共青团基层组织建设
共青团中央办公厅关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知
共青团中央办公厅关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2019.04.08•【文号】中青办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文共青团中央办公厅关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知中青办发〔2019〕6号共青团各省、自治区、直辖市委，中央军委政治工作部组织局群团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，新疆生产建设兵团团委：现将《基层团组织规范化建设工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
共青团中央办公厅2019年4月8日基层团组织规范化建设工作的实施方案为深入贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神和团十八大、团十八届二中全会精神，落实《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》有关要求，树立全团大抓基层的鲜明导向，推动团的基层薄弱状况得到基本扭转，使团的组织力得到明显提升。
现就开展基层团组织规范化建设工作提出方案如下。
一、总体要求坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则，一个组织一个组织梳理、一个支部一个支部整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进，基层组织建设质量明显增强。
通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织，基本形成基层团组织规范运行的常态化机制，促进其切实发挥政治功能、体现政治价值，不断增强团的政治性、先进性、群众性。
二、整体安排2019年4月份至2021年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段，推进全团基层组织标准化、规范化建设，促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。
基层团组织建设基本情况（精简篇）
基层团组织建设基本情况基层团组织建设基本情况一、全县共青团基本情况共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。
基层团组织建设是做好共青团工作的前提和保障。
近年来，XX共青团认真贯彻落实团中央《关于进一步加强团的基层组织建设的通知》和中央、省、市、县有关会议精神，采取中小学教师兼任基层团组织负责人、加强团费收缴与管理、创建五四红旗团组织等一系列有效措施，切实加强基层团组织建设，不断提高团组织的凝聚力、战斗力和号召力。
目前，全县有基层团委25个，团总支152个，团支部559个。
把好团员队伍入口关，按照团建创新和团县委严格按照《团章》的入团条件及要求，积极吸收思想政治素质过硬，遵规守纪，品学兼优，能起先锋模范作用的青少年加入共青团，进一步壮大团员队伍。
今全县团员数已达25000余人，团青比例达28%。
在积极发展团员的同时，各级团组织加大团员的推优力度，努力使优秀团员积极向党组织靠拢。
2006年全县各级团组织共向党组织推优300余名。
二、存在问题虽然我们在基层团组织建设方面取得了一些成绩，但同时也面临许多困难和问题。
首先，党委对团组织建设的重要性认识不足。
近几年来，上级部门出台的一些关于加强团组织建设的文件政策性文件没能有效贯彻和落实，甚至一些领导认为团的工作是务虚的、可有可无。
另外团委书记、团支部书记的政治待遇没有充分体现《党章》规定。
同时，一些团干部的政治、经济待遇也没有得到很好解决。
第二、工作经费难以保障,导致团组织服务功能欠缺。
由于团组织基本工作经费得不到保障，团委、团支部具体办事的人少，许多团组织的工作方式与手段、工作内容与形式较为滞后，没有积极探索有效的载体和机制，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。
第三、基层团干部自身素质有待提高。
在市场经济条件下，大批有一定文化和专长的农村青年离开家乡，外出务工经商，他们具有极大的流动性，造成基层团干部整体素质不高。
基层共青团组织建设存在的主要问题
基层共青团组织建设存在的主要问题胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。
深化团内目标管理，进一步提高联系青年、服务青年的组织能力，全面拓展团的各项工作，多措并举夯实基层团建基础，开创共青团各项事业的新局面是新时期对团组织工作的新要求。
当前我镇共青团组织建设主要存在以下问题：（一）团的组织设置缺乏创新大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。
