【精选】中亚五国的民族状况与民族政策11
中亚五国
中亚五国概况中亚五国系指哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦，东与我国新疆维吾尔自治区相邻，南与伊朗、阿富汗接壤，北与俄罗斯联邦相接，西边与俄罗斯联邦、阿塞拜疆隔里海相望。
五国总面积近400万平方公里，1995年总人口约5400万。
各共和国面积、人口具体情况如下：1995年中亚五国面积人口一览表气候：由于处于欧亚大陆腹地，尤其是东南缘高山阻隔印度洋、太平洋的暖湿气流，该地区气候为典型的大陆性气候，其突出特征是：第一，雨水稀少，极其干燥。
一般年降水量在300毫米以下，咸海附近和土库曼斯坦的荒漠年降水量仅为75－100毫米，而山区年降水量为1000毫米，费尔干纳山西南坡甚至可达2000毫米，但山地中也有的雨量少于沙漠地区，如帕米尔的年降水量仅60毫米；第二，日光充足，蒸发量大。
中亚每平方厘米地面由于阳光辐射每年可获10－13平方万卡热量，在土库曼斯坦则几乎达到16万卡。
科学测试，在中亚北纬40度地方夏季所获阳光照射量并不逊于热带地区。
空气极其干燥和高温引起大量的蒸发，阿姆河三角洲水面的年蒸发量达1798毫米，即比这里的降水量大21倍；第三，温度变化剧烈。
许多地方白天最高气温与夜晚最低气温之间可相差20－30℃。
在帕米尔高原则有日温差40℃的记录。
从哈萨克斯坦最北端到土库曼斯坦最南端，纵跨北纬57度到35度，表现为寒温带经温带向亚热带的过渡，在盛夏七月，除山区外平均气温一般在26℃至32℃之间，而在隆冬一月，平均气温由北端的－20℃到南端的2℃过渡。
农耕社会和游牧社会的价值取向是迥然不同的。
比如，古代波斯琐罗亚斯德教义认为，农业是神圣的职业，其信徒必须从事农业。
中亚的农业是绿洲灌溉农业，这是一种艰苦的劳动，一份当地古文书写道：中亚五国主体民族是俄罗斯族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌兹别克族、塔吉克族、鞑靼族、德意志族等。
官方语言是俄语。
各国皆采用共和制国体，实行总统制，独立以来政局稳定。
中亚五国优势和特色产业介绍
中亚五国优势和特色产业介绍文章来源：欧洲司2007-09-26 14:13文章类型：原创内容分类：调研哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦，又称"中亚五国"，地处欧亚大陆接合部，与我西北地区毗邻，总面积400万平方公里，人口6000多万。
中亚五国石油、天然气、有色金属、水力等自然资源丰富，被称为二十一世纪的战略能源和资源基地。
中亚五国是原苏联的粮仓和欧亚大陆重要的优质长绒棉产区，农业和畜牧业基础相对发达。
苏联时期，中亚各国是全苏的原材料供应基地，制造业和加工业相对落后，农业在各国产业构成中占有重要份额。
经过独立后15年的发展，中亚五国经历了从计划经济向市场经济转轨的历程，依靠能源和原材料出口度过了独立初期的社会和经济危机，特别是在近年来世界经济复苏和一体化进程加快、国际市场能源和原材料价格不断攀升的有利形势下，各国财政状况不断好转，宏观经济普遍进入持续快速增长阶段，一些具有资源优势、在苏联时期未得到充分开发的产业，由于国家投入的加大和外国资本的介入得到迅速成长，成为中亚国家新的经济增长点。
谨以此文对中亚五国优势和特色产业及商品情况进行简要介绍，希望能为我工商界人士进一步开拓中亚市场提供帮助。
一、哈萨克斯坦（一）石油、天然气开发哈油气资源非常丰富，陆上石油探明储量40亿吨，居世界第七位、独联体第二位，天然气3万亿立方米。
哈属里海地区是哈油气开采量增长潜力最大的地区。
据专家估算，里海地区石油总储量可达900-2000亿桶，天然气储量约458.8万亿立方米，分别占世界石油和天然气总量的17.2%和7.5%，里海因此被称为"第二个中东"。
