家乡城乡规划和建设
《城乡规划概论》结课论文
题目：家乡的规划与建设
调研对象：静宁县_________ _
专业班级：土木工程1508班__
姓名：李进州 _________
学号：201502620________
2016年6月12日
家乡城乡规划和建设——静宁县
摘要:经济发展的过程是一个经济和社会结构不断转化的过程，随着工业化和城市化的深入，静宁县要求城乡建设与周边环境相适应，解决农业，工业，与城镇化之间的矛盾，以及研究其发展的制约因素。
关键词：城乡建设，周边环境，矛盾，制约。
1.规划背景
静宁县隶属于甘肃省平凉市，位于甘肃省东部，六盘山以西，华家岭以东，东接宁夏隆德县、南接秦安县，西连通渭县、北邻西吉县，西北与会宁县毗连，东南与庄浪县相依。县境南北长八十多公里，东西宽约为七十公里，总面积约为两千三百平方公里。静宁县总人口48.89万人，其中农业人口43.32人。民族以汉族为主，以回族为主的少数民族1209人，居住较为集中。
静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，地势由西北向东南倾斜，地形为葫芦河流域河谷川地、河谷盆地、丘陵坡地和梁峁地，有大小梁峁两千个，山梁总长一千七百公里，主要山梁有一十三条，以葫芦河为界，东侧系六盘山的分支，西侧为华家岭余脉。交通比较落后。
静宁县属暖温带半湿润半干旱气候，四季分明，气候温和，光照充足，正因为这样适宜地理气候条件，近百万亩苹果发展起来了。被农业部评为“黄土高原优生苹果最佳栽植区域”。
2．1 县城的规划与发展
规划的指导思想围绕“东拓西展、南扩北伸、中心改造、整体提升”的总体思路，按照“扩容提质，完善功能，城乡统筹，建管并重”的工作要求，改造旧城区，完善西城区，拓建静宁教育苑。以开展“城乡环境综合整治提升年”活动为主线，努力创建环境清新优美、载体功能完善、城镇品位明显提升的城镇新形象，促进城乡规划建设与管理工作跨越发展。全力实施静宁教育苑、西城区开发、文屏山公园续建、红学巷道路续建、成纪大剧院建设、城区出入口车行道改造、西岭公园续建等基础设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，完善服务功能，提
高承载能力。
静宁县县城建设是以静宁文化城为中心，向四周延伸。县城周围有烽台山、五台山、文屏山相依，县城内有葫芦河、南河穿城而过，自然环境良好，适宜县城绿化景观多样性的发展。
图1 静宁县文化城
成纪文化城位于静宁县城中心，是为了开发利用成纪文化资源而修建的文化基础设施，是静宁县重要文化基础设施和旅游景点之一，现为国家AA级旅游景区。成纪文化城由中国著名工程设计大师任震英和高级建筑师左国保等专家设计，整个建筑秦汉风格鲜明，气势宏伟，占地66亩，建筑面积1.8万平方米，总投资2600万元。主要建筑物有伏羲纪念馆、文化馆、图书馆、档案馆、文化局、旅游局、八卦坛和石刻碑廊。整个建筑为秦汉建筑风格，高大宏伟，古朴典雅，内涵丰富。
1997年10月奠基动工经过两年多时间的紧张施工建成了伏羲纪念馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、文化局、旅游局、档案局“五馆三局”等主要建筑物。成纪文化城2001年，在搞好绿化美化的同时，建成了八卦坛、围墙、碑廊和南大门，于当年10月底完成了成纪文化城总体建设规划。并先后成功地举办了“首届成纪文化节暨果品交易会”等一系列商贸、文化活动。成纪文化城的成功建设，实践了“穷县办大文化、促大发展”的理念，成为县城的标志性建筑，为研究开发成纪文化提供了理想载体。
西岭生态公园占地320亩，是一个集生态型、景观型、公益型、服务型于一体的综合性生态公园。公园内有人工湖、中心花园、中心广场、农家乐小院及配
套的凉亭、石桌、石凳、茶室等设施，栽植有各种景观常青树木和观赏花卉，是一座具有现代气息的生态公园。是一个集生态型、景观型、公益型、服务型于一体的综合性生态公园。
图2 静宁县西岭生态公园
2.2静宁县城市性质
陇东地区历史悠久的交通、商贸重镇，静宁县政治、经济、文化中心，以农副产品加工、物流和旅游产业为主的环境优美的小城市
城市用地发展方向与城市形态在规划期内，城市用地发展方向是：完善东城区，发展葫芦河以西新区，拓展西北区。近期实施东补西移战略，即对东城区填补完善，向西拓建形成西新区。根据现状条件和规划期内城市发展目标和要求，规划建设用地包含葫芦河以东的旧城区用地、成纪大道以东的新片区以及八里镇片区，总面积13.48平方公里，人均用地112.3平方米。用地布局结构确定为“一心两带三片区”。
“一心”指主城区，位于葫芦河以东区域成纪大道以西的城市中心城区区域，是规划期内城市发展的中心和重心，主要体现城市经济，文化和休闲娱乐等综合功能。主中心依托中街、北环路、阿阳路发展，该地段为老城区中心，已形成一定规模，规划强调其中心地位，使其形成城市中心区。
“两带”指沿葫芦河和南河设置的两条滨河绿化带。
“三片区”指规划期内城市发展形成的城市不同区域，不同功能，不同大小的城市功能结构片区，是城市土地合理布局的体现。分别为主城区、东城区和工业区。
2.2.1、主城区
即现状城市主要建设用地区域，规划以综合服务功能为主，规划期内主要在原有用地性质上合理调整，实现旧城改造。
2．2．2、东城区
城市次中心区域，城市规划期内发展的另一片重点建设区域，以商业金融、教育科研、居住等功能为主。
2．2．3、工业区
分别位于城市西北部，原八里镇北侧。用地性质以一类、二类工业用地为主，主要为农副产品加工及食品加工业。在靠葫芦河下游方向沿西山一侧布置少量三类工业用地。
2.3.城市居住环境的建设
2.3.1加强污水管理
建设中心城镇污水处理厂，实现城镇生活污水集中处理。工业企业按照谁污染谁治理的原则，将其污水处理达标，符合进入城镇排水系统的排放标准后，方可进入城镇排水系统。医疗单位的污水必须由各医疗单位处理达标后排入城镇排水系统，未经处理的污水不能进入河道。
2.3.2加强城镇公共绿地建设
围绕县域绿化轴线，以中心道路为骨架，建设城镇生态绿化节点，加强水源防护绿地、公园街头绿地、居住区绿地、广场绿地和道路绿化的建设，扩大城镇绿地面积。
2.3.3加快新能源建设
加快集中供热区建设步伐，减少污染。
2.4.新农村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，广泛动员，全面发展，逐步把农村建成为拥有现代文明生活的新型新村，把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件，
有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、农民广场、公共设施等，便于村民休闲、医疗；新村道路采用棋盘式道路系统；排水通过暗渠集中处理排出。
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