虽然近几年在大力开展两新团建工作，但是，在实际的实施过程中，暴露出很多问题。
我镇是劳务输出大镇，在家的大多为老人，留守儿童，青年人留守在家的较少，如何选拔有先进思想，能力突出的青年人，进入团组织，发挥他们的带头作用，支持党委政府工作，带动本户和周围其他村民致富，完成“农户万元增收”，丰富群众的文化生活，提高人民幸福指数，拉动地方区域经济，将我镇打造成垫江南部区域中心镇，是一个很现实的问题。
现存的部分团组织，重点倾向于企业机关，农民团组织较少，特别是本镇特色团组织较少，团组织制度不健全，团员管理松散。
（二）团的建设发展差异较大各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数团支部出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，部分团建发展水平偏低。
学校团建相对两新团建要好。
但是，还是团组织的建设问题上还是普遍存在很多发展不平衡，资源分配不均一等问题。
（三）团的活动形式比较单一许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。
活动缺乏必要的动力，活动流于形式，有的活动形式单一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。
团的活动与当前党的建设和政府工作脱节。
当下团的活动应该，将团的活动与当前的党建的中心工作相结合，和当前政府工作结合起来，充分调动广大团员干部的积极性，让他们的热情能力找到一个很好的展示的平台。
共青团基层组织建设试点方案(武汉大学)
武汉大学团委基层组织建设和基层工作试点实施方案为贯彻团的十六大和十六届二中全会精神，落实《共青团工作五年纲要（2009—2013）部署，按照团中央《关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知》（中青发[2009]9号）文件要求和《团中央学校部直接联系学校共青团基层组织建设和基层工作试点方案》具体安排，结合我校共青团工作实际，特制定此方案。
一、指导思想积极贯彻党中央对共青团提出的“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的这一重要要求，深刻认识全面加强团的基层组织建设和基层工作的重大意义和当前团组织面临的新形势、新任务和新挑战，准确把握团组织的根本职责和根本功能及活力要求之所在，紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务和学校改革发展实际，以科学发展观为指导，围绕如何通过加强基层建设增强共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的能力，来促进团的组织工作的深入开展。
二、总体要求积极贯彻全团加强基层组织建设和基层工作的总体思路，准确把握认识逻辑、工作方位、工作重点，结合工作特性、组织优势、形势要求及青年大学生特点，探索基层组织建设和基层工作的规律，推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，建立吸引和凝聚青年的多样化渠道，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，并围绕以下工作重点有序推进：（一）坚持党建带团建，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。
（二）着眼普遍性，注重在试点工作中紧密结合学校团组织的根本功能和任务，以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化，找准并提炼出具有推广价值的普遍性规律。
（三）重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题，在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做法。
基层团组织建设
－－在党的领导下，同
人民群众紧密结合，为 祖国的建设和发展奉献 青春。
牢
牢
把
握
当
－－把我国建设成为富强、
代
民主、文明、和谐的社会主 义现代化国家，实现中华民 族的伟大复兴，是全国人民
青 年 运 动
的共同理想，也是当代青年
的
的历史使命和当代青年运动
主
的主题。
题
一. 共青团组织建设的作用
基层
共青团组织结构的外在形态
前言
农村基层团组织担负着团结带领广大农村青年积极 投身社会主义新农村建设，推动农村经济发展、社会进 步的重要任务。然而，随着农村各项改革的不断深化， 农村共青团工作出现了许多新情况、新问题，农村团组 织能否适应这一变化，转变观念，认清形势，理清思路， 创造性地开展工作，关系共青团在农村的兴衰。
(四) 狠抓领导作风的转变:
1. 密切联系青年,竭诚服务青年;
2. 加强民主集中制建设;
3.增强全局意识,加强组织纪律.
(五) 加强团的生活作风建设) 1.淡薄名利,克己奉公; 2. 严格自律,诚信廉洁.
3.身体力行,率先垂范.