里海周边共有五个国家，即哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、俄罗斯和伊朗。
如五国能就里海权益划分问题达成协议，哈属里海水域将占总面积的30%，为五国中最大，同时石油储量也位居榜首。
根据美国能源部能源信息署公布的材料，哈属里海地区石油储量约1010-1096亿桶，占整个里海地区总储量的一半，天然气储量为153.3万亿立方米，占总储量的三分之一。
中亚五国婚姻制度
中亚五国婚姻制度中亚五国是指位于中亚地区的五个国家，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。
这些国家的婚姻制度受到其历史、文化、宗教和法律等多种因素的影响，因此各国的婚姻制度存在一定的差异。
下面将分别介绍中亚五国的婚姻制度。
一、哈萨克斯坦婚姻制度哈萨克斯坦是中亚最大的国家，其婚姻制度受到伊斯兰教的影响。
在哈萨克斯坦，男女双方必须达到法定结婚年龄才能结婚，一般为男性18岁，女性16岁。
结婚必须经过双方家长的同意，并由宗教领袖或民政官员进行公证。
哈萨克斯坦也存在一夫多妻的情况，但这种情况较少见，通常只存在于一些偏远地区或贫困家庭。
二、吉尔吉斯斯坦婚姻制度吉尔吉斯斯坦是中亚最小的国家之一，其婚姻制度也受到伊斯兰教的影响。
在吉尔吉斯斯坦，男女双方必须达到法定结婚年龄才能结婚，一般为男性18岁，女性16岁。
结婚必须经过双方家长的同意，并由宗教领袖或民政官员进行公证。
与哈萨克斯坦类似，吉尔吉斯斯坦也存在一夫多妻的情况，但较为罕见。
三、塔吉克斯坦婚姻制度塔吉克斯坦是中亚国家中唯一一个主体民族为波斯族的国家。
其婚姻制度也受到伊斯兰教的影响。
在塔吉克斯坦，男女双方必须达到法定结婚年龄才能结婚，一般为男性18岁，女性16岁。
结婚必须经过双方家长的同意，并由宗教领袖或民政官员进行公证。
塔吉克斯坦也存在一夫多妻的情况，但较为罕见。
四、乌兹别克斯坦婚姻制度乌兹别克斯坦是中亚五国中最具代表性的国家之一，其婚姻制度受到伊斯兰教、苏联时期法律和传统文化等多种因素的影响。
在乌兹别克斯坦，男女双方必须达到法定结婚年龄才能结婚，一般为男性18岁，女性16岁。
结婚必须经过双方家长的同意，并由宗教领袖或民政官员进行公证。
乌兹别克斯坦也存在一夫多妻的情况，但较为罕见。
值得注意的是，乌兹别克斯坦在苏联时期就实行了一夫一妻制，与其他中亚国家相比，其婚姻制度更为现代化和开放。
五、土库曼斯坦婚姻制度土库曼斯坦是中亚五国中最为神秘的国家之一，其婚姻制度也具有独特的特点。
中亚五国的民族状况与民族政策
哈萨克斯坦的宪法在规定哈萨克语为国语的同时,还特别规定俄语为族际语言。乌兹别克斯坦宪法规定乌保障尊重生活在其领土上的各民族的语言、风俗和传统,并为其开展创造条件。土库曼斯坦宪法规定,保障公民的权利与自由,保障国内和平和民族和睦。它还与俄罗斯共同签署了关于双重国籍和保护迁徙者利益的双边协定,对居住在土的数十万俄居民的地位问题采取了灵活立场。这些政策从总体上看起到了缓和民族矛盾,稳定局势的作用
〔三〕民族主义情绪滋长。 中亚的每个国家都有近百个民族,各国的主体民族在本国都不能占到压倒性多数,而且中亚五国根本上都没有形成民族国家的历史,也从未有过稳定统一的民族认同意识。独立后各国的民族主义者以“国家的主人〞自居,对非主体民族采取歧视态度,盲目排外情绪强烈,此外,具有大民族主义色彩的政党和社团组织也纷纷在各国活泼起来,这些组织都坚持强硬的民族主义立场,反对俄罗斯人参政,并不顾当局的禁令,公开进行不利于民族团结的活动。这种现象极大地刺激了非主体民族的自尊心和责任感。
?塔吉克斯坦宪法?第8条规定:“宗教组织与国家别离,不得干预国家事务。禁止以挑起种族、民族、社会和宗教冲突为目的,或者煽动暴力推翻宪法制度和组织武装集团的社会团体建立及活动〞。中亚除塔吉克斯坦伊斯兰复兴党以外,其它四国都不存在合法的宗教政党,而且由于伊斯兰复兴党在塔吉克斯坦已造成了旷日持久的内战,因而更加强化了其它国家抑制宗教势力干预政治的决心。
