第一章宪法学基本原理
第一章 宪法的原理
（二）宪法是统治阶级意志和利益的集中表现
宪法与其他法律一样，都是阶级斗争中取得胜利掌握国家政权的阶级以国家或人民的名义制定的，因此，宪法和其他法律所表达和反映的同样也只能是统治阶级的利益和意志。所不同的是，宪法作为国家根本法，在反映统治阶级利益和意志时也有自己的特点，宪法更集中、更全面地反映了统治阶级的利益和意志。宪法是统治阶级利益和意志的集中表现，可以从两个方面来理解：
比较古代中、西方关于“宪法”一词的含义，可以发现“宪法”一词都具有法律的意思，所不同的是，在西方宪法被视为与普通法律不同的法律，类似今天的组织法；在中国则没有此种区别。近、现代意义的宪法概念，正是在这种与普通法律不同的法律的意义上发展起来的，并用“宪法”这一符号表示这种新的法现象，且其内容与组织法还有一定的关系。
（二）近、现代意义的宪法
近、现代意义的宪法是资产阶级革命的产物。毛泽东同志指出：“讲到宪法，资产阶级是先行的，英国也好，法国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们在那个时候搞起来的。”这里所谓的宪法，便是近、现代意义的宪法。那么，近、现代意义的宪法是什么呢？
第一章 宪法学基本原理
1. “以法律的形式”、“法律效力” （in Legal Form， Legal Authority） 宪法《序言》第13段：“本宪法以法律的形式确认 了中国各族人民奋斗的成果……具有最高的法律效力。” 这里的“法律”实际上是从法的一般特征的角度来使用 的。实际上就是确认了宪法是一种法律，具有法律的一 般特征。
（律令格式，与一般法律概念无异）
由日本传入的根本法意义上的“宪法”概念
（根本律例、朝纲、国家法、宪章、国宪等）
宪法
宪法性法律
部门法意义上的宪法
（二）宪法的内涵
• 宪法是确认一国民主制度，通过规范控制国家 权力以保障公民权利，具有最高效力的国家根 本法。 • 四要素：民主 控制 保障 根本法
• 宪法的存在形式:
什么是根本性内容？
• 不同宪政理念、历史传统和时代背景 下对根本性内容的理解很不相同。 • 我国宪法有对国家阶级性质的规定， 还有大量关于经济制度的规定。
宪法修改程序的特殊性
• 宪法第六十四条 宪法的修改，由全国人民 代表大会常务委员会或者五分之一以上的 全国人民代表大会代表提议，并由全国人 律和其他议案由全国人民代表大会以全 体代表的过半数通过。
• 本章主要内容： 宪法的基本概念与范畴，要了解法、法律与宪法 的联系与区别，宪法学的基础概念。
• 一、基本概念
1.宪法 2.国家 3.社会 4.法律 5.宪政
本节关键概念、问题和学习方法
• 二、重要问题
• 1.宪法的特性：宪法与国家，宪法与社会，宪法 与法律 • 2.宪法的性质
本节关键概念、问题和学习方法
第一章宪法学基本原理
第一章宪法学基本原理第一节宪法的概念和本质1、概念：宪法是确认民主事实，集中反映一国政治力量对比关系，通过规范国家全力保障公民基本权利的国家根本法。
2、特征：（1）宪法规定了一个国家最根本的问题（宪法规定的是国家的性质、社会制度、经济制度、文化制度、国家政权组织形式、公民的基本权利等内容）（2）宪法的制定和修改程序更为严格制定：a.宪法的制定一般要求成立一个专门机构；b.宪法草案的通过程序比普通法律严格修改：a.只有宪法规定的特定主体才可以提出修改宪法的议案；b.修改宪法的通过程序更严格；c.对修改宪法内容的限制（3）宪法最有最高的法律效力(宪法调整的主要社会关系是国家与公民之间的关系，主要功能是规范和限制国家权力)a.宪法是普通法律制定的基础和依据b.与宪法相抵触的法律无效3、本质：（1）宪法是民主制度化、法律化的的基本形式（2）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现a.阶级斗争的产物b.社会各阶级在国家中的地位及相互关系c.随着阶级力量对比关系的变化而变化第二节宪法的分类和渊源1、分类：（1）资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法（2）其他分类⏹成文宪法与不成文宪法：宪法是否具有统一的法典形式（1884年英国宪法学家蒲莱斯）成文宪法：是只有一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。
