行政法及行政诉讼法体系图文
2024年度-行政法与行政诉讼法课件
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义的行为。其特征包括主体特定性、单方意志性、强制性等。
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行政行为的分类
根据不同的标准，行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束 行政行为和自由裁量行政行为、依职权的行政行为和依申请的行政行为 等。
行政行为的成立与生效
行政行为的成立是指行政行为在完成其法定程序，由行政主体作出并送 达相对人时即告成立。而行政行为的生效则是指行政行为开始发生法律 效力的时间。
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、过 罚相当原则、处罚与教育相结合原 则等。
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行政许可与行政处罚的程序
申请与受理 调查与决定 听证与告知 送达与执行
申请人向行政机关提出申请，行政机关对申请进行审查并决定 是否受理。
行政机关对申请事项进行调查，根据调查结果作出是否给予行 政许可或行政处罚的决定。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。
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行政处罚概述
行政处罚的定义
行政处罚是指行政机关依法对违 反行政管理秩序的公民、法人或 者其他组织，以减损权益或者增 加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚的种类
包括警告、罚款、没收违法所得、 责令停产停业、吊销许可证件等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、废止、确认无效等方式进行处理，以维护法律的 严肃性和公正性。
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CATALOGUE
行政许可与行政处罚
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行政许可概述
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行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政法与行政诉讼法第3讲幻灯片PPT
行政职权与行政职责
• 行政职权
– 案例：行政权限冲突
• 2003年12月7日7时，襄樊市和襄城区动检站为争 夺仲宣楼农贸市场动物产品检疫权，分别组织19人 和34人，动用铁棒等凶器，聚众斗殴20分钟，造成 16人轻微伤。
• 公安派出所、税务所、工商所……
其他行使行政职权的组织
• 法律法规授权的组织
– 含义
• 依据具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非 国家机关组织。
– 种类
• 事业组织：高校（授予学位）…… • 社会团体：工会、妇联、红十字会…… • 基层群众自治组织 • 企业：商业银行（现金管理）……
其他行使行政职权的组织
• 法律法规授权的组织
– 法律地位
• 执行法律法规授权的行政职能时，享有与行政机关 相同的行政主体地位
• 执行法律法规授权的行政职能时，以自己的名义行 使，并自己承担责任
• 在法律法规授权范围之外， 不享有行政职权
其他行使行政职权的组织
• 行政机关委托的组织
– 含义：行政主体出于管理上的需要，委托其他组织或 个人（受委托方）以其（委托人）名义代行行政职权， 该行为效果仍属于委托人的活动。
• 宋某的追查倒票行为是否执行公务行为？
• 原告王某的行为是否“阻碍民警依法执行职务？
国家公务员
• 职务关系的保障
– 公务员的保护
• 防止来自于公众的侵害 • 防止行政机关的侵害
– 公务员的惩戒
• 行政处分 • 追偿权（故意或重大过失） • 追究刑事责任
国家公务员
• 公务行为的识别
– 案例
• 尔后，宋、李二人被带到联防办公室。联防办公室核实宋某 民警身份后，由史某陪宋某到医院诊治并送其回去。与此同 时，站前派出所查明李某不是票贩子，进行批评教育后让其 回家。自1987年9月22日开始，某铁路公安局单方面对王某 等人进行调查，并于同年11月28日发出传唤证，对王某传 唤审查。12月9日某铁路公安分局作出治安管理处罚裁决， 以王某“殴打该局民警”为由，根据《治安管理处罚条例》 第8条和第19条规定，给予王某行政15目的处罚，并赔偿经 济损失。王某不服提出。1987年12月17日，某铁路公安局 作出治安管理处罚申诉裁决，以王某“阻碍民警依法执行职 务”为由，维持某铁路公安分局原裁决。王某仍不服，向某 区人民法院提起诉讼。
行政法与行政诉讼法课程介绍PPT课件
+期末成绩（期末随堂考试）（50%）
“学习态度与学习效果（成绩）高度相关”
期末随堂考试时间：2013年12月31日左右。
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★课堂纪律和友情提示：
➢1、上课不要迟到和早退。 ➢2、上课不要使用手机和听音乐。 ➢3、上课不要睡觉和看其它书籍。 ➢4、上课欢迎积极参与讨论，但是不要在下面私聊， ➢ 如有疑问或者有什么有意思的话题，请举手。 ➢5、所有的课件及阅读资料可以到毕博网络平台下载。 ➢6、如果有事情需要缺课，请提前请假和说明，否则
• （9）行政诉讼法
（1989年）
• （10）国家赔偿法 年）
（1994年，2010年，2012
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PPT制作和主讲要求
• 1、认真准备，精心备课、熟悉内容，主讲同学切忌照本
• （屏幕）宣科。
• 2、修改和自制课件，可以配备图片、图案、动画、视频
• 及其简短视频、课件制作要体现个人特色。
业选修课程。（2学分）
