多哈回合谈判
多哈回合
多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
多哈回合谈判
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“多哈回合”失败的原因
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“多哈回合”失败的原因
结构现实主义的解释
新自由主义的看法
建构主义的理解
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“多哈回合”重启的可能性
可能
不可能
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“多哈回合” 能重启
重启多哈回合谈判是有可能的，在国际 金融危机对世界经济产生严重冲击、全 球贸易大幅下滑、失业增加、贸易保护 主义有所抬头的背景下有望实现。世贸 组织成员期望尽快结束谈判，维护并巩 固多边贸易体制，避免贸易保护主义泛 滥。
TEAMWORK
—— “多哈回合”失败的原因！
—— “多哈回合”重启的可能性？
『小组成员』
1
“多哈回合”
“多哈回合”的由来
பைடு நூலகம்
“多哈回合谈”谈判内容
“多哈回合”谈判主角
2
“多哈回合”的历程
新一轮全球多边贸易谈判启动 达成《多哈回合框架协议》 世贸组织第五次部长级会议 世贸组织部长级会议在日内瓦举行 谈判在多种不确定因素下再次恢复 世贸组织第六次部长级会议开幕 世贸组织第七届部长级会议
“多哈回合”
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THANKS FOR YOUR LINSTENING!
谢谢您的聆听！
『小组成员』
10
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“多哈回合” 不可能重启
重启多哈回合谈判是不可能的，发达成 员与发展中成员在农产品市场准入问题 上的分歧明显。发展中成员担心突然出 现的农产品进口对其国内农业造成巨大 冲击。发达成员则担心发展中成员可能 通过特殊保障机制，将特殊产品的现有 关税水平大大提高，要求对特殊保障机 制的实施加以限制。
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多哈回合环境产品谈判进展为何缓慢
多哈发展 议程 （ Ａ，也称 “ ＤＤ 多哈 回合 ” ）谈判 。作 项环境 产 品是单 一 用途的 还是 多用 途的 。主要发 展 中成 员
＿ ｒ 为多哈回合中贸易与环境议题的谈判授权， 多哈宣 则认为 ，必须区分单一用途和 多用 途的环境产品 ，避免 “ 搭
言》第 ３ ３ １（）段授 权成 员们就 “ 酌情 削减或取消 环境产 品 便 车”的情况 。 和服务的关税和非关税壁 垒”进 行谈判。环境服务的 自由化 三 特 殊和 差 别待遇 问题 。发达 成 员认为 应首 先确 定
机 农 产 品 的 国际 市 场 。 （ 者 单 位 ： 务部 世 贸 司 ） 作 商
ＣＩ ＯｍＩ Ｎ Ｂ Ｈ ＡＷＴ Ｂ Ｅ ８ Ｎ Ｕ＼
文 Ｉ 万怡挺
二，环境 产 品单 一用途 问题 。支 持清单 方式 的发达 成 员和 部分 发展 中成 员认为 ，一项 产 品只要 具有 某种 改善环
，、 ０１ １月， 组织成员 卡塔尔 ＿ ０年 世贸 １ 在 首都多哈启动了
境 的功能 ，就 可 以提 出来 供所 有成 员讨论 ，并 无需 区分 某
一
且还应包括在 更少的产品上减让 、关税减让幅度 更低 以及技
术 转 让 和 资 金 支 持 等 条款 。
、
三种谈 判方式之争 。一是美欧等发达成 员支持 “ 清
由于 ＷＴ Ｏ成 员在此 三大 问题上的重大分歧 ，谈判进展
单方 式” ，即 由各成 员分别提 出感兴趣 的环境产 品清单 ，首 缓慢。
机构 确定该 成 员将实 施的环 境项 目，只有这 些环境 项 目项 加坡 、菲律 宾也提 出 了具 有 出 口利益的环境产 品清单 。上述
