行政合法性原则的具体要求
行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容

行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容行政合法性原则是指在行政活动中,行政机关的行为必须合法、合规,并符合法律、法规、法律文书和其他规范性文件的规定。
这一原则是行政法的基本原则之一,旨在保证政府依法行使职权,维护公民和组织的合法权益,保障社会秩序和公共利益。
行政合法性原则的具体内容包括以下几个方面:1. 法定性原则:行政行为必须有法律依据。
行政机关的行为必须基于法律授权,不能凭空创设规则或滥用权力。
法定性原则是行政合法性的根本要求,它确保行政机关的权力行使受到法律的制约和规范。
2. 授权性原则:行政行为必须在得到适当的授权后才能进行。
行政机关的权力必须由立法机关授予,不得擅自行使超出授权范围的权力。
授权性原则保证了行政机关的行为合法性和合规性。
3. 目的合理性原则:行政行为的目的必须合理。
行政机关的行为必须符合公共利益的需要,不能违背法律的目的和原则。
目的合理性原则确保了行政行为的合法性和合理性。
4. 程序正当性原则:行政行为的程序必须正当。
行政机关在行使职权时必须按照法定程序进行,不能滥用职权或违背程序规定。
程序正当性原则保证了行政机关的行为程序公正、透明和可控。
5. 权限合理性原则:行政行为的权限必须合理。
行政机关的权力必须和责任相匹配,不能超越其职权范围或越权行使权力。
权限合理性原则保证了行政机关的行为权限的合法性和合理性。
6. 决定的公正性原则:行政决定必须公正。
行政机关在做出决定时必须依法、客观、公正地对待各方利益,不能歧视、偏袒或滥用职权。
公正性原则是行政行为合法性的重要要素,保障了行政决策的公平和合法性。
7. 限制性原则:行政行为必须受到法律的限制。
行政机关的行为不得违反法律、法规和其他规范性文件的规定,不能侵犯公民和组织的合法权益。
限制性原则确保了行政行为的合法性和合规性。
总之,行政合法性原则是行政法律体系的基石,为行政机关的权力行使提供了明确的规则和准则。
在行政活动中,遵守行政合法性原则是行政机关履行职责的基本要求,也是保障公民权益和社会正义的重要保障。
行政作业答案

一、试析行政合法性原则。
答:行政合法性原则是行政法治的核心内容。
它是指行政权力的设立、适用必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。
行政合法性原则的具体要求:(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,两者不能偏废。
(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨。
行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究,尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。
二、试析行政合理性原则。
答:行政合理性原则是我国行政法上的一项基本原则,其是在行政法制逐步健全过程中对合法性原则的必然补充。
它与行政合法性原则是实现行政法治的两个必不可少的原则。
所谓行政合理性原则就是指行政主体的行政行为内容要客观、适度,符合公平正义等法律理性。
行政合理性原则的存在是实际行政活动的需要。
我国行政合理性原则的基本内容主要有:第一、正当性。
即行政主体作出行政行为,在主观上必须处于正当的动机,在客观上必须符合正当的目的。
第二,平衡性。
即行政主体在选择作出某种行政行为时,必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家集体利益之间的平衡。
第三,情理性。
即行政主体作出行政行为,必须符合客观规律,合乎情理。
不能要求行政相对人承担其无法履行或违背情理的义务。
三、行政合理性原则与合法性原则之间的关系。
中国行政法的两大基本原则,即行政合法性原则与行政合理性原则之间,既有联系又有区别。
掌握它们之间的关系,对于我们具体适用和贯彻这两项原则是极为重要的。
要准确地把握它们之间的关系,必须注意理解以下几点:第一,行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两项基本原则,两者不可偏废。
政府的行政行为必须既合法又合理,任何合法不合理或合理不合法的行为均是不许可的。
行政合法性原则

行政合法性原则引言行政合法性原则是指行政行为在执行过程中应当遵循的法律原则,以确保行政行为的合法性和合理性。
行政合法性原则是行政法的核心原则之一,对于保障公民的合法权益和维护社会秩序具有重要意义。
本文将从行政合法性原则的概念、内容和保障机制等方面进行探讨。