•
本课程的开设目的是通过较为系统的学习， 使学生了解并掌握我国现行行政法与行政诉讼法 的基本原则和各项基本制度，培养学生运用基本 理论分析和解决实际问题的能力，进而熟悉各种 行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、 处理行政纠纷的能力，为其将来依法行政或者依 法维权奠定必要的知识和能力基础。
•
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• 行政复议请求：
• 事实与理由：
•
• 此致
•
_____________
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行政赔偿申请书
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行政赔偿申请书
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赔偿请求人：赵____，男，35岁，汉族，饭店经理， 住___市___区___路___号。
行政法学知识体系图
行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》一五—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。
这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。
因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。
许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。
原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。
我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。
因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。
第二，法条偏执。
很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。
甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。
对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。
简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。
第十五章 《行政法与行政诉讼法》 ppt课件
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（一）国家赔偿责任的本质
第一，国家赔偿责任是一种公法责任，即行 为主体实施的行为违反了公法规定所应当承 担的责任。
第二，国家赔偿责任本质上是国家责任，既 不是国家机关的责任，也不是国家机关工作 人员的责任。
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（二）国家赔偿责任的特征
第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义 务。
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第五节 国 家 补 偿
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一、国家补偿的内涵
国家补偿是国家机关因合法行为给公民、法 人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。 国家补偿除行政补偿外，还包括立法补偿、 司法补偿等。
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国家补偿的理论基础： “既得利益说” “结果责任说” “特别牺牲说” “公共负担说”
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（二）行政赔偿责任的构成要件
1. 主体要件 2. 行为要件 3. 损害结果要件 4. 因果关系要件
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二、行政赔偿的范围
（一）行政机关及其工作人员侵犯人身权的 行为
（二）行政机关及其工作人员侵犯财产权的 行为
（三）行政侵权中的免责情形
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第四节 国家赔偿的方式、标准和 费用
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一、国家赔偿的方式
从国外国家赔偿的立法实践来看，赔偿方式多为金钱赔偿和 恢复原状两种，但是二者的适用情况有所不同。
我国《国家赔偿法》第32条规定：“国家赔偿以支付赔偿 金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财 产或者恢复原状。”第35条规定：“有本法第三条或者第 十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影 响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造 成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”可见， 国家赔偿的方式也包括消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等形 式。
行政法与行政诉讼法培训讲义(ppt1)
