重庆市历年城市规划介绍
重庆市城市总体规划
重庆市城市总体规划 2009-10-9 22:34:52 中国地产网60年甲子风云，岁月变幻。
重庆历史上大致经历过5次城市总体规划。
透过几经扩容的规划蓝图，我们可以清晰地看见一座城市的成长轨迹。
1980年开始编制、1983年经国务院批准的《重庆市城市总体规划》，是重庆市首个法定规划。
此次规划的重点仍然放在渝中等主城区范围，核心面积102平方公里，范围为9区12县城镇区。
这一规划体制，一直持续至重庆直辖。
“1983版总规主要解决了以下问题：明确城市的性质是长江上游的经济中心，这体现了当时专家的远见；确立了‘多中心、组团式’的城市空间布局，将城市分为14个组团，一个中心，四个副中心。
”张远介绍。
不过，在当时特定的历史条件下，城市发展的指导思想为“严格控制城市规模”。
1983版总规因此仅仅局限于南山和歌乐山之间的300平方公里。
“直辖新总规”的硬伤1998年版总规是重庆直辖后的第一个城市总体规划。
但1998年版总规编制其实始于1993年，其在城市空间布局上首次引入“都市圈”概念。
“都市圈”范围东起迎龙、南彭，西至缙云山、白市驿，北起北碚、两路、鱼嘴，南至西彭、一品，面积约为2500平方公里，突破了铜锣山、中梁山两山屏障，扩城速度明显加快。
但由于对城市空间发展时序和速度缺乏引导，1998版总规对城市发展造成的变化准备不足，在城市生态环境、人居环境质量等方面改善力度不够，导致公共服务设施建设相对滞后。
一个可以佐证的数据是：2003年重庆准备再次修编城市总规时，主城人口规模已超过500万，集中居于中梁山和铜锣山之间的旧城区，城镇人口密度高达每平方公里14000人。
由于城市人口过度集中，加剧了城市环境压力，城市建设与生态环境之间一座城市的成功往往来自规划的成功。
60年甲子风云，岁月变幻。
重庆历史上大致经历过5次城市总体规划。
从“以半岛为中心、沿江两岸60平方公里”，到现在主城区的5473平方公里；从局限于南山和歌乐山之间，到突破两山阻隔的蔓延……透过几经扩容的规划蓝图，我们可以清晰地看见一座城市的成长轨迹。
重庆各区规划详细图
环境保护措施
推广绿色建筑，减少能源消耗 加强垃圾分类，提高资源回收率 推广清洁能源，减少污染排放 加强环境监测，确保环境质量
Prt 05
重庆市各区规划效果预期
经济效果预期
促进经济增长：通过规划实施， 带动相关产业发展，提高区域经 济水平
提高居民收入：规划实施后，居 民收入将得到提高，改善生活质 量
旅游景区规划
重庆洪崖洞：打造世界级旅游 地标，提升旅游品质
重庆磁器口古镇：保护历史文 化遗产，发展特色旅游
重庆南山风景区：优化生态旅 游环境，提升游客体验
重庆长江索道：打造空中观光 线路，提升城市形象
Prt 04
重庆市各区规划实施措施
政策措施
加强土地资源管理，保障城市建设用地 优化城市空间布局，促进区域协调发展 推进基础设施建设，提高城市综合承载能力 加强环境保护，建设生态宜居城市 推进产业升级，促进经济高质量发展 加强社会治理，提升城市治理水平
资金保障措施
政府财政投入：加 大财政投入，确保 规划实施的资金需 求
社会资本参与：鼓 励社会资本参与， 拓宽资金来源
创新融资模式：探 索创新融资模式， 提高资金利用效率
优化资金分配：合 理分配资金，确保 规划实施的均衡性 和可持续性
土地利用措施
合理规划土地利用，提高土地利用效率 加强土地管理，保护耕地和生态环境 推进土地复垦和生态修复，提高土地质量 鼓励土地流转和集约化经营，促进农业现代化
生态规划布局对重庆市发展 的影响
生态规划布局与城市规划的 关系
Prt 03
重庆市各区重点区域规划
中心城区规划
渝中区：重点发展金融、商 贸、文化创意等产业
添加标题
沙坪坝区：重点发展教育、 科研、文化旅游等产业
《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》工作大事记
《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》工作大事记2007年09月28日14:16:23 来源：重庆市规划局2003年12月12日，在市委办公厅二楼二会议室，市委书记、市人大常委会主任、市规委会主任黄镇东主持召开重庆市第二届规委会第二次全体会议，审议了重庆市城市总体规划修编工作的意见。
会议认为，重庆直辖以来，各方面取得了巨大发展，本着与时俱进的思想，适时调整原批准的《重庆市城市总体规划》十分必要，应抓紧时间做好修编工作，并在规划编制中坚持"三中心、两枢纽、一基地"的定位和坚持"多中心、组团式"的布局，保持山城、江城特色，完善组团内部功能的两大原则。
修编新版《重庆市城市总体规划》的构想第一次被提了出来。
2004年1月8日，重庆市规划局向建设部递交申请--"关于开展重庆市城市总体规划修编工作的请示"。
请示提出，《重庆市城市总体规划（1996-2020）》自1998年12月经国务院批准实施以来，对我市经济社会发展和城市建设起了积极的指导作用，多中心组团式的城市格局进一步得到强化，山水园林城市轮廊初步显现，城市功能逐步完善，一批重要基础设施相继建成，城市人居环境质量进一步改善，直辖市形象大幅度得到提升。
但是，随着近年来经济社会背景情况发生的显著变化，已批总规对我市城市建设和发展的指导意义出现了一定的局限性。
为适应我市改革开放和现代化建设的全局，切实指导我市的各项建设，城市总体规划应与城市社会经济发展同步协调，适时、相应地进行修编。
请示得到建设部原则同意，《重庆市城市总体规划》进入修编准备阶段。
2004年1月30日，本轮总规修编工作的综合协调机构总体规划修编办公室正式成立。
修编办公室负责总规修编的各项组织工作，统筹协调总体规划修编工作中相关事宜。