概念行政合法性原则是指行政机关在履行职能时必须遵守法律规定和程序要求,行使权力合法合理,不以任意的行政行为侵害公民的合法权益。
行政合法性原则是行政法的一项重要原则,是现代行政体制建设的核心内容之一。
内容行政合法性原则包括以下几个方面的内容:法律性原则行政行为必须建立在法律的基础上进行。
行政机关在执行行政行为时,必须依照法定程序进行,不得超越法律规定的权限范围。
合理性原则行政行为必须符合合理性原则。
合理性原则要求行政行为的目的、方式和结果应当合理,不能出现违背常理和公平原则的情况。
公正性原则行政行为必须具备公正性。
行政机关在执行行政行为时,应当公平、公正、公开,不得任意歧视任何公民或组织。
公民权益保障原则行政行为应当保障公民的合法权益。
行政机关在执行行政行为时,应当尊重公民的人格尊严、民主权利和经济利益,并采取措施保护公民的权益不受侵犯。
可预见性原则行政行为应当具备可预见性。
行政机关在执行行政行为时,应当明确行政行为的内容、程序和结果,让公民能够预见到行政行为的后果。
保障机制为了确保行政行为的合法性和合理性,我国法律制定了一系列保障机制:独立性机制行政机关应当保持相对独立性,不受其他行政机关或非法律因素的干扰,确保行政行为的独立性和公正性。
监督机制行政机关应当接受上级行政机关和法院的监督,对于违法行为要进行追究和纠正。
申诉机制公民可以向有关行政机关进行申诉,对于侵犯公民权益的行政行为可以进行救济和修正。
司法保护机制公民可以通过法律途径向法院寻求司法保护,对于违法行政行为可以提起行政诉讼。
行政合法性原则是现代行政法的核心内容之一,是行政行为合法合理的重要原则。
行政合法性原则

行政合法性原则行政合法性原则行政合法性原则是指在行政行为中,行政机关必须按照法定的程序和权限行使行政权力,合理、公正、符合法律法规的要求。
行政合法性原则是行政法的基本原则之一,它是保障公民权利、维护行政法律规范正确适用的重要依据。
一、法律依据行政合法性原则的法律依据主要包括宪法、行政法、行政诉讼法等。
其中,宪法是我国最高法律,对行政行为进行了基本限制和规定;行政法是协助宪法对行政行为进行具体规范和约束的法律体系;行政诉讼法是保障公民对违法行政行为进行维权的法律。
二、行政合法性原则的内容行政合法性原则的内容主要包括合法性、正当性、公正性、适当性、效率性五个方面。
1. 合法性行政行为必须有法律依据,合法性是行政行为进行合法性评价和法律审查的基本标准。
行政机关在行使权力时必须处理好自由裁量权和法律规定的关系,不能随意违反法律规定。
2. 正当性行政行为必须以公共利益为目的,合法依据必须与行政目的相一致。
行政机关在行使权力时应当坚持服务公众、维护公共利益的原则,不能滥用职权和违背行政目的。
3. 公正性行政行为必须公平、公正、无歧视地对待各方利益相关人,并根据法律规定按照公正程序进行行政决策和行动。
行政机关在行使权力时应当坚持公平原则,不能偏袒特定个人或团体。
4. 适当性行政行为必须适当、合理地选择和运用行政手段和措施,不能超出必要限度或不当干预。
行政机关在行使权力时应当根据情况具体分析,选择适当的行政手段和措施。
5. 效率性行政行为必须高效、及时地完成行政目标,避免不必要的行政程序和法律纠纷。
行政机关在行使权力时应当注重时间效益和资源利用效益,提高行政效率。
三、行政合法性原则的实施为了保障行政行为的合法性,我国设立了行政审批制度、行政诉讼制度和行政监察制度,通过这些制度的运作能够对不合法的行政行为进行制约和纠正。
1. 行政审批制度行政审批制度是对行政行为进行合法性审查的一种制度安排。
行政审批的前提是行政机关具有法定的权限范围和程序要求,行政审批的内容是检查行政行为的合法性、正当性和适当性。
行政合法性原则

行政合法性原则行政合法性原则一、引言行政合法性原则是行政法中的基本原则之一,它是指行政行为在实施过程中必须合法、合规,并符合一定的程序和标准。
行政合法性原则是保障公民权益、维护公共利益、实现行政效能的重要保障,并在行政实践中具有重要指导作用。
本文将详细介绍行政合法性原则的各个方面。
二、合法性原则的内涵与要求1. 合法性原则的概念与内涵(定义、特征、意义)行政合法性原则是行政行为必须符合法律法规的要求,与目标合理性原则密切相关。
合法性原则包括四个方面的要求:合法性、目标合理性、程序合理性和限制合理性。
2. 合法性原则的要求(合法性、合理性、公正性、平等性、公开性、诚信性)合法性要求行政行为的制定和实施必须符合宪法、法律和法规的规定;合理性要求行政行为必须符合事实、理论和实践的要求;公正性要求行政行为必须公平、公正地对待各方利益;平等性要求行政行为不能歧视各方利益主体;公开性要求行政行为的制定和执行过程必须公开透明;诚信性要求行政主体必须按照诚实守信的原则进行行政行为。
三、合法性原则的适用范围与具体内容1. 法定性原则的适用范围与具体内容法定性原则要求行政行为必须以法律为依据,在行政法律安排中有明确规定。
