关于转发九江市彭泽县《领导参阅》的函

江西省机关效能建设领导小组办公室按：发展环境监测工作是纪检监察机关和效能办服务大局、服务科学发展的有效切入点和重要举措，是解决影响机关效能、损害发展环境突出问题，进一步创优发展环境的主要平台和载体，也是确保创业服务年活动和“百千万”内设机构测评活动取得实效的重要保障措施。

可以说，这项工作是我省纪检监察工作的一个重大创新和品牌，是当前和今后一段时期我省效能监察工作的重中之重和生命线。

目前，全省各级纪检监察机关和效能办已认识到了这项工作的重要性和紧迫性，充实安排了专职人员，切实加大了工作力度，已取得了明显效果。

但是，也存在着一些问题，如地区之间发展不平衡，监测工作运行还不规范，特别是县（市、区）一级监测信息量太少、监测信息处理不及时、监测成果运用不充分，包括没有对监测点反映的问题及时进行跟踪督办，没有对监测点提出的意见和建议及时吸收采纳，没有对报送的正面典型事例在一定范围内进行通报表扬，没有对监测信息进行综合分析、计算监测满意率和对重点监测对象进行排名并形成监测报告报党委、政府主要领导，等等。

对于这些问题，各地要引起高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。

为发挥典型的示范作用，进一步推进全省发展环境监测工作，现将九江市彭泽县4-5月份发展环境监测报告（《领导参阅》第2期）刊发如下，供各地特别是县（市、区）学习借鉴。

第 2 期彭泽县机关效能建设领导小组办公室 2010年6月5日关于2010年4-5月份全县发展环境监测报告为进一步创优发展环境，从2010年开始，江西省在全省范围内统一启用“江西省发展环境监测网络系统”，利用现代网络媒体，对各级政府职能部门和有关公共服务部门及其工作人员，履行优化发展环境职责情况进行监督和测评，通过该系统，各监测点、监督员可以很方便的报送相关信息，省市也能够随时了解和掌握各地的情况。

3月份，县效能办根据去年各监测点工作情况，结合“创业服务年”活动，对我县70个监测点进行了动态管理，调整了21个报送信息不主动、不及时的监测点和监督员；印发了《彭泽县优化发展环境监测点及监督员管理办法》和《彭泽县优化发展环境监测点监督员行为规范》，规范监测点和监督员的管理行为；将全县70个监测点、监督员实行分组管理，并逐个走访、讲解了“江西省发展环境监测网络系统”的具体操作方法。

4月份，我县正式运用全省统一系统开展监测工作。

今年以来，我县各地、各单位按照县委、县政府的部署，围绕“决战工业120亿”的目标，以开展“创业服务年”活动为载体，采取各种措施，提高工作效能，使得我县经济发展环境得到了较大的改善。

4-5月份，全县共收到各监测点、监督员主动报送信息535次，其中优248次，良156次，一般97次，较差19次，差15次，监测覆盖率达到100%。

从监测结果来看，在实际工作中，对发展环境工作重视、措施得力的单位和部门，监测满意率高。

各监测点的《即时监测表》中，有一部分充分肯定了我县一些部门及工作人员的有效做法和典型事例，县效能办对这些正面典型在“彭泽县效能网”(网址：)上进行了通报表扬,如：据监测点报送的《即时监测表》（编号2010051511707）反映：2010年5月18日上午九时，本人到地税局马当分局办理开票等事务，该局工作人员热情周到，笑脸相迎，工作认真负责，服务态度很好，办事效率高，及时帮我办理好了各种手续。

据监测点报送的《即时监测表》（编号201004299183）反映：修闵家桥道路旁的水沟时,土层突然塌方使施工人员被压土下,情况十分危急,消防队员接警后立刻赶到现场,在于教导员的率领下，全体消防官兵奋力营救,一名民工因营救及时幸免遇难，医务人员说,再晚一分钟（送到医院）就无法救治,在此体现了军民鱼水情。

据监测点报送的《即时监测表》（编号2010051511719）反映：我镇为胜汽车零部件有限责任公司老总电话咨询彭泽县工商局龙宫洞分局办理营业执照需要哪些手续，分局领导立即将办理程序告诉他，并将所需材料带齐直接到九江市工商局去办理，服务态度好，办事效率高。

从两个月监测点报送信息和满意率来看，我县发展环境与经济建设需求相比，还存在一定差距，表扬类只有56件，群众满意率在90%以上的单位只有11个，仅占监测总数的21%，满意率80%以下的单位有13个，占监测总数的25.5%，最低的满意率只有65.19%。

在全县51个重点监测对象中，监测满意率在90%以上的有 11个部门，80%至90% 的27 个，70%至80%的 9 个，60%至70%的 4 个。

其中满意率前三名的单位是：地税局、消防大队、国税局，满意率后三名的单位是：邮政局、港口分局、工行。

具体监测结果如下：通过监测系统，监测点反映问题建议共39件，其中提出建议7条,反映问题32件,主要集中在服务行业、城镇建设和交通运输方面。

交通运输主要是反映我县公路、桥梁受损严重，交通不便；城镇建设主要是反映城镇居民生活环境和城市管理情况；服务行业是这两个月反映较集中的对象，主要是反映县邮政局和县工行、县农行等一些金融部门的窗口服务态度差,工作效率低等问题。

另外,也有反映交警执法粗暴、以罚代管和国土部门对企业用地未及时审批的问题。

对监测点反映的问题和提出的意见、建议，县效能办按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以督办函的形式转到相关单位和部门在调查核实的基础上限时整改。