3.在国家体制上 摒弃了前苏联的联邦体制，主张实行单一民族制。各国认为前苏联的联邦制在很大程度上是在国家体制上向少数民族作出让步。作为一种让步政策的联邦制，一方面虽换取了异族的支持和统一联盟国家的建立；但另一方面，也给民族别离主义利用联盟双重主权的宪法规定从事别离活动留下了空间。所以从各国独立后的宪法看，无一例外地都把以主体民族为核心的单一制作为各自的国家体制，只有在乌兹别克斯坦还有一个卡拉卡尔帕克的自治共和国，这也是历史遗留下来的。但是在多民族国家实行单一制，强调主体民族自决而不予非主体民族任何自治，在理论和实践上都会有障碍。
中亚五国福利制度
中亚五国福利制度介绍中亚地区是指由哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦这五个国家组成的地区。
这些国家在福利制度方面存在着一些共同点和差异。
本文将对中亚五国的福利制度进行全面、详细、完整且深入地探讨。
哈萨克斯坦的福利制度哈萨克斯坦的福利制度主要包括社会保障、医疗保险和失业救济等方面。
具体来说，哈萨克斯坦实行了以下福利政策：社会保障•哈萨克斯坦实行了全民社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。
•养老保险覆盖了所有劳动者，按月缴纳一定比例的工资作为养老金。
•医疗保险提供了基本的医疗服务，劳动者需要缴纳一定比例的工资作为医疗保险费用。
医疗保险•哈萨克斯坦的医疗保险覆盖范围广泛，包括基本的医疗服务和药品费用。
•医疗保险费用由雇主和雇员共同缴纳，按月计算。
失业救济•哈萨克斯坦实行了失业救济制度，失业人员可以领取一定的失业救济金。
•失业救济金的发放时间和金额根据个人的工作年限和失业原因等因素进行确定。
乌兹别克斯坦的福利制度乌兹别克斯坦的福利制度主要包括社会保障、医疗保险和教育等方面。
具体来说，乌兹别克斯坦实行了以下福利政策：社会保障•乌兹别克斯坦实行了全民社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险等。
•养老保险覆盖了所有劳动者，按月缴纳一定比例的工资作为养老金。
医疗保险•乌兹别克斯坦的医疗保险覆盖范围广泛，包括基本的医疗服务和药品费用。
•医疗保险费用由雇主和雇员共同缴纳，按月计算。
教育•乌兹别克斯坦实行了普及教育制度，国家提供免费的基础教育。
•高等教育也得到了一定程度的补贴，学生可以申请国家助学金。
土库曼斯坦的福利制度土库曼斯坦的福利制度主要包括社会保障、医疗保险和住房保障等方面。
具体来说，土库曼斯坦实行了以下福利政策：社会保障•土库曼斯坦实行了全民社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险等。
•养老保险覆盖了所有劳动者，按月缴纳一定比例的工资作为养老金。
中亚国家的介绍
中亚国家的介绍中亚五国包括哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
它们的基本情况如下：- 哈萨克斯坦：中亚面积最大，同时是世界上面积最大的内陆国家，面积272万平方公里，人口1913万。
首都恢复原名阿斯塔纳。
也是唯一一个拥有大片草原的国家。
其经济主要依靠石油和天然气出口，同时也是世界上最大的铀生产国之一。
政治体系是总统制，总统具有很大的权力。
文化和语言受到了俄罗斯和蒙古的影响，同时也有着独特的哈萨克文化和语言。
哈萨克斯坦的近代史可以追溯到19世纪初，当时它是一个蒙古汗国的一部分，后来哈萨克斯坦被割让给了俄罗斯，成为了俄罗斯帝国的一部分。
在苏联时期哈萨克斯坦成为了苏联的一个加盟共和国。
1991年苏联解体后哈萨克斯坦宣布独立，成为了独立国家。
