公安基础知识第一章要点概况
公安基础知识-1.公安机关的性质、职能和宗旨

一、警察的起源与发展
什么是警察?(之一:词义的理解)
1.西方词义 英语Police;希腊语Politician[pɔli‘tiʃən] 政客,政治人物, 政治家 (※1) 2.中国词义 警:“从敬从言谓之警”。古代警字,从敬从言。警者戒
节日安全保卫
缉捕杀人逃犯
公安机关的宗旨:“全心全意为人民服务”
维护社会治安秩序,保护 公民人身安全、人身自由 和合法财产:
摧毁海口市义龙路黑恶势力
公安机关的宗旨:“全心全意为人民服务”
管理社会、服务人民:
看守所里 过中秋
户籍登记 上门服务
思考一:
近代警察
为什么 在西欧国家最早产生 ?
(※7)
﹡近代警察:首先是在欧洲资本主义较为发达的国家建立起来
较早建立近代警察制度的国家:法国 英国。
1789年→推翻路易十六 →建立保安官制度→实 行警察制度 1790 年→《人权宣言》 →建立市政警察
法国: 1801年→拿破仑执政→
建立警察总局
1829年→英国→通过《警察法》 →建立了首都伦敦警察厅
英国:
为什么原始社会没有警察?(1)
警察的发展(※3)
﹡萌芽期的警察:氏族公社向奴隶制国家过渡,氏族武装从全民不脱离生产 的武装,逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力 量转化。
﹡古代警察:奴隶社会 封建社会时期 特点: ①军警不分,警政合一; ②神权、皇帝或长官的意志起决定作用; ③私刑、私狱普遍存在。
地的人民警察 ﹡社会部 ﹡各解放区的公安保卫机关
叛徒白鑫在上海霞飞路(今淮海中路)和 全坊附近被中央特科击毙
公安公共基础知识

第1章公安机关的性质职能和宗旨,第一节公安机关的建立与发展1、掌握警察的含义、警察的本质、警察的基本职能、警察产生的条件、近代警察与古代警察的区别。
2、了解警察的起源、古代警察的特点近代警察的建立、新民主主义时期人民公安机关的建立与发展、建国后人民公安机关的成就。
第二节公安机关的性质1、掌握公安机关的性质2、弄清公安机关与剥削阶级国家警察机关的区别第三节公安机关的基本职能1、掌握公安机关的基本职能2、弄清公安机关专政职能与民主职能的关系第四节公安机关的宗旨1、明确公安机关的宗旨2、理解公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求,公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨第二章公安机关的任务和职权第一节公安机关的任务1、掌握公安机关任务的含义和特点2、明确公安机关的基本任务第二节公安机关的职责1、掌握公安机关职责的含义和特点2、了解公安机关职责的内容和人民警察在非工作期间履行职责的要求3、明确公安机关的主要警种,掌握治安警察、户籍警察、刑事警察、边防警察、消防警察、外事警察、交通警察、巡逻警察、督察警察的概念第三节公安机关的权利1、掌握公安机关权利的含义和特点,以及治安行政处置权、治安行政处罚、治安监督检查权、紧急状态处置、戒严、刑事强制权、紧急排险的概念2、明确公安机关权利的范围,以及治安行政处置权、治安行政处罚权治安行政强制权、刑事执法权和紧急状态处置权的内容第三章公安工作的内容和特点第一节公安工作的内容1、掌握公安工作、国家安全、社会治安秩序、刑事侦察工作、治安行政管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、保卫工作的概念2、明确公安机关刑事执法工作、治安行政管理工作的主要内容第二节公安工作的特点1、掌握公安机关公开工作、公安机关秘密工作的概念2、了解公安工作整体上的主要特点和公安专业工作特点第四章公安工作的根本原则和根本路线第一节公安工作的根本原则1、掌握党对公安工作绝对领导的含义2、明确坚持党对公安工作绝对领导的必要性、坚持党对公安工作绝对领导的途径、公安机关必须置于党委的实际领导之下第二节公安工作的根本路线1、掌握公安工作群众路线的含义2、明确公安工作坚持群众路线的必要性和贯彻公安工作群众路线的途径第三节社会治安综合治理1、掌握社会治安综合治理的含义和基本内容2、明确社会治安综合治理内容的要点、社会治安综合治理的任务、公安机关在社会治安综合治理中的作用第五章公安工作的基本方针和基本政策第一节公安工作的基本方针1、掌握公安工作的基本方针2、明确建立专门机关与广大群众相结合的社会工程的内容第二节公安工作的基本政策1、掌握政策和公安政策的概念、严肃与谨慎相结合的含义、惩办与宽大相结合的基本精神、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策的含义和必要性2、明确公安政策的作用,严肃与谨慎的关系,贯彻严肃与谨慎相结合政策,依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策应注意的问题,重证据、重调查研究、严禁逼供信政策的基本要求和意义、教育与处罚想结合政策的基本要求第六章公安刑事执法和行政执法第一节公安刑事执法1、掌握公安机关刑事执法的基本原则,讯问犯罪嫌疑人,询问证人,勘验、检查、现场勘验,物证检验,尸体检验,人身检查,侦察实验,搜查,扣押物证、书证、鉴定,通缉,刑事强制措施,拘传,取保候审,监视居住拘留,逮捕,的概念2、了解公安机关在刑事诉讼中的地位、任务和基本职权公民在适用法律上一律平等原则,保障诉讼参与人诉讼权利原则的含义3、明确讯问犯罪嫌疑人,询问证人,勘验、检查,搜查,扣押物证、书证,鉴定,通缉,拘传,取保候审,的适用对象,取保候审的方式,拘留、逮捕的条件第二节了解公安机关1、掌握公安行政执法,公安行政管理,公安行政处罚,公安行政强制措施,公安行政强制执行,治安管理处罚运用,违反治安管理行为,违反治安管理行为的客体客观要件、主体、主观要件,行政拘留,劳动教养,收容教育,强制戒毒,收容教养的概念。
