京津冀区域经济中河北省产业结构分析

京津冀区域经济中河北省产业结构分析
摘要：近些年，作为京津冀地区中重要组成部分的河北省经济发展迅速，但与北京、天津的经济全面发展状况相比，河北省产业结构存在着很多缺陷和隐患，如经济梯度不合理、资源未能有效配置、经济结构不平衡、区域经济发展差距过大、缺少区域整体协调规划体制、产业结构趋同等，这些都需要优化调整产业结构来解决。

关键词：产业结构；京津冀一体化；区域经济
一、河北省三大产业现状分析
京津冀经济一体化同珠三角、长三角经济区一样，是我国重要的区域经济核心聚集建设之一。

在京津冀经济一体化的影响下，河北省起到了承载、辅助的特殊作用，沿海靠山、中部平原、环绕京津地区的地理特征也构成了河北省经济发展的特殊区位优势。

2004年6月，环渤海合作机制在京津冀一体化背景下成立，2010年8月《京津冀都市圈区域规划》上报国务院，提出缩小区域经济发展的落差，加强京津两地的经济扩散效应，推进河北省产业结构调整，产业结构的优化是促进经济增长的重要力量，近些年随着改革力度的推进，河北省经济发展迅速。

河北省自新中国成立以来作为农业大省，第一产业的发展一直保持着稳中有升的态势，同时河北省也是我国重要的粮食产出区，第一产业的发展在河北省经济发展中有着举足轻重的作用，近几年在第一产业中种植业比例有所下降，畜牧渔业发展较快，第一产业对经济贡献比重在下降，特色农业和绿色农业不断发展，市场化程度提高。

第二产业接近占全省经济产出总量的1/2，比重明显高于另两大产业，由于河北省产业经济结构呈现出明显的“二三一”形态，第二产业对全省经济发展起到了重要作用，但由于河北省二次产业历史悠久，缺少在绿色环保，节能减排，品种多样性等方面的结构优化。

随着经济发展，第三产业在改革推动下，正在由封闭式内向型向开放式外向型转变，所占生产总值比例不断增大，这也是经济发展的必然趋势，运输、商业、旅游，饮食、物流等产业快速发展。

二、河北省在京津冀经济一体化背景下产业结构分析
（一）整体缺乏总体规划
缺乏有效的总体规划主要表现在：缺乏整体合作的概念，京津冀政府没有形成有共同利益的规模化合作，由于北京、天津、河北属于三个不同的行政管辖区域，而北京作为首都、天津作为直辖市在制定各自发展计划时，经常只顾及到自身的利益，对京津冀区域的整体发展不够重视，而对各自管辖区域利益的一味追求，造成了北京与天津凭借其在区域竞争中的地理和政策优势，从周围省市获取资源，虽然京津冀的高层领导近些年来进行了多次协商会议，但却一直未能建立起正式有效的协调机制，也未能找到合适有效的合作切入点，而且由于目前京津冀对区域经济合作进行鼓励的政策力度不大，在生产要素市场、产品市场等方面
的不规范竞争现象比较普遍，本身京津两市的产业扩散效应就集中在各自行政区域内，资金、人才、技术等生产要素也被京津两市吸引，因而京津两市对河北省经济发展并没有形成有效的带动作用，同时河北省内的各区域为了追求各自利润最大化，造成经济内部消耗、低水平重复建设和区域产业结构趋同，因此急切需要合理有效的总体规划来协助京津冀地区经济健康快速发展。

（二）产业结构问题
三大产业整体结构呈现“二三一”比重分布，长期高度依赖第二产业的局面仍然没能改变，第一产业比重偏大，而且内部结构不合理，种植业所占第一产业经济产出比例偏高，第一产业的绿色、高效、技术创新等方面还处于较低水平。

随着生产力水平的提升和产业结构改革，第一产业中种植业的低效、劳动力剩余等的问题显现出来，同时缺乏有竞争力的特色产品以及创新力度不够严重阻碍着河北省在京津冀地区的经济发展。

生产力水平低下导致农产品基本处在自给自足的状态。

河北省第二产业多年来依靠基础工业和传统工业，整体技术装备和工艺水平极为落后，粗放经济问题突出，创新型技术产业发展落后，以原材料及产品初加工产业居多，作为河北省产业结构中比重最大的两个行业，热电生产供应业和金属冶炼制造业都属于资源型行业，这也反映了河北的产业结构水平比较低下，在京津冀经济一体化和全国的产业链分工中处于落后位置。

河北省大多数企业规模小，而且低水平重复建设企业比较常见，企业资产组织形式以单一的所有制为主，不能适应市场变化。

第三产业结构问题主要表现在内部，集中体现在基础产业和基础设施落后，作为衡量一个国家经济发展水平的第三产业结构比重，河北省不仅以31%低于全国34%的平均水平，更落后于45%的国际现代化标准。