contents •行政法概述•行政行为及其分类•行政诉讼制度概述•行政法与行政诉讼法的关系•典型案例分析•法律法规解读与实务操作指南目录行政法的定义与作用定义作用合法行政原则合理行政原则程序正当原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则行政法律关系010203行政行为的定义主体特定性职权职责性法律意义性抽象行政行为与具体行政行为羁束行政行为与自由裁量行政行为要式行政行为与非要式行政行为行政行为的效力行政行为的效力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力。
一般来说，行政行为一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力。
公定力是指行政行为一经作出即被推定为合法有效；确定力是指行政行为在形式上最终被确定下来，从而不再更改的效力；拘束力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力；执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现行政行为的效力。
行政行为的合法性行政行为的合法性是指行政行为必须符合法律规定的要求，包括主体合法、权限合法、内容合法和程序合法。
主体合法要求行政行为的主体必须是具有法定职权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；权限合法要求行政行为必须在法定权限范围内作出；内容合法要求行政行为的内容必须符合法律、法规的规定；程序合法要求行政行为的作出必须符合法定程序的要求。
行政行为的效力与合法性程序法定行政诉讼必须依照法定程序进行，包括起诉、受理、审理、裁判等各个环节。
定义行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。
被告恒定在行政诉讼中，被告一方只能是行政机关或法律、法规授权的组织。
标的特定行政诉讼的标的是行政行为的合法性，而非民事行为或刑事行为。
行政诉讼的定义与特点受案范围对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。
对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。
行政法与行政诉讼法第一编 PPT
3、行政机关+内设机构：
a业务机构：可以直接对外代表机关行使职权 b职能机构：即人、财、物的管理部门，如人 事、财务部门，不能直接对外代表机关性质职 权，不能直接与行政相对人打交道。 c派出机构：有两种派出机构，一种是法律法 规直接授权，可以以自己的名义行使权力。还 有一种没有法律法规授权，必须以原机构名义 行使权力。 d事业机构：如下设的出版社、研究所
(2)行政法制监督关系。即行政法制监督主 体在对行政主体及其公务人员和其他行政执 法组织、人员进行监督时发生的各种关系。 所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法 律授权，依法定方式和程序对行政职权行使 者及其所实施的行政行为进行法制监督的国 家权力机关、国家司法机关、行政监察机关 等。
(3)行政救济关系。即行政相对人认为其合 法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯， 向行政救济主体申请救济，行政救济主体对 其申请予以审查，做出向相对人提供或不提 供救济的决定而发生的各种关系。
（二） 行政类别
1． 广义行政与狭义行政 ①广义行政：一切决策之执行皆属之。 大至人大决 策的执行，小至学校政策的执行如盗窃集团根据决定 抢银行也是行政 ②狭义行政：仅公权力执行，或国家权力执行。公权 力分为三种：社会公权力（如律师协会…）、国家公 权力、国际公权力 2． 形式行政与实质行政 ①形式行政：排除法（立法和司法以外的） 、循名 法（看执行机关是否为行政机关） ②实质行政：行政就是管理，行政就是管理活动管理， 不一定是行政机关进行行政。实质行政的范围大于形 式行政
第一章 行政法学的基本概念
第一节 第二节 行政 行政法
第三节
行政法学
回到编目录
第一节
行政
一、行政、国家行政与公共行政 (一）什么是行政 行政是组织的一种职能，包括执行和管理。任何组 织，其要生存和运作．都必须具有执行和管理职能。 包括公行政与私行政。 私行政是指企业、事业组织，社会团体及私人组织 的执行和管理。 公行政是指国家行政机关和非国家行政机关的公共 组织行使国家行政权力进行的执行、管理。
《行政法与行政诉讼》PPT课件
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第一节 行政法的基本概念
四、行政法的特点
1.在形式上没有一部完整、统一、系统的成文实体法法典， 而表现为成千上万的行政法律规范的总和。
2.行政职权职责统一性（行政法的第六个基本原则）。 3.行政法律规范立、改、废的经常性（稳定性差、周期 短），变动性较强。
4.实体规范与程序规范没有明确界分，且常常存在于一个 法律文件之中。如《治安管理处罚法》第一、二、三章为实 体规范，第四章处罚程序中又规定了调查、决定和执行三个 程序，属程序规范。
行政法与行政诉讼法
王茂生
2014.2
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第一编 绪 论
一、学习什么内容？
（一）行政法体系或行政法现象
1.行政法主体 2.行政行为 3.行政法治保障
（二）对应的行政法学理论
1.第一编 绪论，主要阐述行政法学的基本理论，如行 政法的概念、法源、分类、特点、作用、原则等。（第一章 行 政法基本理论）
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第一节 行政法的基本概念
2.相对人作用于行政主体的关系，即监督行政的关系， 其功能为监督、制约、矫正、控制、保障行政主体及其行为 合法性，以保护相对人的合法权益。
