中国不结盟缘由探析

在我国政府和人民看来我国外交政策是独立自主的中国不同任何国家建立结盟关系不依附于其他人国也不参加国家集対国际问题时不能混淆是非要以问题本身的是非曲直为依据独立地给出处理态度和策略不会随受其他国家的影响而改变自己的政策动摇自己的立场
中 国 不 结 盟 缘 由探 析
徐龙静
摘 要 ：新 中国 自 １ ９ ４ ９年建 国 以 来 ， 坚持 奉 行 不 结 盟 外 交政 策 。全 球 化 进 程 不 断加 深 ，世 界 逐 渐 成 为地 球 村 ．各 国之 间相 互 依 赖 程 度 也 日益加深 ，中国任何一个举动都会 引起热烈反响 ，所以保持不结盟状 态也是 中国和平崛起的 因素之 一 ；而且 结盟一旦建 立就需要付诸精 力 、财 力 等 去 进 行 管 理 ；除 此 之 外 ， 中国 自古 以 来 ，便 缺 少 结 盟 文 化 ，鲜 有 结 盟 传 统 ；更 进 一 步 地 说 ， 中 国 的地 缘 环 境 决 定 了 中 国将 在 选 择盟友 时会进入 困难境地。 关键词 ：不结盟 ；相互依美 、俄 、欧盟等力量大致上能相互平衡 ，中国这一 高速 发展 的陆权 国家无论选择 与谁结盟 ，都会使世界力量对 比 出现倾斜 ，改 变原有 的平衡态势 。和平 和发展是时代 的主题 ，中国作为一个独立 自主 的力量 ，不参加任何集 团，具有维护世界和平 ，促进共 同发展 的作用 。 二 、 结盟 需 要 管理 般认 为，结盟是 大国成 长的必经环节 ，大动荡 、大变革与 大结盟 都是 密不可分 的，但结盟一旦形 成就必须加 以管理 。联 盟运行 良好 ，盟 友之 间凝 聚力增强 ，政策 的灵 活性也就越大 。但是联 盟的团结 ，就 像政 党 的党纪一样 ， 一般 的管 理还 达不到其标 准 ， 需要借 助于娴熟 而谨慎的 管 理。对结 盟进行 管理 ，就需 要盟 国之 间协 力合作 ，如果 盟 国实 力相 当 ，就增 加了管理 的难 度 ；如果 实力 悬殊 ，就会让人对结 盟本身 产生疑 惑。共同利益是促 进结 盟形成的根本 原因 ，但 这并 不意味着想要 结成联 盟的国家在所有方面都拥有共同利益。如果把共同利益划分 为积极方 面 和消极方面 ，那么促使 结盟的共同利益通常是消极利益 ，也就是 对他 国 的共同恐惧 ，对 自身安危的共同担忧。如果促成结盟的是积 极利益 ，那 么当盟友之间的积极利益 出现 冲突 时 ，盟友之 间的分歧 便会显 现 出来 。 由于盟国的利益 以及它们对如何实现本 国利益的观点永远 不会一致 ，因 此 结 盟 战 略 始 终 是 彼 此 妥 协 的 产 物 。而 且 在 一 个 多 级 系统 中 ，尽 管 形 成 了不 同的集 团，但盟 国依然可能会滑 向对方阵营 。如果一 方的某一盟 国 试 图与另一 阵营 内的国家解决分歧 ，并 开展某种方式 的合作 ，它 的盟 友 便 将 感 到 忧 虑和 不 安 。 我国幅员辽 阔，疆域广大 ，陆地总 面积约 ９ ６ ０万 平方千米 ，居世 界 第 三位；按照 《 联合 国海洋公约》 的规定 ，我 国管 辖的海域 面积约 ３ ０ ０ 万平方千米。大体上来 说 ，中国还 是 以陆权 为主 ，相 对 于海权 国家 来 说 ，陆权国家在选择结 盟时面临着更艰 巨的管 理问题 ，需要多元 多重手 段才能实现复杂性平衡 。中国的情形 或许与德国相 似 ，联盟管理 十分艰 难 ，困难极大 ，俾斯麦的大陆联盟体系的核心思想是 ：建立 以德国为 中 心的大陆体系 ，孤立和打击法国 ，避免法 、俄两国夹击德 国，巩固和保 障德国在欧洲大陆业已取得的霸权地位。这种外交策略需要极 其高明 的 外交艺术运作 ，而 当前 的 国际局 势让这 种外 交 艺术 没有运 作 空间 ，因 此 ，对 中 国来 说 ，如 何 进 行 联 盟 管 理 是 选 择 结 盟 之 前 必 须 考 虑 的 一 个 难 题 。中国现在处 于经济飞快发展时期 ，稳定的政治环境 为其经济发展 奠 定基础 。 目前 中国与邻近地 区和资源丰富 的遥远地 区都保持 了 良好 的关 系，这 为经济发展和增长提供优势 。当今世界 ，和平与 发展是两 大时代 主题，中国顺应 时代发 展，奉行 的是 和平崛起方针 ，所 以不愿意破 坏世 界政治 格局稳定 ， 而且 ， 结盟需要管理 ， 管理需要 耗费人力 、物 力 、财 力 ，所 以就 目前来看 ，结盟不会成 为中国外 交的主旋律 。 三 、中 国缺 少 结盟 文化 纵观 中国 ５ ０ ０ ０年历史 ，我 们可 以看出 ，中国是一 个缺 少结盟 文化 的 国家 ， 中国 的 外 交 史 上 几 乎 没 有 过 结 盟 的 先 例 。 当然 ，发 生 在 春 秋 战 国时期的合众连横与现代意义的结盟外交完全不同。处在大一 统格局 的 中国，无论是从人 口数量 ，还是武器先 进程度 来说 ，都是 国力雄 厚 的 ，