法定性原则包括特殊法定性原则和一般法定性原则。
2. 比例性原则的适用范围与具体内容比例性原则要求行政行为必须在公共利益和个人权益之间保持合理的平衡,不能超出必要的限度,以避免不必要的侵害。
3. 合理性原则的适用范围与具体内容合理性原则要求行政行为的目标、内容和方式必须合理,并经过权衡利益的综合考虑。
四、行政合法性原则的程序保障1. 程序正当性原则的适用范围与具体内容程序正当性原则要求行政行为的决策过程必须符合公正、公平的原则,程序正当性原则包括程序的透明性、公平性、听证原则等。
2. 证据合法性原则的适用范围与具体内容证据合法性原则要求行政行为所依据的证据必须合法、真实、充分,并符合程序要求。
3. 审查合法性原则的适用范围与具体内容审查合法性原则要求行政行为的合法性应受到独立权威的审查,包括行政行为的合法性审查和行政行为的适当性审查。
行政合法性原则是什么_行政合法性原则的具体内容

行政合法性原则是什么_行政合法性原则的具体内容行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
行政合法性原则的具体内容是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触。
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行政合法性原则的含义行政主体合法,即行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格,否则其所为不具有法律效力;1.行政主体合法,即行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格,否则其所为不具有法律效力;2.行政职权合法,即行政机关的职权必须由法律规定,职权法定,越权无效;3.行政行为合法,即行政行为必须依照法律规定的范围、手段、方式、程序进,违法行政行为不具有法律效力,有权机关可予以撤消、变更或宣告无效,行政违法主体应承担相应的法律责任。
4.法律优先,即行政行为不得与法律相抵触;5.法律保留,即某些事项只能由法律予以规定(如涉及基本制度、公民基本权利等)或必须在法律明确授权的情况下行政机关才有权进行活动;6.禁止越权,即权力只有在法定权限范围内行使才是合法的,任何“无权行使了有权”或横向越权、纵向越权、内部越权的行为都是应被禁止的和无效的。
行政法治的原则(一)依法行政政府应依法行政,依法办事,这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求,要求行政活动要有合法性,即使其活动具有正当性令人信服、服从。
不得违宪,是合法性的最高要求和核心,是现代民主社会的根本特点。
依法的“法”,包括法律、法规、规章。
法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。
法律、法规、规章发生冲突,应以法律为准。
依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。
未遵循法定要求的,均构成对法治原则的违反。
依法行政首先是对政府执法行为的要求,同时也是对立法的要求。
只有有法可依才谈得上依法行政。
立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。
权力机关的立法主要是制定基准性规范。
行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。
第3节行政法的合法性与合理性原则

第3节行政法的合法性与合理性原则行政法的合法性与合理性原则是行政法的基本原则之一,它们对行政法的运行和实施起着重要的指导作用。
本文将从行政法的合法性与合理性原则的内涵、作用以及具体体现等方面进行阐述。
一、行政法的合法性原则合法性是行政法体现法治原则的具体要求,它是指行政法的内容、形式、程序等应当符合国家法律的规定。
行政法的合法性原则体现在以下几个方面:1.法制原则:行政法必须遵守立法程序,即法律的制定、修改、废止等必须依照法律程序进行,不能违反法律的规定。
2.程序正义原则:行政法在实施过程中必须遵守公正、公平、公开的原则,不能违背诉讼方正义的要求。
行政机关在作出行政决策或行政处罚等行为时,必须尊重当事人的权利,听取其意见,保障其合法权益。
3.合宪性原则:行政法必须符合宪法的规定,不得违反宪法的权利保障,不得违背宪法的基本原则。
行政法的内容、形式、程序等应当符合宪法的精神和要求。
合理性是行政法体现公正原则的具体要求,它是指行政法的内容、程序等应当公正、适当、合理。
合理性原则体现在以下几个方面:1.公平合理原则:行政法在具体实施过程中,应当考虑公共利益和私人权益的平衡,不能偏袒一方,要保证各方权益得到公平合理的保护。
行政机关在行政决策时应当充分权衡各种利益,确保决策的公正性和合理性。