下的产 品进 口可适 用 关税减 免待 遇 。随 后 ，阿根 廷还提 出 清单的主要缺 陷是 均基于要价 方的 贸易利益提 出，包含 了不 了 “ 目 ＋清单 ”的综合方式 ， 项 进一步拓展 了 “ 目方式” 少环境利益不 明显或 者具 有多重用途的产 品。此外 ， 日本还 项 ，
多哈回合
杨元华.多哈回合谈判失败影响有多大.中国远洋航务MARITIME CHINA，2006.9经历了近5 年反复的激烈较量，世界贸易组织多哈回合谈判由于各方分歧严重，难于弥合，于7月24日晚宣告“无限期”中止。
这对推进全球贸易自由化进程是一个重大挫折。
尽管有关各方对多哈回合的夭折表示失望，并称之为是一场“灾难”，是国际贸易史上的一个“悲剧”，是给今后多边贸易体制投入了一个挥之不去的阴影，但是总体来说，市场并未引起轩然大波，反应也不十分强烈。
主要谈判方都表示要尽力挽救世贸组织多哈回合谈判。
正如世贸组织总干事拉米所说，多哈回合谈判破裂后，所有成员没有赢家与输家之分，都是输家。
但是实际上最大的输家是发展中国家，他们没有获得参与更加公平贸易的机会和权利，而且将可能遭到来自欧美国家贸易保护主义和设置歧视性壁垒的损害。
从近期来看，多哈回合谈崩对中国直接影响不大，但其滞后的潜在影响不容忽视，必须研究应对措施，未雨绸缪，确保我国在贸易自由化进程中应得的合法权益。
公平贸易：时代的呼唤世贸各轮回合的谈判历来是各方实力的较量，是权力和利益的再调整和再分配。
发展中国家一直要求参与全球贸易的公平机会，消除不公平的贸易规则，而欧美国家则极力维护其自身的既得利益。
过去，WTO 各回合谈判基本上是由美国和欧盟所控制，只要他们私下里达成协议，谈判就基本定局了。
发展中国家基本上没有多大发言权。
随着发展中国家力量的壮大，其贸易总额占全球贸易总量的30%，要求在国际谈判中享有应得的地位和发言权。
货物贸易自由化不仅没有给发展中成员带来多少贸易利益，相反，发展中成员的贫困在加剧，贫富差距在扩大。
据联合国统计，2000 年的前10 年，世界最不发达国家有36个，前5年增至42 个，现在进一步增至48 个。
发展中成员贸易条件恶化的后果是贫困人口的增加。
而这次多哈回合开始后，欧美左右的谈判格局被打破了。
发展中国家建立20 国集团联盟，与欧美国家进行了针锋相对的抗争，要求以新的利益平衡来替代原有的利益平衡。
多哈谈判破裂的原因浅析
多哈谈判破裂原因浅析
06商学院国际经济与贸易系鲁洁061092020
摘要：经济低迷，食品，能源价格暴涨，金融市场动荡等问题迫使WTO各成员于2008年7月21日重启搁置多时的多哈谈判，但仅仅短短9天之后即宣告失败，一场长达7年的马拉松谈判终告一段落，让我们不得不思考其中的原因。
本文首先概述了多哈谈判的历程，然后重点分析了造成谈判破裂的原因，笔者认为主要有三点：1.谈判议题涉及到敏感的农业问题；2. WTO的决策机制缺乏灵活性；3. 区域经济一体化深入发展，紧接着针对这些原因总结出从中获得的一些启示。
关键词：多哈谈判农业谈判 WTO的决策机制区域经济一体化
一．多哈谈判概述
多哈回合是2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上正式启动的一轮多边贸易谈判，又称“多哈发展议程”。
由于多哈回合谈判对发展中国家特别是最不发达国家的关注始终贯穿其始终，因此又被称为“发展回合”。
该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
“多哈回合”是典型的马拉松谈判，原计划2003年3月末确定谈判模式（也就是谈判总体方案）， 9月第五次部长会议即坎昆会议提出减让表的修改方案，2005年1月结束谈判，但是却一直谈到了今年７月，历时七年之久，在这段时间里，多哈谈判进程跌宕起伏，经历了数次的搁置以及延期，在不断的受阻与恢复中曲折发展着（见图表１），最终依然无奈的宣告失败。
图表1 多哈回合历次谈判。
多哈回合贸易谈判