2021全国通用辅警考试《公安基础知识》

2021全国通用辅警考试《公安基础知识》2021全国通用辅警考试《公安基础知识》第一章公安工作的历史沿革第一节警察基本知识考点解析:1.警察的本质,警察与公安的区别2.古代警察与近代警察的特点3.警察与国家的关系一、警察的概念警察是指国家按照统治阶级的意志,运用武装的、行政的、刑事的手段,以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的国家行政力量。
在现代,警察是指在警察机关XXX使警察职权,履行警察职责的国家警察。
现今世界上的各个国家和地区,无论其大小、贫富、强弱和社会制度如何,都毫无例外地建有自己的警察机构,设置专职的警察力量。
二、警察的起源警察起源观1、警察自然起源观。
有的警察学者认为,“人类自从有了群体生活,就有了警察作用”。
还有的认为,“警察是人类与与生俱来的天性的道德行为”,“警察将永远伴随着人类”。
这种理论把警察说成是一种自然现象,即超阶级、超国家的现象。
认为警察与国家将永远存在。
这种观点抹煞了警察是私有制、是阶级斗争的产物,抹煞了警察的阶级本质。
我们认为:原始社会没有差人。
这是因为:第一,生产力低下,没有私有财产,不能产生警察。
第二,社会管理靠惯,不需要强制力量。
第三,氏族首领由选举产生,没有必要设立维护统治的警察。
2、马克思主义的警察起源观。
马克思主义认为,警察是一个历史范畴,是人类社会一定历史阶段的产物。
警察和警察机关不是从来就有的,也不是永世长存的,它是随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡。
在原始公社时期,社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。
在经济上,由于生产力水平低下,生产资料归全体氏族成员所有,人们共同劳动,平均分配劳动产品,没有剩余产品和私有财产,没有盗窃财物的犯罪行为,因而也就没有必要设置保护财物的警察。
在政治上,氏族公社的酋长实行选举制或禅让制,领袖是通过血缘关系和自然形成的权威调解矛盾,因而也没有必要设置保护统治关系的警察。
所以,原始社会既没有国家,也没有警察。
公安基础知识讲义

察机构
统一全国警察机构
南京政府时期
中央特科 中国共产党在中央机关 1927.12 上海 “中国共产党”的保卫组织,
设立的最早的保卫组织
不是国家是保卫组织。
国家政治保卫局 最早的人民政权的公安 1931.11 江 西 是“国家”的机关,不同于
保卫机关
赣 南 中央特科是中国共产的机关
苏区
抗日战争时期
陕甘宁边区人民 我国“历史上最早”的 1938.5 延安 各敌后抗日根据地相继建立
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行管理;②防止和处理交通事故;③开展交通安全的宣传教育;④维护交通秩序,保障交通 安全和道路畅通。
(5)外事警察 含义:维护国家主权和安全,对进出我国(边)境的外国人(包括无国籍人)和我国 公民进行管理的人民警察。 管理的前提:进出我国(边)境。管理的对象:①外国人;②无国籍人;③我国公民。 主要职责:①依照国家有关出入境管理的法律、法规,对我国公民出入境和外国人人 出境、居留、旅行进行管理;②对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行 处理;③发现和处理来华外国人的违法犯罪活动;④保护外国人在我国的合法权益和人身、 财产安全。 (6)巡逻警察 含义:简称“巡警”,是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。 主要职责:①维护辖区内的治安秩序,预防和制止治安案件和突发性事件;②预防和 制止犯罪行为;③参加处置灾害性事故;④维护交通秩序;⑤接受公民报警;⑥劝解、制止 公共场所发生的民事纠纷;⑦为社会和公民提供救助和服务等。 (7)督察警察 含义:对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。 主要职责是监督。监督的具体事项是:①重要的警务部署、措施、活动的组织实施情 况;②重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况;③治安突发事 件处置的情况;④刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况; ⑤治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况;⑥使用武器、警械以 及警用车辆、警用标志的情况;⑦处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况;⑧文明执勤、 文明执法和遵守警容风纪规定的情况;⑨组织管理和警务保障的情况;⑩履行职责、行使职 权和遵守纪律及其他情况。 (8)边防警察 含义:负责维护我国边境地区的社会治安,处理边境涉外事务的人民警察。 