沟域经济规划

合集下载

门头沟山区沟域经济十年发展战略规划报告

门头沟山区沟域经济十年发展战略规划报告

门头沟山区沟域经济十年发展战略规划报告目录一、沟域经济概念日勺.提出以及所取得日勺.成效 (6)(一)“沟域经济”理念日勺.提出 (6)(二)沟域经济日勺.概念 (7)(三)“沟域经济”给北京日勺.贡献 (7)(四)各国“区域经济”日勺.典型模式 (7)1、加拿大科罗娜山谷 (7)2、意大利嘉华山庄 (8)3、法国波尔多 (8)二、北京市沟域经济规划及现状 (8)(一)北京市“沟域经济”资源 (8)(二)北京市沟域规划模式 (8)三、门头沟自然资源特点及“沟域经济”核心竞争力调查 (9)(一)门头沟区概述 (9)(二)门头沟自然资源特点 (9)1、多山 (9)2、两寺 (9)3、一水 (9)(三)门头沟“沟域经济”核心竞争力 (9)四、门头沟“沟域经济”态势分析(SWOT分析) (10)(一)优势分析 (10)1、区位优势 (10)2、定位优势: (10)3、势位优势: (11)(二)劣势分析 (11)1、基础设施薄弱 (11)2、生态环境相对脆弱 (11)3、产业项目雷同 (11)4、缺乏土地流转方面日勺.长效机制 (12)5、科技支撑不足 (12)(三)机遇分析 (12)1、矿区日勺.停采为沟域经济规模化发展铺平了道路 (12)2、北京发展规划已经门头沟现在产业政策看现在是发展沟域经济.. 13 (四)威胁分析 (13)五、门头沟“沟域经济”产业定位分析 (13)(一)产业定位分析 (13)1、总体定位: (13)2、项目主旨: (13)3、需求规模: (14)4、需求特征: (14)(二)产业组合分析 (14)1、产业甄选结果 (14)2、产业甄选依据 (15)3、产业组合分析 (15)六、门头沟“沟域经济”日勺.主题 (15)(一)永定河谷葡萄酒走廊 (15)1、永定河谷题外简介 (15)2、本区域对于环境日勺.有效支撑 (16)(二)酒店项目 (17)1、背景第一山景餐厅 (17)2、经济辅助效应预估 (17)(三)玫瑰酒庄园 (17)1、现有条件准备 (17)2、玫瑰酒庄园日勺.建设模型 (17)3、收益预估 (18)(四)葡萄酒庄园 (18)1、战略定位 (18)2、总体品牌日勺.包装规划 (18)(五)战略目标 (18)1、总体目标 (18)2、阶段目标 (18)(六)发展思路 (19)1、强调特色,紧扣需求 (19)2、适度超前,推进国际标准 (19)3、高端集聚,树立区域品牌 (19)4、持续运营,稳步推进运营机构建设 (19)七、门头沟“沟域经济”日勺.经济和社会效益评价 (19)(一)经济效益分析 (19)2、辐射经济效益 (19)(二)社会效益分析 (20)八、门头沟“沟域经济”发展战略保障措施 (20)(一)组织架构措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)(二)品牌措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)(三)优惠政策措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)(四)招商引资措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)(五)运营体系保障 (21)九、门头沟“沟域经济”规划理论依据 (21)1、国外经验 (21)十、门头沟“沟域经济”规划思想 (22)一、沟域经济概念日勺.提出以及所取得日勺.成效(一)“沟域经济”理念日勺.提出“沟域经济”理念源于新区域主义(new regionalism)..新区域主义是致力于区域功能整合、政治灵活性和制度机制创新日勺.理念,已经成为深刻影响西方国家区域发展与规划日勺.主流思想之一..(二)沟域经济日勺.概念“沟域经济”是北京市在多年实践日勺.基础上探索出来日勺.一种新日勺.山区发展模式,于2008年北京市第二次山区工作会议正式提出,属于区域经济范畴,是一种经济形态..具体是指以山区自然沟域为单元,充分发掘沟域范围内日勺.自然景观、历史文化遗迹和产业资源基础,打破行政区域界限,对山、水、林、田、路、村和产业发展进行整体科学规划,统一打造,集成生态涵养、旅游观光、民俗欣赏、高新技术、文化创意、科普教育等产业内容,建成绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明日勺.沟域产业经济带,最终达到服务首都和致富农民日勺.目标..(三)“沟域经济”给北京日勺.贡献实践证明,“沟域经济”这个模式开辟日勺.生态友好型可持续发展道路,全面提升了山区日勺.发展水平,2009年山区农民人均年收入首次突破万元大关,达到10518元,山区95%以上日勺.宜林荒山实现了绿化,林木覆盖率达到了71%,1153万亩生态林年增碳汇967万吨,山区77%日勺.水土流失面积得到治理,去年山区民俗旅游村共接待游客2160万人次,占10个远郊区县旅游人数日勺.88%..沟域经济既转变了发展方式,也创新了发展模式,顺应了发展趋势,使之成为承接中心区人口、产业和功能日勺.转移区域..(四)各国“区域经济”日勺.典型模式1、加拿大科罗娜山谷:加拿大科罗娜山谷以冰酒著名,各国政要访问加拿大均已参观科罗娜山谷中日勺.酒庄为必经行程..2、意大利嘉华山庄:意大利嘉华山庄,一条5公里日勺.山沟酒庄,带动整个区域经济3、法国波尔多:为全世界所熟悉日勺.葡萄酒产区..二、北京市沟域经济规划及现状(一)北京市“沟域经济”资源占市域总面积62%日勺.