市规划局局长蒋勇同志担任修编办主任，工作人员从市规划局局机关各处室及规划设计院抽调。
2004年2月2日，总规修编办公室召开会议，专题研究总规修编项目准备书及重点专题方向。
重庆市土地利用总体规划(2006～2020年)
重庆市土地利用总体规划（2006～2020年）（送审稿）重庆市人民政府二〇〇九年四月目录前言II第一章土地利用的现状与形势.............................................................................. I II 第一节土地利用现状....................................................................................... I II 第二节上轮规划实施情况.. (V)第三节面临的形势 (VIII)第二章土地利用与规划目标.................................................................................. X I 第三章土地利用结构调整.. (XV)第一节基本稳定农用地 (XV)第二节保障必要的建设用地.......................................................................... X VI 第三节适度开发未利用地.. (XVII)第四章土地利用区域调控 (XVIII)第一节土地利用综合分区 (XVIII)第二节土地利用功能分区 (XXII)第五章土地利用管理的重点任务.................................................................... X XIV 第一节保护和合理利用农用地................................................................. X XIV 第二节优化利用建设用地 (XXVII)第三节改善土地生态环境......................................................................... X XIX 第四节协调区域土地利用 (XXXII)第六章中心城区规划 (XXXIII)第七章重大工程安排 (XXXIV)第一节耕地和基本农田保护重大工程 (XXXIV)第二节重大基础设施项目 (XXXV)第三节重大生态环境建设项目............................................................. X XXVII 第八章规划实施的保障措施 (XXXVIII)第一节强化规划对土地利用的整体控制 (XXXVIII)第二节完善实施管理制度 (XXXIX)第三节建立规划实施的经济调节机制..........................................................XL 第四节提高规划实施的基础保障能力....................................................... X LII 第五节构建规划实施的社会参与和监督机制..........................................XLIII 附表.......................................................................................................................... XLV前言重庆市自直辖以来，经济社会发展取得重大成就，已经站在新的历史起点上。
重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
未经批准，任何单位和个人不得改变或占用基本农田重点保护区。村庄和居民点建设应尽量少占农田，积极引导农村人口转移，加强土地整理。区域性的交通、能源、水利等基础设施选址，应尽量避让基本农田。严格控制建设用地总量，严格控制农用地特别是耕地转用总量。
经济发展和土地资源保护与利用相统一，统筹安排各类用地。根据城镇体系布局，合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用结构，提高土地使用效益。完善土地利用政策机制，完善土地市场建设，加强城乡规划对建设用地总量的控制和土地开发与管制的引导。
都市区的规划区范围与都市区范围一致。
都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
城市性质、发展目标
(一)城市性质
重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
2、水资源保护与利用
禁止向长江、嘉陵江和乌江等江河及湖泊水库倾倒固体废弃物和排放处理未达标的废水。合理调整全市生产力布局，在缺水地区和水源上游地区严格控制耗水量大和污染严重的建设项目。保护饮用水源，以城镇供水和农村人畜饮水功能为主的水库库区和水源保护区，严禁大规模开发利用，严禁布局污染性产业项目。加强地下水和温泉资源的保护。尽快对污染严重的次级河流进行综合整治。
3)东南部地区
东南部地区包括黔江、秀山、酉阳、石柱、彭水、武隆等6个区县(自治县)，面积1.98万平方千米。依托乌江和渝湘高速公路、渝怀铁路等构成的东南线发展轴，形成以黔江为核心，以秀山为主要节点，其它城市和建制镇为基础的点轴状城镇发展区。
2、与周边省的协调发展