边防警察实行义务兵役制,属中国人民武装警察部队序列。 主要职责:①在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒;②在边防口岸进行武装 警卫;③依法管理边境地区的社会治安;④在边防口岸和民航机场进行边防检查、安全检查; 防止非法越境,防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动,保障国家安全。 (9)消防警察 含义:同火灾作斗争的人民警察。 实行义务兵役制,属中国人民武装警察部队序列。 主要职责:①依法进行消防监督管理;②预防、警戒和扑灭火灾;③对企业专职消防 队和群众义务消防队进行业务指导;④向群众进行防火灭火的宣传教能和公安机关的任务的关系:性质和职能决定任务,任务体现性 质和职能。 一、公安机关的总任务
公安基础知识第一章知识点

公安基础知识第一章知识点一、公安机关的性质和任务•公安机关的性质:公安机关是专门从事治安管理和打击违法犯罪活动的国家机关。
•公安机关的主要任务:维护社会治安秩序、预防和打击违法犯罪活动、保护人民生命和财产安全、维护国家安全。
二、公安机关的组织体系•公安机关的组成:分为公安局、分局、派出所等不同级别的组织。
•公安机关的职能:依法行使治安管理和打击违法犯罪的职权。
三、公安机关的基本侦查制度•侦查活动的法律基础:侦查活动必须遵守法律程序、依法保护被调查对象的合法权益。
•侦查活动的程序:侦查活动包括立案侦查、案件侦查、监督指导等程序。
四、公安机关的执法权•执法权的来源:执法权是公安机关依法行使的权力,来源于法律授权。
•执法方式:包括询问、传唤、检查、搜查等手段,必须在法律规定的范围内使用。
五、公安机关的协助职责•公安机关的协助职责:协助其他行政机关执行法律任务,参与应急救援,维护社会安全稳定等。
•协助其他机关的方式:提供技术支持、协助执法等方式。
六、公安机关的社会责任•社会责任:公安机关负有维护社会治安秩序、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全的社会责任。
•社会责任的落实:通过开展警务宣传教育、巡逻防范等方式落实社会责任。
七、公安机关的建设方向•建设方向:科学化、法治化、专业化、信息化是公安机关的建设方向。
•建设重点:提高侦查水平、加强警务规范、推动信息化建设等是建设的重点。
八、公安机关的人员素质•人员素质:公安机关工作人员必须具有爱国主义精神、坚持原则、执行纪律,具备执法能力和道德品质。
九、公安机关的改革与发展•改革与发展:公安机关要不断适应新形势新任务,加强改革,提高能力,推动公安事业持续健康发展。
十、公安机关的国际合作•国际合作:公安机关积极参与国际执法合作,共同打击跨国犯罪、维护全球安全稳定。
以上为公安基础知识第一章的知识点总结,通过学习这些知识,可以更深入了解公安机关的性质、任务、组织结构以及重要职责等内容。
江苏省公安招警考试《公安专业科目...

江苏省公安招警考试《公安专业科目...第二部分公安基础知识第1章公安机关的性质、职能和宗旨1.1 考点精讲第1节公安机关的建立与发展一、警察的概念与发展(一)警察的含义与本质1.警察的含义一般是指具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序,在警察机关中行使警察职权,履行警察职责的国家公职人员。
2.警察的本质从本质上讲,警察是国家政权中按照统治阶级意志,依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。
(二)警察制度的发展历史1.警察的起源(1)警察的历史范畴警察是人类社会一定历史阶段的产物,它随着国家的产生而产生,是执行国家专政职能的工具,也必将随着国家的消亡而消亡。
(2)决定警察必要性的直接因素社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题,决定了一个国家或政权的稳定必须要通过设置警察这一暴力机构来实现。
(3)警察产生需具备的条件①经济条件:生产力的发展,私有制的产生;②阶级条件:阶级斗争和统治阶级内部的斗争;③社会条件:维护统治秩序,惩治犯罪的需要;④政治条件:国家机器的产生。
2.萌芽期的警察从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中,氏族武装逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化,氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强,意味着警察力量的萌生和逐渐强化。
3.古代警察古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同社会形态的漫长时期。
(1)古代警察的含义在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏,称为古代警察。
其职能是由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管的。
(2)古代警察的三个特点①军警不分,警政合一;②神权、皇帝或长官的意志对职权的行使起决定作用;③私刑、私狱普遍存在。
