郭小聪行政管理学第五版案例分析答案
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政责任)【圣才出品】
第十二章行政责任一、关键术语1．行政责任答：广义的行政责任，是指国家行政管理部门的行政官员，在工作中必须对国家权力主体（在实行民主政治体制的国家，国家权力主体是指国民而言）负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益。
狭义的行政责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职务时，所必须承担的责任。
由此，行政责任就是指行政机关及其工作人员承担职责和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。
根据行政责任的性质可以分为政治责任、法律责任、管理责任和道德责任。
2．行政责任制答：行政责任制指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。
它包括三方面的内容：（1）通过法律、法规确定行政机关及其工作人员的职责、义务和行为规范；（2）在行政体系内部进行责任和权力的分解，在各个层次、各个职位之间配置权责，建立合理的责任体系，保证政府向人民负责，官员向工作和职位负责；（3）在行政机关内部、其他公共权力部门和公共权力部门外部建立一整套监督、控制和制裁措施与方法。
3．政党负责制答：政党责任制，是指各级政府向执政党负责的责任制。
政党责任制主要体现在以下三方面：（1）凡属方针、政策等重大问题，都要经党委会具体讨论并做出决策，再交由行政机关集体执行；（2）在国家行政机关中任职的共产党员，必须执行中国共产党的决议，遵守党的纪律，接受党的监督；（3）坚持“党管干部”原则，凡属重要的行政官员，都要由党组织负责推荐，从组织上保证行政机关对党负责。
4．权力机关负责制答：权力机关负责制，是指行政机关向权力机关即人民代表大会负责的制度。
行政机关对人大负责，主要体现在两方面：（1）行政机关必须依法行政，遵守宪法和法律的规定，亦即权力机关通过立法权来控制行政机关。
法律是人民整体意志的体现，人大通过制定法律来制约行政权力，实现行政责任。
（2）通过其他直接的控制和监督权力来制约行政机关，具体包括质询、审查和罢免等权力。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政组织)【圣才出品】
第三章行政组织一、关键术语1．行政组织答：（1）行政组织的概念指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。
（2）行政组织的特点①政治性行政组织作为公共权力的重要组成部分和国家意志的执行主体，代表国家行使统治职能，必然具有鲜明的政治性。
行政组织的阶级性是其政治性的集中体现，是国家行政组织的本质特征。
②公共性任何政府在行使管理社会公共事务的职能时，都是为全社会提供服务的，都具有管理社会公共事务的职能。
③权威性宪法所规定的领导和管理权限，构成各级国家行政组织的法权地位，即行政法权地位。
从这种法权地位出发，各级国家行政组织通过制定和实施行政法规、规章、规定等形式，对社会其他组织包括权力、审判、检察机关，对全体社会公民包括国家工作人员实行普通的约束，并对各个方面的社会事务实行广泛的管理。
④法制性行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的机构，具有强烈的法制性。
⑤系统性任何国家的行政组织都具有极强的系统性，行政组织这种系统性使它具有整体性和对环境反应的灵活性。
行政组织可通过对系统的调节以适应外界环境的变化，使其处于对外界环境良好的输入输出的状态之中。
2．行政组织结构答：（1）行政组织结构的概念指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的机构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。
（2）行政组织结构的类型①直线式结构。
以最高行政首长为中心，统一指挥，逐级控制。
②直线参谋式结构。
指在直线集权的基础上，建立与各级行政首长相对应的、直接为行政首长出谋划策的参谋系统。
③直线职能式结构。
即在行政主管的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下达指标，下级行政组织既要听命于上级行政首长的指挥，又要服从上级职能部门的领导。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政主体与行政职能)【圣才出品】
第二章行政主体与行政职能一、关键术语1．权力与行政权力答：（1）权力指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。
权力具有如下四层内涵：①权力是一种意志的强力，是以服从为前提的。
②权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中。
③权力是一种社会职位的标志。
④权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。
（2）行政权力指以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
行政权力的定义，包括以下四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构；②行政权力的职能是执行国家意志；③行政权力的作用方式是强制性地推行命令；④行政权力的客体是全社会。
行政权力具有普遍性，它的作用对象是全体公民、全部社会组织。
2．职能与行政职能答：（1）职能指人、事物、机构应有的职责和功能。
（2）行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
它包含如下基本内容：①从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。
在政府活动范围方面，包括政治职能、经济职能等；在政府活动性质方面，包括统治性职能、保卫性职能等。
政府的活动范围和性质，实质上是政府与社会、政府与企业、政府与公民间关系的反映。
②从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
行政管理是一个过程，具有一定的程序，亦即政府必须通过多个管理环节来完成其所承担的行政任务，实现行政目标。
二、复习思考题1．政府的基本内涵是什么？答：（1）政府的基本内涵政府的一般内涵，大致上有两种分类：①广义上的政府指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，比如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
英国《大众百科全书》的将政府定义为：“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。
行政学案例答案
《行政管理学》案例分析参考答案[案例分析]一：某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。
然后，他针对该处存在的主要问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。
这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。
各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。
