关于改进我国政府投资项目管理的意见和建议
加强政府投资项目管理的对策
政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。
我国政府在投资建设领域作了一系列的改革，实施项目法人制，项目资本金制，项目招投标制，项目合同制，项目代建制等，在一定程度上改进了基本建设项目管理模式，但还是存在着决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。
一、现行政府投资项目管理模式存在的问题2004年《国务院关于投资体制改革的决定》推行的投融资体制改革，政府投资项目实行代建制，即成立项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，在一定程度上取得了良好的效果。
但由于政府投资项目的建设资金是无偿使用的，投资效益与投资责任的软约束，缺乏约束建设单位超建设、超规模、超标准的有效手段，再加上招投标程序、建设项目管理等环节仍然存在较为突出的问题，致使现在“三超”工程、“钓鱼”工程大量存在。
1.决策的不科学性。
政府投资项目资金的主要来源是政府的财政性资金，进行政府项目投资决策时，各地区、各部门对争取政府投资项目具有极大的积极性，争取到项目就等于争取到资金，那时各类投资决策系统运转的动力系统，往往只有激发投资和权益的冲劲，没有承担责任和风险的意识，而争取到资金的部门也未必是真正最需要的地区和部门，更有甚者，为了争取土地指标，盲目虚报项目，致使这些项目最后都不了了之，能真正实施的为数不多。
所以，因为各种原因，政府投资项目决策的科学性大大受到影响。
2.建设标准及规模不可控性。
部分项目前期评估论证工作不充分，在项目建设过程中出现更改建设标的、更改建设内容、增加建设投资，擅自扩大建设规模等现象；有些项目建设者为了单位和个人利益，在工程建设过程中，找种种借口，提高建设标准，甚至挂羊头卖狗肉违建楼堂馆所。
3.招投标活动不规范。
第一，招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，随意更改招标文件载明的评价标准和方法等。
我国政府投资项目管理存在的问题和措施
我国政府投资项目管理存在的问题和措施作者：李红燕来源：《现代经济信息》2011年第16期摘要：随着改革开放的深入，我国经济实力不断增强，各級地方政府投资项目空前发展，政府投资项目管理正由“投资、建设、监管、使用”多位一体的模式向“投建管用”职能分离的模式转化，难免出现一些新问题。
本文重点分析了政府投资项目管理中存在的主要问题和加强政府投资管理的措施，以求政府投资项目从管理中实现更大的经济效益。
关键词：政府投资项目；问题；措施；经济管理中图分类号：F830.59文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0054-01随着改革开放的深入，我国经济实力不断增强，各級地方政府投资项目空前发展，政府投资项目管理正由“投资、建设、监管、使用”多位一体的模式向“投建管用”职能分离的模式转化，难免出现一些新问题。
一、政府投资项目管理现状及存在的主要问题1.“三超”现象在各地普遍存在。
政府投资项目往往又是政治工程，有时就是地方行政领导班子的一声命令，就得不尊重项目建设本身的自然规律而抢工夺时，结果是按政治目标节点完工了，应付完某个政治任务后，就不得不另花费返工补修补建，造成资源浪费。
有的民生工程，不是自下而上收集信息，没有公示及听证等决策配套政策，有时政府投资是一厢情愿的盲目浪费！2.政府投资项目的代建单位市场还未形成竞争市场，具有相对垄断性，一定程度上影响了政府投资项目管理质量。
由于每个城市的国企数量有限，在相对垄断的情况下，容易不思进取，“吃大锅饭”，这样就会使其管理水平得不到提高，甚至会出现倒退，影响了政府投资项目运作与管理质量。
3.政府投资项目范围界定还可拓宽，以经营城市的理念来运作项目，减少投资，提高投资效益。
分清具体的政府投资项目的性质，选择合适的融资方式和组织、实施模式。
争取项目建设能成功，在合理工期内投入使用，尽早产生投资效益和回收成本。
二、我国政府投资项目管理中的问题成因分析我国政府投资项目管理中所存在的问题，就其原因，主要还是体制和机制方面的原因，具体分析如下：1.政府管理职能转变不到位。
浅析政府投资项目管理中存在的问题及建议
浅析政府投资项目管理中存在的问题及建议发表时间：2020-10-13T10:03:51.193Z 来源：《基层建设》2020年第16期作者：黄永平[导读] 摘要：政府投资项目类别较多，建设工程施工过程比较复杂，常因项目造价管理的问题，导致项目实施过程中设计变更、现场签证频发，不利于项目的实施和投资管理。
深圳市福田区建筑工务署广东省深圳市 518000摘要：政府投资项目类别较多，建设工程施工过程比较复杂，常因项目造价管理的问题，导致项目实施过程中设计变更、现场签证频发，不利于项目的实施和投资管理。
