行政领导学期末复习(第十二章：现代领导与电子政务)

第十二章:现代领导与电子政务
一、单项选择题（每题4分，共8分）
1．电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个（）。

选择一项：
A. 虚拟政府
B. 便民政府
C. 高效政府
D. 精简政府
正确答案是：虚拟政府
2．据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）进行的调查，（）的国家在不同程度上开展电子政务。

选择一项：
A. 79%
B. 89%
C. 69%
D. 98%
正确答案是：89%
二、多项选择题（每题4分，共12分）
1．电子政务的内容主要包括（）。

选择一项或多项：
A. 政府与企业之间的电子政务
B. 政府与公民之间的电子政务
C. 政府之间的电子政务
D. 政府与社会组织之间的电子政务
E. 政府与第三部门之间的电子政务
正确答案是：政府与企业之间的电子政务, 政府与公民之间的电子政务, 政府之间的电子政务
2．电子政务对内体现为（）。

选择一项或多项：
A. 行政业务电子化
B. 行政业务网络化
C. 行政业务程序化
D. 行政信息公开化
E. 行政程序透明化
正确答案是：行政业务电子化, 行政业务网络化, 行政业务程序化
3．电子政务对外体现为（）。

选择一项或多项：
A. 行政业务网络化
B. 信息公开
C. 便民服务
D. 行政业务程序化
E. 公民监督
正确答案是：信息公开, 便民服务
三、名词解释（每题5分，共10分）
1．电子政务
电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

2．虚拟政府
虚拟政府即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。

四、问答题（每题10分，总分50分）
1．简述政府之间电子政务的内容。

政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方政府以及不同政府部门之间的电子政务，它主要包括的内容有：
答案要点：
（1）电子法规政策系统；
（2）电子化公文系统；
（3）电子司法档案系统；
（4）电子财政管理系统；
（5）电子办公系统；
（6）电子培训系统；
（7）业绩评价系统。

2．简述政府与公民之间电子政务的内容。

政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。

具体内容包括：
（1）教育培训服务；
（2）电子医疗服务；
（4）公民信息服务；
（5）交通管理服务；
（6）电子证件服务；
（7）公民电子税务；
（8）报警服务。

3．电子政务与传统政务相比有哪些异同？
电子政务与传统政务相比，它在管理形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式等方面都有显著的不同，电子政务具有政府信息资源透明化，办公流程无纸化，管理服务网络化等特点。

具体说，二者的异同点如下表：
传统政务电子政务
管理形态实体性虚拟性
决策权限高度集权权利下放
管理模式政府实体性管理系统程序式管理
管理层次繁杂简化
运行基础传统经济知识经济
管理理念控制型管理参与型管理
管理方式多重审核在线沟通
管理框架科层式的官僚体制标准化的中介工具
沟通模式单向传递双向互动
由此可见，与传统政务相比，电子政务有无可比拟的优越性，对传统意义上的政府领导与管理方式将产生颠覆性的影响。

4．简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。

答案要点：
（1）电子政务建设需要国家的强力支持；
（2）电子政务是一个系统工程；
（3）电子政务的开展要有一定的社会基础；
（4）电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。

5．简述电子政务的作用。

答案要点：
（1）有利于优化政府的管理服务职能；
（2）有利于发展社会主义民主；
（3）有利于建设高素质的国家公务员队伍。

五、论述题（每题10分，每题20分）
1．试述电子政务的发展阶段和应用类型。

电子政务是建立在政府内部的信息系统管理和对外服务的信息化基础之上的，对内体现行政业务电子化、网络化、程序化，对外则体现为信息公开和便民服务。

电子政务是伴随着信息技术的发展和政府改革与发展的进程不断发展变化的，其外延和内涵也在不断扩充。

总体来说，电子政务的发展已经并即将经历以下几个阶段，并在其不同的发展阶段表现为不同的应用类型。

（一）网络建设阶段
在这一阶段，首先是政府部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现单个机构内部的信息资源共享，建成政府内部的信息流程。

在此过程中，政府在网站上发布和提供的信息逐步增多，并且更加及时和全面。

但在此阶段，公民获得的电子服务，仍然主要是以政府为中心，即政府与公民之间单向互动。

（二）政府与公民互动阶段
这一阶段包括了政府与公民之间的单向和双向互动。

但此阶段公民仍然需要在网络上访问多个部门网站，由原本跑多个衙门转变为访问多个网站，原先已经存在的职能交叉问题依旧没有得到解决。

（三）垂直整合阶段
这一阶段主要是在政府机构内部进行整合。

一般情况下是以部为单位，并结合机构改革的契机，遵照公民的需求，运用电子政务的信息技术，考察机构内部存在的层级矛盾和体制不顺等问题，进行合理地改革。

（四）水平整合阶段
这一阶段主要是在政府机构之间进行整合。

即充分运用中央的权威与机构改革的契机，来清理部门之间的职能交叉问题，并运用信息技术加以解决。

（五）虚拟政府阶段
这一阶段主要是在以上四个阶段已经完成的工作的基础上，最终得以为公民提供以公民为中心，“一站式”和无缝隙的公共服务。

对于公民而言，政府在此阶段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体转变为服务中心。

总体来说，这是一种比较理想化的状态，为电子政务的发展指明了方向。

2．试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略。