论职业教育治理主体的资源依赖关系及保障机制_邓小华
新职业教育法的治理意蕴
新职业教育法的治理意蕴作者：陈向阳来源：《职教通讯》2022年第05期新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新法”）的出台可谓是数年磨一剑。
此次修订，进一步明确了职业教育的类型地位，凝練了职业教育改革发展的实践经验，回应了职业教育长期悬而未决的问题，新法散发了浓郁的时代气息，不乏可圈可点之处。
从治理的视角来看，新法在宏观管理体制和内外部治理方面都体现了强烈的问题导向性和可操作性，为推动职业教育治理体系与治理能力现代化提供了坚实的法治保障。
一是在宏观管理体制层面，新法着力破解“部门壁垒”这一历史性的职业教育治理顽疾。
长期以来，我国职业教育呈现多元管理体制，不同学校和培训机构由教育行政部门、人社部门及其他行业部门管理，部门之间缺乏协同和协调，职业教育治理体系和治理能力现代化建设存在体制性障碍，严重束缚了职业教育整体的健康发展。
近年来，国家层面围绕跨部门协同治理这一问题不断进行着政策探索。
例如，2002年国务院印发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，要“在国务院领导下，建立职业教育工作部际联席会议制度”。
2004年，国务院同意由教育部牵头建立职业教育工作部际联席会议制度，该制度对促进部门之间的沟通起到了一定作用，但由于各级联席会议召集人由教育行政部门负责人担任，实际上并没有从根本上解决部门分工壁垒问题。
直到2018年，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院职业教育工作部际联席会议制度，这项制度在2019年《国家职业教育改革实施方案》中再次加以完善。
应该说，新法充分回应了这一政策探索，明确提出，“由国务院建立职业教育工作协调机制，统筹协调全国职业教育工作。
”同时，新法加强省级政府对区域内职业教育工作的领导，在跨部门协同治理机制上结合中国国情，开出了有针对性的药方。
例如，“省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。
职业教育校企命运共同体：理论逻辑、内涵特征与行动路径
职业教育校企命运共同体：理论逻辑、内涵特征与行动路径作者：赵晓芳来源：《职业技术教育》2021年第25期摘要构建校企命运共同体是推动职业教育改革创新和产业转型升级的重要战略举措。
从理论逻辑看，场域理论、共生理论和治理理论三大理论对构建职业教育校企命运共同体具有重要启示;从内涵特征看，职业教育校企命运共同体包含校企利益共同体、校企治理共同体和校企情感共同体三个维度，具有战略性、系统化、动态性等特征;从实践路径看，政府、学校和企业要三方联动，依循“激发动力—提升能力—增强活力”的行动路径构建职业教育校企命运共同体。
关键词职业教育;校企命运共同体;校企合作;产教融合中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号作者简介赵晓芳（1980-），女，北京社会管理职业学院（民政部培训中心）副教授，管理学博士，研究方向：高等职业教育，人力资源与社会保障（北京，102627）基金项目北京社会管理职业学院重点课题“基金会参与乡村振兴的多案例研究”（SGYZD2021-07）;北京市社会科学基金项目“北京市‘医养结合’试点现状与政策建议研究”（18SRB-011），主持人：赵晓芳“共同体”一词，最早出现在法国思想家卢梭1762年出版的《社会契约论》中。
卢梭认为，人们通过订立公共契约创立共同体，公意即群体共识是共同体的灵魂。
卢梭的共同体思想被德国古典政治学继承和发展，德国思想家卡尔·马克思在卢梭思想的基础上，将共同体界定为自由人的联合体;德国社会学家斐迪南·滕尼斯在《共同体与社会》中，将共同体界定为共同的精神意识和对待特定社群的共同认同感与归属感。
此后，共同体概念被延伸运用到经济、政治、文教等多个领域，发展出经济共同体、政治共同体、文化共同体等新概念，成为哲学社会学研究的重要命題。
