应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求实用版
应急预案编制的内容和相关要求范本(三篇)
应急预案编制的内容和相关要求范本应急预案的编制一般可以分为____个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
1、组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
2、危险与应急能力分析(1)法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。
调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
(2)风险分析通常应考虑下列因素:①历史情况。
本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。
②地理因素。
单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝;邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业;邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。
③技术问题。
某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。
④人的因素。
人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。
⑤物理因素。
考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。
彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂;水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。
2号令新《生产安全事故应急预案管理办法》
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正）第一总则章第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
应急预案管理培训(应急预案编制要求,管理要求,相关案例、不成功案例)
为规范指导生产经营单位做好 应急预案编制工作，国家安全监 管总局在《危险化学品事故应急 救援预案编制通则》基础上，于 2006年颁布实施了《生产经营单 位生产安全事故应急预案编制导 则》（AQ/T 9002—2006）。
应急预案 体系建设 “从有到优”。
➢随着实践的进一步深入， 预案不实用、不管用、不 好用的问题日益凸显，针 对暴露出的问题，国家安 全生产应急救援指挥中心 于2011年启动了安全生产 行业标准《生产经营单位 生产安全事故应急预案编 制导则》（GB/T296392013）的修订工作，并由 安全生产行业推荐标准上 升为国家推荐标准，以指 导生产经营单位做好应急 预案编制工作。
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639— 2013，以下简称《导则》）经2013年第10号国家标准公告，已于 2013年10月1日起实施。
请各单位以《导则》为基础,结合工作实际和贯彻落实《生产安全 事故应急预案管理办法》，修订完善应急预案编制、评审、备案、 监督检查等工作制度；严格应急预案备案时的形式审查，不得生搬 硬套，禁止生产经营单位全权委托其他单位或个人编制应急预案。
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第一章 应急预案的编制要求
1.3应急预案的体系构成
（三） 现场处置方案
在专项预案基础上，结合实际自行编制并实施现场应急处置方案。
现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场 所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、 应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。
生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危 险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业 人员共同进行编制现场处置方案。
5.附件
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应急预案及应急处理措施
应急预案及应急处理措施在我们的生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些突发事件可能会给我们的生命、财产和社会秩序带来严重的威胁。
为了有效地应对这些突发情况，减少损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，制定科学合理的应急预案及采取有效的应急处理措施是至关重要的。
一、应急预案的定义和重要性应急预案是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
它规定了在突发事件发生前、发生时和发生后，各相关部门和人员的职责、任务、行动步骤和资源调配等内容。
应急预案的重要性不言而喻。
首先，它能够提高应对突发事件的效率和效果。
在突发事件发生时，时间就是生命，快速、准确地做出反应是至关重要的。
有了应急预案，相关部门和人员能够迅速明确自己的职责和任务，按照预定的程序和方法开展工作，避免出现混乱和延误。
其次，应急预案能够有效地整合资源。
在应对突发事件时，需要调动大量的人力、物力和财力资源。