(3)警察职能的发展强化与局限性①警察职能尚未能集中于一个统一的专门机关,而是由军队、审判机关、行政机关所行使;②古代警察时期的警察行为在法律上是不严格的,皇帝的意志、神灵的意志、长官的意志具有主导作用。
[公务员考试]公安基础知识
![[公务员考试]公安基础知识](https://img.taocdn.com/s3/m/a6185123dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd2e.png)
■ 3.近代警察■ ⑴发端于西欧 , 产生原因是:■ 一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削 , 必然要强化警察职能;■ 二是城市经济生活和社会生活复杂化 , 城市需要专业警察的有效管理;■ 三为了维护社会秩序 , 对付犯罪 , 需要建立专职的警察队伍;■ 四是资产阶级人权思想和法制观念 、平等要求人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。
■ ㈡实质: 公安机关代表国家和人民对专政对象实行政治统治■ ㈢对象: 敌对势力 、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子■ ㈣手段: 镇压 、制裁 、监督和改造■ 二 、 民主职能: P58■ ㈠概念:公安机关依照国家的政策和法律保护人民的民主权利和其他合法权利的社会效能。公安机关民主职能反映的是公安机关与人民的关系■ ㈡内容: P58■ ㈢特点: P59■ 直接性; 广泛性; 公开性 •整理ppt
■ 第一 , 近代警察的职能是独立的, 主要集中于警察机关■ 第二 , 形成完整的警察组织系统■ 第三 , 近代警察强制法制■ 第四 , 着统一 的制式服装■ ⑷近代警察的四次警务革命 ■ ①警察职业化革命■ ②警察专业化革命■ ③警察现代化革命■ ④警察社会化革命
■ ㈣实质:■ 保障人民享有国家主人地位和保障人民的利益。■ 三 、专政职能与民主职能的关系: P61■ ㈠ 对立统一 的关系 , 既有区别 , 又有联系。■ ㈡ 区别:■ ⑴对象不同■ ⑵方法不同■ ㈢ 联系:■ ⑴相互依存 、相互渗透 、相互促进。■ ⑵公安机关专政职能是民主职能的基本保障 , 民主职能是专政职能的社会基础 。
■ 2.警察产生的条件: P23■ ⑴生产力的发展 , 私有制的产生 , 是警察产生 的经济条件■ ⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性 是警察产生的阶级条件■ ⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 , 是警 察产生的社会条件■ ⑷国家机器的形成 , 是警察产生的政治条件 ■ ㈢警察的发展■ 1.萌芽期的警察■ 存在于原始社会末期 , 同时伴生的有审判行 为和监禁行为的萌芽 。 •整理ppt
公安基础知识要点

第一章公安机关的性质,职能和宗旨预警等级蓝黄橙红(粉替黄)警察的起源警察的含义警察的起源警察的含义最初.都市的统治方法或都市行政现在.具有武装性质的维护社会秩序,保卫国家安全的国家行政力量(警察是阶级统治的工具,现今社会无论大小强弱,有的甚至不设军队,但毫无例外都有专职的警察力量)警察的起源警察是随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡决定警察必要性的因素是,由社会矛盾引起的犯罪,冲突对抗和社会秩序问题警察产生需要具备的条件第一:经济条件,生产力的发展,私有制的产生第二:阶级条件,阶级矛盾,统治阶级内部矛盾的不可调和性第三:社会条件,维护社会秩序,惩罚犯罪的客观需要第四:政治条件,国家机器的形成警察的发展萌芽期的警察古代警察近代警察萌芽期的警察(同时伴有审判的萌芽)古代警察(经历了奴隶和封建时期)古代警察特点一是:军警不分,警政合一.警察的只能尚未集中到一个统一的专门机关,由军队,行政机关,审判机关分别掌管二是:行驶职权在法律上极不严格.神权,皇权,长官的意志起决定作用三是:私刑私狱普遍存在近代警察近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏近代警察发端于西欧,是资本主义发展的产物,是社会分工日益细密的必然结果近代警察在西欧产生的原因一是:资产阶级为了维护对无产阶级的统治和残酷剥削,必然强化警察职能二是:资本主义商业的发展使城市经济和社会生活复杂化,需要专业警察有效管理三是:资本主义生活方式毒化了社会风气,为了维护社会秩序,需要建立专职警察队伍警察制度(第一次工业革命1860年- 1940年第二次工业革命1970年- 20世纪初)中央集权法国1789年保安官制度开始与军队审判机关有了区别1790年<人民宣言> 市政警察1801年拿破仑巴黎警察总局地方自治英国1829年<大伦敦警察法> 首都伦敦警察厅中国近代警察是帝国主义入侵中国后的产物”警察行政”(鸦片战争1840 - 1842 中国近代史开端)最早的专职警察机构湖南保卫局1898年湖南巡抚陈宝箴此后清政府陆续创建巡警局,警务学堂,巡警学校第一个全国性的专职警察机构巡警部1905年清政府1912年中华民国成立后,南京临时政府将巡捕和巡警改为警察1927年蒋介石内政部警务司省市县公安局1946年内政部警务总署省市县警察局旧中国近代警察历史是军队警察特务结合一起镇压革命迫害人民的历史近代警察与古代警察区别第一:近代警察职能是独立的,而古代尚未集中,由行政军队审判分别掌管第二:近代警察从中央到地方形成了多层次的专门工作系统,古代警察则军警不分警政合一第三:近代警察强调法制,古代警察执法极不严格,私刑普遍存在第四:近代警察着统一制式服装,古代警察则没有警察的本质和基本职能警察的本质警察的基本职能警察的本质警察是国家政权中按照统治阶级的意志,依靠暴力的强制的特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量本质特征1.