自2012年党的十八大首次提出“倡导人类命运共同体意识”以来，“命运共同体”这一概念开始得到广泛关注。
从生命或命运的角度思考共同体，显示出利益相关者风险共担、荣辱与共的一体化关联，超越了一般意义上的共同体类型及价值要求，又是诸多共同体精神和特质的集结与辩证统一[1]。
推进我国职业教育治理体系现代化的探究(陈映雄)
摘要：职业教育治理现代化的本质是职教资源的优化重组与不断整合，通过推动“一元治理向多元治理”“善政到善治”“人治到法治”等的转变实现资源要素互补，治理效率提高，治理法制化等。
但是目前我国职业教育治理体系存在行政化管理体系呆板、行业组织体系指导不足、质量评价政策滞后等问题。
为推动我国职业教育治理体系的现代化，必须构建新时代职业教育治理体系，重新界定政府权力边界，建立跨界治理制度等，从而带动职业教育体系科学化治理的实现。
关键词：职业教育；治理体系；善治；治理评估；跨界治理中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674－9154（2020）04－0027－05作者简介：陈映雄（1967—），汕头职业技术学院经济管理系，副教授，研究方向：职业教育、经济学。
收稿日期：2020-02-17推进我国职业教育治理体系现代化的探究陈映雄（汕头职业技术学院，广东汕头515078）实现我国职业教育治理体系的现代化，必须推进“一元治理向多元管理”的治理主体转变，并要明晰职业院校内部的治理构成要素，建立严格完善的现代化职业院校治理体系。
加快职业教育法律的重修，明确职业院校、政府主管部门、企业行业等办学主体的法律义务，为职业教育的多元主体共治提供相关法律依据。
一、推进职业教育治理体系现代化的现实意义职业教育是国家现代教育体系的重要组成部分，与其他教育类型相比，其与社会经济发展关系密切，具有独特的人才培养机制。
因此，打造现代化的职业教育治理体系，成为我国当前亟须探索的重要课题。
（一）推动“一元治理向多元管理”转变，实现职业教育治理资源要素互补推进“一元治理向多元管理”的治理主体转变，必须打破我国职业教育治理现有的中心一元化格局。
在职业教育治理过程中，学校、行业企业、政府主管部门的分工不同，他们彼此存在着不同的利益边界。
从职业教育本身发展规律来看，行业企业的参与意味着职业教育治理需要发挥学校、行业企业、政府主管部门的多主体联动作用，使职业教育治理的各种资源要素构成互补效果。
职业教育办学主体多元化1
职业教育办学主体多元化的研究牛征提要：实现职业教育办学主体多元化，一是使多种经济企业参与办学，二是赋予学校自主办学法人地位，三是加强政府在职业教育资源配置上的主导作用。
非公有制企业成为职业教育办学主体的宏观调节形式和公办职业学校办学主体多元化改革制式等应成为办学主体多元化的对策。
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制，形成以政府办学为主，社会各界共同参与办学的体制及公立学校和民办学校共同发展的格局，是职业教育改革的重点。
一、职业教育办学主体多元化的依据与实质我国曾经实行了长达30年的计划经济，经过改革开放的社会实践和理论研究，逐渐实行由计划经济向社会主义市场经济转轨。
党的十五大关于非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分和公有制实现形式多样性的论断，是社会主义所有制理论的一个重大突破，是职业教育办学主体多元化改革的理论依据。
我国职业教育从新中国成立到十一届三中全会以前，实行的是政府或国有经济行业企业办学。
是国有资产通过教育行政部门和行政区划的行业企业来实施的办学。
无论是政府办学的职业学校，还是国有行业企业办学的中等专业学校和技工学校，办学的主体都是公有制部门，是国家所有制形式，是社会经济体制在职业教育办学体制中的体现。
这种办学体制，在特定历史时期，在经济基础薄弱、工业化很不发达的历史阶段，能集中有限的资源，有计划按比例地培养职业技术人才，以满足经济发展对职业技术人才的需求，是一种效率较高的办学体制。