2.4.1对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。
2.4.2对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。
2.4.3简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房。
2.4.4新村新建住宅以集中建设布置。
2.4.5道路交通规划充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。
2.4.6加强基础设施建设
铺设村乡镇水泥路。改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通每村自来水。彻底解决群众的人畜饮水困难。
2.4.7发展高效生态农业
图3 静宁县苹果种植
农业主产为小麦、玉米、谷子、荞麦、莜麦、高梁等粮食作物和洋芋、豆类、胡麻、油菜、苹果、早酥梨、蔬菜等经济作物。其中静宁苹果产于甘肃省静宁县。
静宁县海拔高、光照充足、昼夜温差大、环境无污染，适合种植苹果。静宁苹果以色泽鲜艳、个大形正，果面光洁、质细汁多，酸甜适度，口感脆甜、硬度强、货架期长、极耐储藏和长途运输而著名。据农业部果品及苗木质量监督检验测试中心检测，果实硬度、可溶性固形物、总糖、可滴定酸、糖酸比、Vc六项理化指标均达到或超过国内优质苹果标准，2006年，国家质检总局批准对静宁苹果实施地理标志产品保护。这为静宁人民带来了很好的经济收入。
2．4.8规范整顿市场，繁荣商贸经济
划行规市，消除马路市场。努力改善投资环境，大力吸引外资。维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。
静宁县现已形成以食品、建筑、建材、化工、地毯五大产业为主体，造纸、印刷、工艺美术为补充，生产门类较齐全，并具有一定规模的地方工业体系。静宁县在已成为平凉市经济增长较快，活力较强的县，良好的经济实力给静宁县城的绿化建设提供了坚强的后盾。
2.4.9加强生态环境保护
沿河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。对村居民建房进行合理规划。完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。
3.1静宁县规划的新形势
3.1.1推进园林县城、城镇建设
通过编制系统规划，近期可指导静宁县省级园林县城的申报和建设工作，远期可推动静宁县创建国家园林县城和若干个国家园林城镇。
3.1.2提升县城人居环境
通过规划编制，规范、推进县城绿地系统的建设，进而更好地满足居民游憩休闲、体育健身、亲近自然等需求，创造良好的生活、创业环境，从而提升县城的人居环境。
3.1.3塑造县城形象与特色
自然环境、城市生态、园林绿地、城市景观等作为当代城市形象特色的核心要素，其在塑造县城形象与特色中起着至关重要的作用。通过充分调研、深度挖
掘、全面分析静宁县绿地建设的现状情况、存在问题、发展路径等，可对其绿地特色资源进行整理、评价，挑选出最能体现县城形象特色的绿化元素，融合绿地的物理功能、精神功能和地域特色，创造出具有生命力和可识别的小城市形象与景观特色。
3.1.4深挖地域文化与展现文化魅力
可深入挖掘、深度整合静宁县地域文化，把文化建设的重要元素，通过布局造型、公园艺术、道路设计等予以融合、展示，从而增加县城艺术气息和文化内涵。
3.1.5促进县城可持续发展
通过构建良好的县城人工自然环境及促使其与外围自然环境的有机结合，积极促进县城生物多样性和古树名木保护，合理搭配其树种，可改善县城生态环境，进而促进县城可持续发展。
3.1.6促进静宁县城乡一体化进程
通过分析县域的农林资源结构、分布及生态保护状况等，分层规划、分类指导县域绿地系统建设，围绕县城构建县域生态廊道，进而为城乡提供持久的生态动力，促进静宁县城乡一体化进程。
3．2县城发展的制约因素
3.2.1城市化快速发展，环境压力空前
当前静宁县城正处在城市化快速发展时期，随着县城人口的膨胀和经济社会的快速发展，县城生存空间也会逐渐狭窄，县城加快扩张成为趋势，所带来的环境压力也是比较大的。
3.2.2城市风貌特色渐失，千城一面
中国的城市在“全球化”的浪潮下变得越来越相似，城市的迅速发展，破坏了城市景观的整体协调性，失去了自己的特色与个性，千城一面。体现城市特色是我国现阶段城市发展中一个急需解决的问题。
3.2.3县城绿地斑块分布很不平衡
静宁县城虽然绿地斑块数量不少，但小面积零星分布的绿地类型居多，而较大面积的绿地类型比较单一，如区域性公园、专类公园目前均还没有，这对县城绿地生态环境功能的发挥及生物多样性保护不利。
3.2.4交通道路的落后
静宁县城缺少一条铁路线路，如果有一条铁路的话,静宁县可充分利用现代
交通体系,加大引资力度,承接发达地区产业转移,利用现代交通把资源优势转变为经济优势,大大缩短与中西部发达地区农产品贸易的时限,有力地促进全县农副产品尤其是果品的销售和流通,加快推进农业产业化进程,为群众增收致富提供有力保障。
参考文献：
1.《关于加强城乡规划管理工作意见》
2.《静宁县土地利用总体规划》
3.《静宁县城市绿地系统规划》
4.《规划实施方案》
学习《城乡规划法》心得体会
学习《城乡规划法》心得体会 一、要充分认识《城乡规划法》颁布实施的重要意义 《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制定的一部十分重要的法律。《城乡规划法》的颁布和实施，对于加深理解十七大精神，发挥城乡规划对于中国特色社会主义道路引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调具有重大意义；对于完善城乡规划工作的体制和机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理将发挥重要作用；对于落实加强党的执政能力要求，推进科学执政、民主执政和依法执政将产生深远的影响；对于我市提前八年实现建设小康社会都将产生积极的影响。因此，城乡规划系统的广大从业人员，尤其是我自己必须认真学习《城乡规划法》，充分认识《城乡规划法》颁布实施的重要意义，切实增强进一步做好城乡规划工作的责任感和使命感。 二、要深刻理解、准确把握《城乡规划法》的内容和实质 《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任，其重要内容可概括为十个方面： 第一，突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出： 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。 第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出：任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；三规合一是规划未来发展的必然趋势。 第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。 第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。 第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。 第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。