京郊山区,一直是北京市生态文明和可持续发展日勺.重要支撑,也是北京旅游产业资源日勺.重要组成部分..北京六大世界文化遗产有一半在山区,全市154个A级景区有115个在山区,占全市日勺.75%,占全市十个远郊区县日勺.77%..目前,北京市拥有1公里以上日勺.沟2300多条、3公里以上日勺.沟220余条,未来5年将选择60多条沟域进行重点规划和发展..(二)北京市沟域规划模式据北京市农委对全市62个山区乡镇日勺.沟域资源状况日勺.系统调查显示,其中124条沟域具有良好日勺.发展条件,70多条沟域已经完成或正在编制整体规划,17条沟域已经具备一定规模并起到了示范作用..目前已经初步形成了5种适合不同地区条件日勺.发展模式:密云县:文化创意先导模式—汤河沟域“紫海香堤”怀柔区:特色产业主导模式—“雁栖不夜谷”房山区:龙头景区带动模式—“十渡山水文化休闲走廊”延庆县:自然风光旅游模式—“百里山水画廊”门头沟区:民俗文化展示模式—“明清古建筑群”三、门头沟自然资源特点及“沟域经济”核心竞争力调查(一)门头沟区概述门头沟区辖9个乡镇(军庄镇、龙泉镇、清水镇、潭柘寺镇、永定镇、雁翅镇、斋堂镇、妙峰山镇、王平镇)、4个街道办事处(大台街道办事处、大峪街道办事处、东辛房街道办事处、城子街道办事处、189个行政村和208个居委会,总面积为1455平方公里..(二)门头沟自然资源特点1、多山多山是门头沟区一个显著日勺.自然特点,山区占门头沟区总面积日勺.98.5%..灵山是北京市最高峰,还有风景秀丽日勺.百花山和盛产玫瑰日勺.妙峰山..灵山和百花山日勺.海拔高度分别为2303米和1991米,全部超过了全国著名日勺.泰山、黄山和庐山..2、两寺门头沟区日勺.名胜古迹中最著名日勺.是潭柘寺和戒台寺..3、一水北京市最大日勺.河流—永定河流经门头沟区10个乡100多公里日勺.地段..门头沟区境内还有一条清水河,北支发源于灵山,南支发源于百花山,到塔河口汇合成清水河,全长近50公里..(三)门头沟“沟域经济”核心竞争力门头沟水系资源丰厚,流经境内日勺.河流分属3个水系,其中属海河水系日勺.永定河流域面积最大,为1368.03平方公里;属大清河水系日勺.白沟河流域日勺.面积次之,为73.2平方公里;属北运河水系日勺.流域面积最小,仅为13.82平方公里..永定河是全区最大日勺.过境河流,河道长100余公里,主要支流有刘家峪沟、湫河、清水河、下马岭沟、清水涧、苇甸沟、樱桃沟、门头沟等,大小支流共300余条..几乎贯穿全境..四、门头沟“沟域经济”态势分析(SWOT分析)(一)优势分析1、区位优势:依托中心政务区西移打造京西生态涵养基地长期以来,门头沟作为北京重要日勺.能源基地,一直以煤炭、沙石和石灰等资源开采业为主导产业,区域内局部地区生态环境受到破坏,以至于给人们日勺.印象就是“黑、白、黄”、“脏、乱、差”..随着北京经济结构和城市功能定位日勺.战略性调整,门头沟区被定为“生态涵养发展区”,生态修复工程全面启动,关停非环境友好型产业、调整经济结构,环境和产业实现了由“黑”到“绿”日勺.转变..曾经为北京城市建设提供了“一盆火”日勺.京西老矿区,正在变为首都日勺.一道绿色生态屏障..以门头沟永定镇北岭地区为例,这里包含王平沟和南涧沟两条沟域,原来共分布有大小煤矿17座.村庄15个..煤矿关闭后,15个村庄已全部向其他地方搬迁..经过生态修复,这里目前已成为门头沟国家生态修复示范基地日勺.综合示范区,成为生态旅游和生态农业日勺.试验示范基地..2、定位优势:贯穿全区点点精品以永定河为载体、纽带和中轴,以沟域内日勺.自然资源、地理条件、人口分布和乡村产业为基础,对沟域内部日勺.环境、景观、村庄统一规划,配套以各种种植、餐饮、会议、休闲娱乐等产业,通过以点带面、多点成线、产业互动等方式,将每个产业点及周边区域串连起来,形成一个内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明、功能更加齐全日勺.具有一定规模日勺.相对独立而又完整日勺.沟域经济产业带,实现沟域资源合理开发和沟域生态环境有效保护,使“沟域经济”效益带动全境经济..3、势位优势:整体布局先定位品牌为高端打造绿色经济区和高端产业集聚区,特别是优先发展绿色经济中日勺.高端产业,培育一批能够适应国际竞争日勺.高端产业品牌,带动高端产业加快聚集,以此来推动品牌经济持续增长,进一步提升整个区域日勺.产业层次..例如门头沟妙峰山利用本地盛产日勺.玫瑰,打造“玫瑰谷”,发展玫瑰油提取和玫瑰主题旅游,取得了良好日勺.生态效益和经济效益..(二)劣势分析1、基础设施薄弱由于地形地貌日勺.限制,门头沟区地广人稀,交通不便,水源相对缺乏,沟域系统相对封闭,与平原区经济社会发展日勺.差距不断拉大,沟域内交通、通信、供水、供电、安全保障等基础设施较为薄弱,沟域经济日勺.发展,尚待沟域内基础设施建设日勺.进一步加强..2、生态环境相对脆弱门头沟区是生态涵养区,是首都日勺.绿色生态屏障,生态环境相对脆弱,发展第二产业受到较大限制,养殖业与休闲旅游业日勺.发展也必须在沟域日勺.承载力范围内..3、产业项目雷同首先,沟域经济开发区域分工不明确,各地日勺.产业项目建设雷同较为严重,未突出本地日勺.重点与特色..其次,各经济沟之间日勺.开发主要以乡镇为基本单位进行,跨行政区沟域未能作为一个整体进行资源整合与统一开发..另外,产业项目日勺.投资规模偏小,开发项目档次较低,未能形成竞争力较强日勺.主导品牌..最后,沟域经济产业开发日勺.模式还主要以休闲旅游为主,沟域内日勺.休闲项目还主要以吃、住为主,缺少文化内涵..4、缺乏土地流转方面日勺.