2.适度原则:行政法的行政措施应当适度,不能过于严厉或过于宽松。
行政处罚、行政检查等行政措施应当根据具体情况,对违法行为进行合理的制裁或监督,不能过度干涉市场经济和公民个人的权利。
3.制度正义原则:行政法的制度安排应当公正、科学、合理。
行政法的规则和程序应当具有科学性和合理性,能够实现行政效率和公共利益最大化。
行政法的合法性与合理性原则对行政法的运行和实施起着重要的指导作用。
合法性原则保证了行政法的合法性和法治性,使行政法具有法律的约束力和可信度。
合理性原则保证了行政法的公正性和科学性,使行政法具有公平、适度、合理的特点。
第四节 行政法的基本原则

第四节行政法的基本原则一、行政合法性原则(一)行政合法性原则的涵义合法性原则是指任何行政法律关系主体都必须严格遵守行政法律规范,特别是行政权的来源、存在和行使必须依据法律、符合法律,而不得与法律相抵触。
合法性原则包括符合实体法和符合程序法规定两个方面,违反实体法与违反程序法均构成对合法性原则的破坏。
(二)行政合法性原则的具体要求◎行政权的来源和设定合法:任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在,无法律即无行政,几法律没有授权的领域和地方,行政主体无权实施管理。
◎行政权的运用和行使合法:行使行政权的主体必须是依法成立的组织,行政权必须在法律的范围内行使而不得与法律相抵触;行政权非以法律为依据,不得科以相对人以义务或损害其权益,也不得擅自免除特定人的法定义务或为特定人设定权利。
◎行政权的委托合法:当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使时,必须符合法律规定的条件。
◎任何行政法律关系主体不得享有法外特权,一切行政违法主体都应承担法律责任。
二、行政合理性原则(一)行政合理性原则的涵义行政合理性原则是指行政机关自由裁量权的行使不仅要合法,而且应当合理、客观、公正。
合理性原则是合法性原则的补充和发展。
合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在与扩大。
自由裁量权指行政机关的自行决定权,即对行为的方式、范围、种类、幅度等的选择权。
思考:为什么法律要赋予行政主体自由裁量权?自由裁量权的行使同样必须受到法律的控制,其行使不仅应当合法,而且应当合理、公正、客观,这是法治原则的基本要求。
(二)行政合理性原则的具体要求一般认为,合理性原则应当包括以下几个方面:◎自由裁量权的行使必须基于正当的动机;必须符合法律授权自由裁量的目的;◎自由裁量权的行使必须基于正确的考虑,即应考虑相关的因素,而不应考虑无关的因素;◎基于自由裁量权的行使所作出的行政行为的内容必须客观公正、合情合理。
行政合理性原则包括:◎行政公正、公平原则1、行政主体在作出影响相对人权益的行政行为时应当听取相对人的意见,相对人有为自己辩护和防卫的权利。
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行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求如何,这因各国法律制度的不同而有所不同。
根据我国具体情况,至少应当包含以下几个方面:第一,行政权的来源和设定合法。
任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在,无法律即无行政,几法律没有授权的领域和地方,行政主体无权实施管理。
第二,行政权的运用和行使合法。
行使行政权的主体必须是依法成立的组织,行政权必须在法律的范围内行使而不得与法律相抵触;行政权非以法律为依据,不得科以相对人以义务或损害其权益,也不得擅自免除特定人的法定义务或为特定人设定权利。
第三,行政权的委托合法。
当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使时,必须符合法律规定的条件。
第四,任何行政法律关系主体不得享有法外特权,一切行政违法主体都应承担法律责任。
行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触。
行政主体必须严格遵守行政法律规范,不得享有行政法规范以外的特权。
违法行政行为依法应予以追究,违法行政主体应承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面:1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
任何行政主体都不得自己设立行政权力,也不得超越自己的职权范围行事。
2.任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触。
不仅要遵守实体法规范,而且要遵守程序法规范。
