中铝河南分公司坠落重大事故技术报告

中铝河南分公司6.22坠落重大事故技术报告2016年6月22日16时20分左右，嵩县第六建筑安装公司上街分部，在中国铝业股份有限公司河南分公司（以下简称河南分公司）沉降槽4#槽体拆除施工时发生一起槽体顶盖坠落重大事故，造成13人死亡，6人受伤，直接经济损失773.8（暂定）万元。

一、基本情况（一）企业基本情况河南分公司是在香港、纽约、上海三地上市的中铝股份下属的分公司，始建于1958年，前身是我国第二个五年计划时期建设的郑州铝厂，1992年组建为中国长城铝业公司，2002年1月，原中国长城铝业公司的氧化铝和电解铝板块的资产重组上市，成立河南分公司。

公司下设6个职能管理部，有4家直属二级单位。

河南分公司氧化铝节能减排升级改造项目经中国铝业股份有限公司（以下简称中铝股份）批准，在河南分公司现有场地建设2条80万吨/年氧化铝生产线，置换原有老系统160万吨/年氧化铝能力，并对现有新系统进行改造，最终形成240万吨/年氧化铝产能。

（二）项目情况沉降槽拆除是河南分公司氧化铝节能减排升级改造建设项目沉降系统搬迁工程，项目安装劳务施工由嵩县第六建筑安装公司上街分部承担，主要施工内容是沉降系统设备、槽子、槽顶钢结构、管架、管道拆除运输安装（包括保温拆除及外排，作业区域平面布置图见图1）。

沉降槽是氧化铝生产过程将溶出的铝酸钠溶液和赤泥进行分离的设备。

该套沉降槽建于2011年，2012年3月投入生产使用，2015年12月停止生产。

系统共有7个沉降槽，每个沉降槽槽体直径22米，高度22米，上段为圆柱状、下段为锥体。

该次发生事故的槽体是4＃槽（槽体示意图见图2），位于7个槽体的中间。

（三）招投标情况河南分公司沉降系统整体搬迁工程委托宁夏宁电物流有限公司进行招标。

项目2016年5月6日开标（邀标），竞标单位由中铝万成山东建设有限公司、中铝长城建设有限公司、中国机械工业第一建设有限公司、联合体投标人（河南华慧有色工程设计有限公司、河南中铝建设工程有限公司、河南中铝装备有限公司）4家。

通过评标委员会评标，联合体投标人中标。

5月31日联合体投标牵头人与河南分公司签订总承包合同。

其中河南中铝建设工程有限公司（以下简称河南中铝建设公司）、河南中铝装备有限公司（以下简称河南中铝装备公司）承担项目施工。

2016年5月30日，河南中铝建设公司和河南中铝装备公司组织河南分公司氧化铝节能减排升级改造项目沉降系统整体搬迁工程安装工程劳务开标（邀标），竞标单位由河南绿城建设工程有限公司、河南珠峰制冷工程有限公司、扬州同创化工设备安装有限责任公司、河南嘉木机电设备安装工程有限公司、嵩县第六建筑工程安装公司上街分部5家。

通过评标委员会评标，嵩县第六建筑安装公司上街分部中标，承包劳务，负责沉降设备、槽子、槽顶钢结构、管架、管道拆除运输安装，签订安全文明施工协议书后，先行进入施工现场施工（开工前未签订承包劳务合同）。

图1：事故区域平面布置图图2：槽体示意图二、相关单位情况（一）承包单位联合体（河南华慧有色工程设计有限公司、河南中铝建设公司、河南中铝装备公司）协议书明确内部分工：河南华慧有色工程设计有限公司为联合体牵头人，代表联合体各成员负责本投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关资料、信息及指示，负责合同订立和合同实施阶段的各成员单位内部职责的划分和协调工作；联合体中标后，主要负责项目设计、档案管理。