鲜明的阶级性,2.手段的特殊性,3.广泛的社会性警察的基本职能(指社会效能和作用,警察的职能是由国家决定的)政治镇压职能鲜明的阶级性和强烈的政治性社会管理职能广泛的社会性和群众性政治镇压是社会管理的前提,社会管理是政治镇压的基础新中国成立前的公安机关中央特科国家政治保卫局陕甘宁边区警察社会部各解放区公安机关最早的保卫机关中央特科1927年周恩来上海(应对蒋介石4.12反革命政变)主要任务1.保卫党机关及领导安全,2.搜集情报掌握敌情,3.惩办特务叛徒内奸,4.建立秘密交通联络和秘密电台取得功绩1.开创了保卫工作积累的丰富经验,2.保卫了党机关及领导的安全,3.搜集了大量有价值情报,4.镇压了革命出卖党的叛徒最早的人民政权保卫机关国家政治保卫局1931年江西瑞金苏维埃最早的一支比较正规的警察队伍陕甘宁边区警察1938年(1937年7月抗日战争全面爆发) 相继建立了除奸保卫机构,晋察冀边区公安局,晋绥公安局,冀鲁豫边区政府公安局等,在抗日战争发挥了重要作用社会部的任务,与敌伪特务奸细作斗争各解放区的公安保卫机关新中国成立后的公安机关1949.10.19 任命部长罗瑞卿,副部长杨奇清10.15 - 11.01 第一次全国公安会议(解决了组织机构和工作任务问题)11.05 公安部成立大会1949年至1966年17年间共召开了14次全国公安会议取得成就第一:建立了健全的公安组织机构,明确了公安任务(省市县部厅局所处)第二:清除了反动势力的残渣余孽和旧社会遗留下来的污泥浊水(禁烟禁毒封闭妓院)第三:开展镇压反革命运动(打击土匪恶霸)第四:改造大量战争犯第五:保证了党的路线方针政策的贯彻执行,保卫了社会主义革命和社会主义建设的顺利进行新的时期公安事业在改革创新中发展1966 - 1976 文化大革命时期十一届三中全会1978年12月开创了中国特色社会主义社会公安工作的重心由阶级斗争转移到服务于经济建设全国公安机关始终把维护社会稳定和国家安全置于各项工作首位公安机关的性质人民民主专政武装性质治安行政力量刑事司法力量公安机关的性质是公安机关与其它机关相区别的根本属性认识公安机关的性质是确定公安机关职能任务职权等问题的重要根据公安机关的性质体现在公安机关的一切实践中体现在公安民警执行公安任务行使职权中公安机关的性质:公安机关是我国人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量.公安机关是人民民主专政的重要工具这是公安机关的阶级属性,也是他的根本属性,国家的性质决定警察机关的性质性质表明:1.鲜明的阶级性,2.国家政权中占据重要地位,3.国家意志的忠实执行者与剥削阶级国家警察区别:1.维护阶级利益不同,2.专政对象不同,3.目的不同,4.关系不同公安机关具有武装性质武装任务:武装战斗,武装镇压,武装警戒,武装巡逻,武装守卫,武装押解与军队区别:1.分工不同,警察主要对内,军队主要对外2.手段不同,警察主要采取管理教育改造打击防范等,军队主要通过军事行动来完成公安机关是国家治安行政力量我国行政机关是国务院和地方各级人民政府,公安机关是国务院和地方各级人民政府下属的一个职能部门治安行政管理是国家其他行政管理得以正常实施并取得社会效益的有力保障治安行政管理的主要任务是:防范和控制犯罪活动,预防和查处各种违反治安管理的行为,同各种治安灾害事故作斗争,以维护公共秩序,保障公共安全,保护公民利益,为社会主义现代化建设服务公安机关是国家刑事司法力量根据<宪法>和<刑事诉讼法>,公安机关是国家的刑事侦查机关,依法承担着刑事侦查预审采取或执行拘留逮捕等刑事强制措施,羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑罚等任务公安机关的基本职能(指社会效能和作用)专政职能民主职能专政职能与民主职能关系公安机关的性质是公安机关职能的根据,而公安机关的职能则从社会上反映了公安机关的性质无论如何划分,公安机关的职能就是专政和民主职能,它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求公安机关的专政职能公安机关专政职能指公安机关在共产党的领导下,团结和依靠广大群众,依照国家宪法和法律,对严重危害国家安全和社会治安秩序的敌对势力与犯罪分子进行镇压制裁改造和监督,,以巩固人民民主专政的国家政权,维护人民群众的利益公安机关的专政职能是对敌对势力,敌对分子和严重刑事犯罪分子实施专政公安机关承担的专政职能是公安性质的必然体现公安机关专政职能具体包括:从专政目的说,是保卫人民民主专政的国家政权,巩固社会主义制度从专政对象看,是敌对势力,敌对分子和严重刑事犯罪分子实施打击从专政手段说,是打击,制裁,改造与监督并用公安机关民主职能公安机关民主职能指公安机关必须服从人民的意志,依法保护人民的民主权益和其他合法权益,公安机关民主职能的实质,就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益专政职能反映的是与敌人的关系,民主职能反映的是与人民的关系,因为民主职能是公安性质的又一体现公安机关民主职能的内容包括:保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其它权利,保障人民依法参与国家事务管理,享受正常的政治生活经济生活和文化生活,用民主的方法正确处理人民内部矛盾,依靠人民群众搞好公安工作,全心全意为人民服务公安机关专政职能与民主职能的关系所谓区别:公安机关专政职能和民主职能有各自的特定对象和特定方法(对谁专政对谁民主是一个根本立场和政治原则问题,是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题)区别:一是.