中铁建设集团有限公司项目经理部安全生产管理办法

中铁建设集团有限公司项目经理部安全生产管理办法中铁建设集团有限公司文件建安〔2005〕17号关于印发《中铁建设集团有限公司项目经理部安全生产管理办法》的通知集团所属各单位：现将《中铁建设集团有限公司项目经理部安全生产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二十四日中铁建设集团有限公司项目经理部安全生产管理办法第一章总则第一条为规范和强化集团公司项目经理部安全生产管理，夯实集团公司安全生产基础，保护职工和工人在生产劳动中的安全和健康，预防各类事故的发生，促进集团公司施工生产的顺利进行，特制定本办法。

第二条本办法依据国家、上级和本企业有关规定，结合项目经理部的特点制定，适用于集团公司各项目经理部。

各分子公司可参照本办法制定本单位项目经理部管理办法及实施细则。

第三条项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产管理的基本单元，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产管理体系，把安全生产切实纳入项目经理部管理的正常运行机制，把安全生产始终贯穿于工程施工的全过程。

第四条项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为目标，以维护—1—四、经集团公司劳动人事部及安全环保部安全生产考核合格；其他专职、兼职安全生产管理人员必须具有安全员上岗证书且经过安全生产考核合格。

第十三条项目经理部聘用临时工为项目经理部专职安全管理人员时，必须与之签订合法劳动合同，明确其安全管理责任。

第十四条安全生产领导小组正、副组长职责具体见第四章内容。

第十五条安全室职责一、负责监督国家、北京市、总公司和集团公司的安全生产法律法规、规章制度和各项要求在本单位的贯彻执行；二、负责研究相关法规的要求，制定项目经理部对建设单位、对分包单位的安全管理规定，最大限度减少项目安全管理的风险；三、负责组织对本单位施工现场土建、机械、临电、消防保卫等专项的安全生产情况进行监督检查，留存检查记录，并负责对存在的安全隐患跟踪验证，确保整改到位；安全生产情况包括现场人的行为、现场防护设施等物的状态、环境因素等安全生产的各项内容。

四、负责组织对本单位管理人员及施工人员进行各类安全教育；五、负责对本单位特殊工种进行有效管理；六、负责组织同建设单位、监理单位、分包单位等相关方签订安全生产管理协议书；七、负责对劳动保护（或安全防护）用品和防护设施、设备的产品质量实施监督、检查、验收，坚决杜绝不合格品投入使用；八、协助总工程师对重要分项工程的安全防护措施进行验收，负责其他分项工程的组织验收；九、协助工程经理组织实施集团公司或政府部门要求开展的各类安全生产、文明施工活动；十、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故报告；十一、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助相关人员整改落实到位。

第四章安全生产责任制第十六条项目经理部必须建立健全各职能部门及各类人员的安全生产责任制。

项目经理部安全生产领导小组正、副组长职责由集团公司制定，组员及其他人员职责由项目经理部按—1—岗位、分工自行制定。

本办法中各人员职责为必须履行职责，各项目经理部可根据本单位管理特点对本办法中的职责给予补充。

第十七条项目经理部经理安全生产职责为：一、认真贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，落实集团公司安全生产各项规章制度；二、根据集团公司相关规章制度，建立、健全本单位安全生产管理体系；三、正确处理好安全与进度、安全与成本的关系，“坚持安全第一”的原则，把安全生产贯穿于施工生产全过程；四、保证使用的分包单位资质满足法律法规要求，具备安全管理能力；保证与分包单位签订的合同及安全生产管理协议书合法有效，责任明确；分包单位指与项目经理部签订合同的劳务分包、专业承包、设备租赁、设备安装等单位（下同）。

五、保证用于安全生产所必须的各项费用（安全生产技术措施费，安全生产教育培训费，安全活动组织宣传费，其他安全生产费用等）的有效投入；六、保证选用的各类安全防护设施及材料满足相关标准要求，保证工作人员的劳动保护用品的发放；七、保证本单位施工组织设计、各类施工方案、安全技术交底等各类安全技术措施齐全有效；—1—八、保证本单位各类安全生产检查的效果，及时消除事故隐患；九、保证对职工及分包单位工人的各类教育落到实处；十、本单位发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故真实情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。

十一、法律、法规、集团公司的其他要求。

第十八条项目经理部总工程师对本单位的安全生产工作负技术领导责任，其安全生产职责是：一、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；二、负责主持编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，保证安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要求，并随时检查、监督、落实；三、负责组织技术部门土建、水、电等专业工程师根据施工部位、环境条件及时编写安全管理各专项内容的安全技术交底并签发，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求；安全管理各专项内容指土建、临电、机械、消防等与安全生产密切相关的专业。