第三产业虽然发展迅猛，但结构层次低，且规模很分散，以传统商业、服务业为主，与国际发达国家相差很大。

（三）经济梯度不合理
梯度转移理论认为，随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动通过多层次的城市区域扩展，逐渐从经济结构完善的高梯度地区向低梯度地区转移，它主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个区域经济的发展。

但同时梯度推进理论也有一定的局限性，忽视了高梯度地区有落后地区，落后地区也有相对发达地区的事实，人为限定按梯度推进，这样做就有可能把不同梯度地区发展的位置凝固化了，把差距进一步扩大了，使发达的地方更发达，落后的地方更落后。

虽然地区间的梯度转移能使发达地区加快产业结构优化，加快发展高新技术产业，经济相对欠发达地区则可以用较低的代价吸收相对先进的技术，但在实际过程中常会有问题出现。

具体说来，京津两市在全国经济发展能力超强，各自为政而且力争龙头，造成梯度过大且层次不合理，从京津与河北的经济发展水平来看，京津冀区域内部的扩散效应远小于回流效应，像京津地区对人才、物资的吸引就是很好的例子，使得京津冀一体化内部的经济结构梯度还有扩大的趋势，这种差距较大的经济梯度使京津地区的产业链无法向河北省延伸，而且京津地区周边经济圈也无法形成良好的反作用支撑。

（四）产业结构同构问题严重
产业同构是指在同一区域内的产业结构变化过程中不断出现或增强的区域间结构的高度相似趋势，短期内能使地区快速发展，但这种产业结构相似性的增强使得资源配置效率低，区域内竞争激烈，各自追求自身利益从而影响合作，严重阻碍着经济健康发展。

新中国成立国以来，京津冀区域内经济基础就以资本密集型的重工业为主，高消耗、高污染、低效率，产生了很多不利于区域资源合理配置和经济结构优化的产业，近年来在节能减排、绿色环保的倡导下，产业结构虽然进行着改变，但京津冀地区仍然存在着严重的产业同构问题，以港口行业为例，京津冀区域有我国北部三大重要进出口港口，天津港、秦皇岛港和近几年兴起的曹妃甸港，产业同构和密集程度极高，造成了巨大的经济资源浪费和盲目投资。

在经济总产值中排名靠前的行业里，京津冀共同分布在金属冶炼、化工制造、机械制造、交通运输、电力电子、化学制品等产业。

区域内各产业在同构现象和产业发展边缘化趋势加强的影响下，很难出现特色产业和名牌产品。

严重的产业同构问题，使得京津冀一体化过程中的经济发展和产业结构优化受到巨大阻碍。

三、河北省产业结构调整的对策建议
坚持由“二、三、一”向“三、二、一”的产业结构优化整体思路，第一产业所占比例仍然偏大，应围绕“三农”政策，加强惠农强农政策，完成农业增效、农民增收两大目标，大力发展特色农业、绿色农业，依靠科技进步，实行可行性强的农业科技扶持和保护政策，加大财政支出中对于农产品科技经费的支出，为农业结构调整提供技术支持，促使农业科技成果转化并传播，开创特色名牌产业，大力拓展外向型农业，提高专业化生产水平，加强农业基础设施和生态环境建设，提高抵御自然灾害的能力，促进可持续发展。

对于产业结构问题严重的第二产业则要加快企业兼并重组，重点改造有色金属冶炼和重工业等传统支柱产业，实现传统产业现代化，主导产业规模化，高新技术产业化，同时大力发展技术创新，走低碳环保、节能减排的发展道路，增加对于新兴支柱产业的培育力度和政策扶持，大力发展生物医药、电子信息、新能源等后续支柱产业，加快向外向型经济转变，利用河北省沿海港口、交通纽带、环绕京津的区位优势，积极培育外向型企业，引导企业开辟国内市场并提高信誉度和占有率的同时，加强对国际市场的开拓，优化出口商品质量，推动产业结构的优化调整.同时，我们还要进一步加大对第三产业的支持鼓励力度，优化市场准入制度，构建良好服务业发展环境，建立合理的市场竞争机制，并完善相关法律法规，做到公正、公平、公开和管理规范，降低行业门槛，提高行业质量，从改革入手依照投资多元化，产权明晰化，经营者职业化，劳动力市场化的要求，加快第三产业改制，推进城市化与服务化共同前进，改善行业投资结构，加大金融、文化、物流、旅游等现代服务产业投资，同时采取技术组合、设备更新、科技创新等多种形式提升运输、贸易、商品等传统服务业效率和水平，加大高科技设备投入，注入先进技术，提高产品科技含量，培养高新人才，把创新、高效和服务业有机结合，促使第三产业在整体国民经济中比重增大。

总之，产业结构的矛盾已经严重制约着河北省经济的发展，也是其落后于京津地区经济发展的重要因素，河北省产业结构调整对京津冀经济一体化背景下各区域经济增长具有非常重要的影响，积极发展高新技术绿色农业，加大力度调整第二产业结构，增加工艺技术改造力度，减少污染和消耗，提高第三产业在国民
经济中的比重，促进京津两地的区域经济持续发展的同时，加快河北省自身经济建设。