- 土库曼斯坦：面积49万平方公里，人口572万。
首都阿什哈巴德，是世界上为数不多的永久中立国，也是中亚五国中最封闭的国家之一。
也是丝绸之路的重要节点，历史上受到多个帝国的统治，如波斯、希腊、阿拉伯和蒙古帝国。
在18世纪末，土库曼人逐渐形成了一个独立的部落社会。
土库曼斯坦于1991年苏联解体后宣布独立，并成为独立国家。
- 乌兹别克斯坦：面积44.89万平方公里，人口3540万。
首都塔什干是世界上两个双重内陆国之一。
是中亚五国中人口最多的国家，经济主要依靠棉花和黄金出口。
政治体系是总统制，总统具有很大的权力。
文化和语言受到了波斯和中亚的影响。
乌兹别克斯坦位于中亚地区，是一个拥有丰富历史的国家。
该地区在古代就有人类居住，而波斯希腊和亚历山大大帝的帝国都曾统治过这片土地。
在公元前6世纪，波斯帝国的一部分成为了阿契美尼德帝国的一部分。
而亚历山大大帝征服了这个地区后引入了希腊文化。
后来这个地区成为了丝绸之路的一部分，吸引了来自中国、印度、罗马和其他地方的商人和征服者。
随着时间的推移，佛教、伊斯兰教和基督教等宗教在这里传播开来。
伊斯兰教在8世纪传入这一地区，很快成为主要宗教。
中亚五国民族结构
中亚五国民族结构
中亚五国均为多民族国家。
中亚地区民族结构发生明显变化始于沙俄帝国时期，因为从19世纪沙皇征服中亚开始，就向这里大批移民，以掠夺中亚地区的丰富矿藏和农牧业产品。
苏联政府从20世纪20年代起，为开发和发展落后地区的经济和文化，有计划地向中亚各共和国移民，并鼓励各民族居民自由迁移，致使中亚各共和国日益多民族化。
现在，哈萨克斯坦由130个民族组成，主体民族哈萨克人有800万，约占全国人口的50%。
其他民族有俄罗斯人、乌克兰人、德意志人、乌兹别克人、鞑靼人、维吾尔人、朝鲜人、土耳其人、东干人等。
乌兹别克斯坦由129个民族组成，主体民族乌兹别克人有1670多万，约占全国人口的70%。
其他民族有俄罗斯人、卡拉卡尔帕克人、土耳其人、朝鲜人、塔吉克人、维吾尔人、东干人、德意志人、犹太人等。
吉尔吉斯斯坦由80多个民族组成，主体民族吉尔吉斯人有289万多，约占全国人口的60%。
其他民族有俄罗斯人、乌兹别克人、鞑靼人、东干人、维吾尔人等。
塔吉克斯坦由86个民族组成，主体民族塔吉克人有427万多，约占全国人口的70%。
其他民族有乌兹别克人、俄罗斯人、鞑靼人、乌克兰人、德意志人、土库曼人、朝鲜人等。
土库曼斯坦由105个民族组成，主体民族土库曼人有327万多，约占全国人口的70%。
其他民族有俄罗斯人、乌兹别克人、哈萨克人、鞑靼人、维吾尔人、
库尔德人。
中亚五国鼓励外国投资政策概述
中亚五国鼓励外国投资政策概述中亚五国为吸引外国投资，刺激本国经济增长，从税收、土地使用、外国投资者待遇和权益保障等方面推出各种优惠政策，文章解读了中亚五国鼓励外国投资的政策。
认为充分了解和利用相关政策，将有助于意欲投资该地区的中国企业科学决策，降低成本，提高投资收益。
标签：中亚五国;外国投资;鼓励政策中亚五国出台各种优惠政策，将吸引外国尤其是来自中国的投资，作为刺激本国经济增长的重要途径。
受地缘政治、历史文化、法律传统等因素的影响，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦）鼓励外国投资政策具有一定的共性，但经济现状和发展需要、自然禀赋、外资依赖度等方面的差异，又使得其各具特色。
充分了解相关政策法规，是有意投资中亚地区的中国企业的必备功课。
一、哈萨克斯坦鼓励外国投资政策哈萨克斯坦对外国投资给予减免税、免除关税、提供国家实物赠与①等方面的政策。
[1]投资者享有该国批准的国际条约保障下的完全的、无条件的利益保护;有关法人登记、法人章程、不动产交易登记以及许可证发放的信息对外国投资者开放;只有在该国法律规定的特殊情况下，才允许对外资进行强制国有化和收归国有，并且赔偿投资者的损失;投资者可以自行支配税后收入，在该国银行开立本外币账户;发生争议可以采取协商、外交、通过国内法庭或国际仲裁法庭诉讼和仲裁的方式解决。