河南中铝建设公司主要负责所有土建工程、照明工程、保温工程、4台沉降槽拆除安装（包括槽体、管道、钢平台、管架）等子项工程的制作、安装施工和保修工作。

河南中铝装备公司主要负责3台沉降槽拆除安装（包括槽体、管道、钢平台、管架）；叶滤厂房设备及钢结构拆除安装；絮凝剂厂房设备及钢结构拆除安装等等子项工程的制作、安装施工和保修工作。

1.河南华慧有色工程设计有限公司前身为郑州铝厂设计处、中国长城铝业公司设计院，2012年1月为中铝股份郑州研究院的子公司。

专业从事有色金属冶炼工程咨询、设计、技术转化等业务。

现拥有冶金行业（金属冶炼工程）专业甲级资质，证书编号A141013654（发证机关：住房和城乡建设部），有效期至2020年07月07日；工程设计资质建筑行业（建筑工程）乙级，轻型钢结构工程设计专业乙级，证书编号A241013651（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2021年06月03日。

2.中铝建设工程有限公司前身为郑州铝厂检修分厂，2012年成立为河南中铝建设公司，是中国长城铝业公司的子公司；拥有建筑工程施工总承包二级资质，证书编号D241034539（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2021年01月05日（提供2015年、2016年年检建筑业企业资质证书）；建筑机电安装工程专业承包三级资质，有效期至2020年12月30日，证书编号：D341034536（发证机关：郑州市城乡建设委员会）；安全生产许可证编号（豫）JZ安许证字〔2006〕010670-01（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2018年08月06日。

3.河南中铝装备公司2014年成立，是中国长城铝业公司控股子公司；拥有机电设备安装工程专业承包三级资质，证书编号B3184041010604-4/3（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2017年11月23日；安全生产许可证编号（豫）JZ安许证字〔2014〕012712（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2017年09月26日。

（二）监理单位山西晋正建设工程项目管理有限公司（原企业名称：河津市晋正建设监理责任有限公司，发证日期：2005年11月21日），是中铝资产经营管理公司山西铝厂下属子公司；拥有房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程监理甲级资质，证书编号E114002358-4/3（发证机关：住房和城乡建设部），有效期至2019年10月11日。

（三）劳务单位嵩县第六建筑安装公司，建筑工程总承包三级资质，证书编号A3012041032503-4/3（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2020年12月09日（投标时提供资料显示，招标时没有提供建筑业企业资质证书，仅提供2011年、2012年年检记录）。

安全生产许可证编号（豫）JZ安许证〔2005〕030059-02（发证机关：河南省住房和城乡建设厅），有效期至2017年07月29日。

该公司与其上街分部负责人沙学勤（注册负责人沙丽）签订《授权委托书》，以该分部合同章签订各项工程的合同，签署有关文件和处理与之有关的事务（询问嵩县第六建筑安装公司法人代表贾治更未授权，请有关部门核实）。

该分部营业执照：郑工商企410106300000419-1/1（发证机关：郑州市工商行政管理局上街分局），有效期：长期；登记注册类型：集体企业；经营范围：土木工程建筑、维修（参加邀标提供的营业执照为：郑工商企410106300000419-1/1，发证机关：郑州市工商行政管理局上街分局，有效期至2015年8月22日；登记注册类型：集体企业；经营范围：土木工程建筑、维修）。

三、事故发生经过及应急救援处置情况（一）事故发生经过6月4日，河南中铝建设公司和河南中铝装备公司与承包劳务的单位嵩县第六建筑公司上街分部签订安全文明施工协议书并组织进场施工，进行沉降系统拆除前期的准备工作。

