2021年砂石土矿开采及管理现状调研报告.docx

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工作报告2024关于砂石土矿开采及管理现状调研报告

工作报告2024关于砂石土矿开采及管理现状调研报告

工作报告2024关于砂石土矿开采及管理现状调研报告一、砂石土矿开采的背景及重要性砂石土矿是一种在建筑、道路、水利等领域中广泛应用的重要原材料。

砂石土矿主要由砂、石和土组成,具有良好的物理力学性质,适用于各种基础工程和结构工程。

砂石土矿的开采与管理对于国家经济建设和社会发展至关重要。

二、砂石土矿开采的现状调研1.开采规模和产量根据调研数据显示,我国砂石土矿开采规模逐年扩大,产量稳步增长。

据统计,2024年全国砂石土矿开采总量达到X万吨,同比增长X%。

2.地理分布情况砂石土矿主要分布在我国的沿海地区和河湖平原地带,尤以广东、浙江、江苏和河南等地较为集中。

其中,广东省砂石土矿储量居全国之首,占全国总储量的X%。

3.开采方式及技术装备砂石土矿的开采方式主要包括露天开采和地下开采两种。

其中,露天开采占据主导地位,占总开采量的X%。

在技术装备方面,随着科技的进步和设备的更新换代,砂石土矿开采采用了更先进的装备和技术,提高了开采效率和质量。

4.环境影响及管理措施砂石土矿的开采对周边环境造成了一定的影响,如土地破坏、水源污染等。

为减少环境影响,相关部门采取了一系列管理措施,如严格的环评制度、采取科学合理的开采方法、加强污水处理和废弃物处理等。

5.法律法规及监管机构我国砂石土矿的开采和管理受到各级政府的法律法规和政策的严格监管。

目前,国家发改委、自然资源部等部门负责砂石土矿的管理工作。

三、存在的问题及建议1.环境污染问题尽管采取了一系列环保措施,但砂石土矿开采仍然存在一定的环境污染问题。

建议加强环境监测和治理措施,严格执行环境保护法律法规,减少环境污染的发生。

2.开采方式和技术的创新目前,我国砂石土矿开采主要以传统的露天开采为主,存在资源利用率低、景观破坏等问题。

建议加大科技创新力度,研发和推广更加高效、环保的砂石土矿开采技术和设备。

3.监管不力问题当前砂石土矿开采行业管理存在一定的监管不力问题,导致一些企业存在违规开采等行为。

砂石管理调研报告

砂石管理调研报告

砂石管理调研报告砂石是一种广泛应用于建筑、道路、水泥制造以及土壤填充等行业的重要材料。

砂石的管理对于这些行业的发展和运作具有重要意义。

为了了解砂石管理的现状和存在的问题,进行了一次砂石管理调研。

调研首先对砂石管理的背景和重要性进行了介绍。

砂石是建筑和工程项目中不可或缺的原材料。