3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨。
根据行政合法性原则的要求,任何违法行政行为都必须予以追究,违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。
「内容提要」:《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定:“人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。
”这说明对具体行政行为合法性审查是我国人民法院审理行政诉讼案件的一个基本原则。
随着我国社会的进步,现行的行政诉讼法已越来越不适应社会发展的要求。
如何正确理解和把握行政诉讼法的标准,如何面对这些变化,是目前亟待解决的问题。
本文具体讨论了我国目前行政诉讼中执行具体行政行为合法性审查原则的现状、缺陷,并提了一点意见。
「关键词」:行政诉讼具体行政行为合法性审查我国《行政诉讼法》第五条规定:“人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。
”根据对现行法律和司法解释的理解,具体行政行为合法应当主要用以下标准来衡量,行政主体认定事实清楚,证据确凿充分,符合法定程序,适用法律法规正确,这也是人民法院在审理行政诉讼案件中审查的标准。
一、我国对行政行为司法审查的现状。
我国对行政法以及行政诉讼的研究起步相对较晚。
1989年我国颁布实施了《行政诉讼法》。
其第五十四条对行政行为确立了七个司法审查标准:(1)证据是否确凿;(2)适用法律、法规是否正确;(3)是否符合法定程序;(4)是否超越职权;(5)是否滥用职权;(6)是否不履行、拖延履行法定职责;(7)是否显失公正。
(一)合法性审查的对象。
行政诉讼的标的是行政法律关系,行政法律关系的主体一方是行政机关,另一方是行政相对人,行政法律关系是因行政机关的行政行为而产生的,在行政活动中,对行政相对人权利义务发生影响的是行政机关的行政行为,因此,在行政诉讼中,合法性审查的对象只能是行政机关的行政行为,而不应包括行政相对人的行为。
“(二)合法性审查的对象范围。
合法性审查的对象范围是由行政诉讼的受案范围决定的,受案范围反映出法律对行政相对人合法权益保护的范围。
从现代法治的要求来看,出于保护人权和对国家公权制约的需要,行政诉讼的受案范围也在随着社会的发展而不断作出调整,总的趋势是受案范围在不断地扩大。
(三)行政诉讼的被告范围。
合法性审查的对象范围的扩大是通过两个方面的扩大来实现的,一是可诉行政行为种类的扩大,二是被告范围的扩大,被告范围的扩大更具有直接的现实意义。
二、对改进我国具体行政行为合法性审查的建议。
《行政诉讼法》实施十多年来,我国行政审判所面临的形势较最初发生了很大的变化。
国家行政机关及其工作人员依法行政的意识明显增强,依法行政的水平得到提高,从最初的对行政诉讼不习惯、不适应、有抵触心理,到现在能够理解、支持与配合人民法院的行政审判工作;行政审判已经发展为人民法院的三大审判工作之一。
(一)建立完整的司法审查制度,扩大相对人受保护权利的范围。
1、建立完整的司法审查制度是促进行政机关依法行政的需要。
依法治国、建设社会主义法治国家的关键在于国家各级行政机关及其工作人员都能够做到依法行政。
2、建立完整的司法审查制度是保护公民合法权益的需要。
我国公民享有广泛的合法权利,除人身权、财产权外,按照宪法规定,还享有政治权利和其他权利。
3、建立完整的司法审查制度有充足的宪法依据。
我国与西方国家的国情不同,我国不实行三权分立。
人民代表大会是我国根本的政治制度,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督总之,具体行政行为合法性审查作为行政权与司法权之间的调节阀,既不能过于宽松,也不能过于严格,必须结合行政案件涉及问题的性质,确立灵活的司法审查标准,以期达到既保护行政相对人的合法权益,又促进行政机关依法行政的社会效果。
文章出处:合法行政原则的具体要求来源:作者:日期:10-05-19某县某村村民张某1994年翻建完房屋后,于1999年擅自建西厢房、西院墙,扩建南院墙,违法建一间猪圈、厕所,共计违法建设面积116.42平方米。
2003年10月31日,该村所在的镇政府以张某违反了国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》有关规定为由,作出处理决定,限期15日内自行拆除违法建设,恢复地貌,清理现场。
张某不服处理决定,将镇政府告上法庭,要求对方撤销该处理决定。
2004年4月7日,一审法院认定镇政府具有责令辖区内村民拆除违法规划建设的法定职责,对镇政府做出的处理决定予以维持。
张某不服判决,上诉到中级人民法院。