1、历程2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段多哈回合谈判进程一波三折7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：回合一：多哈回合谈判启动2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
世贸组织多哈回合农业谈判涉及其的议题及其对策的分析
≯咖舰论文摘要厂一、农业谈判背景与迸展稷序～心乌拉圭回台多边贸易谈判确定了削减保护和扭曲的支持措施框架规则，只墨堡产品贸易自由化的第一阶段。
根据《驾嫂协议》第２０祭，成员方应该于１９９９年末或２０００年裙懿续农韭叁由化稳谈判√￥２００１年１１月在多哈召开的第四软部长级会议决定把农业作为既定议题纳入多喻潮合谈判。
《多哈部长会议霞言》指出：意识到已经谶行的谈判工作和１２１个成员提交的大量谈刿议案，重审谈判的目标是通过一项根本性的改革计划（包括实质。
羧潮藏关鼗，分输段溃豫鼹有影式蕊蠢爵｛｝难帮实黎瞧翻壤对爨菇产生援整数支持），建立公平、以市场为导向的农产品贸易体制；同时将发展中阑家的特殊帮麓别待遇作为整个谈判不可分割的一部分，谈判结果考虑发展中国家的特殊需要：各方应在２００３年３月３１目前应达成承诺的模式，并在第五次部长级会议召开之前递交综合系诺裹擎繁。
农业谈判的第一阶段在２０００年裙发起，２００１年３月术结束ｔ憨计１２６个成员提交４５项建议和３项实质性文件，主要是各国递交的谈判初始立场。
目前谈判已缀进入了第二阶段，成员按照各个议题进行更多技术性细节的讨论。
／－、减员提交议案静要义成员的提案涉及市场狐入（关税减让、关税配额）、国内支持、出口竞争（出口补贴、出口担保和出口限制）和特殊羲剐待遇等泌题。
嗣是农产晶出口大国的美国和觊恩颛集团的策略基本酆围绕着农产是贸易囊由偬麓歼，大幅洚低各国臻行关税东乎，莠墓对所有关税鼹定一个最麓一￡§琵——不缮超过２５％，减少关税升级；在关税配额方面，取消所有配额内关税，增加关税配颧进口量，改蛰关税配额的管理的规范，提高有效使用率。
将国内支持由三类简化为两类（绿箱和黄箱措旌），停止蓝箱措施使用：在…定期限（５年）内渐进取；掰纛接出口羚凳鑫黢农鲎爨疆静樊鑫，嚣魏爨凝集霆戆立场委为激透，要求分嚣次大缓痰的削减出口补礁，制定更严格的规范防止备类出口补贴削减与限制的规避行为。
多哈回合陷入困境的原因讲解
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
例如：在贸易自由化规则谈判上不同成员在谈判的发起、 谈判的形式及是否达成约束性的多边规则等方面存在着分 歧。总体看，发达成员对该议题的谈判态度积极，表示支 持谈判约束性规则；部分发展中成员态度较为谨慎，担心 谈判会给他们带来新的负担，产生新的不平衡间题。其中 澳大利亚、美国等16个国家（地区）组成了一个倡导和推 动贸易便利化规则谈判的集团，但在递交提案时都是各自 为政，分别进行，谈判终究无果。
美国 因素
破坏性作 用却不容 忽视
多哈回合失败欧盟的责任
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3.3 区域主义盛行造成的冲击
3.3 区域主义盛行对多边贸易体制造成巨大冲击
国内生产总值排名前 30 位的国家（地区）无一例外参与 了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一 个或多个不同程度的区域经济合作组织。据WTO统计数据， 目前向WTO通报的区域和双边贸易协定总数达到410个，已 生效实施的有231个。由于区域经济合作的发展程度一般都 高于多边贸易体制，且存在低谈判成本、歧视性保护特点 导致其成员对多边贸易体制不重视，产生一种无所谓的机 会主义态度。
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3. 多哈陷入困境的原因
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