保护性拆除沉降系统设备、槽子、槽顶钢结构、管架、管道（槽体外侧保温材料及外排），焊接安装抱杆、在顶盖工字钢梁上制作吊耳，并把槽顶盖作为工作平台。

6月21日下午进行4＃槽体顶盖拆除，24名工人在槽顶操作手动葫芦，使槽顶盖沿槽壁缓慢向下降落，槽顶盖下降约300毫米左右，停止作业观察施工效果。

6月22日进场未发现异常继续作业， 11时10分左右，在5#槽施工人员马磊发现4#槽部分抱杆弯曲，并拍照（11时10分左右时的照片见图3）用微信发给王建光（经询问5#、6#、7#施工负责人王建光），王建光打电话告诉正在4#沉降槽施工的现场负责人刘丰伟，此时槽体下降约1100 毫米。

中午刘丰伟安排工人在原槽盖端部下方约300毫米处，槽罐内壁焊接9个吊耳，其中5个吊耳替换弯曲抱杆上的手动葫芦，3个吊耳加挂3个手动葫芦，1个未使用。

14时30分许，23名工人回到4＃沉降槽顶继续作业，槽体顶盖下降约200毫米。

16时20分左右，1名工人发现一个手动葫芦故障，工人们停止作业，准备更换手动葫芦；工人于虎卫去取备用手动葫芦，3名工人在原岗位休息（未取下安全带），其他工人取下安全带到有阴凉的地方休息（桁架梁下方）。

此时，施工现场负责人刘丰伟认为只有1名工人操作中心筒6个手动葫芦，整个吊装作业进度太慢，就指挥工人摘除中心筒上6个手动葫芦的吊钩；于虎卫取回备用手动葫芦未来得及更换，就发生坠落事故。

19人随同顶盖坠落，3名工人吊挂在槽体内壁，1名工人在桁架梁上，造成11人死亡，2人重伤，6人轻伤，4人未受伤。

2名重伤人员因伤重救治无效相继死亡。

图3：6月22日11时10分施工时的照片（二）应急救援处置情况事故发生后，现场作业人员黄晨光迅速拨打110、119、120报警。

上街区消防队接警后迅速出警，长城铝业公司保卫消防中心消防接到转警后出警，队长程一厅向保卫消防中心主任徐俊军、副主任单建委报告，随后保卫消防中心副主任单建委迅速向安全环保部经理董光玉和河南分公司副总经理毕效革、总经理董建雄、长城铝业公司总经理张际强报告。

河南分公司迅速启动公司应急预案，成立以张际强为负责人的临时指挥部，确定了现场救援方案，开展了现场救援工作：一是指挥事故区域施工人员立即撤离现场；二是对悬挂在槽壁的3名施工人员和困在槽底的2名施工人员进行救助。

现场负责人张际强立即将事故情况报郑州市上街区政府及相关部门，并将事故初步情况向总部中铝股份汇报。

17时10分上街区区委书记宋洁、区长翟晓斌先后到达事发现场，17时20分，上街区政府和中铝河南分公司成立联合指挥部，上街区委书记宋洁，区长翟晓斌，河南分公司总经理董建雄任指挥长，相关业务负责人任副指挥长，并成立了现场救援、伤员救治、善后处理、现场安保、舆情联络、事故调查、稳控信访、综合协调保障等8个专项工作组，开展应急救援工作。

指挥部迅速将有关情况及时上报郑州市委、市政府，请求协调郑州市、荥阳、巩义等地公安、消防、卫生、安监以及有关方面的专家全面参与救援工作。

19时50分郑州市委副书记、代市长程志明，市委常委统战部长王跃华，副市长黄卿及市政府秘书长袁三军，荥阳市长王新亭赶赴现场，指导现场救援工作。

事故发生后，副省长张维宁，国家安全监管总局副司长卓卫娜，国务院国资委综合局副处长韩兆明，省安全监管局局长刘宛康、副局长郝敬红，中铝公司董事长葛红林等相关领导也赶赴现场指导救援工作。

上街区消防大队于16时29分达到现场，特警16时57分达到现场，河南分公司保卫消防中心消防队16时35分到达事发现场，郑州市第十五人民医院16时22分接警后10分钟内赶到事故现场进行救援，与先期救援人员共同组成救援队伍进行现场救援。