浅谈对城市规划的认识
浅谈对城市规划的认识----从城市规划的发展及作用谈谈 了解城市规划，首先从了解城市和城市的发展开始。城市是以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。在中国，包括按国家行政建制设立的市、镇。城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。城市的起源从根本上来说，有因“城”而“市”和因“市”而“城”两种类型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基础上发展起来的；而因“市”而“城”则是由于市的发展而形成的城市，即是先有市场后有城市的形成，这类城市比较多见，是人类经济发展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集中心。城市的形成，无论多么复杂，都不外乎这两种形式。而城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。在中国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典故之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等。中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。战国时期，列国都城采用了大小城制度；西汉长安城将宫室与里坊结为一体；南北朝时代的洛阳城则加强了全面规划；宋开封城是按照五代的周世宗柴荣颁发的诏书，有规划地进行扩建的要例；北宋中叶，开封城已走向较为开放的街巷制体系，形成了中国封建社会后期的城市结构形态；清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆，使北京成为中国封建时代都城规划和建设的最辉煌实例。而在西方，在古希腊城邦时期已出现了希波丹姆规划模式。古代罗马建筑师马可·维特鲁威的《建筑十书》阐述了城市选址、环境卫生、纺机建设、公共建筑布局等方面的基本原则。中世纪社会发展缓慢，城市多以教堂为中心。到了文艺复兴时期，建筑师阿尔伯蒂、安德烈亚·帕拉第奥、斯卡摩锡等也提出了一些反映当时商业兴盛和城市生活多样化的城市理论和城市模式。产业革命前的欧洲城市城市规划多侧重于防御功能和政治需要，封闭性强。19世纪上半叶，一些空想社会主义者提出设想，把改良住房、改进城市规划作为医治城市社会病症的措施之一。19世纪和20世纪之交，霍华德倡导“田园城市”。至今，城市规划仍是采取上面所说的旧城改建和新城建设两种基本形式。19世纪90年代，西欧各国已逐渐形成以公共投资改进市政建设和控制私人用地相结台的城市发展战略概念。制定城市建设法规最初的目的是维持整齐、清洁、安定的城市环境，以保障居民健康。城市建设和管理要有相应的法律体系，严格的城市建设法规可以提高城市规划和建设的质量。产业革命后，城市内部结构发生了根本的变化，促使人们从理论上研究城市的结构和形态，寻求最佳模式。1922年法国建筑师勒·柯布西耶主张充分利用技术成就，建造高层高密度的建筑群，使城市集中发展，以求得最好的生活环境和最高的工作效率，这种思想被称为城市集中主义。美国建筑师赖特提出的“广亩城市”认为城市应与周围的乡村结合在一起，平均每公顷居住2.5人，被称为城市分散主义，这两种城市模式影响甚广。从城市功能要求出发提出各种城市布局形态，如带形城市、同心圆式的环状城市、楔子状结构城市、多核心城市等；从城市中各种系统的组织出发，宏观地研究城市所在的地区的空间结构与城市形态的关系；从微观上对构成城市的单元细胞进行剖析来研究城市的形态。 通过研究前人对于城市规划的研究，我们知道要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。而城市规划就有着有它无法取代的作用: 城市规划师宏观经济条件调控的手段。在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现“市场失效”的现象。因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的，也有行政
浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性 艾翌
浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性艾翌 发表时间：2019-06-27T10:10:09.497Z 来源：《防护工程》2019年第7期作者：艾翌 [导读] 不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。 瓦房店规划设计院辽宁大连 116300 摘要：随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加速，近年来，土地资源随之开始短缺，而土地规划管理与城乡规划实施工作之间的矛盾也越来越多，在影响土地资源开发工作进展效率的同时，也降低了城镇化发展的质量，为此，管理者需要对土地规划管理与城乡规划实施之间的关联性进行科学分析，并制定针对性的解决方案。 关键词：土地规划管理；城乡规划实施；相关性 引言 不论是城乡规划还是土地规划，这两部分的规划都是国家针对改革发展的创新战略，这种发展规划不仅有效地缓解了国内目前关于土地使用的紧张现状，而且在一定程度上形成了一个自然秩序的良好发展环境，而随着我国的经济社会不断地发展，土地的可用面积也随着高速的发展而变得极其紧张，在这种发展的情势下，因为土地的可用面积变得稀缺，对土地规划与城乡规划这两种规划理念产生了巨大的影响，国家有关部门如果不能够及时的加以调整，平衡好土地规划与城乡规划这两种理念的发展，那么城乡规划与土地规划两者之间的发展矛盾，不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。 