创新我国国债管理制度
我国现行国债制度创新
我国现行国债制度创新引言国债是国家借款的一种形式，利用国债可以筹集国家财政所需的资金，推动经济发展和满足社会各方面的需求。
作为我国财政管理的重要组成部分，国债发行制度一直在不断创新和改革。
本文将重点讨论我国现行国债制度的创新方向和取得的成果。
国债发行方式的创新网络发行近年来，随着信息技术的发展，我国国债发行方式有了较大改变。
与传统的柜台发行相比，我国现行国债制度已经实现了网络发行的创新。
这种方式让投资者可以通过互联网参与国债的认购和申购，提高了发行效率，降低了操作成本，同时也方便了投资者的参与。
包销发行包销发行是国债发行制度的另一种重要创新。
在包销发行中，政府通过指定一家或多家金融机构进行发行，这些机构承诺购买国债的全部发行量，并负责转售给最终投资者。
这种方式可以确保国债的成功发行，减轻政府的融资压力，提高国债的市场流通性。
国债期限和利率的创新发行多期限债券我国现行国债制度的创新之一是发行多期限债券。
在这种制度下，政府可以根据自身的财政需求和市场需求，发行不同期限的国债，比如短期国债、中期国债和长期国债。
这种多样化的债券产品为投资者提供了更多的选择，并且可以更好地满足他们的不同投资需求。
浮动利率债券浮动利率债券是我国现行国债制度的另一个创新。
相比于固定利率债券，浮动利率债券的利率会根据市场利率或指定的基准利率进行调整。
这种债券可以更好地适应市场的变化，提高债券的市场流通性，并且可以吸引更多的投资者参与。
此外，政府还可以通过控制浮动利率来调节市场利率和资金供求，从而实现宏观经济的调控。
市场化交易和托管创新债券交易市场的发展我国现行国债制度的创新还体现在债券交易市场的发展上。
目前，我国已经建立了债券交易所，并且推动了债券市场的市场化和国际化发展。
通过市场化交易，投资者可以在交易所上自由进行国债的买卖，提高了市场的公开透明度，并且促进了债券市场的发展。
托管机构的建立为了更好地管理和监管国债市场，我国创新建立了托管机构。
浅析我国债券市场发展现状及其趋势分析
浅析我国债券市场发展现状及其趋势分析中国的债券市场发展已有一段历史，并且是一个不断发展的市场。
随着国内经济的发展以及财政政策的逐步调整，债券作为一种融资工具得到了越来越广泛的应用。
本文将从我国债券市场的历史、现状以及未来趋势三个方面进行分析，希望能够为读者提供一些有价值的思考。
一、我国债券市场的历史我国债券市场的历史可以追溯到20世纪80年代，当时的债券市场还处于萌芽状态。
在1990年代初期，我国政府开始发行国债，并且开始了债券交易市场建设的工作。
1997年，我国首次发行了人民币债券，这被认为是我国债券市场发展的里程碑事件之一。
2000年，上海证券交易所成立，带动了债券市场的快速发展。
2005年，我国证券市场实行了“T+1”交易制度，这进一步促进了债券市场的发展。
2016年，债券通一号通道开通，有效整合了内地和香港债券市场，实现了两地债券市场互联互通。
在这些政策的推动下，我国债券市场得到了快速发展，相关数据也证明了此事实。
二、我国债券市场的现状当前我国债券市场规模已经达到了50万亿元，成为世界上最大的债券市场之一。
从市场参与者来看，我国债券市场主要由政府、银行和企业组成。
目前，中国债券市场的参与者结构呈现多元化特点，已经包括公募基金、券商、保险、财政、央行、企业等各类机构和个人投资者。
从市场类型来看，我国债券市场主要由国债、政策性银行债和公司债三类为主。
其中，国债作为最低风险资产，具有保值增值和风险分散等优势，备受投资者欢迎。
在债券市场的交易模式方面，目前我国债券市场主要分为场内和场外两种交易方式。
