小议提升基层干部执行力诠释
浅谈如何提升基层执行力
浅谈如何提升基层执行力The manuscript was revised on the evening of 2021浅谈如何提升基层执行力信息管理部陈金文摘要：近年来航宇公司上的管理手段、管理系统越来越多，总经理也已颁发“一号令”，但离全年任务目标还存在一定差距，特别是一线基层在不同程度上表现出外紧内松的现象。
究其原因，关键在于制度的执行力不够。
那么，什么是执行力呢？执行力是指通过一套有效的系统、体系、组织、文化或技术操作方法等把决策转化为结果的能力。
从某种意义上讲一个企业的核心竞争力在于执行力，“上面千根线，下面一根针”，再好、再多的政策、制度、目标设计，都是依靠全体员工这根针去努力、去实践，作为基层员工，如何提高执行力才是最关键！关键词：执行力，制度，培训，考核一、什么是执行力企业的发展靠管理，管理的力度靠执行。
执行力对于企业生存与发展的重要性是不言而喻的。
执行力对个人而言就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。
衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标,保证公司目标得以实现；保证公司制度得到落实；保证公司各项工作按质按量完成；保证公司经济活动有序进行。
二、执行力不足的表现及影响公司很多管理方法、规章制度都很好，但是在执行过程中，很多存在不到位的现象。
这是国家企事业单位的通病。
因素很复杂，缺乏有效的监管，有效的奖惩制度，人们思想上的守旧等等因素。
我国企业发展的实践表明，管理执行力不足已经成为企业管理中的通病。
具体表现在：一方面，在公司项目实施过程中，项目运作周期过长，项目进度落后的现象普遍，上级向下级布置的任务得不到及时执行，严重影响项目进程。
另一方面，公司管理制度不完备，制度执行状态模糊及责任推诿现象严重。
企业管理水平的滞后已经阻碍了企业健康稳定发展管理执行力欠缺，导致好的方案得不到实施，好的投资机会白白错过，企业规模化发展受到严重影响。
基层党支部提高执行力的几点认识（精简版）
基层党支部提高执行力的几点认识基层党支部提高执行力的几点认识基层党支部提高执行力的几点认识提高党的执政能力，是党的十六大向全党提出的必须解决的新课题，也是全党加强先进性教育的核心。
提高行政执行力是提高党的执政能力的必然要求，这一点，对于党的基层组织和在基层工作的党的干部尤为重要。
执行力在当前是一个热门话题。
所谓执行力就是按质按量完成自己所被指定的工作和任务。
简单的来说，执行力就是将人员流程、战略流程、运营流程合理进行运用，以达到战略规划的实现和改进。
可以说，一个企业生存和发展的关键在于执行力是否到位。
所以，提高执政能力，对基层来说关键是提高执行能力。
当前，分公司在执行力方面仍然存在着一些问题。
比如说安全生产，虽然一再强调安全生产的重要性，但是不安全情况还时有发生，少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除；再如分公司一再强调的劳动纪律问题，劳动纪律是约束职工工作随意性的准绳，尽管一再强调分公司的劳动纪律，但是还是有部分职工意识不够、随意性强迟到早退现象屡有发生。
为什么会有这些问题的屡次发生呢？答案只有一个：执行不力！ 20XX年是我公司实施公司化运营的开局之年，新的体制给我们提出了新的要求，目前的公司工作以“围绕一个中心搞好两个服务”全面展开，促进企业加快转型步伐，使企业重新焕发生机和活力全部工作的最终落脚点还是在基层党支部，所以提高基层党支部的执行力就显得格外重要了，对于如何提高基层党支部的执行力，结合分公司和自己几年的工作实际，谈谈自己的几点认识：一、建章立制，倡导执行作风一流的企业必须具备一流的执行力，对于基层管理人员来说，对上是提高执行力，对下就要提高领导力。
我们不论是作为一名执行者、还是一名领导者，都必须通过员工来完成任，这就需要有好的制度来做保障，因为任何工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，既需要靠人的力量去创造，更需要靠制度的力量去保障：第一，在企业内应建立一种“执行文化”。
浅谈如何提升我县干部队伍的执行力
浅谈如何提升我县干部队伍的执行力所谓执行力，就是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的力度和能力。
