【名师优卷】2019年高中历史专题一古代中国经济的基本结构与特点课时四古代中国的经济政策学案人民版必修2

课时四古代中国的经济政策知识点一重农抑商1.含义强调重视发展农耕，限制商业和手工业的发展。

2.目的维护专制主义国家政权的经济基础和政治稳定。

3.概况(1)战国时期________明确规定了重农抑商的原则，历代封建王朝大都沿袭继承；《吕氏春秋》提出后世长期遵循的重农原则。

(2)西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车，商人社会地位较低，但经济实力越来越强。

(3)唐代，商人实际上没有取得自由民的平等地位。

(4)宋代，商人遭受歧视的情形才开始转变。

4.影响使社会经济的活力受到压抑；使新的________和新的生产方式的萌芽长期得不到正常发育。

知识点二工商业的管理1.秦朝(1)措施：统一________和货币，为工商业发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。

(2)特点：政府对经济生活的控制全面、具体、严密。

2.汉朝(1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重税收。

(2)实行________制度，实行统一生产和销售。

3.唐朝(1)市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。

(2)所有的市都是朝廷设官管理的官市。

(3)市的交易时间也受到限制。

4.赋税(1)措施：对私营工商业，通常通过加重赋税征收的方式加以控制。

(2)表现①设有多种属于流通税的________之税和属于营业税的市肆之税。

②专门的商税征收部门同时承担缉私任务。

③商税的实征额比朝廷规定的商税额高得多。

5.影响(1)抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。

(2)在明清抑商政策的压力下，资本主义萌芽发展缓慢。

知识点三“海禁”政策1.含义明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。

2.表现(1)明王朝注重建立和维护一种“________”贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。

(2)清朝顺治年间颁布“________令”和“迁海令”。

(3)明清有些时期短暂实行的所谓对外开放，实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。

3.影响(1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。

(2)使中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。

知识点四资本主义萌芽的缓慢发展1.原因古代中国的经济进步特别是商品生产的发展。

2.表现(1)明代①地区：丝织业发达的江南地区。

②劳动力：出现了具有一定规模的自由劳动力市场。

③实质：出现了“机户________、机工出力”“计工受值”式的______________关系。

(2)清代①规模：出现较成熟的手工业工场。

②行业：除纺织业外，制瓷业、冶铜业、造纸业、制糖业、制烟业和制茶业等，也都出现了新的生产关系。

3.影响新的生产关系冲击并侵蚀着传统的经济形态。

4.特点(1)地区性和不平衡性非常突出。

(2)发展缓慢，往往夭折、中断。

5.缓慢原因(1)政策：压抑工商业以及________的政策，是中国资本主义萌芽发展缓慢的主要原因。

(2)经济：势力强大的经济传统的压抑。

(3)根本：封建制度的腐朽与落后。

【图示巧记】“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”政策的相互关系【易错防范】重农抑商政策有一定的合理性(1)“重农”即重视直接从事生产的农民和农业，“抑商”即抑制商业资本和商人势力。

在社会生产力并不发达的古代，商人会利用自己积聚的财富形成一股影响社会经济和政治运转的势力，而重农抑商政策则能起到平衡商业与农业的利益分化、加强中央集权的作用。

(2)从秦汉到明清，历代王朝对工商业的严格管理，从根本上是重农抑商经济政策的表现。

其严格管理违背了经济的发展规律，不但阻碍了工商业和资本主义萌芽的发展，而且对农业的发展也不利。

【历史概念】汉代盐铁官营汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构具体管理。

盐铁官营虽然能增加国家财政收入，抑制商人势力，但亦不免带有封建官营事业共有的腐败弊病。

【易错防范】“海禁”不等于“闭关锁国”(1)“海禁”政策是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，即所谓“朝贡贸易”，主要是防内；闭关锁国政策既禁止国人出海贸易，也限制外商来华贸易。

如清政府特许广州十三行统一经营对外贸易，主要是防外。

(2)闭关政策并不意味着取消一切对外贸易，清朝仍然开放广州一处与外国通商。

【图示巧记】资本主义萌芽发展缓慢的政策因素【图示巧记】中国古代经济政策的表现及影响【自主学习答案】知识点一3.(1)商鞅变法4.经济因素知识点二1.(1)度量衡2.(2)盐铁官营4.(2)①关津知识点三2.(1)朝贡(2)海禁知识点四2.(1)③出资雇佣与被雇佣 5.(1)闭关锁国主题重农抑商政策的原因及影响[史料探究]1.重农的原因史料武则天在位期间，十分重视农业生产，认为“建国之本，必在于农”“家足人足，则国自安”。

她还命人撰成农书《兆人本业记》，颁行天下。

——《历史本纪》思考阐述武则天重视农业生产的原因。

答案农业是国家之本，是小农户的主业，关系社会稳定。

2.抑商原因史料“抑末、困辱商人，严禁奢侈品生产和流通，反对进口‘奇巧淫技’……是因为担心破坏纯朴、敦厚的社会风气，防止消费标准上的僭越、财富分配上的凌夺以及商品交换上的欺诈。