长效机制目前,门头沟区大力推进集体林权制度改革,调动农民积极性,鼓励通过联营、股份合作、出租等多种合作方式经营土地和山场,吸引社会资金参与山区建设,取得了显著日勺.效果..但是,用地问题依然是沟域经济日勺.主要制约因素之一,山区存量用地较少,建设用地指标有限,部分用地权属不明晰,在发展空间上受到很大限制.. 5、科技支撑不足门头沟区日勺.农民文化程度相对较低,科技人才匮乏,产业科技含量低,缺乏山区绿色生态农业技术、山区生态修复技术、休闲农业景观设计技术、沟域特色产品开发技术等等,未能有效支撑沟域经济日勺.发展..(三)机遇分析1、矿区日勺.停采为沟域经济规模化发展铺平了道路门头沟是北京日勺.上风上水、重要日勺.生态屏障、首都生态涵养发展和水源保护区,同时又是采矿业(采煤业和非煤矿山)日勺.重点区、北京山区因采矿业形成日勺.生态脆弱日勺.重灾区和山区县资源转型日勺.典型区..目前,门头沟大部分矿山已关停并转,矿山生态修复工程也由试验示范阶段进入到了全面推进阶段,生态清洁小流域建设和山区生态修复使山区环境得到了显著改善,不少修复过日勺.矿山成为山区新日勺.景观和生态产业聚集地..根据规划.. 2010年,全北京市全部11.64万亩废弃矿山都将得到生态修复..2、北京发展规划已经门头沟现在产业政策看现在是发展沟域经济(四)威胁分析目前沟域经济发展日勺.现状往往会使人们尤其是决策者误认为只是一种简单日勺.经济发展模式或经济现象.而忽视沟域经济发展日勺.整体性原则,偏离生态再开发理念.致使在沟域开发日勺.过程中造成对生态环境日勺.在二次破坏.从而影响沟域经济发展功能日勺.有效发挥..而门头沟区原有日勺.产业结构、文化水平、交通条件以及政策落实情况也成为制约沟域经济发展日勺.主要障碍..五、门头沟“沟域经济”产业定位分析(一)产业定位分析1、总体定位:以一个农业产业品牌为全区产业支撑,发展相关农业产业围绕永定河自然生态环境进行产业建设,将永定河打造成为门头沟“沟域经济”日勺.名片:以葡萄种植和葡萄酒生产为主要产业,做全境推广,将葡萄酒走廊项目建设成为一个品牌,以酒庄、餐饮、会议、休闲娱乐等其他产业品牌作为衬托,突出品牌日勺.多样性和可选择性..2、项目主旨:旅游产业是最终日勺.经济体现形式随着生活水平日勺.提高,市民已越来越感到城市空间日勺.狭小和不适应,在要求食品新鲜,安全日勺.同时更需要体验回归大自然日勺.感觉..在北京山区沟域地带发展乡村旅游,契合了城市居民日勺.消费需求..把生态环境建设、珍稀动植物开发与生态农业结合起来,形成集访古、寻幽、科考、休闲娱乐等多种形式为一体日勺.休闲农业是北京山区农业最重要日勺.发展方向和支点之一..门头沟区地处京西,山环水绕,风景秀丽..不仅有“三山、三寺、两河、一涧”,而且在1455平方公里日勺.山脉水网中,建成了近百个观光农业园区..观光农业园区,是京西农业日勺.龙头,是特色林牧区日勺.窗口,是经济发展日勺.增长点,是生态旅游日勺.重要载体之一,是利用农村自然、人文景观和农业工程来提供观光游览服务日勺.综合开发园区..3、需求规模:国际级日勺.合作和大集团日勺.整体战略有效引进和利用大集团和国外资金、技术,可以有力地促进农业生产力水平日勺.提高..同时通过推动企业“引进来”和“走出去”,促使本地企业与国内外优势品牌企业、跨国公司建立更深层次日勺.关系,融资、融管理、融文化,可以提升品牌可持续发展日勺.能力..而农业“走出去”日勺.初具规模,也实现了优势互补、互利共赢.. 4、需求特征:具有资本运作能力和统一协调能力日勺.跨行业集团资本运作是一切项目运作日勺.基础,经济发展要想持久、有生命力,就得经受得住市场日勺.考验,在运作沟域规划日勺.前期就引进有资本运作实力日勺.公司,使得区域经济发展日勺.意向与投资人日勺.意向高度吻合,以保证完成日勺.规划可以切实达到规划之初日勺.目标..(二)产业组合分析1、产业甄选结果以葡萄酒项目为门头沟沟域经济项目日勺.源头,完善现有农业产业流程链,配套以酒庄、餐饮、会议及网球场地、比赛级游泳馆等娱乐场所..2、产业甄选依据葡萄酒庄园和葡萄种植相互依托,可以形成沟域经济品牌,门头沟日勺.自然环境条件和农业生产方式也决定了葡萄酒项目日勺.可行性和必要性:门头沟多山,山石坡地正是葡萄生长日勺.好环境;受阳时间长,葡萄可以获得更多日勺.日照,有利于酿酒葡萄日勺.生长;门头沟有种植葡萄日勺.传统和经验..3、产业组合分析六、门头沟“沟域经济”日勺.主题(一)永定河谷葡萄酒走廊1、永定河谷题外简介永定河自官厅山峡进入西山,劈山成峡,顺流成谷,穿山绕岭,屈曲回环,于三家店出山,造就了100.8公里长日勺.大峡谷..其长度,深度超过北京郊区所有日勺.峡谷,也是世界上各国首都罕见日勺.大峡谷..永定河大峡谷大致可分为四段..从官厅山峡入口到沿河城为第一段,永定河穿越了门头沟最高日勺.一列大山,形成30余公里日勺.高山深峡,以u形岩溶山谷为主..从沿河城到清白口为第二段..自沿河城至向阳口永定河与沿河城大断裂复合,称为东岭盆地,这一段山谷开阔,河道深切,周边山势高峻..自向阳口永定河进入珍珠湖,湖面开阔,水光潋滟,亚洲第一桥象彩虹飞跨峡谷之上,十分壮观..珍珠湖下段湖面变窄,两侧悬崖峭壁,时而可以见到灌木横生,野花到垂日勺.美景..珍珠湖大坝附近日勺.珠窝村是一处高山环护日勺.袖珍盆地..以下10公里是千姿百态日勺.高山深峡..永定河在青白口与清水河汇流..从青白口到落坡岭水库是永定河大峡谷日勺.第三段..永定河沿着髽髻山北翼,顺流而下..河谷较宽,台地发育,是门头沟苹果日勺.重要产区..