建立健全区域协作机制，构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，发挥中心城市的战略支撑、对外交流和辐射带动功能，推动西部地区的整体发展。
重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复-渝府[2005]55号
![重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复-渝府[2005]55号](https://img.taocdn.com/s3/m/f4f5caf2e109581b6bd97f19227916888486b99a.png)
重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复（渝府[2005]55号）市规划局：你局《关于报请审批〈重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划〉的请示》（渝规文〔2005〕49号）收悉。
市政府原则同意重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划。
现批复如下：一、重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的范围为：主城区（面积2737平方公里）所对应的地下空间，重点是主城核心区（面积713.8平方公里）所对应的城市化水平较高、城市人口集中区域的地下空间。
二、同意该规划确定的主城区可用地下空间资源的主要内容为：（一）广场、绿地、山体、公园、城市道路、体育场等公共设施用地的下部空间；（二）建筑物地下室、非文物古迹与重要保护建筑的下部空间；（三）地下轨道交通线、地下轨道交通站点；（四）地下人防工程设施。
三、主城区地下空间利用分为两个层次，即主城核心区和外围组团。
主城核心区的地下空间利用采取网络节点式的发展模式，形成以轨道交通线为发展轴、轨道站点为生长点，重点地区为展开面的多层次地下空间立体开发利用体系。
外围组团的地下空间开发采取聚集点式的开发模式，重点开发利用各组团中心的地下空间。
主城核心区内依托城市轨道交通网络，形成“一环两横三纵十一片”的整体形态。
四、同意主城区地下空间利用形态。
地下公共空间开发利用的重点片区包括：解放碑片区、江北城片区、江北观音桥片区、杨家坪中心区、沙坪坝中心区、南坪中心区、两路口片区、大坪中心区、石桥铺中心区、龙头寺客运站片区、冉家坝中心区。
重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
一、规划策略1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略2、生态空间发展策略3、“多中心组团式”发展策略4、集中紧凑发展策略5、新区拓展与旧城更新相结合策略6、交通适应及引导发展策略二、城乡协调发展与城市空间结构（一）城乡协调发展构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。
城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。
加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。
（二）都市区空间层次都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。
主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。
郊区范围为2736平方千米。
（三）城市主要拓展方向城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。
（四）城市空间结构城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。
主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。
多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。
主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。
三、城市规模（一）人口规模规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。
规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。
（二）用地规模规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。
规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。
重庆市版图之历史变迁(五)——直辖以后的重庆行政区划(1997年7月)
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重庆市城市总体规划(2005-2020年)新闻版
重庆市城市总体规划（2005－2020年）一、什么是城市总体规划（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
（二）城市总体规划如何制定城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。
（三）城市总体规划的期限和范围城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。