县效能办对监测点多次反映的难点问题，会同相关部门现场协调解决，对个别重大问题组织人员进行调查处理。

大多数单位都能正确对待监测点反映的问题，积极调查核实，针对存在的问题采取措施进行整改，不断提升服务水平，简化行政审批程序，改进服务质量，尤其是县邮政银行高度重视此项工作，对群众反映的问题，认真调查，及时纠正，社会反响良好。

据监测点报送的《即时监测表》（编号2010052413713）反映：5月24号下午5点15分，我到县城里邮政办理存款业务，当时我进大厅到编号0403008服务台时，此男人趴在工作台睡觉，我喊了两声，没醒，隔壁的服务员说他不办理。

我说不办理业务能在此睡觉吗？她没吭声，后来我到隔壁办理的，一直到我走后那男营业员都没醒。

此情况相当恶劣。

有损邮政形象。

县效能办督办后，该人员假以支行名义私自进行回复，该行领导在得知此事后，立即召开会议进行处理，对当事人处以待岗一年，罚款3000元；该业务部主任管理不严，导致私盖公章现象发生，处以罚款200元；该支行行长没有认识到问题的重要性和严重性，不采取任何措施，负有领导责任，处以罚款500元；该业务部员工知情不报，并假以支行名义擅自配合当事人回复督办函，情节严重，处以罚款600元；同一班次的两名工作人员，没有及时制止该同事的不良行为，任由事态发展，处理问题不当，处以罚款200元，该行并责令上述人员写出书面检讨，在全行进行通报批评。

县邮政银行对待错误不遮掩，处理问题不马虎，追究责任不含糊。

通过此事件后，该银行的工作面貌得到很大的改变，监测点对处理结果也很满意，反馈监测结果为90分（即监测系统所设臵的满分）。

据监测点报送的《即时监测表》（编号201004075096）反映：九江翔升造船有限公司从加油站进来的分岔路口，堆放了很多不明的建筑垃圾，经常是深夜堆放，现在路面已被堆积如山，再这样堆下去，车辆、人行走都会出现困难。

我公司于2010年4月7日至电话到城建局办公室，办公室回复这应该找环卫所，后打电话至环卫所，环卫所说只负责生活垃圾不管建筑垃圾，要我们自己想办法，（我公司每个月都交纳环卫费）。

这样的处理结果让我公司很头痛，不知道这件事情该去找谁来解决。

接到情况反映后，县效能办立即召集县建设局、环卫所和城管执法大队负责人到现场进行协调解决，明确了建筑垃圾由城管执法大队进行清理，生活垃圾由环卫所负责清理，建设局负责监督，并要求环卫所和执法大队加强日常管理，杜绝此类现象再次发生。

经过县效能办现场协调，该问题当天就得到解决，对此，企业非常满意。

据监测点报送的《即时监测表》（编号201004075099）反映：2010年4月7日上午我公司接到供电局电话，由于县一支路在施工，致使我公司进来的高压线电缆外表被施工损伤，要去找城建局来协调。

后我公司打电话到城建局办公室，回复说应该由我公司到施工场地，直接找施工队伍。

如果由我公司直接与施工队伍沟通，效率肯定会慢一些，一旦停电，我公司将会全面停止生产，带来很严重的后果，所以希望有关部门能给予协调，来共同解决这件事情。

县效能办将反映情况督办至县建设局，建设局马上找来工程现场负责人，安排由他负责找施工单位代表（金光道公司）和供电部门一道现场进行勘察，协商解决这个问题。

并要求将协商处理结果在三天内报县效能办，现在，该问题已经妥善处理好。

据监测点报送的《即时监测表》（编号2010052815237）反映：最近盗窃现象时有发生，社会治安工作没有做得细致，希望派出所能加强夜间巡查，确保群众财产安全，特别是公路两旁的居民治安防护。

县效能办立即督办至县公安局，公安局已采取如下措施：1、加强对城区各个死角的巡逻，将巡防大队晚上的巡逻时间往后推延，增加夜间的巡逻次数。

拟增加巡逻队员二十名，现县政府已同意增加。

2、派出所民警采取错时工作制。

加大对上班期间及夜间的巡逻和防范。

3、刑侦人员加大侦破力度，严厉打击各类犯罪。

4、加大防范宣传力度，让群众自己时时注意防范，让犯罪分子无可乘之机。

据监测点报送的《即时监测表》（编号2010052513941）反映：塔桥路建设是一项为民工程，但是建设单位没有考虑到灰尘问题，全天候灰尘滚滚，给过路百姓路边居民造成很大伤害，希望相关单位在施工时多洒点水。

县交通局收到督办函后，要求施工单位晴天不定期对路面进行洒水，且每天不少于两次，以此来改变灰尘过高问题，减少工程建设带给居民的伤害。

截止5月底，县效能办共督办监测信息38件（含市效能办转办1件），自办1件。

有16件还在规定期限内办理，有22份督办件已在规定时限内办结，县效能办把办结件办理情况及时向监测点进行了反馈，监测点对办理情况表示满意。

但是，仍有个别单位还没有意识到问题的严重性，对监测点监督员反映的情况，未能认真受理。

据监测点报送的《即时监测表》（编号2010051912400）反映：彭泽县工行办事效率太差,服务态度不好无笑脸,工作时客户站在窗口久等,可工作人员无所顾忌边工作边聊天,希望工行领导引起重视,加强管理,更好的服务于民。

对此监测点反映的情况，县效能办立即以督办函的形式转到县工行，县工行未在限定时间内及时办理，县效能办虽多次督促，工作仍未有进展，群众反映的县工行服务态度影响了我县的发展环境，并且由于监测系统自动记载督办件办结情况，载有我县督办件未按时办理的记录，省市对系统随时监控，致使我县的发展环境监测工作在省市中受到影响，对此，将扣减县工行年终绩效考核中此项分值，并将此情况向其市行报告。