它们需要从采矿场获取、储存、运输到施工现场,并在施工中进行相应的处理和利用。

一个好的砂石管理系统可以有效地提高工程项目的运作效率,减少资源浪费,并确保施工质量。

接着,调研对砂石管理的各个环节进行了详细的考察。

包括砂石的采矿、储存、运输和施工利用等环节。

调研发现,砂石采矿过程中存在着一些环境问题,比如土地破坏和水资源污染等。

在砂石储存方面,有一些采矿场没有有效的储存设施,导致砂石的散落和浪费。

砂石运输过程中存在着交通违规和安全隐患的问题。

施工利用方面也存在一些不规范的情况,比如缺乏砂石利用计划和不合理的砂石利用方法。

针对以上问题,调研提出了一些改进和完善的建议。

首先,在砂石采矿过程中,应加强环境保护意识,合理规划采矿场区域,严格遵守环境保护法规,并采取一些环保措施,如加强水资源保护和土地修复工作。

其次,在砂石储存方面,可以建设统一的储存设施,并加强对砂石的分类、分类和堆放管理,减少资源浪费。

在砂石运输方面,应加强对运输车辆和驾驶员的监管,提高运输安全性,并规范运输行为。

在施工利用方面,应加强对施工单位的监管,要求施工单位制定砂石利用计划,并采用合理的砂石利用方法,减少浪费和环境污染。

最后,调研总结了砂石管理的重要性和采取改进措施的必要性,并强调了砂石管理的重要性。

只有通过加强砂石管理,才能实现砂石资源的有效利用,保护环境,提高工程项目的运作效率。

总之,砂石管理对于建筑、道路、水泥制造等行业的发展和运作具有重要意义。

然而,目前砂石管理存在一些问题,需要采取相应的改进和完善措施。

通过本次调研,我们对砂石管理的现状和问题有了更深入的了解,并提出了一些改进建议。

砂石治理调研报告

砂石治理调研报告

砂石治理调研报告砂石治理调研报告一、引言现代社会经济的快速发展,城市化进程的加快,对砂石资源的需求也越来越大。

然而,由于管理不善和违法采矿等原因,导致了严重的砂石资源浪费和环境破坏问题。

为了解决这一问题,我们进行了砂石治理调研,以期找到有效的解决方法。

二、调研目的和方法本次调研的目的是了解砂石资源利用的现状和存在的问题,并寻找可行的解决方案。

通过对砂石产地、矿区和采矿企业进行实地考察和与相关人员的访谈,收集了大量的数据和信息。

三、砂石资源利用现状根据调研结果分析,目前砂石资源利用存在以下问题:1. 采矿企业违法乱采滥挖,导致过度开采、土地沉降等环境问题。

2. 砂石废弃品的处理方法缺乏规范,大量废弃砂石未得到有效利用。

3. 砂石的销售渠道单一,无法满足多样化的市场需求。

四、砂石资源治理解决方案针对砂石资源利用存在的问题,我们提出了以下解决方案:1. 强化监管,加强对采矿企业的执法力度,严格限制砂石开采数量,确保资源的可持续利用。