安全技术交底必须早于或与下达施工任务同时进行。

安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全—1—操作规程、安全注意事项等，必须做到有针对性。

四、负责主持对重要分项工程涉及到的安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；重要分部分项工程指基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等。

（下同）具体目录见集团公司技术部相关文件。

五、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料相应的安全技术措施和安全操作工艺、要求在项目经理部的培训学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培训；六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；七、积极主动参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施检查工作；八、协助工程经理组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全生产、文明施工活动；九、本单位发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和改进意见。

第十九条工程经理安全生产职责：一、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分包单位建立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员；—1—二、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施（包括安全技术交底），确保施工现场做法与安全技术交底相一致；人力主要指项目经理部履行“实施”职能的人员，如项目土建工长、机械管理员、公安干警、水（电）负责人、分包单位管理人员等。

三、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员发现的各类安全隐患；四、负责组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全生产、文明施工活动；五、支持安全主任（或安全员）对分包单位开展安全教育、培训、考核；六、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工作；确保在具备安全技术交底的前提下，组织施工生产；七、正确处理生产与安全的关系，在确保安全的前提下组织生产；八、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场，参加、配合伤亡事故的调查、处理。

第二十条安全主任安全生产职责（5万平米以下项目由专职安全生产管理人员履行本岗位职责）：一、认真贯彻执行国家、北京市、总公司和集团公司的安全生产法律法规、规章制度和其他要求；二、负责按照相关规定组织对本单位管理人员、施工人员—1—的各类安全教育、培训、考核；三、负责研究相关法律法规的要求，研究、拟定项目经理部安全生产管理各项规定；负责组织同各相关单位签订安全生产管理协议书；四、负责对土建、机械、临电、消防、保卫各类安全隐患（人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等）进行监督检查。

对于人的不安全行为立即给予制止，对于物的不安全状态、环境的不安全因素督促并协助工程室整改，并对整改结果给予跟踪验证；人的不安全行为主要指施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象；物的不安全状态主要指施工现场防护措施损坏、缺失等现象；环境的不安全因素主要指大风、雨雪天气或作业场所照明不足等，给安全生产带来难度的现象。

（三者具体解释可见《企业职工伤亡事故分类标准》）。

五、负责组织健全符合标准的文明安全施工内业资料台账；六、负责对本单位特殊工种进行统一管理；七、负责根据每月施工进度，制定本单位每月安全管理工作计划，并组织有关部门共同实施；八、负责每周组织本单位管理人员及下属分包单位主要管理人员召开安全工作例会。

总结、讲评本周安全生产、文明施工情况，通报施工现场存在的违章作业和事故隐患及处理情况；九、负责对本单位安全防护用具（劳保用品、安全防护用—1—品和防护设施设备等）的产品质量实施监督，对不符合标准的安全防护用具坚决不允许使用；十、负责根据项目经理部有关规定，对存在严重违章作业的个人、重大安全隐患的分包单位给予处理；十一、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故报告。

第二十一条专职安全生产管理员安全生产职责：一、负责对本单位施工现场安全生产情况实施监督检查；二、负责根据相关规定及技术部门下发的安全交底，每工作日对施工场界内安全生产情况进行监督检查，保留检查记录；对施工现场存在的人的不安全行为隐患立即给予制止；对施工现场存在的物的不安全状态隐患及时向安全主任和工程经理汇报；三、负责旁站监督土方施工安全、各类架子搭设、拆除，大型设备安装、拆除，交叉施工、密集人员施工等工作；四、负责审定、办理现场电气焊、防水工等明火作业人员的动火手续，并实地检查，消除火险隐患；五、协助安全主任实施对本单位管理人员、施工人员的各类安全教育、培训、考核；六、如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故。

第二十二条其他管理人员共同安全生产职责：—1—对于施工现场存在的游动吸烟、不正确佩戴安全帽、作业面嬉笑打闹、高处作业不系挂安全带等明显违规现象，项目经理部所有管理人员都负有当即制止的责任。

第五章管理流程及要求第二十三条项目经理部对施工现场开展安全管理时，应根据“计划—实施—监督检查”的流程要求进行。

总工程师及技术人员主要履行“计划”职能，工程经理及工长主要履行“实施”职能，安全主任及和安全员主要履行“监督检查”职能。

第二十四条入场之初，项目经理部总工程师主持技术人员编写项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。

第二十五条总工应对技术人员按照安全管理专项内容（土建、机械、临电、消防）进行分工，分别负责安全管理各专项内容的技术工作。