场内交易主要指交易所债券交易，场外交易主要指银行间市场债券交易。
场外交易是我国债券市场的主要交易方式，在债券市场的表现中，交易额和交易量均占据主导地位。
而场内交易的意义则在于，可以为投资者提供更为多样化的债券交易方式，增加了市场的竞争程度。
三、我国债券市场的趋势分析1. 完善法律法规在债券市场发展的过程中，完善相应的法律法规至关重要。
中国国债管理制度
中国国债管理制度中国的国债管理制度是指国家对国债发行、管理和偿还等一系列活动的管理制度。
国债是国家的重要债务形式，是国家财政政策的一部分，对于国家的经济发展和金融市场的稳定起着不可替代的作用。
因此，国债管理制度对于国家的经济发展和金融安全具有至关重要的意义。
中国国债管理制度的完善与否直接关系到国家的经济发展和金融稳定。
一、国债管理制度的基本框架中国的国债管理制度包括国债发行管理、国债偿还管理、国债利息管理、国债市场管理等多个方面的内容。
其中，国债发行管理是国债管理制度的核心内容，其主要包括国债的类型和品种、国债的发行对象和范围、国债的发行时机和规模、国债的发行方式和程序、国债的偿还规划等内容。
国债偿还管理主要是指国债的偿还计划和方式，包括国债本息的支付方式、国债偿还的保障措施、国债偿还的责任机构等内容。
国债利息管理主要包括国债的利息计算方法和支付方式、国债利息的税收政策等内容。
国债市场管理主要包括国债的交易市场、国债的发行市场、国债的交易制度和规则等内容。
二、国债管理制度的体系建设国债管理制度的完善需要建立健全的法律法规体系和政策制度体系。
在法律法规体系方面，中国已经颁布了《中华人民共和国国债法》、《中华人民共和国国债条例》、《中华人民共和国政府债券条例》等一系列国债管理相关的法律法规，为国债管理提供了法律保障。
在政策制度方面，中国建立了国债管理委员会和国债管理办公室等专门机构，制定了国债管理相关的政策制度，为国债管理提供了政策支持。
此外，中国还通过建立国债市场、健全国债交易制度、提升国债市场信息披露和监管等方式，不断完善国债管理制度。
三、国债管理制度的改革与创新近年来，中国国债管理制度不断进行改革与创新，主要表现在以下几个方面：1. 国债发行方式的创新：随着金融科技的发展，中国国债发行方式不断创新，除了传统的发行方式外，还引入了电子化、网上发行等新型发行方式，为投资者提供了更加便捷的投资渠道。
公司债券的发展与制度创新
不 到 ２ ０亿 ， 而 同 期 国 债 与 金 融 债 券 余 ０
额 达 ２８万 余 亿 。 ２ ０ ． ０ １年 证 券 市 场 的 直 接 融 资 达 ６ ０ 多 亿 ， 中 国债 融 资 ４ ０ ４０ 其 ８０ 多 亿 ， 票 融 资 １０ 股 ４ ０多 亿 ， 企 业 债 券 而 融 资 仅 ｌ ０多 亿 。 ０
面 前 的一 个重要 课题 。２０ ０ １年 以 来 资 本 市 场 暴 露 出 来 了 一 系 列 深 层 次 问 题 ， 该 说 对 于 发 展 公 司 债 券 提 供 了 ～ 个 难 得 的 契 机 ， 须 应 必 进 行 一 系列 制 度 改 革 和 创 新 ， 能 赢 得 历 史 的 发 展 。 才
一
理 暂 行 条 例 》 ｌ９ 到 ９ ３年 的 《 业 债 券 管 企
