督不到位，无法有效遏制权力滥用的行为。
三、问题解决的完善措施1. 权力下放、程序公开透明应当推进政府职能转变，将部分行政许可权力下放到基层，通过建立实时公示、公开审批流程等措施，提高行政许可程序的透明度和公正性，加强对公众的信息披露，确保公民的知情权和参与权得到保障。
2. 标准明确、条件简化制定统一的行政许可标准，并通过相关法律法规明确许可条件，避免不同审批机构对同一申请的处理结果不一致。
同时，应当简化许可流程，减少不必要的审批环节，提高办事效率，方便申请者。
3. 执法规范、监管加强加大对行政许可领域执法规范的培训力度，提高执法人员的业务水平和素质。
同时，建立健全行政许可的监管机制，加强对许可结果的监督和检查，及时发现和纠正不当行为，确保许可过程的公平与公正。
四、结语我国现行行政许可制度在推动经济发展、保护公共利益等方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。
关于我国行政许可制度的缺陷及其完善
关于我国行政许可制度的缺陷及其完善摘要行政许可制度存在主要问题是：一是行政许可程序不健全；二是许可适用范围太广、部分许可设置不当、重复交叉设置；三是多头审批，重复许可严重；四是行政许可滥收费现象严重；五是自律监管缺乏机制；六是对行政许可行为的监督管理不力。
完善行政许可制度的措施主要有：一是完善行政许可程序相关制度；二是减少许可审批项目，严格具体许可项目的确定；三是实施主体法定；四是明确规定许可收费；五是取消对许可证的年审制度；六是在实施行政许可中引入竞争机制；七是对行政许可设定与实施监督。
关键词：行政许可；制度；存在问题；完善措施AbstractDetermination of indiscriminate collection of fees for administrative license system existence main question is: one is administrative license procedure is not perfect; the second is permission scope is too broad, part of the permission set incorrectly, repeated cross set; the third is the bull approval, repeat licenses is serious; the fourth is the administrative licensing phenomenon is serious; the fifth is the self-discipline of a lack of supervision mechanism; six is the administrative licensing act of supervision and ineffective management. Improve the administrative license system of main measures are: one is to improve the administrative licensing system; the second is to reduce the examination and approval projects, strictly specific approval of the project; the third is the implementation of the statutory subject; the fourth is clearly stipulated license fees; the fifth is to cancel the license annual inspection system. The introduction of competition mechanism in the implementation of administrative licensing; the seven is to set up and implement the supervision of administrative permission.Key words: administrative permission; system; problems; improvement measures目录引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨1. 引言1.1 背景介绍卫生行政许可制度是指依法对从事卫生健康领域活动的单位和个人进行审批、核准、登记等管理工作的制度。
我国的卫生行政许可制度在维护卫生健康秩序、保障公众健康方面发挥着重要作用。
在实践中，卫生行政许可制度也存在着一些缺陷和问题，亟待完善。
当前，我国卫生行政许可制度的审批流程繁琐，涉及多个部门和环节，导致审批周期过长，不仅增加了企业和个人的负担，也使得卫生项目的建设和发展受到了阻碍。
审批时间长也是制约卫生行政许可制度效率的重要因素，影响了卫生服务的及时提供。
针对这些问题，需要探讨和提出完善策略，加强卫生行政许可制度的改革和优化。
简化审批流程、建立信息共享平台等措施被认为是解决当前问题的有效方法，有助于提高行政效率，促进卫生事业的发展。
本文将就我国卫生行政许可制度的现状及存在的问题展开分析，探讨相关的政策建议，以期为完善我国卫生行政许可制度提供有益的参考意见。
【200字】1.2 问题提出当前我国卫生行政许可制度存在许多缺陷，其中包括审批流程繁琐和审批时间长等问题。
这些问题不仅影响了卫生机构的运营效率，也给卫生行政管理带来了一定的困扰。
针对这些问题，我们需要制定相应的完善策略，以提高卫生行政许可制度的效率和透明度，为卫生机构的发展营造良好的环境。