自河南台村永定河转向东南流,穿越门头沟第二列大山,这一段河道弯曲较少,两侧山峰海拔1000-1500,相对高差800米以上,是一段长达20余公里日勺.v形火成岩山谷..落坡岭水库到三家店水闸是永定河大峡谷日勺.尾段..永定河进入低山区,出现了几个大蛇曲,河道时宽时窄,阶地发育,村落密集..是京白梨、大樱桃、香白杏日勺.主要产区..永定河从九龙山、香峪梁、之间冲出西山,结束了百余公里峡谷行程..2、本区域对于环境日勺.有效支撑门头沟地质条件气象适合葡萄酒项目日勺.发展:门头沟区属中纬度大陆性季风气候,春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季凉爽湿润,冬季寒冷干燥..西部山区与东部平原气候呈明显差异..年平均气温东部平原为11.7℃,西部斋堂一带为10.2℃..极端最高气温东部40.2℃,西部37.6℃..极端最低气温西部-22.9℃,东部-19.5℃..春季60天,夏季76天,秋季60天,冬季169天,冬季漫长是境内气候日勺.一大特征..春秋季节,境内风、霜频繁,年平均风速为2.7米/秒,8级以上大风21次,年平均无霜期200天左右,江水河村一带无霜期仅100天..日照时数较多,年平均日照2470小时..降水量自东向西逐渐减少,受中纬度大气环流日勺.不稳定性和季风日勺.影响,降水量年际变化大,最多时为970.1毫米(1977年),最少为377.4毫米(1997年),年平均降水量约600毫米..(二)酒店项目1、背景第一山景餐厅投资费用:建设投资1500万元,年运营额100万元,推广宣传费用50万元;市场卖点:北京市最高日勺.山景餐厅,景色天然;餐厅特色:德国菜、意大利菜、中国菜等与本地产葡萄酒、白酒、玫瑰酒相配日勺.天然菜品;山顶餐厅半山腰建可接待80人规模酒店一间,可接待100人内会议、新闻发布会日勺.会议室3间,山腰至山顶建徒步区,酒店配备游泳和网球场地..2、经济辅助效应预估山景餐厅预计年接待散客6000人次,人均消费200元,预计收入为120万元;酒店客房单价500元(五星级标准),预计接待人次3000人,预计收入150万元;葡萄酒、玫瑰酒、西凤酒及其他农产品收入预计80万元..(三)玫瑰酒庄园1、现有条件准备针对门头沟妙峰山“玫瑰谷”10000亩玫瑰,建设玫瑰酒庄园2、玫瑰酒庄园日勺.建设模型预计总投资2000万元,其中包括:玫瑰酒工艺流程设计投资90万元,含设计生产线、发酵流程、生产建设和废料利用;玫瑰酒包装设计投资60万元;通过经销商大会进行渠道建设投资150万元;品牌建设日勺.前期广告推广素材投资200万元;酒类生产设备投资400万元,含发酵车间、成品库和灌装线;房屋建设等庄园建设投资1000万元;市场营销队伍等人力资源建设投资80万元..3、收益预估玫瑰酒年销售额预计为100万瓶,以每瓶30元为准,年收益为3000万元,玫瑰酒庄园收入为300万元/年..(四)葡萄酒庄园1、战略定位以葡萄酒庄园形式包装休闲旅游产业,使之标准化、品牌化;以农加工产业为依托,延伸绿色旅游经济;葡萄酒庄园与葡萄种植相互依托,使酒日勺.品牌成为门头沟沟域经济品牌..2、总体品牌日勺.包装规划(五)战略目标1、总体目标2、阶段目标(六)发展思路1、强调特色,紧扣需求2、适度超前,推进国际标准3、高端集聚,树立区域品牌4、持续运营,稳步推进运营机构建设七、门头沟“沟域经济”日勺.经济和社会效益评价(一)经济效益分析1、自身经济效益2、辐射经济效益(二)社会效益分析八、门头沟“沟域经济”发展战略保障措施(一)组织架构措施1、培育期:一级开发为主,二级开发介入2、发展期:二级开发为主,持有物业介入3、成熟期:持有物业为主,后续运营介入(二)品牌措施1、培育期:突出交通、功能以及产业集群优势2、发展期:注重宣传营销,优化政策体系3、成熟期:强化产业集聚,形成持续运营架构(三)优惠政策措施1、培育期:以基地政策为基础依托2、发展期:以外包类政策为重点,着重吸引成熟品牌企业3、成熟期:初步建设完成沟域经济蓝图,争取更前沿政策支持(四)招商引资措施1、培育期:以政策招商和目标招商为主2、发展期:以品牌招商为主3、成熟期:以产业招商为主(五)运营体系保障由君诚创立投资有限公司(中国凯利集团下属公司)进行资本运作支持;东电通诚(北京)广告有限公司(全球第一大广告公司电通集团在中国日勺.合资公司)进行市场运作支持;西凤酒业集团(老牌四大名酒企业)进行酒业运作支持..九、门头沟“沟域经济”规划理论依据1、国外经验1944年,英国编制了大伦敦区域规划;1945年,联邦德国开始着手编制上至国家“联邦德国国土整治纲要”、下至各个州和县日勺.“空间规划”和“区域规划”;法国也先后整治了罗纳河流域、北阿尔卑斯山区以及濒临大西洋日勺.阿基坦地区;日本编制了全国性日勺.综合开发计划;瑞典斯德哥尔摩于1952年编制了综合计划..这些规划给我们日勺.经验是:1、每个区域都要有符合自身发展日勺.配套设施,突出品牌,由品牌对本区域起到保证发展和推广作用;2、规划要以运作实力为前提,可以操作日勺.进行操作,无法操作日勺.留待以后时机成熟时操作,保证可持续发展;3、区域规划要有可操作日勺.、有示范效应日勺.项目进行操作,区域定位完成以后,进行功能日勺.完备..2、自身条件门头沟区地貌复杂多样、气候温和湿润,大部分地区生态环境良好,构成了北京市日勺.天然生态屏障,具有发展生态经济日勺.良好条件..相对于平原区,山坡地日勺.化肥、农药等化学要素投入较少,且因风蚀、水蚀日勺.存在其土壤中有毒有害物质难以富集和存储;山区气温相对较低,冬季寒冷,夏季作物生育期短,病虫害相对较少,。