项目实施前期，须依据项目情况，把建设需求、标准等工作细化，采用专业方法，对概算编制、设计单位进行监管，实施可行性研究，严格控制项目概算、设计、施工管理等各环节工作，加强进度、质量、安全、投资的管理，最大程度提高政府投资建设项目的建设效率。
关键词：政府；投资项目；管理问题；管理对策1、政府投资项目管理中存在的问题1.1缺乏对设计阶段的造价管理建设项目从工程设计阶段开始就要对工程造价有目标设定，这样才能够使工程造价在项目全过程中得到较好的控制。
但是当前在设计阶段的造价中没有得到良好的控制，管理较为缺乏，设计人员的专业水平和主观态度占主导地位。
同时，由于设计阶段的造价管理一般只强调设计概算不超过估算费用即可，而估算费用要么是使用、设计单位凭经验估算得出的，要么是根据常规标准进行估算确定的，甚至有些使用单位为了避免最终批复的概算费用过低，故意扩大预算金额。
在实际的过程中，因为设计阶段缺乏有效的造价管理导致实际费用超过或低于估算费用的例子较多。
1.2工程投资测算及控制不合理政府投资项目扩初设计环节，常常出现概算编制过于粗糙，不够严谨，钢筋用量估计不足，与施工设计图纸要求不符等问题。
不明确工程概算编制依据、各类定额等，很多项目都会存在漏量漏项情况，漏记拆改、吊装、联合试运转等环节费用。
施工图纸设计中，项目工程面积与实际情况不符合，或者使用单位提高装修标准。
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。
如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。
基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。
如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。
近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。
二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。
具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。
前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。
现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。
关于加强政府投资项目前期工作管理的对策建议陈敏敏
关于加强政府投资项目前期工作管理的对策建议陈敏敏发布时间：2023-05-28T02:47:47.403Z 来源：《工程建设标准化》2023年6期作者：陈敏敏[导读] 随着社会的发展，政府投资项目越来越多，有利于增强我国的基础设施建设，带动城市发展，提高民生生活水平。
现阶段，政府投资项目规模较大，资金链较长，前期工作管理中容易出现问题，一旦造成较大困难，就容易造成民生安全事件，也会影响整个政府形象。
因而，项目前期工作是政府工作重点，将会对整个投资项目产生深远影响，在实际工作中应根据实际情况，制定相应的策略，以项目实施以前的投资决策和设计阶段为管理重点，保证项目能够顺利开展和实施。
本文结合政府投资项目前期管理工作现状，提出几点对策建议，希望能够提高政府投资项目的质量，提升整体效益。
深圳市宝安区航城街道办事处 518100摘要：随着社会的发展，政府投资项目越来越多，有利于增强我国的基础设施建设，带动城市发展，提高民生生活水平。
现阶段，政府投资项目规模较大，资金链较长，前期工作管理中容易出现问题，一旦造成较大困难，就容易造成民生安全事件，也会影响整个政府形象。
因而，项目前期工作是政府工作重点，将会对整个投资项目产生深远影响，在实际工作中应根据实际情况，制定相应的策略，以项目实施以前的投资决策和设计阶段为管理重点，保证项目能够顺利开展和实施。
本文结合政府投资项目前期管理工作现状，提出几点对策建议，希望能够提高政府投资项目的质量，提升整体效益。
关键词：政府投资项目；前期工作；管理对策；政府投资项目一般都是涉及民生的重大项目，比如重大城市活动，城市标志性建筑，重大基础设施等，这些项目具有的共同特征是投资规模大、工程进度紧、项目主体参与多等特点。
现代社会下，政府投资项目引入代建制，如何让实现项目多目标的统筹协调，维护好城市形象，成为代建企业的重要的工作，如何优化和调整政府投资项目前期管理，也是当前需要面临的重要问题。
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
政府投资项目管理存在的问题及对策
政府投资项目管理存在的问题及对策政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。