1城乡规划与土地规划之间的矛盾 1.1城乡规划与土地规划管理内容之间的矛盾 土地规划管理与城乡规划之间存在矛盾的一个主要原因就是由于两者的发展办法存在差异，尽管两者都是有效促进城乡发展的管理办法，但却存在着本质的不同，管理内容之间的差异，就导致了土地规划管理与城乡规划在具体开展的过程中遵循着不同的管理原则。就目前来看，农村居民大批量涌入城市，不仅为城市的土地分配带来了压力，同时也导致了乡村发展老龄化问题的出现。土地资源的实际管理要求对于土地规划的合理性有着十分重要的作用，对土地资源进行管理，就是为了充分发挥闲置土地的最大作用。然而事实上不同地区的经济发展水平带着明显的差异，有些地区为了获取较高的经济效益将闲置的土地拍卖给个人，尽管获取了短期的发展，却没有考虑到土地在未来发展过程中所发挥的作用，这对于土地资源的科学合理利用，造成了一定的恶性影响。 1.2城乡规划与土地规划管理方法之间的矛盾 在土地规划工作开展过程中所遇到的一个最常见的问题就是土地已经不再属于当地政府，已经被个人或是企业征用，想要再次获取土地的使用权，就务必涉及到资金的问题，交涉不合理，极易造成土地所有者的不满，土地征用工作的实施也就难以继续进行。不仅如此，随着我国城市化发展进程的逐步加快，城乡规划与土地管理之间的矛盾日益突出，城乡规划过程中，对于非农业用地以及耕地管理及控制力度的不足，时常会导致建筑用地占用农业用地现象的出现，一定程度上损害了农民的利益。这种现象不仅不符合土地资源的科学合理利用原则，同时也一定程度上也限制了土地资源利用最大化的落实。 2我国城乡规划与土地规划管理间的相关性分析 2.1城乡规划与土地规划应该将土地管理作为共同的核心 城乡规划与土地规划有着共同的发展方法，健全的土地资源管理依然是两种发展规划的重点，两者都为城市和农村的经济发展的提供有利条件，这也成为了城乡规划和土地规划的重点目标。但是在实际的土地资源管理工作的过程中，城乡规划与土地规划要同时采取有效的手段，促进两者的通融性，以及通过实践的操作使土地的资源管理发挥最大的作用，对我国的农村发展道路以及城市的基本建设带来突破性的进展。为了能够实现这种发展趋势，国家有关部门针对特殊地区有力地落实了“增加挂钩政策”促进发展的具体措施，以此突出土地资源管理的重要性以及相关的作用。这种全新的发展战略政策已经通过实质性的发展验证，所取得的成效已经成为我国大部分城市的重点管理措施，目前已被大部分地区广泛地应用，这种政策同时推动了各地的土地资源的发展。政策的目的方向基本上考虑到了乡镇的用地规划，而最重要的目标是能够增加土地的可用资源与农民耕地的可利用率，通过这种管理能够将原本分散的农村居民集中到某发展规划的政策中，实现土地的统一利用，促进城乡的发展脚步能够更加协调，耕地和农村居民能够集中管理以及促进其发展。通过政策的扶持，提高农村的可持续发展，充分利用各方资源，推动可利用土地资源的发展，逐渐缩短城市与农村的发展距离。 2.2规范用地标准 对土地的征用是国家通过强制性的手段对农民的土地资源实施合理赔偿的一种开发方案。大范围的耕地资源被开发，严重影响农民的生活收入，因此政府相关部门在进行征收土地的工作中，要严格地根据耕地的具体面积，计算地块的基本收入，为农民提供合理的赔偿，值得注意的是，要考虑到用途广泛的而且又具备非常乐观的发展前景的耕地，应当提供更合理的补偿。保证土地的征用是由“耕”到“购”之间的良性衔接，推动土地资源的征用效益与市场经济的发展。 2.3加强土地资源协调规划 城乡规划和土地使用规划具体含义主要表现为：城乡规划主要是由国家政府相关部门控制的城镇体系规划以及城市总体规划，一般称为“城乡规划”，这种规划主要通过对城乡的空间资源加以充分的利用，能够起到改善人们的居住环境以及合理的资源配置的作用，而最终的目的就是推动城乡共同经济的统一发展。 2.4城乡规划中关于土地利用的有效建议 其一，不断完善土地资源的协调规划。城乡规划不是一个单一的概念，城乡规划主要涉及到城镇体系规划以及城市总体规划两大内容。而进行城乡规划的主要目的就在于促进城市空间资源的有效利用，从而有效改善城市居民的居住环境，优化城市发展资源配置，从而有效带动城市与乡村两者的协调可持续发展。其二，合理规范用地标准。很多时候，土地，生产资料的缺失，政府在对土地进行征收与利用的同时，应当给予农民足够的补偿，从而有效促进土地征用与当地发展之间的协同进步。 结语 总之，在开展土地规划管理与城乡规划实施工作前，管理者需要分析两者的相关性，进而做到两项工作的协调进行，切实提高土地资
当前城乡规划建设存在的问题及改进策略
当前城乡规划建设存在的问题及改进策略 发表时间：2016-09-02T15:04:50.707Z 来源：《低碳地产》2016年第8期作者：韩奇 [导读] 目前，中国正处于建设城市和农村城镇化的迅速发展中，通过深化建设来达到人民生活水平逐步提高的阶段。 溧阳市规划局常州市 213300 【摘要】目前，中国正处于建设城市和农村城镇化的迅速发展中，通过深化建设来达到人民生活水平逐步提高的阶段。在此背景下，中国的城乡规划和建设还存在着影响的城市和农村地区的进一步发展的一些问题。因此，城市规划人员必须提高注意力，了解城乡规划问题并积极探索解决问题的有效的改进策略，提高城乡规划水平，推进城市建设的快速发展，提高人民的生活收入和质量建设。本文讨论了城乡规划和建设中存在的问题，并提出了有关城乡规划人员建设工作的有效改进策略。 Keywords：城乡规划；建设；问题；改进 近年来，中国经济的发展为城乡规划和建设提供了雄厚的经济基础。然而，在城乡规划和建设中相关规划和施工人员过度关注城市化发展忽略了提高了人们的生活质量的目标，同时也忽视了提高城市的国际竞争力，从而在整体上减少了城市和城乡规划的一致性，区域和农村发展出现不平衡的问题，进一步影响加强城乡规划和建设工作的效率。为了能在城乡规划和建设统筹发展，规划及相关工作人员必须充分考虑，整体规划建设，统筹城乡发展，因地适宜的规划和编写施工方案，以有效促进城乡统筹发展。 1 城乡规划建设中存在的问题 城乡规划和社会建设是国家发展过程中最重要的工作，不仅影响城市和农村地区的发展，也对我们的社会、经济和政治发展产生了巨大的影响。因此，城乡规划和建设必须充分思考存在的问题，以提高城乡规划和建设方案的可操作性和有效性（1）城乡规划和建设是一种涉及民生的事件，需要规划和施工人员从大局出发，充分考虑所有因素，以科学的发展观、文本和科学人文的理论的指导下，合理的规划和建设。然而，中国的城乡规划和建设工作缺乏全面，只是片面强调城乡规划建设的独特性是大部分地区存在的问题，忽略了未来的发展，导致城乡规划和建设模式是固定的，向多元化发展受到了限制。 （2）有些人在城乡规划和城乡规划过程的建设，忽视了民意调查，未能从“人”的角度出发，从而过度注重提高城乡规划和城市建设的居住环境，忽视了安全问题的农村地区及改善交通便捷的城乡规划，造成城乡居民高峰交通运行效率不高，城乡供水，消防系统老化，难以保证有效性和安全性，导致城乡居民改善的只是片面的生活质量，而不能全面发展。 （3）我们的各个省市都有一些城市作为集中发展地区，并将这些城镇作为该地区的经济中心、政治中心和文化中心，这些政策对地区的发展具有重要的促进作用。然而，相同的国际城市和城镇相比，我国的城市综合竞争力是很难把重点放在发展和国际相比，城市和城镇。主要表现在中国的主要城市和城镇仍然是制造业作为经济的主要支柱，传统制造业高，现代化的步伐缓慢，而服务业的重要性不高，缺少相关的基础设施建设和改善，不能满足的企业家和高端人群的住房需求。 （4）不同的城市和农村地区，需要他们的发展，配套设施规划和不同程序的建设结合起来。然而，城乡规划和施工人员在一些地区并没有意识到这一点，盲目扩大产业规模，追求现代化的发展，忽视了自己的能力，导致城乡风貌协调降低，运营成本提高了，资源利用效率低，不利于城市和农村地区的全面发展。随着时间的推移，在东部沿海城市和地区之间发展的差异，将继续扩大该地区的局势，不利于我们的社会关注国家的建设和发展。 （5）随着社会和经济的发展，城市和农村的建设也得到了快速发展，土地用途被相关员工、投资者和其他更深入的研究，利益相关者逐渐走向多元化的方向发展。但在这个阶段，城乡规划流程的建设，规划和施工方案不能有效适应形势多样化的利益，同时，法律规范和权威规划和建设工作还有待提高，这些是解决问题所需的城乡规划和建设工作。 2 城乡规划建设改进策略 城乡规划和建设，提高可操作性和有效性，要求相关人员思考城市和农村的发展思路，结合实际情况和各种因素及问题，统筹规划综合分析，以便能够提出更科学性和有效性的规划和城乡规划，城乡规划建设的可操作性更高措施的实施，促进城乡统筹发展，以提供有效的援助建设。 （1）坚持以发展为指导思想，规划建设以人为本的原则，科学的发展观。自改革开放以来，社会建设和科学发展观的发展作为一个重要的指导原则一直存在，指导着相关人员全国综合思维，统筹规划，社会科学事业发展。因此，在城乡规划和建设中，要坚持以发展为指导思想的科学理念和遵循的原则，城乡资源以人为本的科学配置，充分发挥资源服务的作用，为了促进有序城乡规划和建设。 （2）周边城镇的建设由战略中心城市建设带动实施，促进城乡共同发展。城乡规划和建设中，我们一定要注意城乡建设秩序，加强城市和农村地区之间的互动，以带动周边城市的中心为主体的乡镇发展战略，充分发挥龙头城市在经济，文化，政治等方面的支持中心，产业发展，城市空间的作用，扩大重点城市和农村地区实现全面对接，加快城乡同步发展的步伐。 （3）提高城乡规划和建设的管理制度，以确保方案的有效的执行。有效实施城乡规划和建设项目离不开一个完善的管理体系。因此，城乡建设规划时，相关的管理制度必须是按照科学合理的原则进行调整和完善，特别是缺乏计划的执行情况的监督，需要加强努力，专注于细节，抓方向，要提高科学计划的实施性。此外，有关部门还需要进一步优化，每一个员工的职责明确，规范的规划和城市和农村工作，城乡规划的科学控制资源使用的建设，确保城市建设和农村规划的有效完成。 （4）注重民意调查，改善城乡消防、娱乐设施，改善城乡居民的生活质量。随着中国经济的不断增长，人们的消费水平逐步提高生活质量的要求也越来越高。然而，我们的生活质量也有突出的问题并不全是提高城乡规划和建设。为此，相关的城市规划必须注重这是一点，积极的与群众沟通和交流，做民意调查工作，详细了解群众的需求，并以此为出发点，城市和农村消防，娱乐休闲设施科学化建设和完善，同时，重视各种建筑功能发展，促进智能建筑的发展。因此，不仅人们的生活质量得到了有效的改善和他们的生活环境，基础设施得到了改善，提高城乡居民的生活的整体质量。 （5）加强经济和文化的协调发展，提高城乡规划和建设的档次。在城乡规划和建设过程中，过分注重产业发展，忽视文化建设，如规划和建设的一些地区是不完整的。因此，城市规划和新时代的建设，不仅对资源的合理配置，产业的发展和服务业，为城乡居民提供更
惠州市城乡规划建设管理试行办法(48号令)
惠州市城乡规划建设管理试行办法 （市政府令第48号） 《惠州市城乡规划建设管理试行办法》业经2008年7月21日十届56次市政府常务会议审议通过，现予发布。自2008年8月15日起施行。 第一章总则 第一条为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和省政府《关于加快中心镇发展的意见》，加大城乡统筹力度，推进城乡规划建设一体化，改革、创新全市城乡规划建设管理体制，制定本办法。 第二条以科学发展观为指导，以建设“惠民之州”为目标，按照“统一规划、分级管理、便民利民、强化监督”的原则，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级管理职责，推进城乡建设科学发展。 第二章城乡规划建设管理机构 第三条“惠州市规划建设局”更名为“惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划管理科”。村镇规划管理科的工作职责： （一）对各县、区和乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）制订全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）制订村庄规划技术标准。 （四）负责审查、呈批各县城和中心镇的总体规划、近期建设规划。 （五）负责组织、指导全市乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （六）完成市城乡规划建设局交办的其它工作。 第四条各县、区要整合现有规划建设管理机构，统一组建“城乡规划建设局”。各县、区城乡规划建设局增设“村镇规划管理股”。村镇规划管理股的工作职责： （一）对本县、区乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）根据全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划制订本县、区的乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）负责审查、呈批本县、区的乡镇（街道）、村庄规划。 （四）负责组织、指导本县、区的乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （五）完成本县、区城乡规划建设局交办的其它工作。 第五条各乡镇（街道）要整合现有规划建设管理机构，中心镇统一组建“规划建设分局”，其余乡镇（街道）统一组建“规划建设办公室”。行政上，“规划建设分局”和“规划建设办公室”为其所属乡镇政府（街道办事处）的直属工作机构；业务上，“规划建设分局”同时接受市、县（区）城乡规划建设局的监督和指导，“规划建设办公室”接受县、区城乡规划建设局的监督和指导。“规划建设分局”和“规划建设办公室”的工作职责：
浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系!