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谈判议题存在问题 WTO成员发展与利益的差异
区域主义盛行造成的冲击 WTO成员结构权力的变化 WTO体制内在缺陷和矛盾
金融危机的后续影响
3.1 谈判议题存在问题
3.1.1多边管辖范围过分拓宽，谈判议题广泛而且含糊。
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3.2 WTO成员发展与利益的差异
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
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成果
2003年9月 由于各成员在农业等 问题上没有达成一致 会议无果而终
2006年7月 因各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧 最终无期限终止多哈回合谈判
2004年7月 各方贸易代表谈判终于达成 “多哈框架协议” 谈判结束的时间将推迟 并确定了WTO第六届部长会议将于 2005年12月在中国香港举行
垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高 关税和关税升级的谈判
二、多哈回合谈判的议题
服务贸易 服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施
的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国 内规章管理的多边纪律、最不发达国家倾销、补贴与反补贴和区域 贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善
多哈回合谈判
Doha Round of World Trade Talks
演讲人：翁生月 蔡蓓蓓 彭梅 孙绘景 杨燕
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目录Contents
1.谈判概念及由来 2.谈判议题 3.谈判历程及内容 4.谈判成果 5.谈判的后续发展
一、谈判的概念及由来
多哈回合贸易谈判(Doha Round of World
四、多哈回合谈判的成果
2008年6月 根据农业协定 欧洲和美洲应将平均农业关税下调54% （发展中国家是36%） 并消减3/4的农业补贴 在制成品方面 发达国家应将关税调整至9%以内 而发展中国家则减到26%以下 2001年11月 这一轮谈判被称为 “发展回合”正式启动
2007年1月 全面恢复 多哈回合谈判 多哈回合终于回归正轨
二、多哈回合谈判的议题
三、谈判的历程及其主要内容
阶段一 阶段二 阶段三
2001年 11月2003年 9月
2003年 9月2004年 8月
2004年 8月2005年 12月
2005年 12月2006年 6月
谈判被迫中 止
阶段四
三、多哈回合谈判的历程及其主要内容
阶段一：谈判启动后，于2002年2月设立里“贸易谈判委员会”，根据《多
二、多哈回合谈判的议题
贸易与发展 贸易与发展问题主要包括对现有世贸组织协议特
殊和差别待遇条款的审议和改进，以使其更加准 确、更加有效和更加可操作。
二、多哈回合谈判的议题
争端解决 争端解决谈判主要涉及对《关于争端解决规则与
程序的谅解》的改进和澄清 知识产权 知识产权谈判包括公共健康、与贸易(包括假冒 商品贸易在内)有关的知识产权与生物多样性公 约关系、传统知识和民俗保护及地理标识保护等 问题； 贸易与环境 贸易与环境问题谈判包括现有世贸组织规则与多 边环境协定中特别贸易义务的关系、多边环境协 定秘书处与世贸组织相关机构信息交流、减少并 取消环境产品和服务的关税及非关税措施三个方
三、多哈回合谈判的历程及其主要内容