监督行政关系的特点：其一，是基于行政关系发生的。 其二，这种关系是依申请，即基于行政相对人的请求而启动 的。其三，这种关系往往是在第三者的主持下进行的，如行 政复议是在上级行政机关的主持下，行政诉讼是在人民法院 的主持下展开的。其四，争议双方当事人的法律地位是平等 的。其五，其核心是追究行政主体的法律责任。这种关系主 要由行政复议、行政诉讼和行政赔偿三大制度构成，三者追 求的精神和目的是一致的，即保障行政行为的合法性，恢复 行政相对人被侵犯的权利。如，相对人对上述税务机关、工 商行政管理机关和公安交通管理部门的行政行为不服而依法 申请复议、提起行政诉讼或请求赔偿。
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行政法及行政诉讼法1、行政法学的逻辑体系行政法基本概念合理行政原则程序正当原则行政法的基本原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则行政机关行政机构非政府组织行政法规部门规章行政规章行地方政府规章政法学行政给付行政征收行政行为法行政征用行政奖励具体行政行为行政处罚行政裁决行政强制行政监督检查政府采购其他行政行为行政合同行政应急其他行政相关行为:行政指导、行政事实行为行政诉讼2、行政行为的逻辑顺序行政法专题一行政权与行政法1、行政与国家行政私行政形式行政:以国家机关的性质为标准行政执法行为实质行政:以是否具有行政职能为标准执法行政2、权力与行政权社会公权力:社会自治组织、 NGO立法权国家公权力行政权司法权国际公权力:UN 、 WTO3、行政权与立法权、司法权之区别4、法律体系中的行政法狭义公法行政法公法刑法诉讼法民法私法商法5、公、私法的主要区别案例:在 2008年 4月 14日召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上,昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势, 冲破“准我干我才干” 、“唯上” 、“唯书” 的僵化思想, 树立“没有明令禁止都可以想、可以干” , 不断创新求变的求索作风。
6、行政法是控权法(1管理论、控权论与平衡论之争 (2行政权的性质:扩张性、侵略性、可交换性、自我腐蚀性(3人性本恶的价值预设:原罪说与幽暗意识 (4依法治国首先要依法行政行政法专题二行政法基本原则※※※ 1、行政法的六大原则 (04年国务院:《全面推行依法行政实施纲要》(一合法行政原则:又称依法行政原则、法治行政原则,指的是政府的一切行为都应依法而为,受法律之约束。
1、法律保留原则 :行政机关应当依照法律授权活动。
劳动教养的主要法律依据:1957年 8月 1日全国人大常委会第七十八次会议批准, 1957年 8月 3日国务院公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》 , 1979年11月 29日第五届全国人大常委会第十二次会议批准, 1979年 12月 25日国务院公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》 , 1982年 1月 21日国务院转发、公安部发布的《劳动教养试行办法》。
《立法法》第 9条:绝对法律保留事项:犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项《行政处罚法》第九条,限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。
第十条,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
第六十四条本法自1996年10月1日起施行。
本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的,应当自本法公布之日起,依照本法规定予以修订,在1997年12月31日前修订完毕。
2、法律优先原则 :行政机关必须遵守现行有效的法律。
1997年公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 (公安部 33号令第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息:(六宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;2005年的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
(二合理行政原则 ,指的是所有行政活动,尤其是行政机关根据裁量权作出的活动,都必须符合理性,具体包括以下几个要求:1、公平公正对待, “同等情况同等对待” ,2、考虑相关因素3、符合适当比例。
即行政机关为实现某一行政目标而采取的手段,应当以必要为限度,在可以实现行政目的的各种手段中, 应该选择对当事人权利影响最小的手段。
因此,比例原则也称最小侵害原则。
(1妥当性原则:行为能够达致目的。
(2必要性原则:最小侵害原则。
(3均衡原则:手段和目的要均衡。
(三程序正当原则1、行政公开,指的是行政机关应当向社会大众公开其活动的依据、过程和结果,主要是说明理由。
2、公众参与,指的是行政机关作出重要的规定或决定时,应当听取公众意见,尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。
听证制度3、公务回避:两种情况:(1实体原因上的回避:行政机关工作人员与其处理的公务本身存在厉害关系时,应当回避。
(2程序原因上的回避:虽无利害关系,但是由于其他原因可能影响其客观中立时,也应当回避。
英国的自然公正原则:1、任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见,每一个人都有为自己辩护和防卫的权利2、任何人或团体不能作为自己案件的法官。
”(四高效便民原则1、行政效率:(1积极履行法定职责,禁止不作为或者不完全作为(2遵守法定时限,禁止超越法定时限或者不合理延迟。
2、便利当事人,行政机关应当尽可能减少当事人的程序性负担,节约当事人的办事成本。
《行政许可法》第 26条规定:" 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。
行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理。