理 条 例 》《 司 法》 对 债 券发 行 主体 、 、公 ， 财 务 指 标 、 率 、 向 等 都 作 了 相 当 明 确 的 利 投 规 定 ， 具 体 按 中 央 债 券 和 地 方 债 券 的 计 划 分 配指 标 由 计 委 和 人 行共 同 监 管 、 计 委 审 批 。这 样 管 理 的 结 果 ， 是 企 业 债 券 一 成 了 确 保 国 家 和 地 方 重 点 建 设 项 目 的 独 有 融 资 方 式 ， 二 是 制 度 上 的 重 发 行 和 发 行 、 易 两 个 环 节 的 分 部 门 管 理 ， 成 实 交 造 际 上 债 券 发 行 的 计 划 化 和 交 易 的 市 场 化 很 难 衔 接 ， 有 的 债 券 只 有 发 行 而 没 有 二 级 市 场 的 交 易 流 通 ， 有 的 债 券 能 上 市 交
从 债 券 市 场 的 长 期 发 展 来 看 ，也 还
政府债务化解_措施(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续攀升，债务风险逐渐显现。
为维护国家财政安全、促进经济持续健康发展，政府债务化解工作已成为当前亟待解决的重要问题。
本文将分析我国政府债务现状，探讨政府债务化解措施，以期为我国政府债务化解工作提供有益参考。
一、我国政府债务现状1. 债务规模持续扩大近年来，我国政府债务规模逐年攀升。
根据国际货币基金组织（IMF）数据，截至2023年，我国政府债务总额已超过127万亿元，占GDP的比重超过60%。
其中，地方政府债务规模较大，存在一定的风险隐患。
2. 债务结构不合理我国政府债务结构存在一定的不合理现象。
一是债务期限结构不合理，短期债务占比过高，导致政府面临较大的偿债压力；二是债务品种结构不合理，地方政府债券占比过大，国债占比相对较低。
3. 债务风险逐渐显现随着债务规模的不断扩大，我国政府债务风险逐渐显现。
一是偿债压力加大，部分地区债务负担较重，偿债能力不足；二是隐性债务风险上升，部分地方政府通过融资平台等渠道举借的债务难以统计，存在一定的风险隐患。
二、政府债务化解措施1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构。
合理控制短期债务规模，降低短期债务占比，提高长期债务比例，以降低偿债压力。
（2）优化债务品种结构。
适当增加国债发行规模，降低地方政府债券占比，提高国债在政府债务中的比重。
2. 推进债务重组和置换（1）债务重组。
对部分高风险地区和企业的债务进行重组，降低债务利率，延长债务期限，以减轻偿债压力。
（2）债务置换。
通过发行新的债务品种，置换部分高成本债务，降低债务成本。
3. 加强债务管理（1）完善债务管理制度。
建立健全债务风险预警和处置机制，加强对地方政府债务的监管，防止债务风险扩大。
（2）提高资金使用效率。
优化财政支出结构，加大对实体经济、科技创新等领域的投入，提高资金使用效率。
4. 发展地方经济（1）优化产业结构。
推动产业结构调整，提高产业竞争力，增强地方经济增长动力。
试论中国国债的创新与发展
国债资金的有效使用 ，而且成为进一步扩大国债规
模 的障碍，并使 中央银行无法选择多种不同期限的 国债进行公开市场操作 ， 影响货币政策的实施效果。 ３ 国债投资者结构 比例失调。 ． 西方国家个人的 金融资产多委托给机构投资者管理 ， 国债市场的参 与者是以机构投资者为主， 个人直接拥有的国债一 般不会超过 １％。而 中国国债认购对象主要是居 民 ０ 个人 ， 中城市居 民投资者 占主要部分 ， 其 农村投资 量非常有限。国债作为金融调控的重要工具之一 ，
【 摘
要】 中国国债在 国民经济发展 中发挥 了重要作用 ， 为社会 主义经济建设 聚集 了大量资金 ， 面实施 财政政 策 为全
和货 币政 策提供 了保证 ， 应从 改变国债利率、 增加 国债品种及优化国债期 限结构等方面发展 中国国债 市场 。