遇到建筑工程纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/117423416.html, 浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系 城市是一定区域政治、文化科技和信息中心。现代城市的形式和发展除自然条件外，主要是在规划指导下，进行不断建设和有效的管理。城市的规划、建设、管理三者相辅相成、相互促进、三位一体、缺一不可的关系。认真研究并处理好三者之见的关系，对城市的发展具十分重要的意义。本文主要分析了上述三者的内涵及其关系，并在此基础上提出了自己的几点建议。 一、规划是城市发展的“龙头”，是建设与管理的直接依据。 （一）规划对城市的发展至关重要。城市规划关系各行各业，影响千家万户，是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用，集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。只有这样，城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则，建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此，城市规划对于一个城市经济社会发展至关重要。
（二）自觉依据规划进行建设和管理。城市规划有一个根据经济社会发展的实际不断趋于科学、合理、完善的过程。同时，也有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。换言之，也就是如何自觉依据规划来进行建设和管理。这些年来，有成功的经验，也有失误的教训。我国的城市建设近十年来日新月异，新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好，首先要规划好。所谓规划是“龙头”，就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破坏性。规划已经一定程序确定，就具有权威性和严肃性，不能由于长官意志或地区（部门）利益而随变更。规划必须高起点，才适应和满足城建设和管理的需要。以科学的规划减少建设的失误。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等，努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲，一个城市展速度的快慢，城市建设和管水平的高低，一方面取于城市规划是否高起点，具有超前性、科学性、特色性；另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求，科学有序的进行，维护规划的权威性和严肃性。 二、建设是城市发展和基础，是规划和管理的具体实施和前提条件
浅谈城市城乡规划管理模式的优化
浅谈城市城乡规划管理模式的优化 自上世纪改革开放以来，我国的城镇化进程正在全面加速发展。党的上一代领导人更是将解决城乡一体化的问题提到了战略性的高度。2012年党的十八大再次强调，“着眼长远、注重质量、全面加快城镇化步伐，坚持走中国特色新型城镇化道路，促进我国的工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展。”这是时代对我们提出的新的挑战，加快调整和完善城乡规划制度，并对各项规划建设作出科学合理的管理成为重中之重。在城镇化脚步飞快前进的今天，城乡管理显得尤为重要。我国部分城市城乡规划实践中出现的问题更是暴露出当下城市城乡规划管理模式的一些不足。对此，本文通过对大量案例的分析以及对当下主流思潮的研究，提出对于我国城市城乡规划管理模式的几点优化建议。 一、我国城乡管理模式 1.城乡规划法规体系 我国的城乡规划法规体系由《中华人民共和国城乡规划法》以及其他相关法律、行政法规、地方性法规等组成。其中，作为母法的《中华人民共和国城乡规划法》对各级各类的城乡规划法规和规章有强制的规范性和约束力，其他法律法规是它的进一步细致化和本土化的表现，为城乡规划提供
科学的指导和约束。 2.城乡规划行政机构体系 不同级别的城乡规划行政管理部门构成我国的城乡规划行政管理体系。其中。住房和城乡建设部是最高的主管部门，其他各地区的主管部门分别为建设厅、建委和规划局，各县市的行政主管部门是规划局或者规划科、室。各层次的主管部门的各种工作要向同级政府汇报，还有就是上层对下层部门具有指导和监督的职能， 3.城乡规划编制体系 其主要由法定规划以及非法定规划构成。其中，法定规划由城乡规划法中规定的城乡体系规划、城市规划以及各级城乡规划、一些专项规划等组成。费法定规划则包括概念规划、行动规划等，非法定规划不一定要经过审批。在实际的编制过程中，在不违背相关法律法规的条件下，鼓励编制部门因地制宜，进行创新计划，即理论创新，实践创新，方法手段创新，不断完善城乡规划编制体系。 4.城乡规划审批执行体系 我国的审批制度是分级进行的，各项文件要经过分层上报，逐级下发。其中，各市级政府可根据城乡发展的特定要求，对城乡规划进行部分调节和完善，向同级人大常委会和原批准机构备案。像某些关于城市性质及未来趋势等城市重大方向性调整时，要开展规划修编。修编必须经过同级人大
城乡规划建设存在的问题与对策
城乡规划建设存在的问题与对策 发表时间：2018-06-12T09:43:10.703Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：牛素芳[导读] 摘要：在新时期背景下，进一步推进建成社会主义和谐社会的任务更加紧迫，也对城市与乡村规划建设工作提出了新的要求。 河北省任丘市城乡规划局河北省沧州市 062550 摘要：在新时期背景下，进一步推进建成社会主义和谐社会的任务更加紧迫，也对城市与乡村规划建设工作提出了新的要求。只有促成城乡一体化，才能有助于形成城市带动乡村，乡村为城市发展助力的局面。基于当前城乡规划的工作开展情况，规划水平已经有了明显的提高，但是仍然没有达到新时代背景下的需求，不能满足国家城乡规划的需要。因此，必须要加快解决规划工作中所存在的各类问题。 本文以我国城乡规划建设的需要为依据，总结目前建设中存在的不足，并提出相应的解决方案。 关键词：城乡规划；建设管理；价值；科学城乡规划工作具有系统性、科学性、政策性等多重属性，它是在基于实现生态安全、资源解决的前提下，秉承可持续发展的理念，帮助落后地区进行经济发展。同时，城乡建设中的诸多不足，亟待采取针对性措施进行解决，进一步强化对城市的管理工作，兼顾多个层面，提高人们的生存环境质量，促进城市建设。 一、我国城乡规划建设工作探索及具体要求分析 我国国土面积巨大，幅员辽阔，存在的问题也较为多样。我国在开展区域性发展和区域内发展工作中，特别重视城乡发展，并发现这二者的发展极不平衡，影响了国家的现代化发展进程。城市与乡村之间的发展差距，对国家的城乡统筹发展不利，必须要及时进行有效解决。因此，我国当前国家建设的工作重点之一就是城乡规划和建设。本文分析总结了我国城乡规划的探索和目标：首先，我国自改革开放以来就开始探索如何开展城乡规划工作，历代领导人都取得了工作成果和经验。从长期发展的历程来看，在我国城市和乡村的发展是相互独立的，并没有考虑到两者之间的相互影响和协调。长期以来，《城市规划法》指导着城乡统筹规划工作的开展方法，村庄和城镇的规划建设的《管理条例》也影响着城乡规划的工作落实。在2007年出台了《城乡规划法》，扭转了过去规划建设的落后局面，促进了城乡规划工作的再次提升。 其次，城乡规划建设的主要目标也要求在开展城乡规划建设中要注重科学的整合和系统内部的协调。科学整合指的是在全国范围内，不同区域的发展以围绕某个核心城市及中心城镇来开展，注重大空间整合规划，另外要兼顾小城镇中心城乡的资源整合规划，突出地域的优先级，有助于构建系统的一体化城乡网络。系统协调指的是在开展城乡规划时要以区域发展的长期计划相匹配，协调多方资源和设施，全力推动区域发展。 