当经济体制采取国家所有制和多种所有制共同发展的基本制度以后，经济体制财产关系的这种变化，必然要引起职业教育办学体制的相应变化。
这种变化主要体现在：办学的主体，由国家或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变：政府对职业学校的管理，由直接管理向更多的运用立法、政策导向、决策咨询、评估等宏观调控转变；学校由依附政府作为政府计划的执行机构，逐步向面向市场自主办学、自负盈亏的独立法人实体转变；学校内部管理，由有计划按比例的统一管理，向按需办学、优胜劣汰、多种分配方式并存转变。
试析对我国高职教育管理体制与运行机制的若干思考论文
试析对我国高职教育管理体制与运行机制的若干思考论文试析对我国高职教育管理体制与运行机制的若干思考论文论文摘要：随着国家实施职业教育大发展战略，高职教育取得长足发展。
但在管理体制和运行机制方面还存在弊病，严重制约了高等职业教育的进一步发展，难以实现为经济和社会发展服务的根本目标。
就如何改革高等职业教育管理体制，建立起适应市场经济和社会发展的需要的新的管理体制和运行机制，从而为社会培养出更多的全面发展的技术应用型人才，进行了研深入的探讨和研究。
论文关键词：高职教育；管理体制；运行机制一、引言高等职业教育是我国职业教育的重要组成部分,也是现代社会科学技术发展的必然产物。
《中国大百科全书》把高等职业教育定义为“培养学生从事某种职业或者生产劳动所需的知识或技能的教育”。
随着经济的发展，传统以学校为本位、企业为本位的高等职业教育形式，显然不能满足人们的需求。
“高等职业教育”的内涵逐渐被扩大为“职业技术和能力的教育与培训”，不仅仅包括对在校学生的教育培训还包括对对已经参加工作的人员进行教育培训以及对下岗工人进行的再就业教育培训。
二、我国高等职业教育管理体制与运行机制的重要性1999年，国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出:“高等职业教育是高等教育的重要组成部分,要大力发展高等职业教育。
”2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，使得高等职业教育得到了进一步的支持，其规模不断壮大，对经济社会的贡献显著增强。
但由于高职教育起步晚,发展过程曲折,至今尚未形成完善稳定且普遍适用的教学管理模式。
许多高职院校的发展还都停留在采用老牌高校的做法、相互探讨与交流、在管理体制和运行机制上缺乏创新。
高等职业教育既面临着发展的机遇,也面临着严峻的挑战。
由于高职院校是以培养高级应用型专科层次人才为目标，因此高职院校必须以社会发展现状为端口，及时变革和创新教育管理体制和运行机制，改变人才培养模式。
治理工具职业教育治理现代化的核心要素
EDITORIAL
卷
首
治理工具：职业教育治理现代化的核心要素
平和光
党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，党的十九届四 中全会对这一重大命题进行了专题研究并作出全面部署。作为国家治理体系和治理能力建设的重要内容， 职业教育治理体系和治理能力现代化的推进有了根本遵循。职业教育治理体系和治理能力体现在有一整套 密切联系、相互协调的职业教育制度及较强的制度执行能力。在职业教育治理进程中，职业教育制度的有 效落实，治理主体的执行能力很关键，而恰当选择和合理运用治理工具则更为关键。因为在更加强调以公 共行动工具为特征的新的治理理论背景下，提升职业教育治理的效率和效能主要取决于选择了什么样的技 术，即治理工具。如何选择好、组合好、配置好、运用好治理工具，是职业教育治理过程中治理主体应当深 入思考的重要问题。