它体现在要将决策付诸实施，要更有效率、要能够达成目标。
任何一个地区，不管是在经济、政治及文化水平上要想能够取得很好及较大的发展，除了要有科学正确的决策外，坚强有力的干部队伍执行力更是重中之重。
一、提高干部队伍执行力的必要性提高执行力是事业发展的需要，是做好工作的保证，是关系到群众的切身利益。
一则“给猫挂铃铛”的寓言故事，说的是一群老鼠一直受到猫的威胁，于是老鼠召开会议，讨论如何对付猫，一只最聪明的老鼠就提出：给猫脖子上挂铃铛，当猫行动的时候，铃铛会响，这样老鼠听到后可以及时逃跑，大家公认为这是个好主意，可是最后谁去挂，怎样挂的问题导致了这个办法不能实施。
这则故事说明，再好的政策、好的计划，重点还是在于执行，无法执行或者不执行的政策和方案，都是空的。
在我们的工作中，任何一项任务的完成，都是执行和落实的结果，都是靠强有力的执行力来做保证，不然再好的政策、战略、制度和目标也是一纸空文、一句空话、一件摆设和一个理想。
二、干部队伍执行力存在的弊病近年来，在县委班子正确的领导下，我县社会综合水平明显提升，社会民生持续有效改善。
但我们在肯定成绩的同时，也要正视全县干部队伍在执行力这一块上存在的不足，主要体现在：（一）素质有待提高。
虽然从总体上看，我们广大干部都能如实圆满的完成当年既定的工作目标要求，但仍有小部分在钻空子，不仅在工作中无所作为，甚至对待工作不认真，趋炎附势。
（二）执行力欠缺。
一是对执行力的理解不透彻。
把执行力曲解为权利权威，认为一切只要听从直属领导，这样就导致全单位只有一个人思考。
二是在执行过程中太随意。
大部分都遵循这样一个原则，有好处、有利益积极的去执行，没好处、对自己不利的推诿或者拖延。
（三）执行力不强。
一是敷衍消极执行。
对于自己不在行、无利益的事情推给别人，或者是对工作一拖再拖，没有时间观和紧迫感，不敢争先，没有进取心，认为做好做坏都一个样。
提升干部的执行力(转)
提升干部的执行力（转）所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。
是把战略、规划转化成为效益、成果的关键。
近年来，干部执行力已经成为社会普遍关注的热点问题之一。
如何提升干部的执行力，我认为应从四个方面提高认识。
一、核心是执行执行力的核心是执行，执行不到位，等于没执行，执行不到位，不如不执行。
提高执行力是干部做好新时期工作的基本要求，是培养高素质干部的基本途径，是顺利推进党的事业的关键所在。
二、重点是能力要把上级精神执行好、贯彻好，首要的一点就是要求干部有过硬的业务素质，才能应对变化，达到“兵来将挡、水来土掩”的境界。
面对新的形势和任务，干部要充分认识到提高业务素质的重用性，激发自己学知识、学业务的自觉性。
一是加强业务知识学习。
作为干部，必须勤于学习，掌握基本的政策法规、业务知识和工作方法，提高依法执政的水平，才能在工作中得心应手，保证各项工作的顺利推进。
二是加强“三动”能力。
“动脑”能力，从实际出发，大胆探索实现工作创新的新举措、新办法和新途径；“动口”能力，在熟悉和掌握组织工作相关知识的基础上，能结合工作实际进行综合分析判断，准确完整有条理地表达自己的观点和看法；“动手”能力，能出色地完成职责范围内各种公文、信息、调研文章和材料的撰写任务。
三是提高创造能力。
目前，正值经济社会加快转型升级的关键时期，群众内部矛盾复杂多变，如果不结合基层实际，生搬硬套，不懂变通，党组织的凝聚力和战斗力就难以发挥。
因此，干部作为组织建设的引领者、协调者、服务者，就要在组织建设的过程中，自始至终坚持科学发展的观点和方法，解放思想、因地制宜、创新思维，在困难中找到办法，在创新中找到出路。
三、方法是领悟正确理解、领会上级党委的决策意图，才能保证执行力不走样。
干部要提高执行的效率，必须要有较强的悟性。
这就要求干部善于站在党委政府的角度谋思路，站在执行者的角度想办法，将二者有机结合起来，才能避免出现理解和执行上的偏差，才能为目标的实现打好基础。
浅谈如何提高干部执行力
浅谈如何提高干部执行力第一篇：浅谈如何提高干部执行力领导干部如何抓落实领导干部的执行力，就是抓落实的能力。
抓落实是领导干部的基本功和领导能力的试金石。
在困难面前能不能顶住，在压力面前能不能挺住，在机遇面前能不能抓住，在竞争面前能不能跟住，关键看领导干部的落实能力、落实速度和落实效果。