张处长自认为：领导干部的威信就是要利用手中掌握的权力来树立，手中无权就谈不上威信，就没有号召力。
在这样的思想指导下，张处长通过使用行政手段，虽然使交通处的工作有了明显起色，树立了个人威信，但该处存在的主要问题却没有从根本上得到解决。
而且还使一些人害怕他，对他敬而远之。
后来他离休了，他的威信也随之消失了。
交通处的干警对他褒贬不一，有的说：交通处没有张处长这样的干部不行；有的说：一个领导干部仅靠权力来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。
试分析：行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？[案例解答]行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。
只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。
张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。
[案例分析]二：为了加强县文化局的领导班子建设，某市人民政府办公会议决定任命张某为县文化局局长，并以县人民政府的名义发出了正式任命通知。
该县人大常委会认为县政府的任命通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县人民政府予以纠正，但县人民政府不予理睬。
《行政案例分析》答案一
《行政案例分析》答案一本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March《行政案例分析》答案一一、简答题1、（1）行政案例的定义：基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。
（2）行政案例的特征：①目的性；②真实性；③客观性；④完整性；⑤开放性；⑥可读性。
2、行政案例教学的功能与价值体现在：(1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握；(2)培养适应社会发展要求的行政人员；(3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新；(4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。
3、区别：(1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。
)(2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。
)(3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。
)4、行政案例的一般采编步骤（1）案例说明书的拟定；（2）材料搜集与研究；（3）初稿的拟定;（4）反馈与修改；（5）定稿与出版。
5、学生的角色是：（1）积极的课前准备（2）积极的表达者（3）认真的总结者6、基本职能：（1）政治职能。
即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。
具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。
（2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。
经济职能是国家最主要，最基本的职能。
具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。
（3）文化职能。
政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。
行政管理学(补修)答案
行政管理学作业一答案一、单项选择题1、我国最早出现行政这一概念是在( 《纲鉴易知录》)上。
2、在西方，最早提出行政概念的是( 亚里士多德)。
3、公共行政的首要特点是它的( 公共性)。
4、中国的公共行政的最大特点是( 中国共产党领导政府)。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( 欧文)。
6、公共行政环境的( 特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
7、美国哈佛大学教授( 商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。
8、1961年里格斯发表了( 《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( 里格斯)。
10、公共行政生态学的代表代表里格斯的( 《公共行政生态学》)。
11、公共行政学研究的核心问题是( 政府职能)。
12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( 非赢利性)上。
13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为( 29 )。
14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( 自由资本主义)。
15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( 垄断资本主义)。
16、行政体制的核心问题是( 上述三者，即ABC )。
17、行政体制的滞后性是由其( 稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的( 英国)，后来为许多西方国家所采用。
19、总统制，起源于18世纪末期的( 美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。
20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( 半总统制)。
二、多项选择题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( 立法、行政、司法)三种权力。
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( 西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。
3、传统公共行政时期，也有人称为( 科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。
第五版管理学课后案例分析题答案..PPT
案例讨论：总经理的助理
• A公司总经理鉴于开支失去控制，请来一位年轻 有为的合格会计师，作为他的助手。此人曾经在 一个大的公用事业公司负责内部审计部门的工作。 总经理告诉他有关公司开支增加问题的严重性， 要求他帮助解决。
• 新助手召集一批高级工业工程师、财务分析人员 以及一位刚从一个全国有名的工商管理学院毕业 的优秀生，开会讨论。在摆开公司的问题之后， 指定他们研究公司的经营、维修、工程和销售各 部门的开支问题。
• 所以，李英想换个单位，换个职务不要太高，但 能真正发挥自己潜能的地方。可自己都步入中年 了，“跳槽”的决定又谈何容易。
• 问题： • 1、请运用有关激励理论，对李英走过历程中所体
现的个人需要的满足情况以及他目前的困惑心境 作一分析。
• 2、如果李英有意跳槽到你所领导的单位来工作， 你应该在哪些方面采取措施以吸引他并给他提供所 看重的激励?请说明理由。
• 雇员只要遵守少量的规章制度，监督较松，因为 管理当局相信他们会努力工作，而且是值得信赖 的。管理当局关心高生产率，但他们更相信高生 产率来自正确地对待员工。该公司因良好的工作 氛围而享有盛誉，公司也为此感到自豪。