【 关键词 】 国债； 国债 市场 ； 创新与发展 【 中图分类号 】７１． １ ０ ８ ５ 【 文献标识码 】 Ａ
【 作者简介 】 邹存慧（９０ ）男， １６－ ， 辽宁大连人 ， 医科大学校 务办公 室副研 究员， 究方向为管理 学研 究。 大连 研
２０／ 蟪 ０ ６７
１ ５
维普资讯
经济与管理
刊）
２０年第７ ０６ 期
在现代市场经济 中有着重要作用 ， 其不应该局限于
一
般低 于普通存款利率。然而 ， 中国 目 尚未实现利 前 率市场化 ， 发行 的国债均属 固定利率债券 ， 以银 且 行存款利率为确定依据 ， 其利率 比同期银行存款利 率要高 出几个百分点 ， 在通货膨胀较高时期 ， 还对 三年以上 的国债实行保值补贴 。 这种做法不仅无法 提供金融市场银根松紧的信号 ， 而且也加大了国债 的筹资成本 ， 加重债务负担。 ２ 国债期限结构不适应 国债市场发展需要。 ． 在 市场经济发达 国家 ， 国债的短 、 长期结构 比较合 中、 理。政府发行不同期限的国债 ， 对于政府预算收支有 着非常重要的意义 。其 中短期 国债可 以用于经常性 的财政支 出和短期资金调剂 ，中长期国债可以弥补 年度预算赤字。而中国大部分国债均为中期国债 ， 长 期以来一直未发行过短期和长期 国债。由于国债期 限结构单一 ，难于满足国债持有者对金融资产期限 多样化的需求 ， 也使国债发行规模在短期 内急剧膨 胀， 国家还本付息时间过于集 中， 客观上不但影响了
国债的管理制度
国债的管理制度一、国债的定义和特点国债是国家为了筹措资金而向社会公众发行的债务证券。
国债通常由政府发行，用于弥补财政赤字、进行基础设施建设和促进经济发展等用途。
国债的特点主要包括安全性高、流动性强、收益稳定和期限灵活等。
国债的安全性高体现在国家信用担保，债券持有人的本息收回得到保障。
流动性强意味着国债可以在二级市场进行买卖，从而提高了投资者的资金使用效率。
国债的收益稳定主要是由国家财政的健康状况和利率政策决定的。
国债的期限灵活体现在国家可以根据自身需要调整国债的期限，以满足不同的融资需求。
二、国债管理的基本原则国债管理的基本原则是依法、规范、透明、稳健。
依法是指国债管理必须依据国家法律法规进行，做到合法合规。
规范是指国债管理必须按照一定的程序和规则进行，杜绝乱象和不正当行为。
透明是指国债管理的相关信息应当向社会公众公开，确保投资者的知情权和监督权。
稳健是指国债管理应当遵循风险可控、盈利不亏损的原则，保障国家债务的安全性和稳定性。
三、国债管理的机构设置国债管理的机构设置主要包括国家财政部门、债券发行机构、市场监管机构和投资者保护机构。
国家财政部门是国债管理的主管部门，负责国债政策的制定和实施，以及国债的发行和管理。
债券发行机构是国家承担国债发行工作的机构，负责具体的债券发行工作。
市场监管机构是负责监督和管理债券市场的权威机构，保障市场的公平、公正和透明。
投资者保护机构是保护投资者合法权益的公共机构，负责投资者的教育、培训和资讯服务。
四、国债管理的工作流程国债管理的工作流程主要包括国债政策的制定、国债发行、国债交易和国债偿还等环节。
国债政策的制定是国家财政部门根据国家宏观经济政策和财政需求，制定国债发行计划和政策框架。
国债发行是指国债发行机构按照国债政策的要求，组织国债的发行工作，包括募集资金、发行债券和登记管理等工作。
国债交易是指国债在二级市场上的买卖交易，包括交易机构的成立和国债交易的清算结算等环节。
债务化解经验做法(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险问题日益凸显。