[2]二、吉尔吉斯斯坦鼓励外国投资政策吉尔吉斯斯坦的投资法律规定，凡在政府鼓励投资的领域进行投资、以及在该国国家发展规划项下对特定区域进行投资，均可根据现行有关法律规定对投资者给予相应的优惠;只要外国投资者不违反该国相关法律，投资不受行业限制;对外国投资者实行国民待遇。
[3]三、土库曼斯坦鼓励外国投资政策土库曼斯坦为鼓励外国投资，给予外国投资者准入后国民待遇;在自由经济区经营的外国投资者享有最惠国待遇;在土库曼斯坦法律规定的条件内，外国投资者可自由选择其所设立企业的规模、组织结构和资本结构;因土库曼斯坦法律修改带来的禁止和限制条款导致外国投资者的利益损坏时，外国投资注册时所适用的法律将延顺10年。
中亚五国概论
中亚五国概论一，简述中亚地理位置的重要性中亚地区具有特殊性。
中亚各国在苏联帝国的废墟中兀然崛起，从根本上改变了欧亚大陆的地缘政治和经济格局。
中亚地区地处欧亚连接点和战略接合部上，自古以来一直是兵家必争之地。
横贯欧亚大陆的第二条大铁路的贯通，使中亚成为连接东西交通的走廊。
中亚地区也是各种思想、文化、宗教相互作用的接合部和融汇点。
从大文化上看，中亚的穆斯林文化、斯拉夫文化、汉文化、印度文化、波斯文化互相影响、互相渗透；从宗教上来看，伊斯兰教、天主教、东正教、佛教、儒教等这里发挥影响；从意识形态上看，共产主义意识形态、伊斯兰原教旨主义、西方价值观在这里互相撞击；从思潮来看，泛突厥主义、形形色色中亚大民族主义有所抬头。
总而言之，该地区是世界上各种文化、思想、宗教互相撞击最激烈的地区。
中亚又是世界上民族成分最复杂的地区之一。
这里分布着100多个大大小小的民族。
中亚各国的主体民族是乌兹别克人、哈萨克人、土库曼人、吉尔吉斯人、塔吉克人。
俄罗斯人在中亚占很大比例。
这里还有乌克兰人、白俄罗斯人、日尔曼人等。
各民族互相融合、相互斗争、导演了一场又一场民族融合和征战的悲喜剧。
中亚地区的战略资源十分丰富，盛产石油、黄金、天然气、生产核武器必需的铀、有色金属，以及优质的棉花等。
所有这些都决定了该地区具有极强的经济战略地位。
正因为如此，中亚各国刚刚独立，就立刻成为世界外交关注的焦点。
国际上的各方势力纷纷向该地区渗透，以争得有利位置。
二，亚地区地势和地形有何特点。
三，分析中亚农业的特征分析中亚农业的特征1．光热资源丰富。
中亚五国与我国新疆一样，位于远离海洋的内陆区域，是典型的大陆性干旱气候区。
日温差大。
光照充足，2．土地资源丰富。
中亚五国面积合计400万平方公里，其中耕地面积3241万公顷3．水资源较为短缺。
中亚五国的年降水量在160—700毫米，其中哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的降水较多，五国的降水多集中在冬春两季，而且多在山区。
中亚五国_各国概况[彩图]
中亚五国概况中亚五国系指哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦,东与我国新疆维吾尔自治区相邻,南与伊朗、阿富汗接壤,北与俄罗斯联邦相接,西边与俄罗斯联邦、阿塞拜疆隔里海相望。
五国总面积近400万平方公里,1995年总人口约5400万。
各XX 国面积、人口具体情况如下：1995年中亚五国面积人口一览表苏联解体后,关于"中亚"所指的范围仍引起广泛争论。
一些学者提出将中亚地区分为广义的中亚和狭义的中亚。
其中哈萨克斯坦领土辽阔,是其它四个XX国总面积的两倍,而乌兹别克斯坦领土虽然仅为哈萨克斯坦的1/6,但人口却比它多出近四成。
现就中亚五国的自然地理、人文地理和简史概述如下。