• 工作活动是围绕工作团队设计的，公司鼓励团队 成员跨越职能和权力等级进行交流。雇员对团队 间的竞争表现出积极的态度。个人和团队都有目 标，发放红利的基础是取得的成就。此外，雇员 在选择实现目标的手段时具有相当大的自主权。
■ 从录用员工时就要确定员工的潜力大小，看其能否 适应工作的要求；
■ 改善组织沟通； ■ 建立规范的绩效考核方案，以减少不确定性； ■ 如果工作枯燥或超负荷，可以考虑重新设计工作内
容或降低工作量； ■ 采用一些能够减轻压力的放松技术，如深呼吸、做
形体操、体育锻炼等。
郭小聪《行政管理学》课后习题(人事行政与公务员制度)【圣才出品】
第四章人事行政与公务员制度一、关键术语1．人事行政答：人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
人事行政从管理对象的角度来说，就是对于公务员的管理，因此人事行政中最基本的体制就是公务员制度。
2．公务员答：对于公务员的定义和范围，各个国家的规定都不一样。
（1）英国的公务员英国的文官是特指所有不与内阁共进退、一经录用无过失可职务常任的政府工作人员，所以通常又称常任文官；（2）美国的公务员美国的公务员是政府雇员，由民法来调整；（3）法国的公务员法国的公务员指中央和地方行政机关不经选举或政治任命产生的正式工作人员；（4）德国的公务员联邦德国公务员分为特别职位和一般职位两大类，第一类类似于英、美的政务官，第二类又划分为永业性公务员、名誉性（兼业性）公务员和政治性公务员；（5）日本的公务员日本文官（公务员）分为特别职和一般职两类。
前者类似于英、美的政务官、法官以及在立法、司法部门工作的人员，后者相当于美国职业文官。
（6）我国的公务员我国公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3．公务员绩效考核答：（1）公务员绩效考核的概念指国家行政机关根据法定的管理权限，按照一定的原则和工作绩效测量标准，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考察与评价，并以此作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据的管理活动。
（2）公务员绩效考核的作用①绩效考核是行政机关人力资源发展的竞争和激励机制，它对健全人事行政管理制度具有极为重要的意义。
②考核为人力资源管理的其他活动提供了客观依据，是选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径。
③考核在为行政首长依法管理公务员提供了保证的同时，也为公众依法监督公务员的行为提供了手段。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
郭小聪行政管理学第五版案例分析答案案例分析一:
会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。
但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”,则是行政管理的一大弊端。
据报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。
另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3.3亿元;1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1/4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。
而且会议质量低下，严重影响行政效率。
正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会;你也讲话，我也讲话，人人讲话。
”可实际问题却“无法落实”。
所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。
早在1922年苏联诗人马X(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊:“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好!”此诗受到列宁的高度肯定:“我保证这是完全正确。
”
提问:
(1)对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段?而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
这又是为什么?(2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?
答案:
（1）答案要点:
会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。
会议的作用主要表现在:集思广益，丰富领导经验，提高领导水平;贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感;沟通信息，协调关系等。
适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。
这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。
行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。
虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。
甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。
这是绝不允许的。
“会海”必须填平，“会害”必须清除。
（2）答案要点:针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见:
会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。
遵循精简节约原则。
案例分析二:
某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不
到解决。
某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
提问:
(1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督?(2）这种监督具有什么特点?有何作用?
答案:
(1)上述报纸的报导和批评属于舆论监督。
舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。
(2）舆论监督的特点:
①广泛性。
舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督;
②公开性。
舆论监督通过新闻媒介实施。
监督的内容与对象开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程;
③及时性。
舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应;
④评价性。
舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。
舆论监督的作用:
舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。