良好的精神状态是抓落实的基础。
抓好落实，就必须保持旺盛的精力、蓬勃的朝气、无限的活力和干事的激情。
精神萎靡不振，整天浑浑噩噩的人是不能抓落实，也抓不好落实的。
首先要抓“早”：各项工作都要抢先发之机、谋先发效应，早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍。
其次要抓“紧”：工作只有一环扣一环，风风火火，雷厉风行，才能有序、快速、高效推进。
今年的形势比较严峻，各级党组织和广大党员干部必须紧张起来，充满紧迫感，时不待我、分秒必争地抓好每一项工作。
三是要抓“细”：落实要抓好，目标要明确，措施要细化，一细化就具体，一具体就容易落实。
各单位要根据中心工作，合理安排自己的计划，把任务措施精细化、具体化、阶段化。
敢于负责是抓落实的前提。
在抓落实中领导干部一定要敢于负责，否则就是失职。
领导干部要有担当，能够为组织分忧，为百姓谋福。
各级领导干部要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，自觉承担并做好分内的工作。
与此同时，各单位之间要加强协调，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力保证落实到位。
领导干部尤其是“一把手”要积极做表率，应该作抓落实的模范。
凡重大工作，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作。
要深入基层，以身作则，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，在抓落实中显身手，在抓落实中出成绩。
领导干部还要善动员。
很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、协同作战，一个合格的、聪明的、有能力的领导，要善于宣传和动员广泛的力量抓落实。
要通过各种机制、模式来激励和调动大家的积极性，齐心协力抓落实。
锲而不舍的精神是抓落实的重要条件。
对于如何提升基层中队执行力的几点浅思【共5页】
对于如何提升基层中队执行力的几点浅思对于如何提升基层中队执行力的几点浅思执行力，就是部队对各项工作措施、各项规章制度的落实能力，执行力的强弱，直接影响着部队的安全稳定和长远发展。
近年来，各级对部队执行力都高度重视，积极采取了强有力的措施提升部队的执行力，也取得了一定成效。
但是，随着改革开放的不断深入，公安消防部队的工作任务越来越多，部队执行力弱化的问题仍然不同程度存在。
如何破解基层中队执行力不强的问题，已成为各级领导特别需要认真思考的一个课题。
下面，结合工作实际，谈一谈如何提升基层中队的执行力。
一、要在为基层减负上下功夫，优化执行空间。
“上面千条线，基层一根针”，上级机关的决策部署，最终都要落实到基层中队、落实到基层官兵。
但是，随着经济社会发展，基层中队执法执勤特别是各类灭火救援、专项行动、维稳活动等任务大量增加，加上群众的要求越来越高，再加上上级的各类会议较多、下发的文件较多、开展的教育活动多等因素，基层一线警力紧张、工作压力大的情况比较突出，一定程度上影响了部队的执行力。
对此，作为上级机关，要提升基层中队的执行力，就要认真学习贯彻领会中央政治局改进作风“八项规定”的精髓，牢固树立“三个第一”的思想，切实转变作风，认真进行调查研究，充分考虑基层实际，科学论证，积极出台为基层减负的具体措施，切实破解影响基层执行力的瓶颈。
同时要从日常的办文、办会、办训入手，推行简文、简会、简电、简训，进一步严控发文、减少会议、缩减台帐、统筹检查考核，切实把基层官兵从文山会海、台帐记录中解放出来，使广大基层官兵有充裕时间、有充沛精力、有充足干劲来夯实基层基础工作。
二、要在科学决策上下功夫，优化执行条件。
决策是执行的前提和基础。
决策得越好，执行的阻碍就越小；决策不合理，执行的难度就越大。
因此，从一定意义上讲，决策水平的高低，决定了执行水平的高低。
目前，部队执行力弱化的问题，根子在基层，但根源在机关。
上级机关在作出决策、部署时，在出台各项规章制度时，有时不充分考虑到基层中队的工作实际和基层官兵的承受能力，制定的工作标准和提出的工作指标有时过高，出台的规章制度有时过严，完成工作任务的时限有时太紧，无形中增加了基层中队的执行难度。
浅谈提高乡镇工作执行力