随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。
因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。
一、政府投资项目管理现状近年来，彬县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。
分析彬县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。
十一五以来，彬县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。
目前彬县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。
（二）资金拨付，方式多样。
项目建设资金拨付采用三种方式：一是列入年度投资计划的一般性项目，由行业主管部门提出申请，财政部门审核后，将资金拨到行业主管部门，再下拨给项目业主；二是重点建设项目，由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位；三是直接支付方式。
由施工单位提出申请，监理单位核实，项目业主确认，报财政部门审核后，直接拨付给受款单位。
政府投资项目建设资金来源中，经营性项目以银行贷款为主，纯公益性项目由财政性资金承担。
（三）制度建设，探索创新。
近年来，彬县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。
相继出台了《彬县政府投资项目管理办法》、《彬县重大项目前期工作管理办法》、《彬县重点建设项目管理办法》等文件，使彬县政府投资项目管理有章可循。
最新县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
一、随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目规模越来越大，对整个国民经济的可持续健康发展产生着越来越重要的影响。
但是，笔者通过对一些政府投资项目审计发现，部分政府投资项目由于决策、管理等方面存在不足，项目建设中出现了不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：(一)项目前期工作缺乏深度建设项目前期工作是从建设项目酝酿、决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，例如无可行性研究报告、不进行地质勘察、图纸设计不深入不详细等，造成项目决策流于形式、投资额大幅上升、施工索赔等问题。
例一，根据某市有关部门的供热规划，将投资3亿元在该市某区增设一热电厂――A，对周边地区冬季取暖供热。
但是审计时发现，在距即将建设的A热电厂不到1公里的地方，已经有了一家热电厂――B，B热电厂的供热能力足够供应周边单位和居民用热，且涵盖了A热电厂的整个设计供热范围。
国家有关部门对城市供热规划明确规定，供热半径3公里范围内不宜再建第二个热源点。
如果再建一家热电厂，将造成重复建设。
结果该市政府根据审计建议最终决定取消项目，避免了一次盲目投资决策。
例二，某市政道路改建项目，未彻底做好前期拆迁工作而急于开工建设。
计划工期为2003年8月至2003年10月。
但是因为前期拆迁工作未彻底做好而急于开工建设，实际到2006年4月才竣工使用，工期拖延2年多。
为此施工单位索赔停工造成的损失费用60万元，另因沥青、混凝土等材料价格上涨导致工程造价增加100多万元，造成了巨大的经济损失。
例三，某污水管道工程，项目开工前未进行地质勘察，设计时按照普通土考虑，采用塑料管作为排污管道，预算造价120万元。
开工后发现极浅的普通土下是大量淤泥，且地下水丰富，这种地质情况下应变更使用自重大的混凝土管或者变更施工方案。
关于进一步加强政府投资工程项目管理的若干意见
关于财政性投资项目的管理制度（试行）为进一步加强政府投资工程项目建设的管理工作，建立决策科学、程序合理、运作规范、监管严格的政府投资工程管理体制，充分发挥财政资金的使用效益，保证工程质量，全面提高工程管理水平。
根据上级有关部门的文件指示精神，经局工委研究决定，制定城管局系统内项目管理的有关规定如下。
一、工程组织实施政府投资项目建设管理实行政府统一领导，部门协调组织，相关机构具体实施，财政、审计等多部门按职责监督的体制。
局综合科是工程组织实施的主体，具体职责为：（1）起草编制年度政府投资工程项目计划；（2）组织建设项目的规划方案设计与评审及工程施工图的设计；（3）负责编制审阅工程设计、工程监理、工程施工及材料采购等招投标方案；（4）工程施工过程管理与协调；（5）进行《工程决算书》的初审与提报。
组织工程验收及工程交付使用，落实竣工档案的归档工作；（6）抓好与政府投资工程实施有关的其它各项工作。