”注：“僭越”一词反映了意在维护等级尊卑制度。

思考史料反映了古代抑商、辱商的主要原因是什么？答案防止破坏社会风气，维护封建等级秩序，防止贫富分化。

3.对社会转型的影响史料“一只走兽，除非脱胎换骨，否则不能兼任飞禽”。

中国是大陆型国家，重农抑商已久，是传统政策，重生产而不重分配。

加以中央集权，长期实行科举取士，使中国这个国家与社会表现出它独特的性格，所有知识分子的人生观也要根据这个高层机构之需要而调整。

——黄仁宇《资本主义与二十一世纪》注：“重生产而不重分配”反映了抑制了商品经济的发展。

思考依据史料并结合所学知识，分析中国不能产生资本主义因素的原因有哪些。

答案重农抑商政策，封建自然经济的压抑，海禁和闭关锁国政策，封建专制制度的腐朽，科举制束缚知识分子思想。

[史论形成] 古代中国长期实行重农抑商政策的原因(1)自然经济的要求。

从根本上说，是自然经济下社会生产力低下的必然产物。

(2)封建统治的需要。

将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会安定，封建国家也可以通过征收稳定的土地税保证财政收入。

(3)工商业自身缺陷。

工商业不能提供最基本的生产资料，其发展又会加剧劳动力从土地上的流失，造成种种社会问题。

[拓展延伸] 封建社会“重农抑商”的基本措施(1)加强户籍管理，限制人口流动。

(2)限制商人的经营范围，实行专卖制度。

(3)对民间工商业征收重税。

(4)颁布“贱商令”，在政治、经济和生活等方面压制商人。

主题“海禁”与闭关锁国[史料探究]1.明朝“海禁”史料洪武十四年(公元1381年)，朱元璋“以倭寇仍不稍敛足迹，又下令禁濒海民私通海外诸国”。

同年，“信国公汤和巡视浙江、福建沿海城池，禁民入海捕鱼。

”注：“倭寇”指14至16世纪侵扰劫掠中国和朝鲜沿海地区的日本海盗，除沿海劫掠以外主要从事中日走私贸易。

思考史料反映了明朝朱元璋实施“海禁”原因是什么？答案倭寇侵扰沿海，海民私通海外。

2.“闭关锁国”的措施及目的史料顺治元年，清政府颁发“迁海令”，将北起山东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。

凡溪河装栅，货物不许越界，时刻瞭望，违者死无赦。

——《台湾外纪》卷十二思考根据上述史料，概括清朝的对外贸易政策及目的。

答案政策：不允许民间船只出海，禁止民间海外贸易。

目的：为了对付东南沿海人民的抗清斗争。

3.闭关锁国的影响史料“(清)南洋未禁之先，闽、广家给人足。

……鲜有在家饥寒、窃劫为非之患。

既禁之后，百货不通，民生自蹇。

居者苦艺能之罔用……使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳！”——蓝鼎元《鹿洲初集》卷三注：“蹇”多指行动迟缓，困苦，不顺利的意思。

思考分析史料，清朝闭关锁国政策带来什么影响？答案民间贸易衰落，导致了民生受困和社会动荡。

[史论形成] “闭关锁国”政策实施的原因和影响(1)原因：自给自足的封建自然经济是实行闭关锁国政策的根本原因；西方殖民者向东方殖民扩张是其客观原因；对付东南沿海人民的抗清斗争是清政府实行“闭关锁国”政策的直接原因。

(2)影响：妨碍了海外市场的开拓，抵制了资本的原始积累，从而阻碍了资本主义萌芽的发展。

隔绝了中国与外界的联系，从而阻断了中国学习西方的先进科学技术，阻碍了生产力发展，使中国落后于世界潮流。

“闭关锁国”政策在一定程度上也保护了国家的安全，是消极的防御策略。

[名家论史]观点：有学者认为：“政府干预的强弱与市场机能运作能力的强弱成反比。

但在中国古代左右经济发展情况的主要因子，恰恰是政府对经济事务干预的有无与多少。

”——《封建王朝的经济政策研究》导读：史料反映了中国古代经济的发展对政府政策的依赖性极强。

政府通过重农抑商、盐铁官营等政策，保证了封建经济的向前发展。

课堂小结1.(2015·云南学业水平测试)人们常把做事不分轻重主次称为“本末倒置”，在中国封建社会的历史上，统治者的经济思想中的“本”是指( )A.农业B.手工业C.商业D.文教娱乐业解析在中国封建社会的历史上，统治者的经济思想中的“本”指的是农业，故选A。

答案 A2.(2017·海南省普通高中基础会考)话说明朝有个叫陆二的商人，他从苏州贩了一船灯草运往南京，灯草总共只值八两银子，但过了几个税关，商税就缴了四两，还没到南京，又遇上了税关，陆二无奈之下只好一把火烧了灯草。

这个故事的主题表明当时实行( )A.重商政策B.抑商政策C.海禁政策D.锁国政策解析材料主要说明明代关卡众多，高额的商税严重抑制了商业的发展，故答案为B项。

答案 B3.(2017·雅安高一检测)下列有关明清时期重农抑商政策的表述，不正确的是( )A.扼杀了商业贸易推动经济进步的可能性B.使新的经济因素和生产方式得不到正常的发育C.强调发展农业、手工业，限制商业发展D.自战国出现后，在某些朝代有过松动解析重农抑商政策强调发展农业，限制手工业、商业发展，故C项错误，符合题意。

答案 C4.(2017·江苏省普通高中学业水平测试)明朝政府下令：禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船。

从此，船员只得在内河的小船上当雇工，郑和的大船因搁置而烂掉。

以下对材料理解正确的是( )A.明朝鼓励民间贸易B.明朝禁绝朝贡贸易C.明朝实行“海禁”政策D.明朝造船技术落后解析“禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船”表明明朝实行“海禁”政策，故C项正确。

答案 C5.(2015·广东学业水平测试)明代中后期，江南地区出现了“机户出资，机工出力”的现象。

“机工”是指( )A.资本家B.雇佣工人C.奴隶D.地主解析“机户出资，机工出力”反映了资本主义萌芽的出现，机户是早期资本家，机工是早期雇佣工人，故选B。