沟域经济规划实践

沟域经济规划实践探讨
1沟域经济的概念
“沟域经济”是北京近几年创造出来的一种崭新的山区发展模式。

其核心是以山区沟域为单元，以其范围内的自然景观、文化历史遗迹和产业资源为基础，以特色农业旅游观光、民俗文化、科普教育、养生休闲、健身娱乐等为内容，通过对沟域内部的环境、景观、村庄、产业统一规划，建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明的具有一定规模的沟域产业带，以点带面、多点成线、产业互动，形成聚集规模，最终促进区域经济发展、带动农民增收的经济发展模式。

沟域经济是北京市在农业区域经济基础上结合北京山区农业发展基础与特点提出的崭新概念，是集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式，是实现农民的富山养民，增收致富的有效途径，同时也是开辟生态友好型可持续发展道路，建设两型社会，实现城市与乡村协调发展的重要手段，对于统筹城乡发展，建设两型社会有着重要的意义。

2北京市沟域经济发展的概况
近几年来，为实现山区经济的循环快速发展，北京市推出“沟域经济”发展模式，并在多个区县试点进行了成功的探索和实践，为京郊山区的发展增添了新的亮点。

《北京城市发展总体规划（2004——2020年）》将门头沟、延庆、
怀柔、密云和平谷等五个区县以及房山区和昌平区的山区部分定位于生态涵养发展区，该区域是首都可持续发展的战略腹地，是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的资源支撑区，是破除二元结构，推动机制与体制创新的先行示范区，政府先后出台了“富山养民”、“流域综合治理”等一系列促进山区发展的支持政策，有力的促进了山区可持续发展。

3北京市怀柔区汤河大营沟域经济规划实践
3.1基本概况
北京市怀柔区汤河大营位于怀柔区北部山区，涉及汤河口、长哨营、喇叭沟门三个乡镇26个行政村，5708户，12903人，沟域总面积282.31平方公里。

1.生态条件。

汤河大营地处燕山山脉，自然环境优美，生态资源丰富，林木覆盖率近70%。

其中喇叭沟门满族乡拥有北京市级自然保护区—喇叭沟门生态保护区，含有北京市唯一的原始森林自然生态区，是北京市原始次生林最集中地区，是首都生态涵养区和水源涵养区。

自然保护区森林覆盖率高达63.14%，植被覆盖率84.1%，野生动物260多种。

2.文化条件。

汤河大营历史悠久、人文独特，长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡是北京仅有的两个满族乡，拥有360多年的满族文化底蕴。

近年来，举办了诸如汤河川满族民俗风情节、山货大集等一系列的民俗文化活动，借助于民俗村和民间集会的形式，展示了独具特色的满族民俗、民风、手工艺品和传统饮食文化，显示了独
具生命力的满族传统文化。

同时还拥有一部分满族民俗文化遗迹，对体验和研究满族文化，都具有一定价值。

3.产业条件。

汤河大营近年来依托当地丰富的生态和资源优势，大力发展都市型现代农业，积极推进一产和二、三产业的融合。

形成以蔬菜、水果和食用菌等为主的设施农业；西洋参、绿色药材、以及包括板栗和杏树在内的林果栽种等经济效益较好的种植业；另外发展如肉鸡、黄羊、茸鹿等特色养殖业。

3.2核心内容
3.2.1发展方向
通过对汤河大营核心竞争要素的分析，得出汤河大营的三个主导发展方向：
方向1——大力发展都市型农业。

依托汤河丰富的资源优势，大力发展都市型现代农业，同时积极推进产业融合，促进一产与三产的有机融合，形成沟域经济产业链，促进农民增收致富，养山富民，这是沟域经济发展的根本。