" (五诚实守信原则,1、诚实,即信息真实,行政机关提供的信息应当是真实的、有效的,不能提供虚假信息对当事人和社会加以欺骗。
2、信用。
行政机关的规定或决定一旦作出,就不能轻易更改,如果确因国家利益、公共利益的需要而必须改变它们时,除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序以外,还应当给予权益受损的人以一定的补偿。
《行政许可法》第 8条:公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。
(六权责统一原则1、行政效能。
为了保证行政目标的实现,法律、法规赋予其一定的执法手段,排除职能实现时的障碍。
2、行政责任。
当行政机关违法或不当行使行政职权时,应当依法承担法律责任,从而实现权力和责任的统一,这一要求是行政赔偿制度的理论基础。
第二部分行政组织法一、行政法的逻辑结构行政行为法(许可、处罚、强制行政组织法行政组织法:行政主体行政行为法:具体行政行为行政救济法:国家侵权行为行政组织法专题三、行政组织1、行政主体的判断标准2、行政组织体系图地方行政机关派出机关内设机构行政组织行政机构派出机构法律、法规授权的组织行政机关委托的组织 3、行政机关的组成和任命4、派出机关的设立和批准5、国务院内设机构设置权6、国务院的内设机构7、地方政府的内设机构8、派出机构9、行政授权与行政委托第三部分行政行为法行政行为法专题五抽象行政行为行政立法程序2006年单选第 39题(B下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的? A .国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规B .行政法规条文本身需要作出补充规定的,由国务院解释C .在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的,由最高人民法院解释D .对具体应用行政法规的问题,各级政府可以请求国务院法制机构解释2、授权立法※ 3、我国立法体制及各位阶规范效力关系图《立法法》规定的法律适用规则一、宪法、法律、法规、规章的效力位阶1、宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触; (立法法 78条2、宪法的效力高于行政法规、地方性法规、规章,行政法规的效力高于地方性规范、规章; (79条3、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章,省、自治区人民政府的规章的效力高于本行政区域内省会市、较大的市的政府规章。
(80条二、自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力位阶1、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的, 在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定; (81条第 1款2、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通处理的,在本经济特区适用经济特区法规的规定; (81条第 2款3、各部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,其调整范围与相应规章制定主体的权限范围一致。
(83条三、法律规范冲突规则在同一位阶或位阶不明确的法律规范发生冲突时,法律适用遵循下述规则:1、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定; (84条2、法律之间对同一事项的新的的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决;行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。
(85条3、地方性法规、规章之间不一致时,其处理规则是:(1同一机关制定的新的一般规则与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决; (86条第 1款第一项(2地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的, 应当适用地方性法规的规定; 认为应当适用部门规章的, 应当提请全国人大常委会裁决; (86条第 1款第三项(3部门规章之间,部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决; (86条第 1款第三项(4根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决。
(86条第二款4、行政立法的监督2005年第 43题下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的?A .地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时,由国务院作出最终裁决B .不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时,由国务院裁决C .地方政府规章内容不适当的,国务院应当予以改变或者撤销D .凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销答案:C行政行为法专题六具体行政行为1、具体行政行为的特征2003年卷二单选 2525. 某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。
甲不服多次向有关部门上访。
3年后, 某大学根据市教委的要求, 对甲反映的问题再次调查研究, 形成材料后报市教委。
市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告,呈报省教委, 并抄送甲。
该报告载明:“我委原则上同意该校对甲的处理意见,现将此材料报请你委阅示” 。
甲不服,就市教委的报告向市政府申请行政复议。