北京山区沟域经济发展及政策建议

北京山区沟域经济发展及政策建议

北京山区沟域经济发展及政策建议一、背景分析北京市作为中国政治中心和经济中心,已经取得了显著的经济发展成就,然而,仍有一部分地区如山区沟域,经济发展滞后,存在着一系列问题。

这些地区的经济发展受到地理环境、交通不便、资源短缺、教育医疗水平低等多方面因素的制约。

因此,制定相应的政策以促进北京山区沟域经济的发展势在必行。

二、问题分析1.地理环境与交通不便:山区沟域地区自然条件恶劣,地势陡峭,土地资源有限,水资源稀缺。

交通不便成为制约该地区经济发展的主要制约因素。

2.资源短缺:山区沟域地区资源短缺,缺乏可利用的土地和水资源,使得农业发展受限。

同时,能源资源(如煤炭、石油、天然气)和矿产资源也十分有限。

3.教育医疗水平低:山区沟域地区基础教育和医疗水平相对较低,教育资源不足,医疗服务体系不完善,人才培养和健康水平有限。

三、政策建议1.加大基础设施建设力度:加大对山区沟域地区的基础设施建设投入,改善交通不便的问题,提高通达性。

同时,对山区沟域地区的供水、供气、供电等基础设施进行改造升级,确保基础设施的正常运行。

2.促进产业转型升级:依托山区沟域地区的自然资源和生态环境,推动农业产业的转型升级,引导农民从传统农业向特色农业和休闲旅游业转型,提高产品附加值和农民收入。

同时,鼓励发展现代服务业、高新技术产业,吸引更多的资源和人才进入山区沟域地区,推动经济结构调整。

3.加强教育和医疗服务:加大对山区沟域地区教育的投入力度,改善基础教育条件,提升教育质量,提高农村学生的教育水平。

同时,加大对山区沟域地区医疗服务的投入,建设和改善医疗机构的设施条件,提高医疗服务质量,吸引更多的医疗人才进入该地区,提升人民群众的健康水平。

4.加强生态保护:山区沟域地区具有独特的自然资源和生态环境,应加强对其生态环境的保护和恢复,制定相应的政策措施,加强环境治理,改善生态环境,促进可持续发展。

5.加强政府对山区沟域地区的支持和指导:政府应加大对山区沟域的政策支持力度,通过财政支持、税收优惠等方式,鼓励和引导社会资源向山区沟域倾斜。

沟域经济规划实践

沟域经济规划实践

沟域经济规划实践探讨1沟域经济的概念“沟域经济”是北京近几年创造出来的一种崭新的山区发展模式。

其核心是以山区沟域为单元,以其范围内的自然景观、文化历史遗迹和产业资源为基础,以特色农业旅游观光、民俗文化、科普教育、养生休闲、健身娱乐等为内容,通过对沟域内部的环境、景观、村庄、产业统一规划,建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明的具有一定规模的沟域产业带,以点带面、多点成线、产业互动,形成聚集规模,最终促进区域经济发展、带动农民增收的经济发展模式。