党的十八大以来，国家出台了一系列重要的职业教育政策文件，从多个方面建立和完善了职业教育制 度和标准，为职业教育治理体系和治理能力现代化的推进提供了有力支撑。但在政策和制度的具体落实中， 在选择和运用职业教育治理工具时，职业教育治理主体对治理工具的基本特征把握得不是很准确，对治理 工具的影响因素和制度环境研究得不够透彻，组合使用多种治理工具的意识不强，往往选择高强制性、中 直接性、低自动性、低可见性的治理工具，职业教育制度落实不彻底。因此，在推进职业教育治理体系和治 理能力现代化的过程中，关于治理工具的选择和运用，需要治理主体着重提升三种能力：一是提升职业教 育治理工具的选择能力，即根据职业教育治理目标和治理对象的不同，选择适宜的职业教育治理工具，提 高职业教育治理工具选择的精准性和匹配度；二是提升职业教育治理工具的运用能力，即提高赋权技能， 在让渡权力的过程中准确把握自由裁量权，及时根据职业教育各方利益协调的需要调整优化职业教育治理 工具，确保职业教育治理效能最大程度实现；三是提升职业教育治理工具的创造能力，即面对职业教育治 理中的瓶颈性问题，敢于创新具有自身特点的职业教育治理工具体系，不断丰富职业教育治理工具箱，确保 创造性地解决复杂的职业教育问题。
职业教育对接精准扶贫的关联、羁绊与出路
职业教育对接精准扶贫的关联、羁绊0出路□郑小春曾会华摘要：职业教育与精准扶贫关联度高、紧密性强，职业教育与精准扶贫目标具有高度一致性，职业教育与精准扶贫对象具有内在兼容性,职业教育与精准扶贫内容具有深层适应性#而当前职业教育对接精准扶贫还存在着一些羁绊，主要表现为职业教育遭遇广泛歧视而导致效能不足、职业教育缺乏基础条件而导致能力不足、职业教育体制机制不畅而导致制度滞后、职业教育管理多头并出而导致保障滞后$而要清除这些羁绊，促进职业教育高效对接精准扶贫，就必须营造良好的社会氛围，提高资源投入，优化制度建设和重塑管理体系。
关键词:职业教育；精准扶贫；职教体系:关联；出路作者简介：郑小春（1975-）,男，广州民航职业技术学院实验师，研究方向为职业教育；曾会华（1980-）,男，广州民航职业技术学院副教授，研究方向为职业教育。
基金项目：2016年广东省高等职业教育教学改革项目“基于行业标准'学分学徒制'的探索与研究”（编号：GZJT2016091），主持人：曾会华。
中图分类号：G710文献标识码:A伴随精准扶贫上升为国家战略，国务院及相关部委先后出台了十余项政策与措施，而教育扶贫尤其是职业教育扶贫也均被列入其计划之中，如国务院扶贫开发领导小组办公室在贫困地区实施的“雨露计划”，就是以职业教育和职业培训为核心的专项精准扶贫计划，重点是向贫困地区输送技术技能、实施特定人群专项技能培训，从而达到实现贫困地区“自我造血”的目标。
，职业教育与精准扶贫关联度高、紧密性强，其不仅能够及时有效解决贫困地区民众生产生活所急需的“傍身之技”，而且能够源源不断地为将既有劳动力和潜在I 培培训向业输送，从而人转化为人口红利，有利于国的发展&深入职业教育与精准扶贫之的关、的，有发的出，职业教育、更精准、更有效地参与到扶贫工作中。
一、职业教育与精准扶贫的关联精准扶贫战略与传统扶贫最大的不同点在于了以、为的输送，向文章编号：1001-7518（2019）04-0130-05为更加注重不同贫困地区的不同特点、不同贫困人口的差异性，以潜力挖掘和动能培育为着力点，更贫困地区与贫困人的能，升他们的自我发展、自我脱贫的能力&而“人”是精准扶贫的关键点，职业教育与发展紧密相联的特性决定了其在促进人的发展、挖掘人的潜力上有不的，与精准扶贫有面的耦合&（一）职业教育与精准扶贫目具有一致性精准扶贫战略从提出到实施，有着较长的历史渊源和现实要求，尤其是伴随国提出到2020年全面建成小康社会目标的提出，全面解决贫困地区和贫困人口问题，大力提升贫困民众的收入水平和幸福指数就成为重中之重。
加快推进职业教育的智慧治理
加快推进职业教育的智慧治理作者：汤霓来源：《江苏教育·职业教育》2020年第06期党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并对推进教育治理体系和治理能力现代化提出了新的目标和要求。
职业教育治理是教育治理的重要内容，推进职业教育治理体系和治理能力现代化也是实现我国职业教育现代化的基本要求。
当前，我国正处在以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术为支撑的全新智慧社会形态，智慧社会成为新时代区别于其他历史阶段的重要特征。