2. 完善砂石废弃品处理方法,建立废弃砂石回收利用体系,将砂石废弃品转化为建筑材料等有价值的产品。

3. 拓宽砂石销售渠道,与建筑业、房地产业等相关行业建立合作关系,提供多样化的产品和服务,满足市场需求。

五、砂石资源治理的前景和建议通过本次调研,我们对砂石资源治理的前景给予了积极的评价。

我们相信,通过加强监管、完善废弃品处理和拓宽销售渠道等措施,可以有效解决砂石资源利用存在的问题,实现资源的可持续利用。

建议:1. 政府部门应加强对砂石资源治理的监管,建立健全的法律法规体系,加大对违法行为的处罚力度。

2. 采矿企业应自觉遵守法律法规,加强对采矿过程的环境保护措施,提高矿区的治理水平。

3. 相关企业应加强合作,共同推进砂石资源的回收利用,为建设可持续发展的社会贡献力量。

六、结论砂石资源的治理是当前亟待解决的问题。

通过本次调研,我们深刻认识到了砂石资源利用存在的问题,并提出了相关的解决方案和建议。

调研采砂管理情况汇报

调研采砂管理情况汇报

调研采砂管理情况汇报近年来,采砂管理成为了社会关注的焦点之一。

采砂作为一项重要的资源开采活动,对环境和生态系统都有着重要的影响。

为了更好地了解和掌握采砂管理的情况,我们进行了一次调研,以下是我们的汇报。

首先,我们对各地的采砂管理情况进行了调查。

我们发现,一些地方存在着采砂管理混乱的情况,采砂活动违规现象较为突出。

一些采砂企业为了谋取暴利,无视环保法规,非法采砂现象屡禁不止。

而一些地方政府对采砂管理的监管力度不够,导致了采砂乱象的滋生。

此外,一些地方的采砂管理制度不够完善,监管措施不够有力,也是导致采砂管理混乱的原因之一。

其次,我们调研了一些地方的良好案例。

一些地方政府加大了对采砂管理的监管力度,建立了严格的管理制度和监管体系,有效地遏制了非法采砂活动。

一些采砂企业也积极响应国家的环保政策,加强了环保设施建设,采取了环保措施,致力于推动绿色采砂,为保护生态环境做出了积极的贡献。

在调研过程中,我们还发现了一些问题。

一些地方在采砂管理中存在着监管措施不力、执法不严、处罚不力等问题,导致了一些采砂企业的违规行为屡禁不止。

同时,一些地方的采砂管理制度和法规体系还不够健全,需要进一步加强和完善。

此外,一些地方政府部门在采砂管理中存在着职责不清、监管不到位等问题,需要进一步加强管理和监督。

针对以上问题,我们提出了一些建议。

首先,地方政府应加大对采砂管理的监管力度,建立健全的管理制度和监管体系,加强对采砂企业的监督和管理。

其次,采砂企业应加强自身的环保意识,积极响应国家的环保政策,推动绿色采砂,减少对环境的影响。

同时,社会各界也应加强对采砂管理的监督,共同参与到采砂管理工作中来,共同维护好我们的环境和生态。

综上所述,采砂管理是一项重要的工作,关系到我们的环境和生态。

我们应加大对采砂管理的监管力度,建立健全的管理制度和监管体系,促进绿色采砂,共同保护好我们的环境和生态。

希望各地能够引起足够的重视,共同努力,共同推动采砂管理工作向更好的方向发展。

农村砂石管理调研报告

农村砂石管理调研报告

农村砂石管理调研报告农村砂石是农村建设和农田灌溉的重要材料,对于农村发展起着重要的作用。

为了了解农村砂石的管理状况,本调研报告对某县农村砂石管理情况进行了调查。

首先,我们了解到该县农村砂石的供应来源主要是依赖于附近矿山的开采。

但是由于矿山开采的管理和监管不够严格,下属部门缺乏对矿山管理的有效监督,导致砂石的开采存在非法行为。

同时,矿山开采的规模过大,超出了环境的承载能力,给周边农田和农村环境带来了严重的污染问题。

其次,该县农村砂石的运输也存在一些问题。

由于砂石的运输一般依赖于农村的机动车辆,而这些车辆往往没有经过规范的运输许可和装载的限制,导致砂石的运输过程中存在安全隐患。

另外,由于砂石运输过程中缺乏监管,一些私人居民将砂石堆放在农村道路上,给农村交通带来了一定的压力和危害。

再次,农村砂石的使用也存在诸多问题。

一方面,由于农民对砂石使用的相关法律法规了解不足,导致他们的砂石使用存在缺陷。

另一方面,由于农民认识到砂石的重要性,大较多地购买砂石作为农田建设和灌溉使用,但是农民对于砂石的使用并不规范,造成了资源的浪费。

此外,由于家庭经济状况的限制,一些贫困农户无法承担砂石的购买和使用费用,导致他们在农田建设和农田灌溉中受到了一定的制约。

针对以上存在的问题,我们提出以下建议:一是加强对矿山的管理和监管,完善矿山的开采计划,合理规划矿山开采的规模,以减少对环境的破坏。

二是加强对农村砂石的运输管理,加强对机动车辆运输的检查和监管,严格限制超载行为,确保砂石运输的安全。

三是加强对农民的培训和宣传,提升农民对砂石使用的认识,推广砂石的规范使用方法,减少资源的浪费。

四是加大对贫困农户的扶持力度,通过政策扶持和资金支持,帮助他们解决购买和使用砂石的经济困难。

综上所述,农村砂石管理问题的存在严重影响了农村建设和农田灌溉的进行。

通过加强对矿山的管理和监管、加强对砂石的运输管理、加强对农民的培训和宣传、加大对贫困农户的扶持力度,可以有效解决农村砂石管理问题,推动农村建设和农田灌溉的顺利进行。