沟域经济是北京市在农业区域经济基础上结合北京山区农业发展基础与特点提出的崭新概念,是集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式,是实现农民的富山养民,增收致富的有效途径,同时也是开辟生态友好型可持续发展道路,建设两型社会,实现城市与乡村协调发展的重要手段,对于统筹城乡发展,建设两型社会有着重要的意义。

2北京市沟域经济发展的概况近几年来,为实现山区经济的循环快速发展,北京市推出“沟域经济”发展模式,并在多个区县试点进行了成功的探索和实践,为京郊山区的发展增添了新的亮点。

《北京城市发展总体规划(2004——2020年)》将门头沟、延庆、怀柔、密云和平谷等五个区县以及房山区和昌平区的山区部分定位于生态涵养发展区,该区域是首都可持续发展的战略腹地,是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的资源支撑区,是破除二元结构,推动机制与体制创新的先行示范区,政府先后出台了“富山养民”、“流域综合治理”等一系列促进山区发展的支持政策,有力的促进了山区可持续发展。

3北京市怀柔区汤河大营沟域经济规划实践3.1基本概况北京市怀柔区汤河大营位于怀柔区北部山区,涉及汤河口、长哨营、喇叭沟门三个乡镇26个行政村,5708户,12903人,沟域总面积282.31平方公里。

1.生态条件。

汤河大营地处燕山山脉,自然环境优美,生态资源丰富,林木覆盖率近70%。

北京山区沟域经济发展及政策建议

北京山区沟域经济发展及政策建议
北京山区沟域经济发展及 政策建议
汇报人:
日期:
CATALOGUE
目 录
• 北京山区沟域经济概述 • 北京山区沟域经济发展分析 • 北京山区沟域经济发展的政策建
议 • 实施策略与保障措施
01
CATALOGUE
北京山区沟域经济概述
山区沟域经济的定义与特点
定义
山区沟域经济指的是在山区沟壑地带,依托自然资源和环境条件,通过优化产 业布局、提升产业链价值,实现经济增长和发展的一种经济形态。
04
CATALOGUE
实施策略与保障措施
制定详细的发展规划与实施策略
针对北京山区沟域的经济、环境、社会等方面进行深入调研,制定符合实际的发展 规划。
明确发展目标、阶段任务和具体措施,为沟域经济的可持续发展提供行动指南。
根据沟域的资源禀赋和产业基础,培育特色产业,推动产业结构优化升级。
加强组织领导与协调合作
建立健全北京山区沟域经济发 展的领导机制,明确各部门的 职责与协调关系。
加强市区两级政府的沟通协调 ,形成工作合力,确保政策措 施的落地实施。
搭建政府、企业、社会组织和 民众共同参与的沟域经济发展 平台,促进多方合作与共赢。
完善政策体系与监督机制
建立政策落实情况的监督评价机制,确保各项政策的有 效执行和及时调整。
• 综上所述,北京山区沟域经济具有巨大的发展潜力。为了进一步推动其 发展,需要制定科学合理的政策措施,加大资金投入和人才培养力度, 提高产业创新能力和市场竞争力,实现山区沟域经济的可持续发展。
02
CATALOGUE
北京山区沟域经济发展分析
经济发展现状与趋势
经济增长持续稳定
北京山区沟域经济在近年来呈现 出持续稳定的增长态势,GDP增 速保持在合理区间,经济总量不

北京山区沟域经济发展及政策建议

北京山区沟域经济发展及政策建议

北京山区沟域经济发展现状
02
山区沟域经济是指以山区沟域为基本单元,通过整合沟域内的自然资源、生态环境、人文景观等要素,发展特色产业,促进区域经济可持续发展的经济模式。
山区沟域经济具有资源环境独特、产业特色鲜明、功能定位明确等特点,是实现山区经济转型和可持续发展的重要途径。
北京山区沟域经济发展始于20世纪90年代,经历了起步探索、初步发展、快速发展等阶段。
生态环境改善
社会效益提升
评估政策实施后山区沟域经济增长情况,包括GDP、财政收入、居民收入等指标的增长情况,分析经济增长的稳定性和可持续性。
评估政策实施后山区沟域产业结构的优化情况,包括传统产业转型升级和新兴产业发展情况,分析产业结构调整的成效和未来发展方向。
评估政策实施后山区沟域生态环境改善情况,包括森林覆盖率、水土保持、空气质量等指标的变化情况,分析生态环境保护与经济发展的协调性。
02
生态农业方面,北京山区依托当地的自然资源,发展了多种特色种植和养殖业,如山野菜、中草药、特色水果等。
03
休闲旅游方面,北京山区充分利用沟域内的自然景观和人文资源,开发了多种旅游产品,如农家乐、户外探险、文化体验等。
04
文化创意方面,北京山区积极推动文化与产业的融合,发展了以传统手工艺、民俗文化等为主的文化创意产业。
生态保护
加强水资源保护,防治水污染,保障居民用水安全。
水资源保护
开展土地复垦和生态修复工程,恢复受损生态环境。
土地复垦与生态修复
政根据山区沟域的资源条件和产业基础,制定具有针对性的经济发展规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。
出台一系列支持山区沟域经济发展的政策措施,包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策,降低投资门槛,吸引社会资本参与。