对象不同,专政对象是敌人,民主对象是人民二是.方法不同,对敌人使用专政手段,而对人民实行民主方法所谓联系:公安机关的专政职能和民主职能是相互依存相互渗透互相促进,并渗透到公安机关活动的整个过程和业务工作中(专政职能是民主职能的基本保障民主职能是社会职能的社会基础,专政职能是实现民主职能的基本保障民主职能是发挥专政职能的基础条件)公安机关的宗旨全心全意为人民服务是公安机关的宗旨(所谓宗旨指从事某项工作主要的意旨目的,全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,所以也是公安机关的根本宗旨)1944年9月毛泽东为纪念革命烈士张思德<为人民服务> (为人民服务思想第一次提出) 1945年4月毛泽东党的七大在延安召开<论联合政府> (写进党章){1995年颁布2012年修正的<人民警察法>规定人民警察必须依靠人民的支持保持同人民密切的联系倾听人民的意见和建议接受人民的监督维护人民的利益全心全意为人民服务;2003年中央下发<关于进一步加强和改进公安工作的决定>明确提出执法为民是公安机关执法思想的核心}(呼声作为第一信号,需要作为第一选择,利益作为第一考虑,满意作为第一目标)全心全意为人民服务是公安机关性质的必然要求人民群众的支持是公安工作最大的政治优势,是公安队伍不断发展壮大的源泉,是做好公安工作的根本保障公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨公安机关作为维护国家长治久安的重要力量,坚持全心全意为人民的宗旨主要是通过完成法律赋予的各项任务和神圣职责来体现的全心全意为人民服务的主要内容:维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全人身自由和合法财产,保护公共财产,预防制止和惩治违法犯罪活动,管理社会和服务人民在新的历史时期,公安机关坚持全心全意为人民服务的宗旨就是要求做到:1.牢固树立宗旨意识(是做到为人民服务的思想基础),2.坚持一切从人民的利益出发,3.认真履行职责,4.提高服务质量,5.接受人民群众监督第二章公安机关的职责任务公安机关的任务1.维护国家安全,2.维护社会秩序和社会稳定,3.保护公民人身安全和人身自由,4.保护公共财产和公民个人合法财产,5.预防制止和惩治违法犯罪活动公安机关的任务指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内,为实现一定的目标所承担的工作内容公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务公安任务划分:1.从时间上看,有目前任务和长远任务2.从范围上看,有局部任务和全局任务3.从层次上看,有具体任务和基本任务在新世纪新阶段,公安机关的总任务是维护国家安全和社会稳定维护国家安全1.保护我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯2.保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯维护国家安全工作主要有:1.积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生,2.及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为,3.坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪行为维护社会治安秩序和社会稳定(良好的社会治安秩序稳定的社会局面是进一步深化改革扩大开放加快社会主义现代化建设的前提和保证)维护社会治安秩序和社会稳定工作主要有:1.积极防范和制止危害社会治安秩序的犯法犯罪行为,2.坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪行为,3.全力维护社会稳定,4.依法进行维护社会治安秩序的行政管理保护公民人身安全和人身自由人身安全:生命权,健康权人身自由:人身自由,人格尊严,住宅通信自由和秘密通信不受侵犯保护公共财产和公民个人合法财产公共财产和公民个人合法财产是我国法律保护的对象,因为他们是保障我国人民生存和发展的条件,也是我国进行社会主义现代化建设的物质保障公安机关的职责公安机关职责的含义和特点公安机关的职责公安机关主要警种的职责公安机关职责的含义和特点公安机关职责的含义:职责即职责责任公安机关的职责指公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务公安机关的职责是由公安机关的性质和任务决定的公安机关职责的特点:1.法律性,2.政治性,3..行政性,4.有限性5.