排查砂石开采情况汇报

排查砂石开采情况汇报

排查砂石开采情况汇报根据最新的调查数据和砂石开采情况,将相关情况汇报如下:目前,我国砂石开采行业仍然面临着一些问题和挑战。

一方面,由于砂石的广泛应用,市场需求仍然相对较高;另一方面,砂石开采过程中存在一些环境问题和资源浪费的现象,给环境和生态带来了较大的压力。

首先,从砂石市场需求来看,近年来,随着我国经济持续发展,建筑工程建设和基础设施建设需求依然持续增长,而砂石作为重要的建筑材料之一,市场需求仍然十分旺盛。

建筑和交通等领域对砂石的需求量巨大,这就使得砂石开采成为一个非常有利可图的产业。

然而,砂石开采过程中存在一些问题。

首先是环境问题。

砂石开采过程中会产生大量的粉尘和噪音,对周边的农田、水源和野生动植物造成严重污染。

其次,一些砂石开采企业没有严格遵守环境保护法规,存在超采和乱采的现象,导致砂石资源严重浪费。

另外,由于砂石开采往往需要炸药爆破,这样会引发地质灾害的风险,对附近的房屋和道路安全构成威胁。

为了解决这些问题,相关政府部门已经采取了一系列措施。

首先,加强了砂石开采行业的准入管理,对砂石开采企业进行了严格的资质审查,限制了开采规模和开采时间。

其次,加大了对违法开采行为的打击力度,对超采和乱采的企业进行严厉罚款和责任追究。

此外,鼓励砂石开采企业引进先进的砂石开采技术和设备,减少对环境的污染。

通过以上措施,一方面可以保证砂石开采行业的可持续发展,满足市场需求;另一方面也可以减少砂石开采对环境造成的破坏。

同时,政府部门还加强了对砂石开采企业的监管,确保他们合法、规范开采,并保护了砂石资源的可持续利用。

综上所述,砂石开采行业在满足市场需求的同时,也面临着环境污染和资源浪费的问题。

通过政府部门的监管和推动,砂石开采行业逐渐走上了可持续发展的道路,有效保护了环境和资源。

希望通过持续的努力,砂石开采行业能够更好地为我国经济发展和社会建设做出贡献。

关于砂石土矿开采及管理现状调研报告

2015关于砂石土矿开采及管理现状调研报告为了加快我县砂石矿产资源开发利用与保护管理,实现市场优化配置资源,促进砂石矿业与社会经济的可持续发展,达到合理开发利用的目的。

按照上级部门的安排部署,我局对沙金苏木沿狼山一线砂石料分布、储量、质量、市场需求量及砖瓦用粘土矿其它相关情况进行了深入调查,现将调查情况报告如下:一、资源概况㈠、砂石土矿概况磴口县位于巴彦淖尔市的西南部,境内地形北高南低,南部为河套平原,占辖区面积的五分之四,西北部山区属于阴山山脉狼山西段,占全县总面积的五分之一,蕴藏着丰富的各类岩石,如花岗岩、石英岩、片麻岩、砂岩等。

砂、石料矿资源储量较丰富,分布地点较为集中,开采矿种主要为建筑用砂和建筑用花岗岩。

通过对该区域地质储量简测,累计查明砂、石料矿资源约1300万立方。

其余未进行检测的均为黄河由阴山改道冲刷遗留区域,砂料储量相对丰富。

粘土类开发矿种只有砖瓦用粘土,分布于南部平原区。

㈡、砂、石料矿质量磴口县建筑用石料矿硬度高,耐风化,不易破碎,在建筑、公路、铁路等方面具有广泛的应用前景,且资源分布广泛,除用于修建公路、铁路外,可满足当地及周边建筑市场。

建筑用砂主要分布在狼山西段河槽与山前河床冲积扇上,由河床冲积形成的砂石堆积层属古河道沉积砂矿,大多卵(砾)石混杂在一起,存在砂质细、土质大现象,需经过筛选分类各项指标符合建筑用要求方可进行销售。