不结盟外交的核心内容是不加人任何大国集团 ，不与任何 国家或地 区建立结盟外交 ，坚持奉行 独立 自主 和非集 团的宗 旨和原 则。１ ９ ５ ３年 底 ，周恩来总理在会见印度代 表 图时首次提 出和平共 处五项 原则 ，即： 互相尊重主权和领土完整 、互不侵犯 、互补干涉 内政 、平等互 利和平共 处 ；它表达 了中国拥护 国际和平 、反对帝 国主义侵略 的愿望 ，成为解决 国与 国之 间 问 题 的 基 本 准 则 ，也 适 用 于 不 同 社 会 制 度 的 国 家 ，而 且 仍 然 适用于 当今 和平 与发展 的 时代要 求。 中国共 产党 也在 党 的 “ 十 二大 ” 报告上 明确表 明，坚持执行独立 自主的外交政策是我党外交 工作的基本 立足点 。中国通过对世界局势和本 国国情 的长期观察 ，经过 深思熟虑之 后做 出了世界大战后不结盟 的选择 。在我 国政府和人 民看来 ，我国外 交 政策是独立 自主的，中国不 同任何 国家建立结盟关系 ，不依 附于其他 大 国，也不参加 国家集 团；在 面对 国际问题 时，不能混淆 是非 ，要 以问题 本身 的是非 曲直为依据 ， 独立地给 出处理态度 和策略 ，不会随受其 他国 家的影 响而 改变 自己的政策 ， 动摇 自己的立场 。为什么 中国要坚持奉 行 不结盟 外交政 策呢？我们 可以从 以下方 面探求答案 。 外 部 原 因 不可否认 ，相互依赖是当今这个时代的特征之一 ，这就 意味着 ，人 们达成共识 ：世界政治的性质已经不同往时 ，正在不 断变化着 。相 互依 赖的时代特征和世界政治之间相辅相成 ，相互影响 ，相互依赖 会给世界 政治和 国家行为带来影响 ，而政府行 为方式也 会改变相 互依赖 的模式 。 国内政治在统治者的管理之下 ，会朝着尽然有序的状态 发展 ，稳定的社 会环境确保政治经济得 以发展 ，而世界政治却不是如此 ，世 界政治 中的 规则 和程序大 多没有 自主性 ，受控 于某个大 国或 国家集 团 ， 很 难付诸实 践。在 相互依赖背景 下，国家利益 的模糊性给政府高层政 治领导带来 了 严重 的问题 。不同国家的政 府跨越 国界 限制直接进行 交往 ，集权控制变 得更加 困难 。一 国政府在 与外 国政府打交道时难 以保持 团结一致 ，与外 国人谈 判时 ，不同政府部门对国家利益 的诠 释也难 以抑制。 国家可 能是 多面性的 ，甚至是精神分列式的。在如何界定 国家利 益这一 问题 上 ，也 因时间 、问题和政府部门的差异而产生 差别不 同的定义。 由于各 国之间 相互依赖的加深 ，每个国家都不是传统 意义上的单独个体 ，行为 体之问 有着千丝万缕的联系 ，一 国对外政策的改变 ，可能会 给一个地 区或整个 世界带来影响 。随着全球化进程的深入发展以及中国改革开放 的继续推 进 ，根据 中华人 民共和 国外交部的统计 ，截止 到 ２ ０ １ １年 ７月 ３ １日，全 国两百多个 国家和地 区中，有 １ ７ ２个国家已于中华人 民共 和国家外交关 系 。这 意 味 着 中 国对 世 界 的依 赖 在 进 一 步 加 深 ，而 世 界 对 中 国 的 影 响也 更加深刻 。相互依赖背景下 ，中国对世 界政治 的影响也在 不断扩大 ，作 为一个迅速 堀起 的大陆力量 ，外界对 中国的结盟动 向必然 十分关注 。 近期 以来 ，中国经 济高速发展 ，世界各 国普遍认识 到 ，中国的崛起 已经是不争的事实。与此同时 ， 西方 世界 ，以欧美 国家为首 ，不 断散播 “ 中国威胁论 ” 的论调 ，担心 中国为了加速 自身的发展 ，抛 开不结 盟的 历史 ，在世界各地寻找盟友 ，打破世 界政治原有的表面稳定状态 。但事 实上 ，中国需要的是稳定的社会环境 ，而不是依附于西方设定 的判定标