中级人民法院经审理认为,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,农村村民未经批准非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
镇政府以张某擅自兴建房屋、猪圈、厕所,擅自扩建院墙为由,所作出的要求张某拆除违法建设的处理决定,超越其法定职权,属不合法的具体行政行为,应当予以撤销。
本案涉及合法行政原则问题。
合法行政原则是行政机关依法行政的基本要求之一。
行政机关在实施行政管理时,必须遵守合法行政原则。
这样一方面可以防止行政权力的滥用,保障公民的合法权益;另一方面可以确保行政机关正确行使职权。
合法行政要求行政机关在实施行政管理时,必须做到以下几点:第一、行政机关实施行政管理必须有法律授权,并在法律授权范围内行使职权。
即职权法定,不得越权。
在这里,职权法定原则应当涵盖政府的全部活动,即包括抽象行政行为与具体行政行为。
同时,行政机关享有相应的职权,同时意味着行政机关负有同样的职责。
如果行政机关不履行其法定职责,即构成行政不作为,也是违反合法行政原则要求的。
第二,行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行。
合法,包括实体合法和程序合法。
行政机关实施行政管理,要符合法律、法规、规章关于实施机关、条件、幅度等实体内容的规定,即行政机关只能在法律、法规、规章规定的条件、幅度、方式范围内进行活动和选择,否则就构成实体违法。
同时。
行政机关实施行政管理,也要符合法律、法规、规章规定的程序,即遵守法律、法规、规章规定的具体步骤、形式、时间和顺序。
第三,合法行政要求行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下,不得作出损害公民、法人和其他组织义务的决定。
本案中,镇政府的行为不符合合法行政原则的要求。
虽然张某的行为违反了法律规定,应当受到处理,但根据《中华人民共和国土地管理办法》的规定,农村村民未经批准非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,也就是说,对张某的违法行为,只有县级以上人民政府土地行政主管部门才有权责令其限期拆除,法律没有授权镇政府作出责令张某拆除违章建筑的权利。
因此,镇政府的行为违反了合法行政原则的要求,即职权法定原则。
中级人民法院对镇政府超越职权的行为予以撤销是正确的、合法的。
因此我们可以看出,尽管行政管理相对人的行为是违法行为,也不意味着政府的处理决定是合法或正确的。
政府依法行政,首先要符合合法行政的要求,职权、内容、程序等方面都要符合法律、法规、规章的规定。
关于中国行政法上的合法性原则的探讨论文作者:胡建淼论文类别:法学理论行政法行政法上的合法性原则,简称行政合法性原则,是中外行政法学上的一个中心课题。
继国外主要资本主义国家〔1 〕的学者对该课题作了近半个多世纪的研讨之后,中国的行政法学者们开始问津同一论题并注入愈来愈浓厚的兴趣。
如果说中国在行政法学界较大范围内探讨行政法的基本原则问题始于70年代,那末把行政合法性原则作为一项与行政合理性原则相并列又置其于行政法的首要原则乃是80年代后期的事〔2 〕。
1992年以来,有不少学者始撰专文阐述中国行政法上的合法性原则。
〔3〕然而笔者以为,中国学者们在这一研究领域业已取得的可喜成果,尚未“穷尽”行政合法性原则的基本“内涵”。
本文力图在揭示中国行政合法性原则的背景、基础、范围和内容等诸方面再作一点尝试。
一、行政合法性原则确立的基础行政合法性原则是法治原则在行政法上体现的结果。
这一“定律”最初被英国所“印证”。
英国在19世纪制定近代宪法时确定了“法治”原理。
该原理包含了三项最基本的内容:1.正式的法绝对优于专横权力;2.一切主体平等地服从司法法院形成或运用的普通法;3.宪法规范应通过普通法来实现个人的权利。
〔4 〕英国“法治”原理支配行政法的结果便形成了行政法上的两项原则:越权无效原则和自然公正原则。
前者是制定法上的“法治”原则,后者则是普通法上的“法治”原则。
〔5〕美国1897年的联邦宪法在英国“法治”精神的基础上,体现了适合于美国自身的更高更系统的原则,即联邦主义、分权主义和法治主义。
“法治主义”支配行政法的结果,便形成了美国行政法上两大具体原则,即基本权利原则和正当程序原则。
〔6〕美国行政法学者认为,只有一切行政法律制度都旨在保护而不是摧残人类固有的基本权利,并且又通过正当的法律程序来实施这些符合上述目的的行政法律制度,行政法才是符合“法治”的要求。
在法国的历史和法理背景下,行政法本身便是法治的产物。
行政法治,或称行政合法主义,是法国行政法的基本原则。
它由法国行政法院在长期的行政审判过程中通过判例形成。
19世纪后半叶才真正确立了重视国家活动依法性的“合法性原则”。
“合法性原则”〔7〕,作为与“比例原则”相并列的德国行政法的基本原则,与“法治原则有联系,亦有区别。