第四节 共青团的作风建设
三、 加强共青团作风建设的基本要求
(一) 坚持”党建带团建”和 团要管团; (二) 团的领导机 关要发挥带头作用; (三) 各级团组织要以 好的作风抓好作风建设)
基层团组织建设
前言
大力推动团的基层组织建设
基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、 战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的、 青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组 织建设。
团中央
最高层次
团的省级委员会
团省辖市级委员会
简论共青团的基层组织建设
简论共青团的基层组织建设一、加强基层团组织建设的重要意义1、进一步加强基层团组织建设是巩固和扩大党执政的青年群众基础的迫切需要。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
只有切实加强基层团组织建设，才能增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大青年团员紧密团结在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。
2、进一步加强基层团组织建设是团组织实现“两个全体青年”目标和履行“四项基本职能”的重要举措。
总书记在年月日作了重要讲话，要求牢牢把握共青团工作的政治目标和四项基本职能，这就要求各级团组织必须坚持眼睛向下、重心下移，切实加强基层团组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
3、进一步加强基层团组织建设是建设经济文化强省的迫切需要。
团员青年是践行科学发展观要求、建设经济文化强省的突击队和生力军。
进一步加强基层团组织建设，不仅能够充分调动广大青年团员的积极性、主动性和创造性，而且对于加快推进经济文化强省建设具有十分重要的作用。
4、进一步加强基层团组织建设是推动新形势下共青团事业发展的迫切需要。
团的基层组织是团的全部工作和建设的基础。
随着经济社会的发展，团的基层组织建设面临许多新情况、新问题，迫切要求各级团组织把握重点、突破难点，进一步抓牢基层，夯实基础，提高基层团建工作水平。
二、存在的问题（一）党建带团建工作机制不够完善。
部分地方没有将团的工作列入到基层党建的大盘子里统一考虑，统一部署，缺乏有效的工作载体和必要的工作保障。
（二）传统团建模式覆盖不够全面。
一是部分地区出现“空壳团支部”现象。
二是非公有制经济组织建团率不高。
三是社区团组织活动少，团员组织程度不够高。
（三）团干部队伍建设不够平衡。
一是基层团干部配备兼职率较高，对团的工作“心有余而力不足”。
二是基层团干部转岗不及时、年龄偏大。
三是基层团干部综合素质不够平衡，有的团干部理论功底还不够深厚，工作作风还不够扎实。
共青团基层组织建设和基层工作示范点标准
共青团基层组织建设和基层工作示范点标准一、农村示范点标准（一）乡（镇）团委示范点建设标准在班子及队伍建设方面1、乡镇党委高度重视和推动团组织服务乡镇中心工作。
推进和强化乡镇团的委员会建设。
试行由乡镇党委年轻委员兼任同级团委书记，围绕乡镇重点侧重，推选优秀村团支部书记、乡村青年能人、学校（乡镇企业）团组织负责人、机关干部为乡镇团的委员会委员，推行乡镇团的委员联系工作制度。
2、乡、村实现按期、同步换届，构建农村基层团干部选拔、培养、管理、保障、激励等工作机制。
探索团内民主的多种实现形式。
3、新上岗的乡镇团委书记能及时参加上级团组织举办的团务培训班，熟悉团务工作。
在团务工作方面1、乡镇团委有规范化档案管理、制订并落实各项规章制度、规范使用工作手册，各类活动、学习、会议由记录、有留存、规范使用团组织印章。
2、强化团员意识教育，探索团内民主，营造各民族团员青年团结、互助的氛围。
3、乡镇团委围绕乡镇党委中心工作选准工作切入点，突出乡镇工作特色，并选树、培养乡村青年能人。
4、团的各项业务工作与团的基层组织建设高度结合。
在活动机制方面1、建立乡镇团的委员会向党委、团员代表汇报工作制度。
深化党建带团建工作机制，并有行之有效、操作性强的党建带团建工作措施。
2、打破行政区划，探索乡镇、企业、学校、村专业合作组织等各类团组织之间按照产业发展、人员流动、转移就业等建立联建共建和互帮互助机制，推动基层团组织的联动与协作。
在工作制度方面1、坚持党建带团建制度，贯彻落实《关于深化党建带团建工作的意见》文件内容，党组织专题研究共青团工作每年不少于2次。
2、严格执行团费收缴管理使用制度，按规定标准收缴团费且收缴率100%，有明确的团费管理制度，有团费管理台帐，按时向上级团组织足额交纳团费。
3、全面实施团员教育评议及团籍年度注册制度，团员评议每年进行一次，团员参评率在90%以上，按规定进行年度团籍注册，团员规范使用团员证。
4、坚持“三会一课”制度，团干部带头上团课。
共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定
共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2004.12.17•【文号】•【施行日期】2004.12.17•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央《决定》精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
《决定》对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实《决定》精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
CHENLI
3
2、共青团组织结构的内部设置
（1）团的中央组织机构 团的全国代表大会的职权是：审查和
批准中央委员会的工作报告；讨论和决定 全团的工作方针、任务和有关重大事项； 修改团的章程；选举中央委员会。
CHENLI
14
三、共青团组织领导体制
（一）与同级党组织和上级团组织的关系
1、团组织要接受同级党组织的领导：一 是团中央要接受党中央的领导；二是团的地 方组织接受同级党组织的领导。
2、团组织内部的系统领导：一是团的上 下级组织之间的领导与被领导关系；二是团 委会内部实行集体领导和个人分工负责相结 合的领导方式问题。
CHENLI
4
（2）团的地方组织机构
团的地方各级代表大会的职权是： 审查和批准同级委员会的工作报告；
讨论和决定本地区团的工作任务和有关重 要事项； 选举同级委员会；选举出席上一 级团的代表大会的代表。
CHENLI
5
（3）团的基层组织机构