二、工程项目计划的确定政府投资工程实行年度投资计划编制。
每年下半年参照市领导、人大代表、政协委员的意见和建议，结合市民反映的热点难点问题，起草编制下一年度的工程项目建设投资计划，12月份按程序向市政府提报，批准后，下达执行。
经批准的建设项目投资计划是政府投资工程项目实施的重要依据性文件，任何单位不得擅自变更其建设性质和内容。
计划外追加或调整的项目，要严格按照建设项目计划报批程序，报市政府批准后方可追加列于年度计划内。
建设单位按照市政府批准的建设方案向市政府投资评审中心提交投资概算、初步设计、施工图纸、图纸会审记录等与投资有关的基础资料。
经评审后的工程，没有特殊原因和重大变更事项，决算造价不得突破评审控制值。
没有经过评审的工程，不得进行工程施工。
为了使年度工程投资计划更加科学合理，便于实施，采取自下而上的方法，系统内各单位每年8月底以前，做出下一年度的工程计划，并编制工程投资概算，上报局综合科汇总，形成材料报局领导审核批准后，上报市政府。
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。
一、存在的主要问题（一）在项目确定、准备阶段存在的问题1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用。
2、超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。
此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部门予以批准。
3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。
部分政府投资项目的建设单位，为了降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程建设成本。
4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
将依法必须进行招标的一个项目化分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。
（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标，不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。
（3）重要设备、材料等货物的采购依法应当招标的未招标。
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关于改进我国政府投资项目管理的意见和建议
作者：周旭东徐焱焱
来源：《建材发展导向》2013年第06期
摘要：文章就当前我国政府投资项目管理提出了改进意见。
关键词：政府投资；项目管理；思考
1 政府投资项目管理的基本概念和意义
政府投资项目是指全部或部分使用政府资金进行的固定资产投资项目。
政府项目投资金额大，一般是重点工程或重要的产业项目，是政府支出的一个重要方面，其项目管理水平与效果与人民百姓的利益息息相关，也是社会非常关注的热点之一。
从这个角度而言，各级政府必须重视项目管理工作。
2 当前我国政府投资项目管理的现状分析
2.1 事前的可行性研究与决策机制不科学
可行性研究流程与结果不严谨。
近年来，尤其是1993年《建设项目经济评价与参数》和2002年《投资项目可行性研究指南》颁布以来，可行性研究作为一个法定步骤，在我国各种投资活动中得到了广泛的应用。
然而，在实际应用中，由于人员素质、法规建设等种种原因，可行性研究工作仍存在许多问题有待解决。
许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走了过场，流于形式，立项批复与实际情况出入较大，“拍脑袋”、盲目上马、“政绩工程”和“面子工程”的政府投资项目仍然存在。
2.2 事中的过程控制不完善
2.2.1 投资主体缺位，管理水平不高
我国政府工程的实践与使用，在很大程度上还沿袭着传统的高度集中、高度垄断的“四位一体”（投资、建设、管理、使用）投资体制。
政府有关部门负责人在建设项目整个过程中，既是行政长官又是企业领导，或者具有行政级别；既是建设者，又是管理者，政企不分。
往往缺少明确的法人，因此缺乏投资责任约束机制，并引发出许多问题，如项目管理机构分散、重复设置、造成经营行为的不经济。
2.2.2 投融资体系不健全
根据我国现行法律，地方政府并没有融资权限。
我国《预算法》规定地方政府不许编制赤字预算，《担保法》也规定政府及政府部门不得为经济合同担保。
只有财政部具有代表中央政府发行国债、举借政府负债的权力，用于中央政府投资项目，或以转贷及补助的形式用于地方政府投资项目。
由于投融资体系的限制，而地方政府在当前背景下具有的融资冲动导致个别地方政府违规融资。