要实现职业教育治理体系和治理能力现代化，应当顺应智慧社会的时代要求，依托和运用现代技术手段，全面推进职业教育的智慧治理。
我国职业教育的智慧治理是指依托和运用智慧技术手段，在政府主导下，学校、行业、企业、家庭、个人等积极参与，共同降低职业教育办学成本、提高办学效率、优化职业教育体验的持续状态和过程。
它不是一个单纯的技术性概念，还包括了职业教育治理行为和过程的价值多元性和矛盾的协调统一。
与传统的职业教育治理相比，它的关键在于能够将大数据技术与职业教育的组织架构、管理机制有机结合，这使得职业教育的公众参与和多元协同发展变得更加容易，职业教育资源与公共需求的匹配更加精准，职业教育的行政管理更加公开透明，政府决策更加系统科学。
可见，职业教育的智慧治理不仅是推进职业教育治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是新时代的必然选择。
基于此，可以考虑从以下几方面加快推进职业教育的智慧治理。
一是树立职业教育智慧治理理念，增强各级政府、学校、行业、企业等社会组织的智慧治理意识，将大数据等技术有效嵌入职业教育。
二是完善职业教育智慧治理的基础设施，加大对大数据等基础设施建设的投入力度，推进职业院校智慧校园建设，建立相關平台；加大对职业教育大数据等方面的技术开发和人才培养力度，强化对职业教育智慧治理的数据采集、挖掘、存储和分析等，提升职业教育的服务能力与水平。
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邓小华
（天津大学 教育学院，天津 ３００３５０）
摘 要：政府、企业和学校因 为 拥 有 各 自 的 资 源 优 势 而 成 为 职 业 教 育 治 理 的 主 体 ，优 势 资 源 的 交 易 、流 动、联结和创造，形成了他们之间的 资 源 依 赖 关 系。 职 业 教 育 合 作 共 治 的 本 质 就 是 一 种 资 源 交 易 活 动 ，是 政 府、学校、企业间相互转让或分享各自的优势资源以期 获 得 自 己 所 缺 的 关 键 资 源 的 过 程 。为 了 保 障 这 一 过 程 合 理 、有 效 进 行 ，有 必 要 建 立 相 应 的 动 力 机 制 、约 束 机 制 和 信 任 机 制 。
２０１６ 年 ７ 月 第 １８ 卷／第 ４ 期／
河 北 师 范 大 学 学 报／教 育 科 学 版／ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＢＥＩ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ／Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ／
Ｊｕｌｙ．２０１６ Ｖｏｌ．１８Ｎｏ．４
论职业教育治理主体的资源依赖关系及保障机制
该理解为引导、协调 式 的 主 导 而 不 是 “包 打 天 下”的 控制式主导，因为“政 府 是 提 供 公 共 产 品 的，不 是 去 做私人用品 的”［５］。 政 府 的 主 导 一 定 是 在 自 己 的 权 限范围内的主导，是 一 种 有 限 的 主 导。 政 府 因 拥 有 公 共 财 政 、公 共 资 源 和 公 共 权 力 等 利 他 性 专 用 资 源 ， 而成为职业教育治理的利益主体之一。政府拥有公 共 财 政 ，主 要 是 公 共 性 投 资 和 消 费 需 求 等 ，能 为 社 会 提供公共产品和服 务，而 职 业 教 育 作 为 国 家 的 民 生 事业，需要政府 的 持 续 财 政 支 持。 政 府 拥 有 公 共 资 源，主要是法律和 政 策 资 源，通 过 制 定 和 执 行 法 律、 政 策 、发 展 战 略 以 及 发 展 规 划 等 ，为 公 共 事 务 的 运 行 提 供 法 律 、政 策 保 障 和 宏 观 指 导 ，为 提 高 企 业 参 与 职 业教育治理的积极 性 和 主 动 性，提 供 优 惠 的 产 业 政 策 、创 新 支 持 政 策 和 金 融 政 策 支 持 以 及 法 律 保 障 ，并 积极创设有利于校 企 合 作、产 教 融 合 和 社 会 力 量 参 与职业教育办学的良好制度环境。