（1787年美国宪法）不成文宪法：既有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，又由非书面形式的宪法惯例等构成的宪法⏹刚性宪法与柔性宪法：宪法的法律效力与宪法的制定、修改程序的不同（1901年英国宪法家詹姆斯·布莱斯）刚性法律：制定和修改程序比一般法律严格、具有最高法律效力的宪法柔性宪法：是指制定和修改程序、法律效力与一般法律完全相同的宪法⏹钦定宪法、协定宪法和民定宪法：制定宪法的主体⏹近代宪法和现代宪法：宪法发展的不同历史阶段现代宪法产生的主要标志是1918年作为社会主义类型宪法代表的苏俄宪法和1919资本主义类型宪法代表德国魏玛宪法⏹平时宪法和战时宪法：宪法适用的时间⏹战时宪法会中止宪法的全部或部分内容的适用，适用其他的特殊规范。
《宪法学》课后习题及答案
《宪法学》课后习题及答案第一章宪法学基本原理1.宪法与其他法律相比具有怎样的特征？（1）宪法规定了一个国家最根本的问题（如国家制度及基本原则、公民的基本权利和义务、国家机关的设置及相互关系等），而法律规定的内容只涉及国家生活或社会生活中某一方面的问题。
（2）宪法的制定和修改程序更为严格：制定：宪法一般要求成立一个专门机构，而普通法律的制定一般由常设的立法机关负责；宪法草案的通过程序比普通法律严格，制宪机关成员的三分之二或四分之三以上同意，有的需全民公决，而普通法律的通过一般只要代议机关的议员或代表半数通过。
修改：1.特点主体；2.的通过程序更严格；3.内容的限制（3）宪法具有最高的法律效力：宪法是普通法律制定的基础和依据；与宪法相抵触的法律无效。
2.如何理解“宪法性法律”？宪法性法律一般是指有关调整宪法关系内容的法律，是从部门法意义上按法律调整的对象所作的一种学理分类。
两种含义：（1）不成文宪法国家的立法机关制定的调整宪法关系内容的法律。
（一般立法程序、效力与规定其他内容、调整其他社会关系的法律相同）（2）成文宪法国家的立法机关制定的调整宪法关系内容的法律。
（部门法意义上的宪法）作为宪法的表现形式，宪法性法律应当是指不成文宪法国家规定宪法内容、作为宪法构成部分的一系列法律。
宪法性法律仅具有一般法律效率而不具有高于法律的效率。
3.如何理解宪法制定、宪法解释和宪法修改的关系？宪法制定是指宪法制定主体依照一定的理念、基本原则和程序并通过制宪机关创制宪法的活动。
宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明。
宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而依据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。
宪法制定不同于宪法修改，后者是在原有宪法的基础上对宪法内容作全部或部分的变动，但不改变原有宪法的理念和基本原则。
宪法解释和宪法修改都是使原有的宪法规范与社会实际保持一致、协调二者之间关系的方法。
马工程教材第一章 宪法学基本原理知识框架
其一，使宪法的规定适应社会实际的发展和变化 其二，弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏
Байду номын сангаас
⑴宪法的根本原则和基本精神
（三）宪法修改的限制
⑵国家的领土完整
⑶政体
（四）宪法修改的方式
1.全面修改 2.部分修改
1.提案
2.先决投票
（五）宪法修改的程序
3.公告
4.决议
5.公布
第四节 宪法的效力和作用
一、宪法的效力 二、宪法的作用
2.合宪解释、违宪解释和补充解释
3.语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和目的解 释
1.符合宪法的基本原则和基本精神
（四）宪法解释的原则
2.符合宪法规定的国家根本任务和目的 3.协调宪法的基本原则和内容
4.协调宪法规范与社会实际的关系
（五）我国的宪法解释 （一）宪法修改的含义
（二）宪法修改的必要性
第三，宪法是一切国家权力机关、 社会团体和全体公民的最高行为准则
1.宪法是阶级斗争的产物
（二）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现
主要表现的三个方面
2.宪法规定社会各阶级在国家中的地位及相互关系
3.宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化
第二节 宪法的分类和渊源
一、宪法的分类 二、宪法的渊源