由于可能的负债投资及投资失误、效益低下，不少地方财政出现了风险。
据华夏时报2011年初报道，2009年的统计数据显示，当年各级政府的债务余额高达6万亿元以上，而在2010年公布这一数据时确定为7.38万亿元。
可见，地方隐性负债有增无减。
至于因此造成的政府投资项目拖欠工程款所造成的民工工资拖欠问题，对政府的负面影响就更大了。
2.3 事后的验收与评价工作程式化
根据现行相关法律法规，对于已经完成的政府投资项目应根据立项报告、相关技术标准进行验收、评估，有些项目还需要进行项目基建审计。
实际上，不少的政府项目都很难做到完整的验收与评价，特别是对于基层政府项目，其竣工验收、审计，以及投入使用后的事后跟踪，往往成了一种“形式化”的工作。
3 改进我国政府投资项目管理的思路
3.1 健全、完善政府投资决策机制
尽快建立完善政府投资项目的决策体系。
要加强和改进政府投资项目的前期管理，做好项目计划、搞好可行性研究，严格立项论证是做好项目管理前期工作的必要保证。
政府投资项目要经过有资质的咨询评估机构独立、公正的咨询评估，专家论证，领导集体决策，以避免决策的盲目性提高科学化程度。
当前，各级政府已经通过建立投资项目储备库制度，严格政府投资项目前期工作咨询资质审查，切实加强项目咨询评估工作，强化项目审批前置条件审查。
项目实施前，对于具体实施方案、施工组织设计也要进行复核，加强对施工方案的技术、经济比较。
3.2 强调项目实施中的规范运作
3.2.1 落实投资主体责任制，构筑符合市场化要求的政府投资项目管理模式
逐步限制政府投资项目临时组建工程管理机构管理项目的作法，一种做法是委托专业的工程项目管理公司负责项目的运作；另一种做法是按政企分开原则，组建项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法人代表对工程全过程负总责。
在建设过程中按照市场经济的运作机制，对工程前期工作、招投标预算造价、设计委托等进行全方位、全过程负责，政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。
3.2.2 管理方式实施代建制
“代建制”是在项目立项后由投资主管部门牵头，会同项目业主，通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位，由其负责财政性投资项目建设全过程管理。
在项目决策阶段，由代建单位与项目业主共同组织、设计、优化工作方案，进行可行性研究和项目建设策划；在项目实施阶段，代建单位代表项目业主进行设计管理、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收等，并对工程项目的质量、安全、工期、造价、合同、信息等进行管理和控制。
“代建制”最大的好处在于专业化和持续经营，可以发挥专业人才的经验优势，提高工程项目管理水平，使“质量、投资、工期”的三大控制得到有效控制，保证政府投资项目的效益，又将“建、管、用”三者分开，可减少“谁都管、谁都不管”的“各自为政”，杜绝腐败现象的产生。
3.2.3 规范融资方式、降低各级政府财务风险
坚持以民为本的投资理念，坚持量入为出、适度超前、合理负债的投资原则。
在当前地方政府直接融资未放开以前，一是通过中央政府代理地方融资或发债业务，再根据审批的融资规模分配资金的形式。
二是积极探索多种融资模式，如信托资金、组建专业投资公司进行项目专业运作，也要积极探索实施BOT（建设--运营--移交）、BOO（建设、持有、经营）、等新型融资方式。
3.3 建立、完善政府投资项目绩效考评和后评价制度
严格按照《审计法》、《政府投资项目审计规定》以及本地法律法规的规定，积极做好项目结尾、验收与后评价工作，对项目的执行过程、项目投资产生的财务、经济、社会和生态环境等方面效益与影响及可持续发展情况进行的全面和系统的分析。
针对目前普通存在的建设项目投资失控、损失浪费的现象，财政部门、审计部门应当运用专业评审手段，必要时还可引入舆论监督、社会中介机构参与，适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益进行全面评估，并总结改进项目管理的有效措施。
4 结语
总之，对政府投资项目的造价控制是涉及众多相关部门协调作战的系统工程，它将大批设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价控制队伍之中，本文所提出的技术与经济相渗透，投资、合同、监理等方面的管理与造价控制密切结合的理念，有助于促进各阶段的造价控制有机地结合在一起，使政府投资项目的总投资得以合理的控制。
参考文献
[1] 金风.我国政府投资项目监管存在问题分析[J].唯实，2007（9）.
[2] 周国栋，吴明坤.政府投资项目责任追究制度研究[J].宏观经济管理，2007（9）.。