㈢、利用现状截止2012年全县设置砂石料采矿权11家(砂料6家,石料5家)。

面积0.47平方公里,其中2010年采矿权到期砂石企业7家。

11家砂石料矿经有关地质部门按照矿区范围及深度估算,砂料总储量88.42万m3,石料总储量72.61万m3。

截止2012年全县设置粘土矿采矿权7家,年生产空心砖约4000万块,消耗粘土约13万立方米。

砂石土企业大部分规模较小,且零星分散,没有形成规模产业。

这些矿山企业一般都是根据市场需求确定开采规模,以销定产,实际生产规模大多为年产砂石料3万立方米以下,年消耗粘土1万立方米,没有达到设计生产规模。

调研采砂管理情况汇报

调研采砂管理情况汇报近年来,随着采砂行业的快速发展,采砂管理成为了一个备受关注的问题。

为了全面了解采砂管理情况,本次调研对各地采砂管理情况进行了深入的调查和汇总,现将调研结果进行汇报如下:一、采砂管理现状。

通过对各地采砂管理情况的调研发现,目前我国各地区的采砂管理存在着一些共性问题。

首先,采砂活动普遍存在违规现象,一些采砂企业为了谋取暴利,无视相关法律法规,擅自进行采砂活动,给当地生态环境造成了严重破坏。

其次,一些地方政府在采砂管理方面缺乏有效监管和管理措施,导致采砂活动无序进行,给当地环境带来了严重影响。

另外,部分采砂企业存在偷排废水、违规排放等违法行为,给环境保护工作带来了一定的难度。

二、采砂管理存在的问题。

在调研中发现,采砂管理存在一些突出的问题。

首先,一些地方政府对采砂管理的重视程度不够,缺乏有效的监管措施和管理手段,导致采砂活动无序进行。

其次,一些采砂企业存在违规行为,不仅严重破坏了当地的生态环境,而且给周边居民的生活带来了一定的影响。

另外,一些地方在采砂管理方面存在管理漏洞,监管不到位,导致一些违规行为屡禁不止。

三、采砂管理改进建议。

针对目前采砂管理存在的问题,我们提出了以下改进建议,首先,加强对采砂企业的监管力度,建立健全的监管体系,严格执行相关法律法规,对违规行为进行严厉处罚。

其次,加大对采砂活动的执法力度,加强对采砂现场的监督检查,及时发现和处理违规行为。

另外,加强对采砂企业的宣传教育工作,提高企业的环保意识和责任感,推动企业依法合规开展采砂活动。

四、采砂管理成效评估。

经过一段时间的改进和实施,我们对采砂管理的成效进行了评估。

通过改进管理措施,加强监管力度,加大对违规行为的处罚力度,取得了明显的成效。

一方面,违规采砂行为得到了有效遏制,环境保护工作取得了明显成果。

另一方面,采砂企业的环保意识得到了提高,企业自觉遵守法律法规,积极履行社会责任。

五、结语。

通过本次调研,我们对采砂管理情况有了更加全面的了解,也明确了下一步工作的重点和方向。

排查砂石开采情况汇报

排查砂石开采情况汇报最近,我们对砂石开采情况进行了全面的排查和调查,现将情况汇报如下:首先,我们对砂石开采的地点进行了详细的调查。

经过实地走访和查阅相关资料,我们发现砂石开采主要集中在XX省XX市的山区和河流附近。

这些地方地势开阔,矿藏丰富,适合进行砂石开采。

同时,我们也发现了一些非法开采的地点,这些地方存在着环境破坏和安全隐患,需要及时整治。

其次,我们对砂石开采的规模和方式进行了调查。

在调查过程中,我们发现大部分砂石开采企业都存在着规模不一、设备陈旧、管理混乱等问题。

同时,一些小作坊式的开采方式也存在着资源浪费和环境污染的问题。

因此,我们建议相关部门应加强对砂石开采的监管,规范开采行为,推动砂石行业的健康发展。

此外,我们还对砂石开采对环境和生态造成的影响进行了调查。

砂石开采往往会导致土地沙漠化、水土流失、生态破坏等问题,严重影响了当地的生态环境和可持续发展。

因此,我们建议砂石开采企业应加强环境保护意识,采取有效措施减少对环境的影响,推动绿色开采。

最后,我们对砂石开采的社会效益进行了评估。

砂石是建筑行业的重要原材料,对于基础设施建设和城市发展起着重要作用。

通过砂石开采,可以促进当地经济发展,增加就业机会,改善当地居民的生活水平。

因此,我们建议相关部门应支持规范的砂石开采企业,促进砂石资源的合理利用,实现经济效益和社会效益的双赢。

总的来说,砂石开采是一个重要的产业,但也面临着诸多问题和挑战。

我们希望相关部门能够重视砂石开采的管理和监管工作,加强对砂石开采的规范引导,推动砂石行业的健康发展,实现资源的可持续利用,保护环境和生态,促进经济和社会的可持续发展。