责任性(法律性.职责是由国家法律法规所确认的,政治性.职责体现的是国家政权的根本属性,行政性.反映了国家行政管理的部分职能,有限性.职责是有范围的超过了就是越权,责任性.人民警察必须依法履行职责将受法律的追究)公安机关的职责<人民警察法>第六条(一)预防制止和侦查违法犯罪活动(二)维护社会治安秩序制止危害社会治安秩序的行为(三)维护交通安全和交通秩序处理交通事故(四)组织实施消防工作实行消防监督(五)管理枪支弹药管制刀具和易燃易爆剧毒放射性等危险物品(六)对法律法规规定的特种行业进行管理(七)警卫国家规定的特定人员守卫重要的场所和设施(八)管理集会游行示威活动(九)管理户籍国籍入境出境事务和外国人在中国境内居留旅行的有关事务(十)维护国境边境地区的治安秩序(十一)对被判处拘役剥夺政治权利的罪犯执行刑罚(十二)监督管理计算机信息系统和安全保护工作(十三)指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作(十四)法律法规规定的其他职责法律法规法律:全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律法规:包括行政法规和地方性法规两种行政法规指由国务院颁布或者批准的规范性文件地方性法规指省自治区直辖市人民代表大会及其常务委员会所通过的规范性文件<人民警察法>规定人民警察在非工作期间遇有其职责范围内的紧急情形,应当履行职责.一方面指出人民警察及时在非工作时间也必须履行职责不可借口逃避责任,另一方面也确认了人民警察在非工作期间对紧急情形履行责任的合法性人民警察遇到公民人身财产安全受到侵犯或者出于其他危难情形,应当立即救助,对公民提出解决纠纷的要求,应当给与帮助,对公民的报警案件,应当及时查处,人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作公安机关主要警种的职责各警种划分及表现:(一)治安警察治安警察是维护社会治安秩序保障公共安全的人民警察主要职责是:依照国家有关法律法规进行社会治安管理维护社会治安秩序,处理治安案件,管理特种行特,查禁违禁物品,预防犯罪,了解并掌握社会治安动态,预防和处理治安灾害事故,进行治安巡逻,发动群众参加维护社会治安秩序等工作(二)户籍警察户籍警察是负责管理户籍,掌握户口动态等户政工作的人民警察主要职责:执行户口管理制度,做好户籍管理和人口统计工作(三)刑事警察刑事警察是负责刑事案件侦破工作的人民警察刑事警察包括刑事侦查人员和从事刑事科学技术的法医.化验员.鉴定员.警犬训练员等主要职责:依法进行公开的秘密的专门调查和运用刑事科学技术揭露和打击的刑事犯罪,运用公开管理手段秘密力量和群众联防控制社会上的复杂场所限制和缩小犯罪分子的活动空间,研究犯罪分子的活动规律防范刑事犯罪活动(四)交通警察交通警察是负责维护交通安全和交通秩序,负者处理交通事故,进行交通安全管理工作的人民警察主要职责:依照国家有关交通安全管理的法律法规对道路行人车辆和驾驶人员进行管理,防止和处理交通事故,开展交通安全的宣传教育,维护交通秩序保障交通安全和道路畅通(五)外事警察外事警察是维护国家主权和安全,对进出我国边境的外国人(包括无国籍人)和我国公民进行管理的人民警察主要职责:依照国家有关出入境管理法律法规对我国公民出入境和外国人入出境居留旅行进行管理,对我国公民和外国人违反出入境管理法律法规的行为进行处理,发现和处理来华外国人的违法犯罪活动,保护外国人在我国的合法权益和人身财产安全(六)巡逻警察巡逻警察指在一定路线和一定地段用巡逻的方式进行勤务活动的人民警察主要职责:维护辖区内的治安秩序预防和制止治安案件和突发性事件,预防和制止犯罪行为,参加处置灾害性事故,维护交通秩序,接受公民报警,劝解制止公共场所发生的民事纠纷,为社会和公民提供救助和服务等(七)网络警察网络警察依法规范管理网络,保护万民利益不受危害,维护网络空间的安全主要职责概括:依法维护网络安全,保护网民利益,打击网络犯罪(八)督察警察督察警察是对公安机关的人民警察执行法律法规遵守纪律的情况进行督察的警察主要职责:督察重要的警务部署措施活动的组织实施情况,重大社会活动的秩序维护和重点地区场所治安管理的组织实施情况,治安突发事件的处置情况,刑事案件治安案件的受理立案侦查调查处罚和强制措施的实施情况,治安交通胡政出入境边防消防警卫等公安行政管理法律法规的执行情况,使用武器警械及警用车辆警用标志的情况,处置公民报警请求救助和控告申诉的情情况,文明执勤文明执法和遵守警容风纪规定的情况,组织管理和警务保障的情况,公安机关及其人民警察依法履行职责行使职权和遵守纪律的其他情况(九)边防警察边防警察是负责维护我国边境地区的社会治安,处理边境涉外事务的人民警察(边防警察施行义务兵制,属中国人民武装警察部队序列)主要职责:在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒,在边防口岸进行武装警卫,依法管理边境地区的社会治安,在边防口岸和民航机场进行边防检查安全检查,防止非法越境,防范打击各类刑事犯罪活动保障国家安全(十)消防警察消防警察是同火灾作斗争的人民警察(消防警察实行义务兵役制,属中国人民武装警察部队序列)主要职责:依法进行消防监督管理,预防警戒和扑灭火灾,对企业专职消防队和群众义务消防队进行业务指导,向群众进行防火灭火的宣传教育人民警察是个整体,其战斗力取决于各警种协同作战,整体作战的能力在发生重大事件或突发性事件时,往往是各警种联合作战,在需要履行职责时,不允许人民警察借口不属于自己职责范围而拒绝执行公安机关的权力公安机关权力概念和特点治安行政管理权刑事司法权警械武器使用权紧急状态处置权公安机关权力概念和特点概念:公安机关权力指由国家宪法法律赋予公安机关履行职责,进行警务活动时依法采取的权威性措施和手段,它是国家行政权力的重要组成部分,体现着公共行政权力由于公安机关的权力是在法定职责限度内行使的,并受相应制约,故又称公安机关权限特点:1.