政府拥有公共权 力 ，即 管 理 公 共 事 务 的 权 力 ，是 有 效 推 进 职 业 教 育 治 理的核心力量，是其 他 任 何 组 织 和 机 构 无 法 替 代 的 政 治 资 源 和 优 势 ，在 职 业 教 育 治 理 中 ，对 公 共 教 育 资 源进行科学配置和 整 合，是 政 府 行 使 其 公 共 权 力 的 重要表征。政府通 过 发 展 依 法 行 政 能 力、资 源 整 合 能力、关系协调能力 和 危 机 处 理 能 力 来 实 现 公 共 财 政 、公 共 资 源 和 公 共 权 力 的 有 效 利 用 。
一 个 组 织 就 是 一 个 系 统 ，组 织 不 是 孤 立 存 在 的 ， 它 总 是 处 于 相 互 作 用 的 网 络 系 统 之 中 ，“组 织 生 存 的 关键是获取和维持资源的能力。如果组织对其运行 所需要的元素有完 全 的 控 制 权，问 题 将 会 变 得 非 常 简单。尽管如此，没 有 一 个 组 织 可 以 实 现 对 资 源 的 完全控 制 ” 。 ［４］（Ｐ２） 从 这 个 意 义 上 讲，资 源 依 赖 理 论 具有普遍 的 解 释 力。 组 织 总 是 依 赖 另 一 组 织 而 存 在，这是资源依赖 理 论 的 基 本 出 发 点，然 而，一 个 组 织 依 赖 于 其 他 组 织 的 程 度 是 不 同 的 ，有 松 散 型 依 赖 ，
传统 的 职 业 教 育 管 理 失 效，源 于 市 场 经 济 背 景 下的“政府失灵”以 及 “市 场 缺 位”。 要 克 服 “政 府 失 灵 ”与 “市 场 缺 位 ”，在 职 业 教 育 治 理 中 需 实 现 作 用 于 学 校 的 “看 不 见 的 手 ”（市 场 ）和 “看 得 见 的 手 ”（政 府 ） 之 间 的 “握 手 ”，即 组 织 间 的 协 调 ，形 成 新 型 的 组 织 间 关系。这种新型组织间关系的产生显然不是某种外 力强制控制和推动 的 结 果，而 正 是 在 相 关 机 制 的 支 持下实现组织间 的 资 源 共 享 和 优 势 互 补。 政 府、学 校和企业就是通过 彼 此 间 资 源 的 相 互 依 赖、相 互 流 通和相互补充而联 结 在 一 起，并 成 为 一 种 重 要 的 组 织 间 网 络 形 式 ，只 有 在 这 种 情 况 下 ，职 业 教 育 治 理 主 体之间真正的利益关系才得以确立。
收 稿 日 期 ：２０１６－０１－２１ 基金项目：２０１４年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 “现 代 职 业 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 研 究”（１４ＪＺＤ０４５），主 持 人：
肖凤翔 作 者 简 介 ：邓 小 华 （１９８３— ），男 ，湖 南 衡 阳 人 ，博 士 研 究 生 ，副 教 授 ，主 要 从 事 职 业 教 育 原 理 研 究 。
关 键 词 ：职 业 教 育 治 理 主 体 ；资 源 优 势 ；资 源 依 赖 ；保 障 机 制 中 图 分 类 号 ：Ｇ７１０ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００９－４１３Ｘ（２０１６）０４－００４１－０６ ＤＯＩ：１０．１３７６３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｂｎｕ．ｅｓｅ．２０１６．０４．００７