二、城乡规划建设管理存在的主要问题 1）规划没有得到明确的法律支撑和保障，随时可能会发生改变。 2）基础设施不能满足使用需求，公用设施建设补全。老城区内存在多条断头路，污水排放无人管理。公馆配套设施不完善，没有公共停车场、农贸批发市场、公厕等可供使用。小城镇中没有完善配套的市政设施和公共服务设施。 3）城市管理的责任未落实，城市经营管理的理念固化。多个城市管理机关单位没有固定的名称，具体的职责范围也不明确，常常出现推诿扯皮的现象。 4）用地调整问题。 城乡规划发展工作要解决生产要素如何分配的问题。在这个过程中要求土地资源必须能够流转，当前我国所实施的农村土地集体所有制和土地承包责任制都不能满足这一要求。因此，要尽快解决在保障农民权益的基础之上，土地资源可以在市场中流转。 5）城乡规划中常会忽视失地农民的保障问题。基于我国当前的国情，在城乡规划过程中逐渐改变原有的二元经济发展结构需要很长时间。为了完成这一目标，必须要维护社会稳定，杜绝各类影响社会安定的事件发生，重视失地农民的生活保障工作。当前，有较多地区已经就失地农名的保障问题开展深入研究，尚未取得具体的量化成果。若不能妥善解决这一问题，必将影响城乡规划工作的开展。 三、科学的城乡规划建设策略 1.发展城乡规划的“广度” 扩大城乡规划的“广度”要求从多个角度开展城乡规划。从多个角度兼顾多方面利益，提升规划成果的合理性，不断拓宽规划设计的思路和方法。另外城乡规划直接关系到二者在发展中所面临的经济发展、伦理建设、生态环境、空间布局等问题，若不能兼顾多个层面，必将限制城乡的长期可持续发展。因此，从多个视角切入能够同时兼顾规划目标和规划难题，从城乡发展的实际情况出发，形成一套科学、全面、周密的规划思路。 2.强调公众的监督权 政府是开展城乡规划工作的指导者和执行者，若单一从政府角度开展规划可能会影响到规划设计的科学合理性。城乡规划工作涵盖了多个主题，不仅是政府，还有公众和开发商。若想同时达到多主体的目标和利益，就必须要高度协调统一，社会各阶层都要加入到城乡规划设计中来。 因此城乡规划工作要求政府要吸取多方建议，调动群众和基层的力量，扭转过去专制性的局面，加强监督力量，减少利益分歧的发生，避免规划实施工作中可能出现的各类矛盾。 3.协调各部门之间的利益 在过去，行政规划所研究的城乡规划制度多集中于规划部门，仅有特定的行政组织结构才拥有一定的城乡规划建设权力，限制了规划部门的工作，也影响了其他部门的职责和利益。在很多地区，城乡规划仅仅依靠规划部门支撑，其他职能部门不投入精力，使得城乡规划成果缺乏综合性效果。这一局面不利用城乡规划的开展，要调动起其他部门的力量，调整不恰当的城乡规划制度，处理和协调好各个部门之间的利益冲突，积极引导，落实责任，使各个部门都积极参与。 4.坚持产业兴乡，培育和发展城乡支撑产业 城乡发展的主要载体是产业。产业给城乡发展注入了能量和活力。各个城市应当从实际情况出发，丰富乡镇产业的发展，实现多业发展、一业为主、专业经营的局面。从市场的现状出发，开发特色经济道路，将城乡打造为生产销售中心和信息技术中心，壮大中心城镇力量，打造精品小镇。
城市规划建设管理座谈会讲话稿
城市规划建设管理座谈会讲话稿 同志们： 刚才同志传达了省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神。省委省政府支持市加快发展动员大会,明确提出给市“松绑、让利、开绿灯、出政策”,下发相关文件,动作之快、力度之大、影响之深,在历史上、历史上都是空前的。我们建设系统的每位同志都深受鼓舞、倍感振奋,同时也深感责任重大。所以,请同志们一定要把深入学习、贯彻落实好省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神作为当前重要的政治任务,切实抓紧抓好,用以统一思想、凝聚人心、振奋精神、激励斗志。下面我就如何学习领会大会和书记、省长的重要讲话精神,如何将大会精神和领导指示落到实处,与大家共同研讨、交流。 一、认清形势明确任务 （一）面临的形势 目前,市站在新的历史起点上,面临着一个新的战略机遇。省委省政府要求全省支持市加快发展,特别是省政府《关于支持市加快经济社会发展的意见》,从8个方面、36条具体措施,给松绑、让利、开绿灯、出政策,为市的科学发展营造了良好的环境。这让我们看到了省委省政府支持市加快发展的坚定决心和魄力,这是市历史上不可多得的重大机遇。如果抓不住或放掉这次机遇,不仅辜负省委省政府的殷切期待,而且也对不起400万各族群众热切盼望,就是历史的罪人。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,借机成事,在加速发展、加快转
型、推动跨越上取得重大突破。 理清思路,查找差距。两位主要领导在讲话中充分肯定了市在经济社会发展中取得的成绩和在全省经济社会发展中的地位和作用,明确提出了市加快发展的目标任务和基本路径,为我们思考、谋划、推动工作指明了方向。省委省政府要求市认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步,走快一些,率先实现全面小康,成为全省经济社会发展的“火车头”,成为黔中经济区崛起的“发动机”,在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用。省委省政府提出全力支持市加快发展,是一个非均衡推进战略,是一个深思熟虑的重大决策。将资源向最有效、发展最快、能够创造财富更多的地方进行配置,这是对我们的巨大鞭策和巨大鼓舞。一个省会城市一定是这个区域的经济、政治、文化中心,一定是这个区域经济社会发展的制高点,一定是这个区域生产力聚集中心和财富创造中心。近年来,我市在基础设施建设、产业发展、生态环境保护、民生改善、城市管理等方面取得了一定成绩。但与中央的期望和人民的期待相比,市的发展仍然较慢,与兄弟省会城市相比,我们经济发展的差距还较大,而且有些方面的差距还在拉大。市最大的问题还是经济总量不大,发展的步伐太慢。因此,我们必须按照省委省政府的安排部署,按照两位主要领导给我们指出的发展战略和奋斗目标,结合城建系统的工作实际,认真思考,进一步理清工作思路。城建工作就是围绕城市规划、建设和管理来开展,城市建设投入在整个固定资产投资中占很大的比重。目前我们存
流程管理房地产开发报建流程心得体会
（流程管理）房地产开发报建流程心得体会
房地产开发报建流程 房地产开发报建流程 中华人民共和国城乡规划法将于明年1月1日实施，作为曾经的房地产管理部门的小混混以及当下的下海流浪人员，我见了其中和房地产开发报建有关的内容，有些感慨，于这里讲壹讲。 涉及房地产管理的各大部门之间的恩怨由来已久，我想到哪里就讲到哪里吧。下面基本上是按照报建的先后顺序来说。 1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段 土地证和建设用地规划许可证这俩个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.可是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同志，壹见这几样东西的发出时间，基本上就能够判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。目前我国法律也没有很好的规范这个问题。 恩，简单的说壹下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标均于这个批复里体现出来，包括当下的那个小户型比例限制要求，也会于这个文件里体现出来。 壹般来说，壹块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划