浅谈提高乡镇工作执行力提高乡镇工作执行力，既是一个全新的理论课题,又是一个现实的实践问题.提高乡镇工作执行力,是确保乡镇工作健康开展，圆满实现各项任务目标的重要途径。
一、正确认识和理解乡镇工作执行力正确认识和理解乡镇工作执行力,是新形势下不断提高乡镇工作执行力的前提条件。
提高执行力，是乡镇工作角色地位的特殊要求。
“上面千条线，下面一根针”。
身处基层的乡镇工作，情况复杂，任务浩繁，政策性强，要求高，群众感受真切，评判直接。
这就要求我们“只争朝夕”，加快工作节奏，注重行政效能，追求行政效率.同时，还应看到制定政策主要是县级及县级以上的党委、政府,乡镇的主要任务,是执行和落实好上级的政策.因此，提高乡镇工作执行力，就是全面提高其政策、工作、项目、制度、价值等方面的落实力,在落实中体现执行力.提高执行力,是党性原则的集中要求。
党的路线、方针、政策主要是靠各级党政组织和广大党员干部贯彻执行。
执行力如何？它直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，党的任务目标的圆满实现，也关系到党的领导在农村基层的全面实现。
因此，提高乡镇工作执行力，从根本上讲,是一个党性原则、政治纪律问题。
或者说，是党性原则对提高乡镇工作执行力的集中要求。
提高执行力，是乡镇干部转变工作作风的集中体现.执行力问题，说到底是个作风问题。
提高执行力,要求乡镇干部要努力转变作风，到实地,查实情，出实招，办实事。
发扬“钉子”精神，一个个的任务，一项项的工作去落实，去加快落实。
在良好的作风实践中去体现,完善和提高执行力，体现乡镇干部的全面素质,用作风转变的实际效果来展示乡镇、乡镇干部、乡镇组织的形象。
乡镇工作的实践反复证明，干部的作风越深入,越扎实，乡镇工作的执行力、落实力就越高，工作成效就越显著，上级党委、政府和基层群众就越满意，乡镇干部执政为民的价值取向就体现得越好.提高执行力，是提高乡镇组织和干部的整合能力、执行能力的综合反映。
现实工作中，常常出现这样的情况：同一个文件要求，同一次会议布置，不同的组织，不同的党员干部去运作,效果却不一样，有的甚至大相径庭.这就说明,乡镇组织的整合能力，即整合配置资源的能力不一样，乡镇干部在实际落实中的执行力体现和挖掘得不一样，所以效果就不一样。
不断提高基层干部的执行力[5篇范文]
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不断提高基层干部的执行力[5篇范文]第一篇：不断提高基层干部的执行力不断提高基层干部的执行力基层干部是党和国家方针政策的具体执行者、各项工作的直接落实者，其执行力如何既关系本地区、本单位改革发展的成效，又关系我国社会主义现代化建设的大局。
因此，提高基层干部的执行力是基层党建工作和干部队伍建设的重要内容。
近年来，作为河北省邯郸市的重化工业区，复兴区大事多、难事多，如投资34亿元的邯峰矿业集团沉陷区住宅小区建设，投资10亿美元的现代（邯郸）国际汽贸城建设，投资300亿元、占地23.9平方公里的邯钢工业区建设等，对基层干部的执行力提出了很高的要求。
针对这种情况，复兴区采取措施，大力提高基层干部的执行力，有效保证了各项工作的顺利推进，实现了经济社会发展的历史性突破。
在实践中我们体会到，提高基层干部的执行力，需要教育引导基层干部树立大局观、增强事业心、培育破解力。
树立大局观。
不谋全局者不足以谋一域。
虽然基层干部所从事的工作比较具体，只是全局工作的一个方面、全部任务的一个环节，但这些具体工作却是整个工作大局的有机组成部分。
具体工作没做好，就可能影响工作大局。
有没有大局观，是衡量党员、干部党性强不强、觉悟高不高的重要标志，也是决定党员、干部有没有执行力、能不能做好本职工作的重要因素。
在实践中，复兴区要求广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务，使之与全局工作“同频共振”，决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。
增强事业心。
对于党员、干部来说，在工作中仅仅用力只能算作称职，既用力又用心才能达到优秀。
用心工作，就是要有强烈的事业心。
有了强烈的事业心，抓起工作来才能敢担当、不敷衍、善创新，才能在实际工作中不断提高执行力。
目前，有的党员、干部在大事、难事面前畏首畏尾、缩手缩脚，说起来豪言壮语、干起来毛毛细雨，结果影响了工作和事业的推进。