中亚五国占前五位的民族人口比例广义的中亚是"东到蒙古国东境和XX东部；南始伊朗和阿富汗的北部,印度、巴基斯坦西北,包括新疆、XX河西走廊等中国西北地区；西起里海,包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦五国；北达西伯利亚南部米努辛斯克、克拉斯诺亚尔斯克一带。
"狭义的中亚以阿姆河和锡尔河西河流域为中心,苏联解体后,这一区域的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦五国政权已形成一个比较共同的政治文化区域,因而,狭义中亚一般来说是指中亚五国。
对广义的中亚和狭义的中亚范围的界定既反映出历史上各个时期、各种不同的民族在该地区活动的范围,也反映出今天这里出现的新的政治格局。
在民族分布上,中亚有着明显的"巴尔干化"色彩。
一百多个大大小小的民族居住在这里,错综复杂、彼此渗透,冲突与融合并举,合作和危机同在。
一、哈萨克斯坦哈萨克斯坦成吉思汗后裔帐篷娱乐中心哈萨克斯坦的总面积约270多万平方千米,是中亚五国中面积最大的国家。
哈萨克斯坦是多民族国家,全国共有130多个民族,哈萨克斯坦族人数最多,主要信奉伊斯兰教。
首都阿斯塔纳是哈萨克斯坦的政治中心,是哈国主要的工农业生产基地, 是全国铁路交通枢纽。
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（三）建立新的国家民族主义的意识形态 独立后,塑造统一的民族认同,建立新的民族概念成为中
亚各国的当务之急。他们希望以统一的民族认同作为 其政治合法性和社会支持的重要基础。中亚各国都大 力宣扬自己的光辉历史、伟大的文化传统、不朽的历 史人物,但现实结果却是加强了主体民族对国家的认同, 主体民族地位的提升又进一步加剧了民族之间的分化。 这种结果又由于国家的有意识行为而得到了强化。比 如将主体民族的语言确定为国家语言,干部提升中倾向 于主体民族等等,但主体民族地位的提升并不等同于确 立了统一的民族认同,如果少数民族政治参与的机会进 一步受到限制,就可能造成更深层次的社会分裂,丧失最 终建立民族认同的机会。所以确立统一的民族认同仍 将是中亚各国的主要任务之一。
（二）坚持国家同宗教分离、保证信仰自由 在国家同宗教分离和保障公民信仰自由方面,中亚各国
的宪法都相应作出了明确的规定。《哈萨克斯坦宪法》 第5条规定:“禁止建立旨在暴力改变宪法制度、破坏共 和国的完整、危害国家安全以及挑起社会、种族、民 族、宗教、阶层和民族仇视的社会组织及其活动,也禁 止成立未经法律规定的军事武装”(第3款)。“外国宗 教组织在共和国境内的活动以及外国宗教中心对共和 国内宗教组织领导人的任命,需经共和国有关国家机关 同意”(第5款)。《吉尔吉斯斯坦宪法》第8条第3、第4 款规定:“宗教和一切宗教活动同国家相分离。在吉尔吉 斯共和国不允许:……以宗教为基础建立政党,宗教组织 追求政治目的和任务;宗教组织工作人员和宗教人士干 预国家机关的活动”。
中亚五国的民族状况与民族政策
一、中亚五国的民族现状及问题 二、中亚五国民族政策确立的主导思想 三、中亚五国民族政策存在的矛盾性
一、中亚五国的民族现状及问题
（一）中亚地区是一个多民族杂居的地区,其民族构成极为复杂 中亚五国几乎包含了前苏联的所有民族。 基本情况是: 在人口集中的地区居住着不同的民族,如在费尔干纳谷地混居 着乌兹别克族、吉尔吉斯族、塔吉克族,而该地区分别由乌、吉、 塔三国占有; 一国的边境地区,居住着大量的与邻国主体民族同族的少数民 族,如在哈萨克斯坦的俄、哈边境地区居住着大量的俄罗斯人; 一些主要的欧洲民族,尤其是俄罗斯族在中亚各国占有较大 比重,如在哈萨克斯坦占37·8%,在吉尔吉斯斯坦占21·5%,在塔吉 克斯坦占7·6%,在乌兹别克斯坦占8%,在土库曼斯坦占10%;来自（二）俄罗斯人地位问题突出