（一）资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法
全国人民代表大会
（二）制宪机关与制宪程序
制宪主体
全体人民 ⑴ 设立制宪机关
制宪程序
⑵提出宪法草案 ⑶通过宪法草案
（一）宪法解释的概念
⑷公布
1.最高国家权力机关或立法解释机关解释制
（二）宪法解释机关和宪法解释体制
2.普通法院解释制
第一章宪法基本原理(1)
2.近代意义的宪法
中外学者对宪法含义的揭示主要是从三个斱面：
宪法内容
宪法规定的是一个国家的根本性问题，即国家根本制度、社会根本制度， 包括国体、政体、经济制度、文化制度和公民的基本权利和义务等内容
法律特征
宪法是一个国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。
阶级本质
宪法是阶级斗争的结果和总结，是统治阶级意志和利益的集中体现。
两套平行的政府、分别选丼产生，联邦和州之间又构 成了一种制衡。
资产阶级国家宪法
无产阶级国家宪法
司考练习 刚性宪法与柔性宪法相比具有下列哪些特点？ A. 制定和修改的机关为特别机关 B. 立法程序更加严格 C. 制定或修改的程序不同于普通程序 D. 法律效力高于柔性宪法 参考答案：A,B,C
五、宪法不宪政
协定宪法
由君主和代表民意的代议机关协商制定的宪 法。
一般认为1809年的《瑞士宪法》和1830年的《法
国宪法》是协定宪法的典型。其中1809年瑞士宪 法在资产阶级第三等级会议上通过，幵以国王的名 义颁布，是丐界上最古老的协定宪法。
州的宪法不联邦宪法
联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政 府的官员由各州自行选丼产生，联邦政府无权 任命州长戒州级官员。州的立法虽然必须符合 宪法，但是宪法保证州的领土不主权丌受侵犯。
柔性宪法
是指创制宪法的形式和程序与 一般的普通法律一样，由此产 生的宪法在法律效力上与普通 的法律的效力是一样的。英国 的宪法属亍典型的柔性宪法
我国宪法属二哪一类？
民定宪法、钦定宪法、协定宪法、联邦宪法和州的宪法
民定宪法
由人民直接投票（公决）戒由人民选丼 的代表组成的机关（如制宪会议、代议 机构）制定和通过的宪法。
马工程《宪法学》教材配套题库
马工程《宪法学》教材配套题库答：尊重和保障人权原则是现代宪法的基本原则之一，也是人类社会发展的重要成果。
该原则体现了国家对公民权利的尊重和保障，是保障公民自由、平等、尊严的重要保障。
它要求国家在法律上和行政上保障公民的基本人权，包括政治权利、经济权利、社会权利和文化权利。
同时，国家还应该制定相应的法律和政策，加强对人权的保护和促进，以确保公民的权利不受侵犯。
尊重和保障人权原则是现代宪法中不可或缺的基本原则，是保障公民权利和自由的重要保障。
课后题第一章宪法学基本原理1.什么是宪法学？它的研究内容是什么？（XXX2016年研）答：宪法学是研究宪法的学科，是现代法学的一个分支。
它主要研究宪法的性质、功能、原则、制定、修改、解释、实施和监督等方面的问题。
宪法学的研究内容包括宪法的基本原则、宪法的历史发展、宪法的指导思想、国家机构、公民权利和义务等方面的问题。
宪法学是现代法学中非常重要的一个分支，它对于维护宪法权威、保障公民权利、促进法治建设具有重要的意义。
第二章宪法的历史发展2.简述古代各国宪法的发展特点。
（XXX2017年研）答：古代各国宪法的发展特点主要表现在以下几个方面：首先，古代各国的宪法多数是不成文的，以惯法和传统法为主，缺乏明确的法律规定。
其次，古代各国的宪法多数是专制性质的，国王或皇帝拥有绝对的权力，公民没有政治权利和自由。
再次，古代各国的宪法多数是封建性质的，以土地所有权和封建等级制度为基础，限制了人们的自由和平等。
最后，古代各国的宪法多数是不完善的，存在着很多漏洞和缺陷，难以保障公民的权利和利益。
总之，古代各国宪法的发展特点主要表现为不成文、专制、封建和不完善等方面的问题。
国家形式是指一国统治阶级实现国家权力的方式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。
政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制，是对政权组织形式的抽象和概括意义上的政权构架。
国体即国家性质，反映着该国社会制度的根本属性，是通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征。
第一章 宪法的原理.