这其中的一个重要原因，就是事业心不强，工作的积极性、主动性、创造性不够。
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小议提升基层干部执行力诠释执行力是政府工作的生命力。
但是,当前基层干部执行力普遍偏低,存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。
究其原因,主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。
因此,坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。
关键词:基层干部;执行力;体制机制“三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力,是政府工作的生命力。
基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线,其执行力的好坏是党和国家事业成败的关键和基础,也是党和政府执政能力的重要体现。
当前,我国已进入改革发展的关键时期,基层干部执行力建设面临许多新情况,同时也出现了许多新问题,迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念,提升新形势下基层干部的执行力。
一新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况(一)执政理念的转变,思想观念的变化,对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30多年,中国社会发生巨大变化,经济发展举世瞩目,综合国力不断提升,人民生活殷实富足,国际地位与日俱增,与之相适应,党的执政理念也发生着深层次转变,更加注重科学执政、民主执政、依法执政,更加注重以人为本、全面协调、可持续发展,更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。
与此同时,人的思想观念和思维方式也发生深刻变化,思想多元化、观念多样化。
这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项方针政策,提出了更高更新的要求。
(二)发展方式的转变,科学技术的进步,对提升基层干部执行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决策,是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。
当前,我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变时期,必须大力调整产业结构,加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化,建设资源节约型和环境友好型社会。
同时,我国科学技术日新月异,各类产品、各种服务随着科技的进步,不断升级换代。
这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。
(三)社会结构的转型,利益关系的调整,给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正处于转型的关键时期,社会结构发生深刻变化,从而带来了一系列矛盾和问题:利益关系趋于复杂,贫富差距明显加大,社会矛盾不断加深等等;与之相伴随,政府部门也存在一些权利部门化、部门利益化的现象,基层干部与上级部门的干部相比,政治、经济待遇相差较大,而工作任力和压力却大得多,“干好干坏、干多干少一个样”等等,这些都给提升基层干部执行力带来了新的难题。
二当前基层干部执行力不高的主要表现及原因分析(一)当前基层干部执行力不高的主要表现党的十七大以来,随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化,我国政府执行力有了明显的提高。
但是,作为党和国家事业成败关键和基础的基层干部执行力,还存有一些突出问题亟待解决,主要表现在以下几个方面: 1.机械执行当前,很多地方的基层干部习惯于照搬照抄,照本宣科,不管下情,不知民情,不顾实情,以传统的思维和办法来想问题、作决定、办事情。