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道 社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警 察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以 上的，都应当建立团的基层组织。
团的基层组织，根据工作需要和团员人数， 经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员 会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以 上)、支部委员会(团员3人以上)。
CHENLI
6
团的基层组织的任务
第一、组织团员和青年学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想，学习科学发展观，学习党的路线、方针和政 策，学习科学、文化、法律和业务。
第二、宣传、执行党和团组织的指示和决议， 参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范 作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化 建设，为社会主义经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设作贡献。
CHENLI
7
第三、教育团员和青年学习革命前辈，继承 党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改 革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良 倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
第七、对团员进行党的基本知识教育， 推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培 养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重 要的生产和工作岗位。
CHENLI
9
（4）团的行业组织机构
是指共青团在专业性强、而且实行系统领导 和管理的行业中建立的自成体系、相对独立的组 织机构。目前，我国团的行业机构主要是指铁道 系统、民航系统以及中央直属机关和国家机关的 各级团组织机构。
是指共青团根据不同的职能和工作目标而建 立起来的相应的组织机构。这些机构从不同的方 面，以不同的工作方式共同为实现团的总体目标 服务。主要有团的新闻、出版机构与各级团校。
CHENLI
12
二、共的组织原则
团的民主集中制的基本原则是：
1、团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上 级组织。
2、团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生 的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表 大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表 大会负责并报告工作。
3、团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都 由选举产生。
4、团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组 织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报 告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团 的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。
（二）加强团的基层组织建设，是落实团十六大精神的 根本举措。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战 斗力和生命力。要履行好团的根本职责和各项职能，就必须
切实加强和改进团的自身建设。
（三）加强团的基层组织建设，是应对新挑战、克服薄弱环
节的迫切需要。三个挑战：一是我们党的历史方位发生了变
共青团基层组织建设
山东青年政治学院 杜秀
CHENLI
1
一、共青团组织结构
（一）共青团组织结构的要素 1、共青团员：全国共青团员7543.9万名 2、共青团干部：全国专职团干部19.1万人 3、共青团的组织机构：全国基层团组织294.6万个
CHENLI
2
（二）共青团的组织结构
1、共青团组织结构外在形态：呈典型的金字塔形状
CHENLI
10
（5）团在军队中的组织机构
军队和武警部队中团的组织在党的委员会和政治机关 的领导下，根据团中央委员会和中国人民解放军总政治部 或中国人民武装警察部队政治部的规定和指示进行工作。 军队中团的组织是单一稳固的直线式结构形式，只有上下
级关系，没有横向并列的其它组织机构。
CHENLI
11
（6）团的其它组织机构
5、团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合
的制度。
CHENLI
13
（二）共青团的基本制度
“三会两制一课”制度是共青团的基 本制度。
“三会”指团支部要定期召开团支部 团员大会；经常召开团支部委员会；指导 团小组开好团小组会。“两制”指严格按 照有关要求，每年定期实施团员教育评议 和年度团籍注册的制度。“一课”指定期 组织团员上好团课。
第四、了解和反映团员与青年的思想、要求， 维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和 休息，开展文化、娱乐、体育活动。
第五、对要求入团的青年进行培养教育，做好 经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的 离团手续。
CHENLI
8
第六、对团员进行教育、管理和服务， 健全团的组织生活，开展批评和自我批评， 监督团员切实履行义务，保障团员的权利 不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。
CHENLI
15
（二）共青团组织领导体制作用的发挥
1、摆正同级党组织和上级团组织在领导 工作中的位置
2、把党团组织的指示精神有机地结合起 来
3、处理好独立工作与接受领导的关系 4、处理好与下级党团组织的关系
CHENLI
16
四、加强团的基层组织建设的意义
（一）加强团的基层组织建设，是贯彻胡锦涛总书记重 要讲话精神的必然要求。要大力加强团的自身建设，坚持眼 睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年， 使团的各项工作和活动影响全体青年。