为有效化解债务风险，保障经济平稳健康发展，本文将结合实际情况，探讨债务化解的经验做法。
一、提高债务管理水平1. 完善债务管理制度建立健全债务管理制度，明确债务管理的责任主体、管理流程、风险控制等，确保债务管理规范化、制度化。
2. 加强债务风险预警建立债务风险预警机制，对债务规模、结构、期限、利率等进行动态监测，及时发现潜在风险，提前采取防范措施。
3. 优化债务结构合理调整债务期限、利率和资金用途，降低短期债务占比，提高长期债务占比，优化债务期限结构；合理控制债务成本，降低债务利息支出。
二、加强债务源头控制1. 严格预算管理强化预算约束，严格控制地方政府债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。
2. 规范政府投资行为加强政府投资项目审批管理，确保项目合规、合理、高效，从源头上控制债务风险。
3. 优化债务资金使用加强债务资金使用监管，确保资金用于民生、基础设施建设等领域，提高资金使用效益。
三、推进债务置换与重组1. 加大债务置换力度通过发行地方政府债券、地方政府专项债券等方式，置换存量隐性债务，降低债务成本，优化债务结构。
2. 推进债务重组对于部分高风险债务，可通过债务重组、债务延期等方式，降低债务风险，实现债务可持续发展。
四、加强债务风险防范1. 强化债务风险监测建立健全债务风险监测体系，对债务风险进行实时监测，及时发现和处置潜在风险。
2. 完善债务风险应急处置机制制定债务风险应急处置预案，明确风险应急处置流程、责任主体和处置措施，确保风险事件得到及时有效处置。
3. 加强金融监管加强金融监管，防范金融风险向债务领域传导，确保金融体系稳定。
五、发挥政府主导作用1. 加强组织领导成立债务化解工作领导小组，明确责任分工，统筹协调债务化解工作。
2. 强化政策支持制定一系列政策措施，支持地方政府债务化解，包括财政资金支持、税收优惠等。
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创新我国国债的管理制度
【摘要】国债是中央政府为筹集财政资金向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
国债具有流动性强、风险低、免税金等特点。
目前我国国债市场的发展仍受着多种因素的制约与影响,国债管理制度还有待进一步完善。
因此,本文就此问题进行了探讨,并提出了相应建议。
【关键词】国债;管理制度;创新
1.我国国债市场发展现状
国债市场自1981年重新启动以来的发展,尤其是国债市场化改革二十年来所取得的成绩是有目共睹的。
从1988年开放国债二级市场至今,经过市场管理者和参与者的共同努力,国债市场从无到有且规模不断扩大,国债品种不断丰富,国债发行方式不断创新。
通过政府的辅助,我国国债市场已经建立了由商业银行和证券经营机构为主体的一级自营商的国债承销组织,形成了国债销售渠道和分销网络。
我国国债市场为支援国家建设,促进国民经济协调、健康发展发挥了不可估量的作用。
但同时,也应清醒的认识到,目前我国国债市场的发展仍受多种因素的制约与影响,现有的国债管理制度阻碍了其进一步发展,还有待创新和完善。
2.我国国债管理制度存在的主要问题
2.1 发行管理制度存在的主要问题
我国国债的发行市场存在着诸多问题,例如:发行的不确定性、利率市场化程度较低、国债品种单一、期限分布不够合理等。
从国债负担率指标来看,2007年末我国的国债余额为46503亿元,国债负担率约为19%,远远低于欧盟“马约”60%的警戒线和同期主要市场发达国家87%的平均水平,可见我国在扩大国债市场规模方面仍大有可为。