俄罗斯人在中亚占有举足轻重的地位,五国的俄罗 斯族人口总数将近1 000万,他们主要分布在大城市,是 教育、科研、工业经济的中坚力量,人口素质普遍高 于各国的主体民族,并在国家行政、企业管理、科技、 文教、医疗卫生等方面占重要地位。
各国独立后,近千万的俄罗斯族一夜之间从主体民 族变成为二等公民,其工作、生活、学习等各方面都明 显地感受到歧视。独立几年来,迁出中亚的俄罗斯人已 过100多万,其它民族如德意志人也大批离开。这些问题 解决不好不仅会给各国经济发展带来影响,而且还会出 现当地人与俄罗斯人的大规模冲突,既影响地区稳定也 会影响与俄罗斯的关系。当各国主体民族的利益受到 宪法的明确保护之后,如何从立法上保护非主体民族的 利益,这是各国要解决的首要问题。
（三）民族主义情绪滋长。
中亚的每个国家都有近百个民族,各国的主体民族 在本国都不能占到压倒性多数,而且中亚五国基本上都 没有形成民族国家的历史,也从未有过稳定统一的民族 认同意识。独立后各国的民族主义者以“国家的主人” 自居,对非主体民族采取歧视态度,盲目排外情绪强烈,此 外,具有大民族主义色彩的政党和社团组织也纷纷在各 国活跃起来,这些组织都坚持强硬的民族主义立场,反对 俄罗斯人参政,并不顾当局的禁令,公开进行不利于民族 团结的活动。这种现象极大地刺激了非主体民族的自 尊心和责任感。
土库曼斯坦1992年5月18日通过独立后的第一部宪 法,宪法第一条规定:“土库曼斯坦是民主的、法制的世 俗国家,以总统制共和国的形式进行国家管理”。塔吉 克斯坦1994年通过的新宪法第一章第一条规定:“塔吉克
斯坦共和国是主权的、民主的、法制的、非宗教的单
一制国”。乌兹别克斯坦于1992年12月8日通过独立后 的新宪法,规定:“国家政权体系建立在立法、行政和司 法三权分立的原则上”。由此看出,中亚各国都强调了 “世俗”、“民主”、“法制”原则,只是各国侧重不 同,本质上并无区别。
二、中亚五国民族政策确立的主导思想
（一）确立民主、世俗、法制的国家发展模式
1995年8月3日哈萨克斯坦通过的新宪法第一条第一款 就明确规定:“哈萨克斯坦共和国是民主的、世俗的、法 制的和社会的国家,其最高价值为人、人的生命、人的 权利和自由”。吉尔吉斯斯坦最高苏维埃于1993年5月 5日通过了独立后的第一部宪法,在第一条第一款也规 定:“吉尔吉斯斯坦共和国是根据法制、世俗国家原则建 立起来的享有主权的单一制民主共和国”。
《塔吉克斯坦宪法》第8条规定:“宗教组织与国家分离, 不得干预国家事务。禁止以挑起种族、民族、社会和 宗教冲突为目的,或者煽动暴力推翻宪法制度和组织武 装集团的社会团体建立及活动”。中亚除塔吉克斯坦 伊斯兰复兴党以外,其它四国都不存在合法的宗教政党, 而且由于伊斯兰复兴党在塔吉克斯坦已造成了旷日持 久的内战,因而更加强化了其它国家抑制宗教势力干预 政治的决心。
中亚五国的土著民族多年来相互混居,有不少地方 存在着民族属性不明问题,彼此之间常发生各种矛盾;
客居民族与土著民族也是矛盾迭起,冲突屡有发生。 再加上各民族内部还存在着多层次的区分,许多人只忠 诚于所在的部落与部族,如土库曼斯坦还保留着极具特 色的种性部族制度,这种部族的忠诚以及地区内部的联 盟能否发展成统一的民族认同还是个未知数,但地区、 部落、部族之间的区分却实际上阻碍着政治统一体的 出现,成为建立紧密团结的民族国家的巨大障碍。
（四）积极提倡民族和睦和共同发展
中亚地区民族构成的主体结构是由俄罗斯人与所在国 的原住民族组成,因而各国民族政策的核心内容便是如 何解决所在国的俄罗斯人问题。哈萨克斯坦的国家管 理机构从建立之日起就将发展民族间相互合作与交流 确定为自身的工作方向。纳扎尔巴耶夫认为有必要建 立一种促使民族间相互理解与联合的非官方机构以作 为民族问题的领导组织。这样的组织应吸收所有民族 团体的代表、社会知名人士、专区级以上的行政专员 为其成员,并与各种社会组织、民族文化中心协同工作, 为防止任何地区可能发生的民族对立和社会对立而努 力。