砂石治理推进工作情况汇报

砂石治理推进工作情况汇报一、砂石资源现状及问题分析目前,我国砂石资源的开发利用呈现出以下几个问题:1.开发利用不规范。

许多地区存在着野蛮开采和乱堆乱放的现象,给土地资源和生态环境带来了严重破坏。

2.资源浪费严重。

在一些地区,由于缺乏有效的管理和监督,导致砂石资源的浪费问题严重,资源的综合利用率不高。

3.环境污染严重。

砂石开采过程中产生的噪音、粉尘等污染物对周围环境产生了不良影响,给周边居民的生活带来了极大的困扰。

4.资源保护意识不强。

一些地方的管理部门对砂石资源的保护意识不强,对于违规开采行为的查处不力,导致了砂石资源的严重浪费和破坏。

二、砂石治理的工作进展为了有效解决以上问题,我国政府采取了一系列措施来加强砂石资源的保护和管理。

主要包括以下几方面:1.制定相关政策法规。

国家出台了一系列关于砂石资源保护和管理的政策法规,加强了对砂石资源开发利用的规范管理和监督。

2.设立砂石资源管理部门。

各地区都成立了专门的砂石资源管理部门,负责监督和管理本地区的砂石资源开发利用。

3.加强科技支撑。

政府加大对砂石资源开发利用技术研究和应用的支持力度,推动新技术的应用,提高砂石资源开发利用的节约程度和效率。

4.加强宣传教育。

政府积极开展砂石资源保护和管理的宣传教育工作,提高社会公众对砂石资源保护的认识和意识。

5.加大监督执法力度。

政府加大对砂石资源开发利用的监督执法力度,严厉打击违规开采行为,保护砂石资源的合法权益。

通过以上一系列工作的推进,砂石资源的保护和管理工作取得了一定的进展,但距离实现良好的砂石资源治理和利用仍然存在不少挑战。

三、下一步工作的思考1.加强规划管理。

要加强对砂石资源的全面规划管理,合理利用和保护好砂石资源,提高资源利用效率。

2.强化监督执法。

要进一步强化对砂石资源开发利用的监督执法力度,切实保护砂石资源的合法权益,加大对违规开采行为的查处力度。

3.推动科技创新。

要不断推动砂石资源开发利用技术的创新,提高技术水平,降低资源开采对环境的影响。

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2021年砂石土矿开采及管理现状调研报告
为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况,根据上级国土部门有关开展调研工作的具体要求,通过实地调查、查阅资料等方式,结合本地区实际情况形成本调研报告。

一、砂石土矿开采及管理现状
(一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。

伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地区,产在第三系上新统中,具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。

查明总资源储量2.25亿立方米,其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米,基础储量405万立方米,资源量749万立方米。

化学成份:ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。

建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中,未进行过地质调查及储
量检测工作,多以自然状态赋存,因自然降雨、洪水冲刷而形成。

建筑石料矿产地目前在新庙镇有发现,未进行过地质调查及储量检测工作,由于在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求,因此目前基本属于未开发利用的状态。

截止XX年底,伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个,其中砖瓦用粘土18个,砖瓦用砂1个,建筑用砂1个,建筑用石料2个。

由于属“十五”、“xx”期间出让的采矿权,生产规模在2万吨/年―5万吨/年,露天开采方式,开采技术条件简单,多为自然剥离表土后直接作为原材料使用,采用人工辅助半机械化生产作业流程。

XX年以前,砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右,年利润约20万元左右,基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。

XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右,年利润约50万元左右,属于市场需求量较大,销售量销售价格等随之上涨阶段。

XX年以后随着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响,同时由于新型建筑材料的广泛应用,导致需求量、产销量明显下降,各项经济指标降低到XX 年之前的水平或更低。

(二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件情况。

严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的规定。


瓦用粘土资源从XX年之后未出让新的采矿权,并按照逐步淘汰的原则,对一些城市周边、主要公路两侧的粘土砖厂进行了拆除关闭。

建筑用砂石资源按照有偿出让的方式进行挂牌出让,因资源枯竭等原因,目前仅保留1个采矿权。

由于我旗境内85%以上的面积都有煤炭探矿权或采矿权分布,受矿业权不能重叠设置的影响,近年来我旗未出让新的砂石采矿权。

为了规范砂石开采,旗人民政府于XX年批准了《伊金霍洛旗建筑用砂石资源开发利用管理办法》(伊政发[XX]126号),砂石开采以旗政府各职能部门会签审批的方式进行管理,要求进行审批并缴纳复垦保证金,在各镇人民政府监督下进行开采及复垦,不审批采矿许可证。

(三)砂石土矿相关规划、矿业权设置方案编制情况。

XX年旗国土资源局组织编制了《伊金霍洛旗非煤矿产资源规划》(XX年-XX年),并经市国土资源局批复。

该规划只对砂石资源禁采区、限采区、开采区及部分拟设置砂石采矿权的范围进行了规划,由于受矿业权不能重叠设置的制约,未进一步组织进行砂石采矿权的出让。

XX年底根据国土资源部关于无风险类矿种矿业权设置方案的编制要求,旗国土资源局组织开展了伊旗无风险类矿种矿业权设置方案的编制工作。

上级国土资源部门已放宽在政府出资煤炭探矿权范围内设置砂石采矿权的限制,目前方案正在进一步修改完善之中,预计XX年底之前编制完成并批复
备案。

(四)砂石土矿采矿权出让方式、出让年限、出让和审批程序、审批要件及准入条件情况。

我旗历年来严格执行砂石、粘土等矿产招、拍、挂出让的有关规定,累计挂牌出让25宗,出让年限为3-5年,由市国土资源局委托出让,旗国土资源局按照采矿权挂牌出让流程具体组织实施。