法定性,2.国家意志性,3.强制性,4.专属性,5.单向性(法定性.公安机关的各项权力都是由国家法律法规规定的反应的是国家的意志,国家意志性.公安机关权力在运行中难免会掺入个人因素.但公安机关职权性质和内容是国家意志的体现.而非个人,强制性.公安机关权力以暴力作后盾可采取人身方面的强制措施被实施对象只能服从,专属性.权力主体只限于公安机关.任何机关团体个人无权行使.个别受委托组织或个体也只能在公安机关的指导下代行部分职权,单向性.公安机关行使职权是国家意志单向性表示.不以相对人同于与否为先决条件)认识公安机关权力的特点能在行使权力履行职责中更好的体现公安机关的性质和职能公安机关治安行政管理权(一)治安行政处置权概念:指公安机关在公共场所管理,道路交通管理,消防管理,特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中,为维护社会秩序和公共安全,依法对特定的人物事场所采取的命令禁止与取缔许可等权力运行行为方法:命令,禁止与取缔,许可(命令.依法向负有特定义务的人发出的作为不作为和约的指令又称警察命令,禁止与取缔.对违反治安管理扰乱社会秩序妨害公共安全的行为宣布禁止予以取缔并对违法者予以法律制裁,许可.这种权力通常是通过审核批准.决定.颁发证照.指挥等形式表现出来)(二)治安行政处罚权概念:指公安机关依法对不履行治安法规所确定的义务或者危及社会治安秩序情节轻微尚不够刑事处罚的行为,依照治安管理的法律和法规规定实施的行政处罚方法:警告,罚款,行政拘留,吊销公安机关发放的许可证.对违反治安管理的外国人可附加适用期限出境或者驱逐出境(三)治安监督检查权概念:指公安机关依法对应负治安责任的社会团体.组织及个人履行治安责任.预防治安问题的发生所进行的监督检查方法:治安监督检查.发现违章违法行为.依法予以处置或制裁.发现治安隐患.要求监督对象限期责令整改。
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第一章
了解:
警察的含义:具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。
警察的发展:一般分为萌芽期的警察、古代警察和近代警察。
新中国成立前的人民公安机关:①中央特科;②国家政治保卫局;③陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察;④社会部;⑤各解放区的公安保卫机关。
建国后17年人民公安机关取得的巨大成就:
①在全国范围内建立健全公安组织机构,明确了工作任务;②清除反动势力的残渣余孽和旧社会遗留下来的污泥浊水;③开展镇压反革命运动;④改造大量战争罪犯;⑤保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行,保卫了社会主义革命和社会主义建设的顺利进行。
十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折:
林彪、江青反革命集团出于篡党夺权的目的,全盘否定党的正确路线在公安工作中的主导地位,否定公安民警绝大多数是好的和比较好的,并要彻底砸烂公、检、法,疯狂地破坏公安机关和公安工作。
新时期公安事业在改革中创新、发展:
新时期公安工作的重心由"以阶级斗争为纲"迅速转移到服从和服务于经济建设这个中心上来,实现了公安工作指导思想的战略性转变。
全国公安机关始终把“维护社会政治稳定和国家安全”置于各项工作的首位,毫不动摇地坚持从严治警、依法治警的方针,坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路,全面推进公安队伍的革命化、正规化、现代化建设。
理解:
警察的本质:是阶级统治的工具,是国家机器的重要组成部分。
(是国家政权中按照统治阶级意志,依*暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。
)
公安机关的性质:是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。
公安机关的宗旨:全心全意为人民服务。
掌握:
警察的起源:警察是一个历史范畴,是人类社会一定历史阶段上的产物。
警察和警察机关不是从来就有的,也不是永世长存的,它是随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡。
产生的条件:①经济条件:生产力的发展、私有制的产生;②阶级条件:阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性;③社会条件:维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要;④政治条件:国家机器的形成。
公安机关的基本职能:是专政职能和民主职能,它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。