这种安于现状,不求有功、但求无过,满足于当““太平官”、做“太平事”的“庸官”必然导致执行力的持续降低。
在这些庸官中,机械化地执行政策是其最典型的特征。
有的主观能动性差,依赖思想比较严重,人云亦云,甘当“复印机”、“传声筒”、“二传手”,上级布置跟着布置,上级开会跟着开会,生搬硬套;凡事按惯例执行,以老套套行事,用老办法工作,习惯念老经、走老路、说老话,工作思路不宽、办法不多,创新意识不强。
2.趋利执行欲望和需要是“人的能动性的源泉和动力”[1],而利益便是欲望的最佳着眼点。
当前,有些地方基层政府及其公务人员在进行公共行政活动时,以小团体利益为落脚点,凡事把单位和部门利益放在第一位,有利益的抢着干,没利益的不推则躲,无视整体的发展大局。
甚至有的以个人利益为取舍,用心营私,与己有益,用足用活,与己无益,束之高阁;有的则唯上级利益,不讲群众观念,不怕群众不满意,就怕领导不注意,唯上欺下,把上级和领导当成“如来佛”,虔诚膜拜,趋之若鹜,百般讨好,不顾群众的切身权益。
政府执行人员执行责任心不强,执行意识淡薄是影响政府执行力提升的最大元凶[2]。
3.应付执行基于当前我国政策执行机制的不健全、不完善以及赏罚不明,使得不少基层干部对政策执行的积极性不高,敷衍塞责,消极对待。
有的对全局不关心,对大局不热心,对本职工作不尽心,推一推,动一动,赶一赶,走一步,不推不赶就原地踏步,应付了事,被动执行;有的好做表面文章,“雷声大雨点小”,以会议和文件代替落实,把开会当成落实的完成,把发文当成工作的终结,流于口号式管理。
而有的干部在领导面前表态是一套,干起工作来是另一套,有布置没落实、有规划没行动、有开始没结果、有安排没检查、有形式没实效。
上述情形造成了执行效果的显著低下,这种情况在现实中尤为普遍。
4.低效执行执行主体综合素质的低下也是政府执行力不高的重要影响因素。
目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部“自身素质不适应改革与发展的需要,政策水平低下,缺乏既忠实又创造性地执行决策的能力”[3],不仅业务不熟悉,方式不得当,办法不多,而且连起草文稿都词不达意,安排事务漏洞百出,攻坚克难一筹莫展,返工窝工现象时常发生。
这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象,必然导致执行力不高,执行效果与预期目标相差甚远。
(二)基层干部执行力不高的原因1.从主观上分析,能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因公务员素质包括政治素质和业务素质,而执行力不高问题,说到底就是干部业务素质问题。
有的干部学习不讲求实效,就学习抓学习,不能把学习同提高素质、推进工作有机结合,学难致用,学习效果差等等,直接导致了基层干部的整体能力素质提升缓慢,甚至有日趋滑坡之势,出现“知识、本领”恐慌。
特别是,基层干部“不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题,不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代公共服务理念”[4]。
政治素质不高必然导致业务能力的低下,直至执行力水平的降低。
2.从客观上分析,体制机制不优是基层干部执行力不高的直接原因从体制上看,主要是由于行政管理体制改革尚未完全到位,政府职能转变没有完全到位,行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道[5];从机制上看,则主要反映在还没有形成决策、执行、监督相互协调和适度分离的共治机制,以及缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等。
比如,在基层工作体制上,存在不重视、不关心基层的现象,责、权、利不统一,费事协调运转机制并没有完全建立;在干部选任机制上,下派干部较多,而在选好、用好、培养好基层干部等方面却重视不够;在激励机制上,成绩与奖励不相一致,缺乏科学合理的奖惩制度等等。
另外,没有健全的考核监督制度,也是导致执行主体主观随意、不负责任,政策、决策难以有效执行的重要原因。