许可证（以下简称地规证）之后，才能领取土地使用权证。这绝对应该是必须的程序。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能于土地证上载明土地用途及年限。 可是呢，于现实中呢，这个想法只能是理想状态。因为首先，很多地方的国土部门于出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。然后给人家办出商住用地土地使用权证。这种让人无法理解的土地出让模式壹度非常盛行。然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，仍是根本没有规划均好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。 我不是批评这种土地出让模式容易滋生腐败。要知道，我国正式搞土地出让也只不过是从1990年开始的，而以公开交易的形式搞土地出让，甚至均只是从1997年才正式开始。而北京第壹块公开交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不过是说，我国于这个问题上缺乏经验，国际上也没有什么可供借鉴的模式。因为我国的房地产管理体系那绝对是全世界独有的。愤青们不要于这里给我指三道四。我于这个行业浸了这些年了，起码我个人觉得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市规划这个概念壹直到当下均仍没深入人心，更何况当时呢。 不过无论如何，这种土地交易模式当下已经只是历史了。 新城乡规划法第三十八条：于城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，于国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依
浅谈城市规划与生态建设
浅谈城市规划与生态建设 摘要：当今工业化的快速发展，城市的规划与建设进入了快速发展时期，也同时带动了经济的发展和社会的进步；另一方面也带来了许多不利因素，如环境污染严重、生态环境恶化、交通拥挤、居民生活质量下降等等问题。生态城市是人与自然交流的整体协调，满足人们的物质和精神需求，又能实现自身的发展和可持续发展的城市模式，就城市生态规划在城市生态建设中的重点和注意事项，提出个人看法。 关键词：生态城市；城市规划；生态建设；生态系统；环保理念 一、引言 城市发展是人类文明进步的象征，是人类社会物质财富和精神财富生产、积累和传播的中心，是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，也是人类对自然环境干预最强烈、自然环境变化最大的地方。随着工业化的快速发展，城市化也进入了一个空前发展的阶段，城市化一方面对社会经济、交通、生产以及文化的发展起到了重要的推动作用，另一方面由于城市人口的持续增长和高度集中，消耗水平的不断增长，城市特有的代谢功能正在对自然界的生态平衡产生重大的影响和冲击，并对人类的居住环境和生活质量产生不利的影响。 二、城市规划存在的问题 城市的规划、设计、建设是百年大计,关系到城市的未来,联系着社会的方方面面,与每个人、每个家庭息息相关,不合理的规划设计,既浪费大量资金,又占居了大量土地面积，妨碍居民生活,给后人留下极大的缺憾。个别城市的规划、设计方面与现代化城市生态建设极不相适应，主要表现在以下几个方面： 1、城市用地结构不合理、用地效率低。多数城市更注重经济的增长、而忽视城市环境质量的提高,表现在工业用地比例偏高,公共绿地及公共配套设施用
地比例偏低，用地结构不合理。 2、城市发展目标的盲目性。改革开放为城市发展提供了机遇，增加了城市发展的期望值,但同时也出现了不顾客观条件,热衷于城市发展的泡沫现象,盲 目照搬别国的布局模式和建筑风格,结果搞得乌七八糟、不伦不类，脱离了本城市自身的实际,抹杀了本身的发展潜力。 3、城市环境不断恶化。一些地方乱占耕地、违法批地,造成耕地面积减少,土地资源流失;过度采用地下水,水资源面临污染和枯竭。 三、对城市规划的几点认识： 经过20 多年的改革开放,人民群众生活水平得到了较大的提高,人们从过 去追求温饱转向追求高素质的生活。人们当前最大的愿望就是拥有便利的交通、清新的空气、良好的秩序、整洁优美的市容市貌,具有时代特色的、以人为本的、高品位的城市艺术,在更好的环境下生活和工作,保持健康的身体素质和饱满的精神状态。我认为应从以下几个方面做起： 1、制定好切实符合有本城市特点的规划设计思路和方法； 城市规划用地起到引导和控制作用，达到市场经济发展的需求，一是城市规划与土地政策衔接,以繁荣土地市场和土地交易,创造公平、公正、公开的土地出让制度为目标;二是在城市规划的编制上,要综合考虑土地供给和土地需求,要重视市场经济下来自土地需求方面的拉力, 避免城市规划受到市场的扭曲和破坏;三是要将城市规划作为城市土地利用的一种调节控制手段,作为调节土地市场的政策杠杆,强化城市规划对城市土地利用的导向性。 2、抓好高标准规划的制定,严格按照规划分步建设,注重质量。城市规划的重要性、权威性、长远性决定了在制定规划过程中对建设大业、子孙后代高度负责的精神,高标准、高起点、克服只顾眼前利益的短期行为。要确保城市规划落到实处,严格按规划办事，以规划大局为重。
城乡规划工作情况汇报提纲(最后稿)
周军同志 在张光峰市长视察城建及城中村改造工作 座谈会上的汇报提纲 （2011年7月23日） 尊敬的张市长，各位领导： 首先，代表局领导班子和全体干部职工，欢迎各位领导到市规划局指导工作。对各位领导长期以来对城乡规划工作的高度重视和倾力支持，表示衷心的感谢！ 在市委、市政府的正确领导下，全市城乡规划系统以抢抓“黄蓝”两区建设为历史责任，不辱使命，自我加压，在积极构建“两轴（博滨沾城市带和惠阳棣城市带）三带（北部环渤海发展带、中部沿黄河发展带和南部济青发展带）一中心（中心城区）”的市域空间发展大格局下，紧紧围绕塑造“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”两大城市品牌，突出“大空间、大绿地、大水面”的城市特色，坚持“适度高容、降低密度、突出多绿”的规划管理理念，努力规划生态大气城市。一个具有“以水为脉、水绿结合、人水和谐、城水共融”的城市形态和“灵、朴、文、润”城市性格的新滨州，正日渐清晰的展现在世人面前。下面，我就目前城市规划编制和管理工作情况，做一简要汇报。 一、主城区城市规划体系日趋完善 （一）城市总体规划编制情况。我市执行的是2011年经省政府批复（2004年修编）的新一轮《滨州市城市总体规划》，规划确定城市性质：环渤海地区的重要节点城市，
黄河三角洲的开发基地，鲁北地区中心城市。城市规模：远期（2020年）人口90万人，城市建设用地：108平方公里。远景(至2050年左右)：人口140万人，城市建设用地170平方公里。 目前，我们正准备按照打造黄河三角洲“中心名城”的定位，按扣黄蓝“两区”战略规划，结合下一步有可能的区划调整，对《滨州市城市总体规划》进行新一轮的修编。 （二）编制（修编）完成了26项专项规划。近几年来，市规划局、市住建局、市城管执法局、市国土局、市交通局及滨城区政府和开发区管委会，先后编制了《滨州市中心城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《滨州市城镇空间结构规划》、《滨州市四环五海规划》、《滨州市“粮丰林茂、北国江南”规划》、《市城区2010-2012年重点建设项目规划》、《滨州市商业网点规划》、《城市道路行道树规划》、《滨州市道路系统专项规划》、《滨州市城区夜景照明规划》、《滨州市水系专项规划》、《滨州市城市水系绿化专项规划》、《滨州市城市燃气工程专项规划》、《滨州市城市人防工程专项规划》、《滨州市城市排水工程专项规划（雨水远期规划）》、《滨州市城市排水工程专项规划（排涝远期规划）》、《滨州市城市排水工程专项规划（污水远期规划）》、《滨州市环境卫生专项规划》、《滨州市环境卫生专项规划（公厕远期规划）》、《加油加气站规划》、《道路站牌规划》、《环卫设施（公厕）规划》、《滨州市东区城中村合村并居专项规划》、《滨州经济开发区农村建房旧房改造规划》、《滨州市民活动中心规划》、《滨州