在本文中，我们将从审批流程简化和信息共享平台建设两方面进行探讨，希望能够为我国卫生行政许可制度的完善提供一定的参考和建议。
2. 正文2.1 卫生行政许可制度存在的缺陷繁琐的审批流程是卫生行政许可制度存在的主要缺陷之一。
在申请卫生行政许可时，申请人需要填写大量的表格、提交各种证明材料，并且需要经过多个部门的审批流程。
这些繁琐的程序不仅增加了申请人的时间成本和人力成本，还容易造成审批过程中的拖延和延误，影响了卫生行政许可的效率。
审批时间长也是卫生行政许可制度存在的一个突出问题。
在当前的制度下，申请人需要等待数月甚至数年才能获得卫生行政许可，这导致了申请人等待时间过长，影响了卫生行政许可的及时性和效率性。
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关于我国行政许可制度的缺陷及其完善摘要行政许可制度存在主要问题是：一是行政许可程序不健全；二是许可适用范围太广、部分许可设置不当、重复交叉设置；三是多头审批，重复许可严重；四是行政许可滥收费现象严重；五是自律监管缺乏机制；六是对行政许可行为的监督管理不力。
完善行政许可制度的措施主要有：一是完善行政许可程序相关制度；二是减少许可审批项目，严格具体许可项目的确定；三是实施主体法定；四是明确规定许可收费；五是取消对许可证的年审制度；六是在实施行政许可中引入竞争机制；七是对行政许可设定与实施监督。
关键词：行政许可；制度；存在问题；完善措施AbstractDetermination of indiscriminate collection of fees for administrative license system existence main question is: one is administrative license procedure is not perfect; the second is permission scope is too broad, part of the permission set incorrectly, repeated cross set; the third is the bull approval, repeat licenses is serious; the fourth is the administrative licensing phenomenon is serious; the fifth is the self-discipline of a lack of supervision mechanism; six is the administrative licensing act of supervision and ineffective management. Improve the administrative license system of main measures are: one is to improve the administrative licensing system; the second is to reduce the examination and approval projects, strictly specific approval of the project; the third is the implementation of the statutory subject; the fourth is clearly stipulated license fees; the fifth is to cancel the license annual inspection system. The introduction of competition mechanism in the implementation of administrative licensing; the seven is to set up and implement the supervision of administrative permission.Key words: administrative permission; system; problems; improvement measures目录引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理、规矩宪法，制定了《中华人民共和国行政许可法》。
我国成为世界贸易组织的成员已经十年，十年里我们不断在完善社会主义市场经济制度建设。
制定行政许可法，既是保护公众合法权益、深化行政审批和社会主义市场经济体制改革的需要，也是兑现我国加入世界贸易组织时做出的承诺的需要。
但是，在我国行政许可法公布实施的这几年内发现了很多问题，本文针对这些相关问题，笔者以法学专业本科生的角度对问题进行了简单分析，并提出完善对策。
1、行政许可的含义及其重要正确表述行政许可的内涵是我们对行政许可制度理论研究的起点，是对行政许可进行规范的前提，对于了解行政许可行为的性质、特点及内容等都具有十分重要的意义。
1983年出版的我国第一本法学统编教材《行政法概要》，首次提出了“许可”概念。
此后，国内学者纷纷提出自己的观点．各有千秋．具有代表性的观点主要有：行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请．通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
行政许可是行政主体准许、变更和终止公民法人或其他组织从事特定领域活动的具体行政行为。
行政许可，是指行政机关根据个人、组织的申请．依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书的形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。