2007年谈判在多种不确定因素下再次恢复。 希望就农产品补贴等问题达成共识。 但是巴西印度方与欧盟美国方面仍然分歧很大， 最终谈判破裂。 原定于6月23日召开的主要谈判六方的部长会议取消。 2008年日内瓦会议主要目标仍然是解决农业补贴、 农业关税和工业品关税的削减方法 和削减额度问题， 最终没有达成一致意见。 2009年会议就重启。 2010年前结束谈判希望渺茫。 2011年多哈回合谈判目前主要的遗留问题首先集中在 工业品的市场准入和农业的谈判上。 分歧依然较大。
此处放视频2
四、多哈回合谈判的前景
3、对于中国而言：
多位业内人士2011年9月16日在“中国与WTO 的未来——纪念中国加入世界贸易组织十周年” 研讨会上表示，由于对农业补贴等核心问题分歧 巨大，加上部分经济体面临债务危机、选举等国 内经济政治因素，多哈回合最后取得成果预计将 花更长的时间，今明两年完成谈判前景黯淡。
Trade Talks，or Doha Round negotiations) 又称多哈发展议程，是世界贸易组织于 2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界 贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮 多边贸易谈判。议程原定于2005年1月1日 前全面结束谈判，但至2005年底为止仍未 能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸 易组织总理事会的批准下正式中止。
五、谈判的后续发展
四、多哈回合谈判的成果
四、多哈回合谈判的前景
2、多哈回合谈判本是一个可以让多边贸易体制焕然一新
的进程，但路途坎坷，无休止的“拉锯”对世贸组织形成 严峻挑战——人们已经开始怀疑它促进贸易开放、完善多 边贸易规则的能力。应当看到，以“发展”为名义的进程， 以通过削减贸易壁垒、营造更公平贸易环境来促进全球发 展，特别是较贫穷国家发展为宗旨，具有非凡的历史意义。 然而，实现发达成员和发展中成员之间权利和义务的平衡， 在很多全球性问题上却总是困难重重。应对气候变化问题 如此，解决贸易与发展的问题还是如此。现实的发展表明， 拥抱全球经济治理时代，需要真诚地给共同发展做一个承 诺。真诚致力于共同的发展，才会给多边贸易体制带来公 平、公正的原则，才会有共赢的可能，才会促成全球性进 程取得实质成果。
二、多哈回合谈判的议题
多哈回合谈判
农业 贸易与环境 Text 非农产品 市场准入
知识产权
议题
服务贸易
争端解决 贸易与发 展
规则谈判
二、多哈回合谈判的议题
农业 农业谈判包括出口竞争、国内支持和市场准入三
个方面
二、多哈回合谈判的议题
非农产品市场准入 非农产品市场准入谈判主要涉及关税和非关税壁
哈宣言》及工作计划，计划于2005年前结束谈判，但最终因各成员因利益分 歧严重，是计划成为泡影。2003年5月墨西哥第五次部长级会议对谈判工作 进行了中期评估，并就谈判议题创立框架，藉此展开了第二阶段的谈判工作。 阶段二：坎昆会议后，为了打破僵局，各方在分歧严重的情况下将许多棘手 问题搁置起来。2004年8月1日，日内瓦WTO总理事会上各方达成《多哈发 展议程框架协议》指明了主要谈判范畴。取得阶段性突破。WTO总理事会亦 同意将原定2005年1月1日的结束限期不设期限予以延长。 阶段三：《框架协议》签署后，谈判通过小型部长级会议进行。2005年1月 底，在瑞士达沃斯召开主要成员部长级会议，希望2006年结束多哈会议。 2005年3月，在肯尼亚召开WTO小型部长级会议，贫穷国家呼吁富裕国家采 取具体措施削减农产品补贴。2005年7月，中国大连会议上一些具体议题达 成一定共识。12月在香港举行了第6次部长级会议最终通过《香港宣言》， 在农业问题上取得了一定进展。 阶段四：06年4月30日农业与非农业市场准入达成初步协议，各成员缺乏妥 协，谈判缓慢。基于此，WTO决定最后期限重新限定于6月底，以便留出7 月进行其他关键问题的谈判。2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈宣布， 无限期中止”多哈“回合谈判。