3.从环境上分析,社会风气不良是基层干部执行力不高的潜在原因在社会加速转型期,市场经济发展过程中产生了诸多求利倾向、金钱价值观等不良风气,客观上对基层干部廉洁奉公、艰苦风斗的传统观念形成了冲击。
在利益诱惑面前,很多基层干部的世界观、人生观、价值观发生了严重偏离,拜金主义、功利主义不断滋生与蔓延,从而导致行政执行利益化,讲条件讲待遇讲回报,好大喜功,弄虚作假,欺上瞒下。
三新形势下提升基层干部执行力的对策干部队伍的执行力是靠高度的责任心“干”出来的,是靠严格的制度和机制“管”出来的,也是靠群众的支持和有效的监督“促”出来的[6]。
因此,努力改变基层干部队伍执行力不高的现实困境,必须围绕理念、能力、环境及体制机制来进行,进行系统综合治理。
(一)以坚定理想信念为核心,提升基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”。
因此,新形势下努力提升基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育,树立“以民为本”的行政价值观,尤其是要强化4种意识:一是强化政治意识。
用科学发展观教育广大基层干部,坚持社会主义核心价值体系,坚定中国特色社会主义共同理想,从根本上解决好精神支柱问题。
只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观,实现科学发展。
二是强化宗旨意识。
牢记“为人民服务”的宗旨,树立正确的政绩效、人生观、价值观以及“群众利益无小事,为民谋利不索求”的服务理念,常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举,始终把人民群众满不满意作出工作的出发点和落脚点。
三是强化责任意识。
执行力源于责任心,责任心决定执行力。
要在基层干部中形成“今天工作不努力,明天努力找工作”的危机理念,强化责任意识,让他们扎根基层,干一行、爱一行、钻一行、精一行。
四是强化大局意识。
“不谋全局者不足以谋一域”。
广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观,着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务,使之与全局工作“同频共振”,决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。
(二)以提高能力素质为重点,增强基层干部执行力目前基层干部想干事、敢干事的作风还不够,还必须做到会干事、能干事。
当前,要切实提高4种能力:一是岗位履职的能力。
在加强政治理论知识学习的同时,要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习,苦练岗位专业技能,使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。
二是服务群众的能力。
在讲究执行方法和艺术,走群众路线的同时,还需提高基层干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力,为群众谋利益,做群众的贴心人。
三是攻坚克难的能力。
基层干部在执行过程中需要拥有敢于碰硬,敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神,从实际出发,因时因地制宜,以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。
四是团队协作的能力。
牢固树立团队精神和“一盘棋”思想,加强部门之间的沟通联系,相互协调配合;敢于承担各自责任,不推诿扯皮,做到合心、合力、合拍,共同推动基层工作的顺利开展。
(三)以营造干事氛围为抓手,促进基层干部执行力要提升基层干部执行力,就要让基层干部干事创业有平台、有舞台、有环境、有氛围。
当前,必须理顺各级党委、政府与基层之间的关系,切实做到4个敢于:一是敢于放权。
权力是有层次性的,该谁管的事谁管,该谁掌的权谁掌,一杆子插到底就是越权。
当前基层权力被弱化,要让基层干事,就必须敢于放权、学会放权、适当放权,从而积极发挥基层干部的主观能动性。
二是敢于放手。
放权后就要放手,让基层干部大胆去谋、大胆去闯、大胆去干。
如某项具体工作交给了具体负责的干部,主管或分管该项工作的领导就不应该对其工作开展的每个环节都去过问,就不应过多地干预。