行政许可是行政机关根据相对人的申请．以书面证照或其他方式允许相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为根据以上分析我们可以认为：行政许可是一项重要的行政权力，是指国家行政机关根据相对人的申请，依法以颁发特定证照等方式，准许相对人行使某种权利，获得从事某种活动的资格的一种具体行政行为。
目前，在经济、社会、文化的许多领域，行政许可都发挥了重要作用。
主要表现在如下几个方面：（1）行政许可制度是国家对社会经济、政治、文化等活动进行宏观调控的有力措施，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；（2）行政许可制度有利于维护社会经济秩序，维护广大消费者的权益；（3）行政许可制度有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；（4）行政许可制度有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；（5）行政许可制度有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
2、我国行政许可制度存在的问题2.1《行政许可法》本身具有一定的局限性西方的市场经济建制度建立早，经济制度相对成熟，西方国家二代行政许可的规范都是通过单个法律，在漫长的时间里逐个实现的，没有制度一部统一的法律对所有的行政许可进行规范。
而我国的国情决定了建立统一的行政许可制度的必要性。
但这种发展模式是在摸索中进行的，没有现成的经验可供我们参考．因此也决定了《行政许可法》所具有的局限性，它只能在现有实践和研究的基础上做非常概括性的原则规定．不能为各类具体情况提供具体的答案，具体判断仍需要由许可的设定机关来确定2.2行政许可制度设定权限不明，职责限定不清行政许可的设定是指国家机关依照法定权限和程序创设行政许可规范的活动。
行政许可的设定是行政许可的第一环节，属于立法范畴，是实施行政许可的基础。
没有行政许可的设定，行政许可便无法可依。
因此，不能把行政许可的设定权与实施行政许可的权力混为一谈，实施行政许可是将法律的这种设定落实的权力。
当前在行政许可的设定中存在问题较多:从设定行政许可的规范形式上看，既有法律和行政法规，又有地方性法规和规章，甚至政府的行政规范性文件也设定了行政许可。
从行政许可的设定机关上看，有全国人大及其常委会、国务院及其各部门、省级人大及其常委会、省级政府及其部门，甚至还有乡政府。
拥有许可权的机关层次多、范围广，这使我国的行政许可非常混乱。
虽然大部分行政机关是依法实施许可行为的，但也有相当一部分行政机关在没有法律依据的情况下自行设定许可权，并籍此扩张权力获得利益，这严重侵犯了行政相对人的合法权益。
有些机关虽然依法享有特定范围的许可的设定权，但超越法定权限，实施上级或下级以及其他机关的许可权，如越权发放土地使用证、捕捞证等，从而削弱了许可机关的管理权威，影响了管理效果。
从设定行政许可的规范的数量上看，据不完全统计，我国现有100多部法律、400多个行政法规以及大量的地方性法规、规章设定了行政许可，更为突出的是各类规范性文件也设定了大量的行政许可。
以对企业的行政性审批为例，尽管过去的几年中国家撤销了一大批行政性审批，但现存的行政审批的数量仍然相当多，据统计，目前还在执行的对企业的行政性审批高达1000多项。
法律规范的数量多、规定的不统一，导致文件“撞车”、“打架”。
有些设定行政许可的现范层次过低，如规章及规范性文件等，这使得许可机关的层次过低，从而滥用许可权限制或剥夺了行政相对人的自由。
因此，清理整顿各种层次的法律规范中有关行政许可的设定已成为非常迫切的任务。
2.3行政许可设定的范围不清行政许可的范围决定着行政主体对行政相对人行为的监督范围，同时又决定着受到行政主体行政许可行为侵害的公民、法人、其他组织行使诉权的范围。
在市场经济条件下，我国行政许可制度发展很快，但在该制度的适用范围上，也出现了诸多问题。
这些问题表现在:行政许可的实施范围过宽，尚存在计划经济时代政府包揽管理全部社会事务的痕迹，一些部门的审批达到了事无巨细的程度。
行政许可的范围不明确，许司在各部门之间相互冲突、重复设置，许可证审批权力交叉，关卡繁多，环节冗杂，导致申请人无所适从或时间、金钱的大量浪费，从而严重损害了行政相对人的合法权益。
比如，开办一家中小企业的前置审批，上海共有237项，广州为256项、武汉超过300项，北京高达440项。
这种情况抑制了市场经济的活力，造成了社会财富的浪费，增加了行政行为的成本，降低了行政效率。
2.4对许可行为的各种监督制约不力，行政许可缺乏必要的事后监督我国己经建立起一系列外部和内部监督制约机制，但由于种种原因难以发挥其应有的作用。
实践中多数行政许可，许可机关往往只享有权力，而不承担相应的责任。
对许可机关及其工作人员滥发许可证，发证后又监管不利的行为，都缺乏相应有效的监督机制，往往是对滥用许可、越权许可、不作为许可等违法的许可行为处理不及时，对违法行为追究不到位，法律规范对出现违法许可行为应承担的法律责任的规定不完善，这在客观上助长了腐败现象的发生，成为行政许可权彼滥用的重要原因。
2.5行政许可程序不完备，公开性不够行政许可程序健全与否关系着国家行政的命运。
但是，行政许可程序的不健全是我国行政许可制度的根本缺陷，它是我国官僚主义、腐败现象出现的主要原因。
我国行政许可程序存在着许多问题。
例如：一是行政许可处理的期限很多没有明确的规定，这就导致了行政许可机关在处理行政许可时拖延时间，大大降低了办事效率。
二是行政许可程序不公开，因此申请人就不知道许可机关的办事的程序，及办事的过程和结果。