9.《湖北省土地整治项目施工招投标管理办法》(精)

附件9.

湖北省土地整治

项目施工招标投标管理办法

第一章总则

第一条为规范土地整治项目施工招投标活动，保证项目建设工程的质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》、《关于进一步加强土地开发整理施工项目招投标监督管理工作的通知》（鄂土资发〔2009〕68号）、《关于进一步规范土地开发整理项目招投标工作的通知》（鄂土资发〔2008〕62号）及有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条在湖北省辖区内从事的土地整治项目（以下简称“项目”）施工招投标活动，适用本办法。

第三条项目施工招投标范围主要包括土地平整、田间道路、灌溉与排水、其他工程等。可以组织项目区农民群众完成的简单、零星工程不在招投标范围之列。

招标人不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条项目施工招投标应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。在平等的条件下，各投标人之间就技术水平、管理水平、合理造价和企业信誉等开展竞争。

第五条各级国土资源行政主管部门负责对本辖区内项目招投标活动进行指导、协调和行业监管，对过程中的违法违纪活动进行监督执法。

第六条项目施工招投标按分级管理原则进入各级综合招投标中心操作。预算投资3000万元以上的项目，原则上要进入湖北省综合招投标中心开标和评标。

第七条招标人不得违反法律、法规的规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式干涉项目施工招投标活动。不得对潜在投标人实行歧视待遇或提出与招标项目实际要求不符的过高的资质等级要求及其他要求。

第二章招标

第八条项目施工招投标工作由项目承担单位（或委托法人）组织（以下简称“招标人”）。项目规划设计与预算报省国土资源厅备案后，招标人应根据实际情况编制招投标方案，并报市（州）国土资源局审批。项目预算批复下达后，招标人应在市（州）国土资源局的监督指导下，按照批准的招投标方案组织项目招投标，并将招投标结果报省国土整治局备案。

招投标方案内容主要包括：项目名称、建设地点、建设工期、投资规模、建设规模、招标方式、公告日期、划分标段的方式和数量、标段金额、开标日期、组织形式、计划开

工日期、项目工程筹建情况等。

第九条具备下列条件项目才能进行招标：（一）招标人已经依法成立；（二）项目投资计划与支出预算已经下达；

（三）土地整治权属调整方案无争议，已经得到项目所在地县（市）人民政府批准；招投标方案已通过市（州）国土资源局审核；（四）具有招标所需且满足工程量清单计价要求的施工设计图纸及技术资料。

第十条项目施工应当实行公开招标，但有下列情形之一的，经湖北省国土资源厅批准可进行邀请招标：（一）受自然地域环境限制的；（二）项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人数量达不到公开招标规定的；（三）法律法规规定不宜公开招标的。

第十一条具备下列条件的招标人，经发展改革行政主管部门审核同意后，可自行办理招标事宜，但必须进入综合招投标中心进行运作。（一）有组织编制招标文件和资格预审文件的能力；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（三）有组织开标、评标、确定中标人的能力；（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章的。

第十二条不具备第十一条规定的条件或因其他原因不能自行组织招标的招标人，可委托招标代理机构办理招标事宜。

项目招投标代理机构由市（州）国土资源局统一组织，

按照《湖北省招标代理机构遴选实施办法（试行）》（鄂招投标管委会〔2010〕2号）规定的方式，从省国土资源厅备案库中选取

任何单位、个人不得强制为招标人指定代理机构。第十三条招标人选择招标代理机构，应遵循以下原则：（一）依法设立的中介组织；（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；（三）有固定的营业场所和开展施工招标代理业务所需设施及办公条件；（四）有健全的组织机构和规范的内部管理制度；（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（六）已在湖北省国土资源厅备案的。

第十四条采用代理招标的，招标人应与招标代理机构签订书面委托合同。招标代理机构在合同委托的范围内办理招标事宜，对提供的项目招标方案、招标文件、工程标底等方面的科学性、准确性负责，并不得向外泄露可能影响公平竞争的有关信息。

招标人应向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托代理费，委托代理费的支付方式及金额由双方按国家的有关规定协商确定。

第十五条项目招标按下列程序进行：（一）组建招标工作机构；（二）办理委托招标手续（采用委托招标的）；

（三）编制招标文件；（四）发布招标公告或发出投标邀请书；（五）对投标申请人进行资格审查（采取资格预审的）；

（六）向具备资格条件的投标人发放招标文件；（七）勘察现场；（八）招标文件的澄清、修改、答疑；（九）编制标底（设有标底的）；（十）接收投标文件；（十一）开标；（十二）评标；（十三）公告；（十四）中标；（十五）发放中标通知书；（十六）签订合同。

第十六条招标文件应根据招标项目的特点编制。招标文件主要包括以下内容：（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（三）资格审查办法；（四）拟签订合同主要条款；

（五）投标文件格式及附录；（六）采用工程量清单招标的应当提供工程量清单；（七）技术条款；（八）施工设计图纸；（九）评标标准和方法；（十）投标保证金的要求；（十

一）要求投标人提交的其他投标辅助材料等。

无论是自行招标，还是委托代理招标，编制的招标文件中规定的各项技术指标，都应符合土地整治的相关规定、规范和规程。

第十七条采用公开招标方式的，应当在国家、省人民政府指定的媒介和湖北省国土资源厅网站上发布招标公告。

采用邀请招标方式的，应当向3个以上（含3个）具备承担项目施工能力、资信良好的法人或组织发出投标邀请书。

第十八条招标公告或投标邀请书，至少应载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、地点、内容、规模、工期、资金来源等；（三）获取招标文

件和资格预审文件的地点和时间；（四）对投标人的资质等级和专业技术方面的要求。