第一章宪法的原理第一节宪法的概念一、宪法的涵义1、西方历史上“宪法”一词的含义2、中国历史上“宪法”一词的含义3、近代意义的宪法二、宪法的阶级本质三、宪法的分类四、宪法分类的新探讨以宪法存在方式不同，宪法可以分为成文宪法、现实宪法、观念宪法。
成文宪法：指以宪法文件形式存在的宪法，包括宪法典和宪法性法律，或以其他形式散见于其他规范性法律文件之中，它能以具体的规范和明确的条文为我们所感知。
在这里，赋予了传统分类中成文宪法以新的内容，扩大了成文宪法的范围。
现实宪法：指在现实社会关系中存在并调整着国家某些根本社会关系的规范，如宪法惯例。
自从有了国家，就产生了政府与公民之间管理与被管理的关系，有了在此基础上形成的统治体制和相应的公民权（只不过没有这样的概念）。
近代产生的宪法在很大程度上也是对现实宪法的描述，只不过这种描述含有大量此种关系应该是怎样的新内容。
观念宪法：指以观念形态存在的宪法，从主体来看，统治阶级有自己的宪法观念，被统治阶级也有自己的宪法观念，统治阶级宪法观念能上升为成文宪法，而被统治阶级宪法观念不能成为国家意志。
从内容上看，可以概括为两个方面：其一，是基于对现实宪法的认识和理解而提出的宪法成文化的立法要求，简称为宪法要求；其二，是在领会和掌握成文宪法的条文和含义基础上，参照宪法要求而对成文宪法所进行的评价，简称为宪法评价。
任何一个国家的宪法，都是以这三种形式存在着。
第二节宪法的结构宪法结构的涵义宪法规范、宪法原则和宪法指导思想是宪法结构的内在构成要素。
宪法典、宪法性法律以及宪法惯例是宪法结构的外在构成要素宪法规范1、宪法规范的涵义宪法规范又称为宪法规则，是指由国家制定或确认的宪法主体参与国家政治、经济、文化等方面的基本社会关系所应遵循的根本行为准则。
3、宪法规范的结构特点宪法的基本原则宪法的基本原则或称宪法原则，是宪法在调整社会关系时所采取的基本立场和准则。
一切权力属于人民的原则社会主义公有制度原则社会主义精神文明原则宪法至上原则宪法的指导思想五、宪法典宪法典的结构是宪法典所规定的内容如何进行组合和排列，以构成统一的书面文件，也就是篇章的排列顺序。
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构。由制宪机关通过的宪法要经过全民投 票方取得根本法效力。
第三节 宪法的制定、解释与修改
• • • • • • • • • 2、制宪程序 （1）设立制宪机关 （2）提出宪法草案 （3）通过宪法草案 （4）公布 （三）新中国宪法的制定 二、宪法的解释 （一）宪法解释的概念 宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原 则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律 效力的说明。
• （二）宪法作用的具体表现 • 1、确认和规范国家权力（权力法定、权力分工与 制衡机制、权力程序化） • 2、保障公民基本权利（权利本位、国家义务） • 3、维护国家法制统一（确立宪法根本法地位；建 立违宪审查制度） • 4、确认经济制度、促进经济发展（财产权保障； 确认基本经济制度；明确经济体制；确认基本分 配制度） • 5、维护国家统一和世界和平（宪法的妥协性特征； 宪法对民主、法治、的效力和作用
• 一、宪法的效力 • 宪法的效力是指宪法的法律约束力。宪法 的效力可以分为纵向和横向两个方面。 • （一）空间效力 • （二）时间效力 • （三）对人效力 • （四）对事效力 • 二、宪法的作用