城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
（四）城市总体规划的主要内容城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
二、重庆历次城市总体规划概况（一）陪都十年计划重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。
（二）重庆城市初步规划重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。
城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
【完整版】重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。
经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。
为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。
（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。
（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。
（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。
都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。
（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。
都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。
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活用地大体做到就地平衡。规划提出要进一步强化城市
多级中心的结构体系，设立观音桥、南坪、沙坪坝和大
杨石四个城市副中心，强调每个组团应完善组团中心和
社区中心。规划突破了中梁山和铜锣山两山屏障，在主
城外围地区规划了鱼嘴等11个组团，作为与主城密切
联系的独立新城，是主城用地结构的延伸和发展。
三大城镇群
三大城镇群具体划分
• 第三个层次是市域，即8.23万平方公里的市域范围。以 产业布局为依据，能源、交通、原材料和旅游开发为动力 ，主要交通干线为发展轴，以都市圈为核心，万州、涪陵 、黔江等地区中心城市为增长极的“一心多极网络式”结 构体系，逐步形成以中心城市为依托，由特大城市——大 城市——中等城市——小城市——小城镇组成的层次分 明、规模适度、功能合理的城镇体系
83版城市规划——多中心、组团式（14组团、一中心四副中心）
四、98版城市规划
• 本次总规于1993年开始编制，1998年获国务院批准。
•
规划继续沿用“多中心组团式”的布局结构，在主
城（大于过去的母城）内规划了渝中、大杨石等12个
组团。提出组团与组团之间以河流、绿化和山体相分隔
，既相对独立，又彼此联系，使每个组团内的工作、生
城市概况
城市性质
重庆市是我国直辖市之一，国家级历史文化名 城，是我国重要的工业城市、交通通信枢纽和 贸易口岸；是西南地区和长江上游最大的经济 中心城市和科技、文化、教育事业和中心。
一、陪都十年建设计划草案（1946年）
规划提出了疏 散市区人口， 降低人口密度， 发展卫星城镇 的设想，并规 划了12个卫星 市，18个卫星 镇，和12个预 设卫星市镇。
总结：创新与特色
• 本次规划从全国、长江流域和西南地区发展的角度研 究重庆的地位、作用和性质；从实现全市经济社会发 展战略目标中确定城市的发展目标和规模；依据可持 续发展的原则分析城市空间布局和生态环境保护和建 设；为适应市场经济的发展需要研究资源配置和协调 发展；遵循以人为本研究城市基础设施和社会服务设 施布局。规划科学、合理、可操作性强。
二、重庆城市初步规划（1960年—大分散、小集中、梅花点状分布）
长江
九
嘉陵江
个 片
区
，
四
个
卫
星
城
三、83版城市规划
• 1983年国务院批准重庆市第一次城市总体 规划，本次总规于1980年开始编制，1982 年报四川省人民政府审批，1983年获国务 院批准。这次总规编制工作，是在文化大 革命的历史背景下开始筹备，在拨乱反正 的初期开始编制的。“严格控制城市规模 ”是这一时期我国城市建设的基本方针， 对当时城市规模的确定，起着决定性的作 用。
主城空间结构
城市空间结构为“一城五 片、多中心组团式”。
主城由中部、北部、 南部、西部、东部五大片 区组成。多中心包含一个 城市中心和六个城市副中 心。主城城市建设用地分 为十六个组团和八个功能 区。
一个中心、六个副中心、十六个组团
一圈了两翼
• 2007年在5月27日结束的重庆市第三次党代会 上，“一圈两翼”的发展战略正式敲定。着力打 造以主城区为核心的“一小时经济圈”，建设以 万州为中心的渝东北地区和以黔江为中心的渝东 南地区“两翼”。“一ank you ! ! !
五、2007年以来
• 重庆城市的发展空间分为三个层次。
• 第一个层次是主城，即中梁山和铜锣山之间约600平方 公里的地区。分为三个片区、十二个组团，继续保持“多 中心、组团式”的布局结构，组团之间以河流、绿化和山 体分隔，是既相对独立，又彼此联系的有机整体。
• 第二个层次是都市圈，它由主城及十一个外围组团组成 ，面积约2500平方公里，即城市规划区范围，是未来城 市发展的重点区域。外围组团是与主城密切联系的独立新 城，是主城用地结构的延伸和发展。