方向2——满族民俗文化特色。

对满族文化特色进行深度挖掘，并加以提炼和延伸，开发具有鲜明民族特色的旅游产品，在对民俗文化的体验中将民族文化发扬并传承。

这是本区域有别于其他沟域的鲜明旗帜。

方向3——养生度假与国际会议。

依托优越的自然生态环境，重点打造国际会议及干部培训等高端产业，同时结合当地西洋参、中药材等优势产业，重点打造度假养生，康体疗养等休闲产业。

3.2.3生态保护
根据怀柔区“生态涵养发展区”的功能定位，汤河大营承担着改善首都大气环境质量，保护、供应、涵养北京饮用水源的重要任务。

应坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，保护自然山水格局，保护饮用水源、改善空气质量，建构新城的生态安全框架，营造健康的人居环境。

通过对水文、地质灾害、地形地貌、生物保护等各项安全格局构建，确立了汤河大营综合生态安全格局，并在此基础之上提出用地空间管制，并对各类用地提出在生态保护方面的优先要求，通过这样的方法与途径，达到在各类项目的建设过程当中做到以生态保护为前提。

3.2.4文化传承
深入挖掘满族文化内涵，针对满族的历史渊源，宗教活动、图腾、八旗制度、、居住、饮食、语言、服饰等民间风俗，以及满族文化在本地的发展脉络进行深入研究，确定了对满族文化采取在保护基础上弘扬与发展的总体思路。

加大满族文化资源整合，对现有的七星满族旅游渡假区、燕北庄园等特色的项目优化提升，将满族民俗风情节等主题活动继续扩大影响，将满族文化内涵贯穿于旅游产业链之中，使之成为丰满、协调的整体。

创新满族民族特色的旅游产品，开发满族民俗生活体验中心，民族服饰及婚庆服务中心，马术俱乐部、射艺演艺中心、皇家狩猎
围场满汉全席体验中心等极具特色的旅游项目。

扩大满族文化的影响，做好民族文化的开放与融合工作，利用北京市快步迈向“世界城市”的契机，让汤河大营的满族文化走向世界。

3.2.5 旅游组织
根据三个乡镇的不同条件，分别形成各具特色的片区。

喇叭沟门片区，以原生态自然及文化体验为主，主要安排生态观光、山野度假、野外探险、科普考察、民俗体验等项目。

长哨营片区，以满族风情及乡土文化体验为主，主要安排民族风俗生活体验，影视拍摄、特色饮食、蔬果采摘、农事体验等项目。

汤河口片区，以会议会展及康体疗养为主，主要安排国际会议、科研培训、康体疗养、文化创意等项目。

并策划了5条特色旅游线路，分别是会议论坛游线、度假养生游线、生态观光及体验游线、民族风俗观光与体验游线和乡村农家生活体验游线。

3.2.6产业融合
产业发展总体思路为：大力发展现代农业，重点发展都市农业、生态农业、设施农业，打造国家级现代农业示范基地；积极发展现代服务业，促进一产三产融合，重点培育具有民族特色的乡村旅游业，同时积极发展会议展览、科研培训、休闲疗养、影视基地、物流与专业市场等现代服务业；合理发展第二产业，搭建多要素发展平台，拓宽产业发展内涵；最终形成一、二、三产的融合与提升，实现促进沟域经济社会又好又快发展，服务首都的总体目标。

4沟域经济的重大意义
沟域经济一方面是把生态环境当做资源、资产和潜在的发展优势与效益，把环境保护和生态建设作为一个大产业进行经营与开发，另一方面是要打造产业集群的优势，即构建以龙头产业引领的产业链条，培育一、二、三产融合、点线面结合的群落，形成上下游产业相互促进、相互依存的区域产业形态。

尤其是要把旅游业作为现代服务业的先导产业发展，发挥其关联度高、辐射面广、带动力强的优势，带动服务也加速发展。

发展沟域经济就是要带领山区人民实现“富山养民”的目标，是实现城乡和谐的有效载体。

沟域经济促进了公共资源在城乡之间的均衡配置，促进了生产要素在城乡之间自由流动，促进了城乡经济社会发展融合互动、优势互补、互利共赢，为实现城乡一体化走出了一条特色鲜明的道路。