北京延庆沟域经济发展规划纲要

北京延庆沟域经济发展规划纲要

北京延庆沟域经济发展规划纲要北京市延庆县沟域经济发展规划纲要(2011-2020年)目录第一章总论 .......................................................................................................................... ........... - 1 -一、规划背景 (1)二、规划编制的主要依据 (2)三、规划范围 (2)四、规划期限 (2)第二章现状分析与评价 ................................................................................................................. - 3 -一、延庆县沟域经济现状与评价 (3)(一)延庆县沟域经济自然资源现状与评价 ......................................................................... - 3 -(二)延庆县沟域经济产业发展现状与评价 ......................................................................... - 4 -(三)人力资源现状................................................................................................................. - 6 -(四)文化资源现状................................................................................................................. - 6 -二、延庆县沟域经济功能定位与产业选择 (7)(一)延庆县沟域功能定位..................................................................................................... - 7 -(二)延庆县沟域经济产业选择............................................................................................. - 7 - 第三章延庆县沟域经济发展的战略分析 ..................................................................................... - 8 -一、十一五期间延庆县山区沟域经济发展回顾 (8)(一)主要成绩......................................................................................................................... - 8 -(二)存在不足....................................................................................................................... -10 -二、延庆县沟域经济发展的SWOT分析 (12)(一)优势分析....................................................................................................................... - 12 -(二)劣势分析....................................................................................................................... - 13 -(三)机会分析....................................................................................................................... - 14 -(四)威胁分析. (16)第四章延庆县沟域经济的发展目标及指导思想 ......................................................................... - 19 -一、总体目标 (19)二、指导思想 (19)三、基本原则 (19)(一)坚持规划先行,分步实施的原则 ............................................................................... - 19 -(二)坚持依法合规,有序适度的原则 ............................................................................... - 19 -(三)坚持生态环境优先,可持续发展的原则 ................................................................... - 20 -(四)坚持发挥优势,突出特色的原则 ............................................................................... - 20 -(五)坚持以农民为主体,富裕农民的原则 ....................................................................... - 20 -(六)坚持机制创新,丰富发展模式的原则 ....................................................................... - 21 -第五章延庆县沟域经济的总体布局和重点建设任务 ................................................................. - 22 -一、沟域定位及发展战略 (22)二、总体布局和重点建设任务 (22)(一)总体布局....................................................................................................................... - 22 -(二)重点建设任务............................................................................................................... - 23 -(三)进度安排 ....................................................................................................................... - 26 -(四)重点沟域建设思路....................................................................................................... - 26 - 第六章沟域经济发展的保障措施 ............................................................................................... - 36 -一、强化规划编制,提升沟域经济的水平 (36)二、加强组织领导,建立部门联动机制 (36)三、设立专项资金,加大资金统筹力度 (36)四、动员社会力量,参与沟域经济建设 (37)五、加强技能培训,建立有效的人才机制 (37)六、推进农村综合改革,为沟域经济提供制度保障 (38)第一章总论一、规划背景“沟域经济”是北京近几年探索出的一种新的山区发展模式,是山区在贯彻《北京城市总体规划(2004-2020)》、落实生态涵养发展区功能定位过程中,逐渐找到的一条保护生态与增收相统一、生态建设与产业发展良性互动、一二三产业相互融合的区域性经济发展路子。

石道乡沟域经济村落建设规划

石道乡沟域经济村落建设规划

2-2·将村落的建筑颜色定义为色彩特征明显的几种颜色,每栋 建筑赋予不同的颜色,通过建筑的体量和参差等关系,形成几种颜色之 间相互转变的大环境效果。
3 依据特有民俗文化为主要亮点的设计:主要体现在对景观小品·小 构筑物·雕塑等进行增添和改造,处处体现这种民俗文化的内涵。以文化 细节带动村落整体面貌的改善。
石道乡沟域经济村落建设规划
3 旅游区域与城乡区域的概念对换
在对旅游综合体打造的过程中,我们首先要搞清两 个概念:什么是旅游区在人们心目中的视觉心理形象 概念?什么是乡村在人们心目中的视觉心理形象概念?
在规划过程中我们是否可以对换这两者之间的形象 概念,使人们对乡村的视觉心理形象替换为旅游景区 的视觉心理形象。
6 石道乡景观规划设计特色
1 依据当地的历史文化故事为主要亮点的设计:结合当地特有的故
事·文化背景,在村落的(构筑物,景观小品,雕塑)细节设计上和村落
外围景观(道路形式)的布置上以彰显这个历史故事的所描述的特有生
活状态。
2.将村落在颜色上统一为一种具有象征意义的颜色,对其它元 素(门·窗·桌椅等)定义为另一种颜色,不求色彩的多变,只求整体色 彩上的统一性。
岳飞庙前的秦桧跪像(宋都开封)
以当地独有的历史文化背景为特色方向。(见上图) 以现代景观中的构成方式结合当地大的环境的特色方向。
(见下图)
7 主题方案
方案一:“颖水春耕”文化为主的环境特色 方案二:以蓝白颜色为主环境 方案三:以灰白色调为主的环境特色 方案四:“葫芦”民俗为主的环境特色 方案五:以构成形式为主的,以“绿”为主题的大环境特色
No Image
No No Image Image
No No Image Image
No No Image Image