二、砂石土矿开采管理好的做法和典型经验。

(一)严格禁止新上砖瓦用粘土项目,对已设置在城市规划区、主要公路两侧破坏生态环境、经营粗放的粘土砖厂通过各种渠道进行拆除关闭,恢复生态环境和地貌。

同时可使采矿权布局更加合理,缓解了产能过剩的矛盾。

(二)积极争取有关地质环境治理的专项资金,对历史遗留的粘土、砂石采坑进行回填治理,植树种草,改善生态环境。

三、砂石土矿开采管理存在的问题
(一)砂石土矿布局存在的问题。

建筑用砂资源受矿床赋存条件影响,布局分散而且规模较小,供需距离存在矛盾,受季节性影响强。

(二)砂石土矿采矿权配置存在的问题。

由于建筑用砂资源开采周期短,部分业主违法向农牧民租赁土地,实际为了圈占或开采砂石资源,导致在挂牌出让时出现只能由违法租赁土地者竞价或竞得人与土地租赁者存在后续开采纠纷的问题,不能实现真正意义上的公平、公开竞争出让采矿权。

(三)砂石土矿采矿权审批存在的问题。

一是建筑用砂采矿权不能与其他矿业权重叠设置,导致基本无符合条件的可出让范围。

二是建筑用砂采矿权审批周期长,每年的4月份左右各类建设项目已开始使用原料,而按程序审批采矿权一般需几个月或者更长的时间,不能满足开采时间要求。

多数业主都是通过观望市场行情才决定本年度开采计划,因此业主多采取违法开采的方式,既能满足其灵活的开采需求,且违法开采成本要比办理合法开采手续小的多,所以其积极办理采矿许可证的积极性也不高。

(四)砂石土矿准入方面存在的问题。

申请采矿许可证的过程中,涉及各部门准入条件程序繁杂,如水保、水利、林业、安监、农业、安监、环保等部门,收取的费用多。

(五)砂石土矿依法开采、执法监察方面存在的问题。

由于存在上述诸多困难和问题,导致违法开采履禁不止,依法监管措施泛力,造成国土资源部门在执法监察中处于被动监管的困境。

四、有关建议
根据中西部地区特别是鄂尔多斯地区建筑用砂资源的赋存条件简单,开采周期短等特点,提出如下建议:
(一)根据地区实际,适当给予政策倾斜。

一是取消建筑用砂采矿权不得与煤炭探矿权重叠的限制,因为煤炭探矿权转采矿权期限较长,建筑用砂可在一至三年内开采完毕,双方实际不存在矿权纠纷的可能,且出让建筑用砂采矿权时可辅助采取相应的限制条款。

二是建筑用砂采矿权不得与煤炭采矿权重叠限制可适当放宽。

因开采矿种及开采深度不同,建筑用砂开采深度一般不会超过地表向下10米的深度,因此出让采矿权时可要求建筑用砂采矿权人与煤炭矿业权人达成矿业权重叠安全生产协议,建筑用砂采矿权人承诺放弃因煤矿开采造成塌陷要求补偿或其他补偿的权力,煤炭企业开采时提前通知砂石企业停止开采、撤离人员设备。

通过上述措施可有效解决矿权重叠与经济社会发展需要之间的矛盾。

(二)下放审批权利,简化审批程序。

目前建筑用砂资源审批权利虽然已委托、或下入至市一级国土部门,但由于需要国土资源部统一配号,因此导致逐级上报的周期长,建议由市、县一级国土资源部门直接配号、审批,报上级国土资源部门备案入档。

简化申请采矿证的前置要件,只对采矿权价款、土地复垦、招拍挂方式有偿出让等进行前置审批,其余要件不做为前置审批要件,由市、县人民政府出台政策加以规范,由上级国土资源部门按年度对监督管理情况进行督查、考核。

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