• （一）宪法发挥作用的前提条件 • 1、宪法自身具有正当性（“良宪”） • 固定民主事实，符合社会发展要求，立宪 技术成熟，利益博弈均衡 • 2、社会成员要具备宪法意识 • 认真对待权利 • 认真对待权力 • 3、法律体系的完备 • 部门法规则体的建构 • 合宪性审查
第二节 宪法的分类和渊源
• 协定宪法，是指由君主与人民或民选议会进行协 商共同制定的宪法。 • 4、近代宪法和现代宪法 • 二、宪法的渊源 • （一）宪法典 • （二）宪法性法律 • （三）宪法惯例 • 宪法惯例是指在长期的政治实践中形成并被反复 运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实 际上与宪法具有同等效力的习惯或传统。 • （四）宪法判例
第一节 宪法的概念和本质
• • • • • • • • • • • • （二）宪法的特征 1、宪法规定了一个国家最根本的问题 2、宪法的制定和修改程序更为严格 3、宪法具有最高的法律效力 （1）宪法是普通法律制定的基础和依据 （2）与宪法相抵触的法律无效 二、宪法的本质 （一）宪法是民主制度化、法律化的基本形式 （二）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现 1、宪法是阶级斗争的产物 2、宪法规定社会各阶级在国家中的地位及相互关系 3、宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化
第三节 宪法的制定、解释与修改
• 2、合宪解释、违宪解释和补充解释 • 3、语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和 目的解释 • （四）宪法解释的原则 • 1、符合宪法的基本原则和基本精神（顾后） • 2、符合宪法规定的国家根本任务和目的（瞻前） • 3、协调宪法的基本原则和内容 • 4、协调宪法规范与社会实际的关系 • （五）我国的宪法解释 • 三、宪法的修改
• 宪法修改是指宪法修改机关依据宪法规定的特定 程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。 • （二）宪法修改的必要性 • 1、使宪法的规定适应社会实际的发展和变化（财 产） • 2、弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏（国歌） • （三）宪法修改的限制 • 一般来说，宪法的如下内容不得成为修改的对象： 宪法的基本原则和基本精神、国家的领土完整、 政体。 • （四）宪法修改的方式 • 宪法修改主要有两种方式：全面修改与部分修改。 • （五）宪法修改的程序 • 宪法修改程序通常包括：提案、先决投票、公告、 决议、公布。
• 互动问题： • 请默写出三条上节课内容的信息。
第二节 宪法的分类和渊源
• 一、宪法的分类 • （一）资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪 法 • （二）其他分类 • 1、成文宪法和不成文宪法 • 成文宪法，是指由一个或者几个规定国家根本制 度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。 • 不成文宪法，是指既由书面形式的宪法性法律文 件、宪法判例，又由非书面形式的宪法惯例等构 成的宪法。
• 7、宪法发挥作用的条件？ • 8、宪法的作用
• •