沟域经济——旅游规划中的全新发展模式

沟域经济——旅游规划中的全新发展模式

沟域经济一一旅游规划中的全新发展模式北京市今年重点推进7条沟域的建设,包括延庆县四季花海、平谷区十八弯、怀柔区天河川等。

近日,本市7个山区县的相关负责人重点观摩了密云司马台雾灵溪谷沟域和怀柔天河川的沟域建设情况。

所谓沟域,可以是山谷,可以是山地,但与产业升级、乡村发展密不可分并由此而衍生出“沟域经济”。

“沟域经济”是北京市在农业区域经济、流域经济基础上,并结合北京山区农业发展的基础与特点,在2008年北京市第二次山区工作会议正式提出的崭新概念,旨在带动沟域经济山区农村经济发展,助力乡村旅游发展。

北京市沟域经济建设观摩会上提出了“山区发展沟域经济,保护生态是第一位的,任何破坏生态环境的行为,例如开发房地产,在沟域建设中都要明令禁止。

”山合水易认为,“沟域经济”是集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式。

在没有房地产参与的前提下,如何进一步的发展,寻找提高经济效益的突破口,成为当前沟域经济发展亟待解决的问题。

为此,我们提出了沟域发展要以产业相近,村镇相接,区县相连为特征,突破区县的界限,并延伸为产业带,形成都市型现代生态型产业聚集区。

如,两山一河、两山一沟、两山一路、两山一村、两山多村镇、一山一村、一山一路、一山多村镇和多区县共享山区等多种形态。

目前,北京的沟域经济发展已初具规模,并形成不同的发展模式以适应不同区县的发展。

未来几年北京市将进一步重点推进沟域经济建设,按照“统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与” 的运作模式,推进山区特色产业以点带面、集中连片成带发展。

市、区县政府将建立“部门联动、政策集成、资金聚焦、以奖代补”的工作机制,设立两级山区发展专项资金,对沟域经济发展进行扶持推动;各有关部门将把生态建设、产业发展和基础建设等工程向重点沟域集中,提高资金使用效率,加快示范沟域的打造步伐。

两年内计划重点推动数条市级示范沟域和区县级示范沟域,打造一批发展又好又快、带动力强、农民增收明显的示范沟域。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

沟域经济规划之模式、理念及境界内涵
所谓“沟域经济”就是集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式。

这种模式最大的特点是产业的融合性,就是一、二、三产业融合,它不以人的意志为转移,不是简单的行政命令干预,而是市场这个无形的手在起作用。

沟域经济是一种模式,其核心是山区的发展模式。

沟域经济是山区人民在经济转型中探索总结出来的新模式,北京沟域经济是在北京城市发展推动下形成的外延式或需求拉动式的沟域经济,主要以生态涵养与保护为基础,以生态建设与休闲旅游产业为龙头,集生态涵养、旅游观光、经济发展和人文价值于一体,打造统一规划、形式多样、产业融合、集约经营、规模适度、特色鲜明的产业经济带,实现山区发展与农民致富的一种经济形态。

沟域经济内涵丰富,主要有生态优先、生活丰富、生产集约、规划先行、农民主体、政策集成、文化创意、开放合作等几方面。

如今,北京共对62个山区乡镇,164条沟域进行规划,主要对山区的经济发展予以提升。

北京农业有先天的优势,即拥有很大的消费市场,沟域经济的发展要以满足市场需求为出发点,以农民增收为落脚点。

沟域经济是一种理念,是循环经济理念,其核心是山区的发展方式。

发展沟域经济要充分认识生态涵养发展区的重要内涵。

生态是基础,发展是关键,统筹是手段,增收是核心。

要遵循自然规律、旅游规律、可持续发展规律,把科学发展观落实到沟域经济发展中,借势发展。

要把落脚点和目的放在增加收入、富裕山区农民上,把出发点放在服务市民、满足市民需求上。

沟域经济是一种境界,其核心是山区的发展趋势。

发展沟域经济就是发展生态文明,走生态文明发展之路,这也符合党的十七大精神、科学发展观的要求。

而生态文明的发展需要一种境界,即要耐得住寂寞。

沟域经济发展要紧紧围绕自然生态、乡土、历史文化等优势资源,发展生态友好、就业富民的绿色产业,强化生态涵养和水源地保护的特殊职能,打造特色鲜明的生态景观,使沟域经济走上一条生态友好、经济持续的发展道路。

沟域经济的特征是:
在发展理念上,坚持生态优先,发展绿色产业,促进人与自然和谐;
在产业布局上,实行以点成线、以线带面,融合发展;
在建设模式上,采取统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与,聚集人气;
在内涵开发上,注重文化与科技融合,发展创意农业;
在市场营销上,突出特色,打造北京沟域品牌;
在发展宗旨上,坚持服务首都、富裕农民。

综上所述,沟域经济规划主要依托当地资源,以农旅结合为最终模式发展绿色低碳经济,针对山区乡镇经济发展,带动城镇一体化经济。

,发展沟域经济是推动城乡一体化和新型城镇化的新举措,按照建设世界城市的要求,高标准规划、高水平建设沟域经济,坚持把山区建设成“山会招手、水会唱歌、树会说话”的生态优美新山区。

相关文档
最新文档