（二 ）企 业 的 资 源 优 势 企业因为要创造利润而必须拥有自身独特的资 源 优 势 ，“利 润 ，而 且 只 有 利 润 ，能 够 为 明 天 的 工 作 提 供资本，既 为 更 多 的 工 作，又 为 更 好 的 工 作 提 供 资 本” 。 ［６］（Ｐ７３－７４） 而 企 业 也 因 为 拥 有 和 控 制 某 些 稀 缺 性、不可替代性和不 可 模 仿 性 的 资 源 能 持 续 地 创 造 利润。关于企业资源的研究已成为企业理论研究的 一个分支，从不同的 视 角 可 以 把 企 业 资 源 分 为 不 同 的类别，比如，流量 资 源 和 存 量 资 源，有 形 资 源 和 无 形 资 源 ，物 力 资 源 和 人 力 资 源 等 等 ，还 可 以 做 更 细 致 的划分，比 如，财 务 资 源、技 术 资 源、工 具 资 源、人 力 资 源 、商 誉 资 源 等 等 。 企 业 的 人 力 资 源 ，是 企 业 的 核 心 竞 争 力 之 本 ，人 力 资 源 尤 其 是 高 技 能 人 才 、工 程 技 术人员、高级管理 人 员 等 所 承 载 的 智 力、知 识、技 术 和 教 育 等 ，呈 边 际 收 益 递 增 的 资 源 ，是 企 业 实 现 持 续 竞争的源泉，也是企 业 参 与 职 业 教 育 治 理 过 程 中 最 有活力的 资 源 类 型。 企 业 通 过 与 学 校 分 享 人 力 资 源 ，推 进 协 同 创 新 而 促 进 人 才 培 养 质 量 与 技 术 创 新 、 技 术 改 造 的 同 步 提 高 。 物 力 资 源 、财 务 资 源 等 等 ，作 为企业参与职业教育治理的重要保障可统称为财物 资 源 ，通 过 这 些 资 源 为 职 业 院 校 提 供 见 习 、实 习 和 就
资源依赖理论的假设和基本观点可以解释职业 教育治理主体间的关系。职业教育治理的多元主体 就是多个组织，职业 教 育 治 理 主 体 间 的 关 系 就 是 组 织间关系。在政府 大 包 大 揽 的 时 代，职 业 院 校 过 度 依赖政府，而政府又 无 法 为 职 业 院 校 提 供 某 些 稀 缺 资 源 ，同 时 ，政 府 的 角 色 意 识 过 强 以 及 学 校 的 自 我 封 闭意识，排斥了或者 至 少 未 能 充 分 利 用 作 为 市 场 主 体的企业。企业的 缺 位 或 未 能 有 效 参 与，是 职 业 教 育治理低效的重 要 原 因。 校 企 合 作、产 教 融 合 是 解 决 职 业 教 育 与 产 业 对 接 ，与 市 场 契 合 的 根 本 出 路 ，原 因是因为只有在企 业 里，政 府 和 职 业 院 校 才 能 找 到 维持职业教育生存和发展所需的稀缺资源。从另一 方面说，企业的生存 和 发 展 也 离 不 开 对 政 府 和 职 业 院校的资源依赖，在 知 识 经 济 和 智 能 技 术
也有紧密型依赖，亦 有 决 定 型 的 依 赖。 是 什 么 因 素 决定了组 织 间 的 依 赖 程 度 呢？ 菲 佛 和 萨 兰 基 克 认 为，影响组织间依赖 程 度 的 决 定 性 因 素 是 资 源 的 稀 缺性和重要性，他们 决 定 了 组 织 依 赖 性 的 本 质 和 范 围。如果组 织 内 部 存 在 替 代 性 资 源 并 有 可 靠 的 来 源 ，那 么 组 织 的 依 赖 程 度 就 低 ，如 果 一 个 组 织 非 常 需 要 某 一 资 源 ，而 该 资 源 在 这 个 组 织 中 又 非 常 稀 缺 ，并 且不可能寻找到替 代 性 资 源，那 么 这 个 组 织 就 会 高 度依赖拥有这种资源的其他组织。
一 、资 源 依 赖 理 论 的 基 本 假 设 及 应 用
资 源 依 赖 理 论 的 代 表 人 物 菲 佛 （Ｐｆｅｆｆｅｒ．Ｊ）和 萨 兰基克（Ｓａｌａｎｃｉｋ ＧＲ）在 《组 织 的 外 部 控 制：对 组 织 资 源 依 赖 的 分 析 》一 书 中 ，提 出 了 资 源 依 赖 理 论 的 四 重假设：（１）组 织 最 重 要 的 是 关 心 生 存；（２）为 了 生 存 ，组 织 需 要 资 源 ，而 组 织 自 己 通 常 不 能 拥 有 全 部 资 源 ；（３）结 果 是 组 织 必 须 与 它 所 依 赖 的 环 境 中 的 因 素 互动，而这些因素通 常 包 含 其 他 组 织；（４）组 织 生 存 建立在 一 个 控 制 它 与 其 他 组 织 关 系 的 能 力 基 础 之 上 。 ［３］