在定价机制方面,目前以混合式价格招标方式为主,该方式在一定程度上致使一级市场定价失真。
而国债发行利率的确定多年来仍未脱离参照银行存款利率的做法,这使国债市场的利率化程度不能稳步提升。
我国发行的国债品种较为单一,种类少,与其他国家相比,差距较大。
有关资料表明,澳大利亚国债品种达31种、加拿大为20种、英国为17种,而我国到目前为止可以上市流通的国债只有5种左右。
2.2 流通管理制度存在的主要问题
流通市场存在的问题有:流动市场的流动性较弱、运行效率较低、场外交易不够活跃、对外开放程度较低。
国债流通市场目前的换手率还是偏低,即便是交易最为活跃的跨市场中期国债都无法保证每天存在成交,这使市场运行效率大大降低。
而二级市场的场外交易不灵活,严重导致了整个国债流通市场的灵活性不强。
并且,我国现行的国债市场交易仅以人民币计价进行交易,这与经济全球化的形势不相称。
2.3 偿还管理制度存在的主要问题
在偿还制度方面,存在着偿还方式单一、偿债规模较大、债务依存度较高、风险监测预警体系不健全等问题。
我国国债规模在近几年迅速扩大,2007年我国国债发行规模(包括特别国债发行)更是创下23483.28亿元的历史新高。
但这引起了各方面的关注和担忧。
而我国国债主要的偿债方式是以新替旧偿还法,所以偿债方式匮乏和偿债规模过大严重阻碍了国债偿还市场的发展。
我国恢复发行国债近30年来,国债历史并不长,所以风险监测预警体系并不健全,这直接影响着国债的偿还。
3.创新我国国债管理制度的建议
3.1 国债发行管理制度的创新
首先要推进国债利率市场化。
随着国债发行市场和流通市场的不断完善,国债期限品种
结构日趋多元化,国债的流通转让效率也大大提高,变现能力逐步增强,对市场利率的敏感性也显著增大,使得国债利率有条件成为市场的基准利率。
其次,要实现国债品种多样化。
通过创造合理安排国债品种结构的体制条件,进一步丰富国债品种结构,增大专项国债发行比重等方法来满足国债市场上各类需求。
第三,要促进国债期限分布平缓化。
结合中国国债期限结构的实际情况和中国经济现状,可增发一些期限超5年的国债,并可尝试发行10年以上的长期国债。
同时,可加大短期国债发行的比例,活跃国债流通市场,拓展国债的金融工具功能,降低国债的发行成本。
第四,推进发行方式竞争化。
推行国债拍卖方式发行,提高国债发行的透明度,创新竞争性发行机制,逐步实现国债发行的高效率和低成本。
同时,改变目前国债发行的不确定性,建立国债的滚动发行机制,丰富国债市场的交易品种,满足财政的短期资金融资需求。
最后,推动国债发行市场投资主体的机构化。
从投资主体方面来说,可以建立一个相对稳定的承销团制度,鼓励承销机构建立自己的分销网络,从而建立相对稳定的国债发行机制。
还可以调整国债所有权结构,允许商业银行以资产负债比例管理为原则持有国债,有步骤、有选择地允许外资金融机构参加国债承销团,推动国债市场逐步与国际惯例接轨。
3.2 国债流通管理制度的创新
3.2.1 建立做市商制度以提高国债二级市场的流动性
加快发展具有做市功能的国债自营商,培育为投资者服务的经纪商,逐步建立做市商制度。
同时,参照国际运作规则引入同业经纪人制度,提高市场的流动性,进一步促进国债现货交易,提高市场的效率。
努力打通银行间债券市场与交易所国债市场,逐步建设统一的国债市场。
3.2.2 引入二级市场中介结构化以提高国债市场运行效率
流通市场的中介结构化,是从提高市场效率,减小市场交易结算风险的角度考虑,积极发展以商业银行等金融机构为交易结算代理人或经纪人的中间业务,使住房、社保、医疗等基金及各类企事业单位均可通过代理人或经纪人进入市场扩大金融机构在国债市场上的中间业务份额。