• 2、制宪权 • 制宪权，是创制宪法的权力。 • 制宪权属于全体人民。（其根据是人民当家作主 的事实） • 制宪权属于国家权力的一种特殊表现形式，是体 制外权力，是生成国家权力的权力。 • 制宪权高于修宪权 • （二）制宪机关与制宪程序 • 1、制宪机关 • 制宪机关，是接受制宪权主体特别委托，具体制 定宪法的机关。 • 制宪机关不是制宪权的主体。制宪权的主体是全 体人民，制宪机关是获得全民授权的非常设机
• 【温故知新】 • 线索一：这是宪法的一种类型 • 线索二：现代绝大多数国家的宪法属于这 种类型 • 线索三：是依据制定宪法主体的不同所做 的宪法分类 • 线索四：是指由民选议会、制宪会议或全 民投票表决等方式制定的宪法。 • 答案：民定宪法
• • • • •
线索一：宪法的一种表现形式 线索二：是我国宪法的主要渊源 线索三：以宪法修正案作为其组成部分 线索四：美国开启了此类宪法形式的先河 答案：宪法典
第二节 宪法的分类和渊源
宪法判例是指法院在宪法争议案件中作出的 具有普遍约束力的判决。 （五）宪法解释 （六）国际条约
第三节 宪法的制定、解释与修改
• • • • • • 一、宪法的制定 （一）制宪与制宪权 1、制宪 是宪法制定主体（主权者）依照一定的理念、基本原则和 程序并通过制宪机关创制宪法的活动。 （1）制宪是宪法从无到有被创制的过程，通常发生在一 个国家社会形态根本性变革之际 （2）宪法作为民主事实的法律化产物，表明：全体人民 基于掌控政权、成为国家主人的事实，而成为制宪主体 （3）制宪活动所依据的理念是自然法思想 制宪不同与修宪；制宪不同于立法
• 本章思考题 • 1、名词解释：成文宪法、不成文宪法、刚 性宪法、柔性宪法、民定宪法、现代宪法、 宪法惯例、宪法判例、制宪、立宪机关、 宪法修改 • 2、宪法的特征 • 3、如何理解宪法是民主制度化、法律化的 基本形式？ • 4、宪法的渊源 • 5、宪法解释的概念和原则 • 6、宪法修改的必要性及其限制
第一章 宪法学基本原理
第一节 宪法的概念和本质
• 一、宪法的概念 • （一）中国的情况 • 古代典籍中“宪法”多指典籍、制度，而无根本法之意， 与现代宪法判然有别。 • 直到19世纪后期，才将“宪法”一词表述为国家根本法 • 所以如此，在于近代中国的法律模仿受日本影响较大之故。 • （二）西方的情况 • constitutio——constitute——constitution • 西方近代宪法并非完全意义上的创新，古代的制度与其有 一定的传承关系
第二节 宪法的分类和渊源
• 2、刚性宪法和柔性宪法 • 刚性宪法，是指制定和修改程序比一般法律严格、 具有最高法律效力的宪法。 • 柔性宪法，是指制定和修改程序、法律效力与一 般法律完全相同的宪法。 • 3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法 • 钦定宪法，是指由君主自上而下地制定并颁布实 施的宪法。 • 民定宪法，是指由民选议会、制宪会议或全民投 票表决等方式制定的宪法。
第一节 宪法的概念和本质
• （三）宪法的定义 • 宪法是确认民主事实，集中反映一国政治 力量对比关系，通过规范国家权力保障公 民基本权利的国家根本法。 • 确认民主事实，集中反映一国政治力量对 比关系——揭示宪法的实质 • 通过规范国家权力保障公民基本权利—— 宪法的内容 • 国家根本法——宪法的法律特征
第三节 宪法的制定、解释与修改
• （二）宪法解释的原因 • 1、制宪主体不得已的选择（词不达意、预见力有 限） • 2、有意为之（保持宪法的弹性） • （二）宪法解释机关和宪法解释体制 • 1、最高权力机关或立法机关解释体制 • 2、普通法院解释制 • 3、宪法法院或宪法委员会解释制 • （三）宪法解释的种类 • 1、有权解释和学理解释