在条件成熟时,也可考虑设立中外合作投资基金,吸引外国投资者,促进国债市场的扩大和深化国债市场的改革。
3.2.3 发展场外交易市场以活跃国债现货交易
发展场外交易市场能为个人参与国债流通市场的买卖提供了便利的场所和途径,最大限度地满足投资国债的需求,也能有效弥补单一结构的不足。
同时,进一步扩大债券登记体系的覆盖面,完善债券市场结构。
加强市场基础设施建设,提高中介服务水平,扩大市场参与者。
3.2.4 加快法律体系的建立和信息化服务的完善
结合我国自身国情,通过完善一线监督和信息报告职能,逐步形成对国债交易场所、托管结算等机构的高效、灵敏的监督体系。
在国债流通市场信息化建设的步伐中稳步向前,建设高效的国债信息系统及报价系统,培育专业信息服务商,提高市场信息集散与揭示的水平,促进国债市场监督管理手段的现代化。
3.3 国债偿还管理制度的创新
3.3.1 建立合理的国债偿还制度以缓解国债偿还风险
国债偿还可通过建立偿债基金,达到偿付、减债、调节、增值和担保的优势。
在偿债基金运作过程中,要防止出现对偿债基金的挪用与滥用,必须建立严格的基金管理制度来加以保证。
另外,偿还国债时,在规定时间将到期国债统一还本付息外,还可根据经济形势和财政经济状况选择国债偿还期。
当政府偿债能力不足时,可采取借换债的方式还债,即投资者可持原有的国债购买新的国债。
3.3.2 调整财政支出结构以缓解国债发行压力
国债的偿债规模及其增长速度与中央财政收支状况有着不可分割的关系。
因此,在一定程度上,应加强偿债风险的综合管理,消除隐性赤字和结构性赤字的压力,坚持财政周期性平
衡与结构性平衡并举的方针,强化债务余额管理,努力保持国债经济稳定发展。
通过规范财政支出范围,调整财政支出结构,提高财政支出效益,使财政支出的压力得以减轻,从而缓解国债发行压力,使国债被动发行的局面得以改变,降低国债风险。
3.3.3 提高中央财政的集中度以消除偿债风险增大的隐患
国家财力集中程度的国际比较看到,中国目前的情况远远低于西方工业化国家。
这些国家财政收入占GDP的比重一般为30—40%,有的超过50%。
西方发达国家的高债务是建立在雄厚的财政经济基础之上的,整个国家对债务的承受力较强。
因此,要通过提高预算内财政收入占GDP的比重,提高中央财政集中度;相应减少财政对国债依赖程度,从结构上解决或缓和财政债务重负和国民经济应债能力强的矛盾,控制国债规模。
.3.3.4 调整国债投资使用方向以形成良性的国债循环机制
调整国债投资的使用方向,投资重点应转向与产业升级关系密切的装备工业、电子信息、软件、飞机、造船等产业。
完善国债资金的使用方式,建立国债项目选择、确定的社会化评价和决策体系及程序。
建立权威的项目投资信息网络和经常性的投资信息发布制度,开展项目推荐。
建立起完备的投融资制度,对财政资金进行全面的管理与控制,使财政投融资方式能为经济发展、财政状况的改善发挥积极的作用。
3.3.5 建立政府债务预警体系全方位监测国债风险
通过监测预警指标的变动,预知未来的国债风险,适当的减抑国债融资成本,控制国债规模。
同时,应适当调整财政预算体系,从监测赤字到调控国债的运行状况,实现财政的周期性平衡。
实行国债全方位动态化管理,不仅要对国债的规模加以监控,又要关注国债余额,防止其快速上升。
最后,要观察研究国债利率与经济增长率之间的关系,在利率接近特别是高于经济增长率时,及时控制国债规模,保证财政的稳定,尽量防止国债偿债风险和财政失衡的发生。
参考文献
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