通过制定应急预案，可以对这些资源进行合理的规划和配置，确保在需要的时候能够及时、充分地投入使用。
此外，应急预案还能够增强公众的信心和安全感。
当公众知道政府和相关部门已经做好了充分的准备，能够有效地应对突发事件时，他们会感到更加安心，从而更加积极地配合应急工作。
二、应急预案的制定原则制定应急预案应遵循以下原则：1、科学性原则应急预案的制定必须基于科学的分析和研究，充分考虑突发事件的特点、规律和可能造成的影响，采用科学的方法和手段，确保预案的合理性和有效性。
2、系统性原则应急预案应涵盖突发事件的预防、预警、应急响应、恢复重建等各个环节，形成一个完整的体系。
同时，要与其他相关的法律法规、政策文件和应急预案相衔接，保持一致性和协调性。
3、针对性原则应急预案应针对特定的突发事件和风险，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，制定具体、明确、可操作的措施，避免笼统和模糊。
应急预案的编制要求
应急预案的编制要求随着社会的发展和进步，各种突发事件和突发灾害频频发生，给人们的生命财产安全和社会稳定带来了严重的威胁。
为了能有效应对突发事件和灾害，减少损失，保护人民群众的生命财产安全，各个单位和组织都要制定相应的应急预案。
应急预案是在事先制定的一套行动计划，用于对抗各种突发事件和灾害，及时、有序、科学地开展应急工作，以确保尽量减少损失和危害。
应急预案的编制是一项复杂而又细致的工作，需要充分考虑各种可能发生的突发事件和灾害，制定科学合理的行动方案，明确责任和任务，并能够适应各种情况下的应急工作需要。
下面将从编制原则、内容要素和程序要求三个方面阐述应急预案的编制要求。
一、编制原则1.科学性原则：应急预案的编制必须基于科学性的理论和实践基础，充分考虑各种可能发生的突发事件和灾害情况，并通过科学的分析和研究，确定合理有效的应急措施和行动方案。
2.综合性原则：应急预案的编制要综合考虑政、军、民、警等多个部门和单位的力量和资源，建立起相互配合、相互支持的应急机制，共同应对各种突发事件和灾害。
3.灵活性原则：应急预案要求在不同情况下能够灵活应变，根据实际情况作出相应的调整和变动，以适应不同时间和空间的需求。
4.可操作性原则：应急预案必须具备可操作性，即在应急时能够积极、有效地执行，以确保各项措施和行动的顺利进行。
5.及时性原则：应急预案必须具备及时性，即在突发事件和灾害发生后能够及时启动，迅速组织力量、指挥和调度资源，采取相应的措施，以便尽早控制事态、减少损失。
二、内容要素应急预案的编制要包括以下要素：1.目标和原则：明确应急预案的总体目标和基本原则。
2.预警和监测：建立高效的预警系统，及时获取相关信息，对突发事件和灾害进行预警和监测。
3.组织和指挥：明确各部门和单位的职责和任务，建立组织机制和指挥系统，确保应急工作的统一指挥和协调管理。
4.资源调配：建立资源调配和供应体系，确保各种资源能够及时、有效地调配和供应。
应急预案编制程序及主要内容
应急预案编制程序及主要内容汇报人：2023-11-25•应急预案编制程序•应急预案主要内容•应急预案实施要求目录•应急预案编制示例应急预案编制程序01CATALOGUE成立应急预案编制工作组组织领导成立以单位主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确编制工作组的成员单位和职责。
工作要求制定编制计划，明确编制任务、时间安排、编制人员和经费保障等。
搜集资料，现场调研资料收集搜集与应急预案编制相关的法规、标准、规范和历史突发事件处置等资料。
现场调研对应急处置流程、资源分布、危险源和风险评估等情况进行现场调研。
应急预案文本编制将上述成果整理成应急预案文本。
应急资源统计现有应急资源，分析资源的分布情况、数量和质量。
应急处置根据风险评估结果，制定应急处置措施，包括预警、响应、处置和恢复等环节。
危险源辨识识别可能引发突发事件的风险源。
风险评估分析可能发生事件的概率、影响范围和危害程度。
应急预案编制组织专家或工作组对应急预案进行内部评审，提出修改意见。
内部评审邀请相关领域专家对应急预案进行外部评审，吸纳专家意见。
外部评审根据内部和外部评审意见，对应急预案进行修订和完善。
修订完善将应急预案报请主要负责人审批后发布，并按照相关规定进行备案。
发布与备案应急预案评审与发布应急预案主要内容02CATALOGUE预案目的明确预案编制的目的和意义，以及所涉及的应急管理工作范围。
适用范围明确预案的适用范围和适用期限，以及不适用的特殊情况。
工作原则明确应急管理工作遵循的原则，以及预案编制和实施的基本要求。
应急预案概述01分析可能发生的事故类型、发生原因和危害程度，确定重点防范对象。
风险识别02运用科学的方法和手段，对识别出的风险进行评估，确定其危害程度和影响范围。
风险评估03针对识别出的风险，制定相应的控制措施和防范措施。
风险控制措施事故风险分析应急指挥机构明确应急指挥机构的组成、职责和权限，以及与其他相关部门的协调关系。
应急救援队伍明确应急救援队伍的组成、职责和任务，以及与其他相关单位的协作关系。
应急预案和应急管理制度
应急预案和应急管理制度一、应急预案1.1 应急预案编制依据为了加强公司的应急管理，确保公司在突发事件发生时能够迅速、有效地应对和处理，保障员工的生命安全和公司的财产安全，公司根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本应急预案及应急管理制度。
1.2 应急预案编制范围本应急预案适用于公司各个部门和单位，在发生安全生产事故或其他突发事件时，对各类应急事件的预防、准备、应对、处置和恢复的活动。
1.3 应急预案编制目的本应急预案旨在为公司各级领导和相关部门提供明确的操作指南，规定各级领导在突发事件中的职责和权力；设定应用限定，准确、迅速地启动应急响应程序，保障公司生命财产安全和其他相关利益。
1.4 应急预案编制原则（1）依法依规应急预案的制定需遵循国家有关法律法规和有关标准的规定。
（2）因地制宜应急预案不具有普遍性，需要根据公司的实际情况，进行具体制定。
（3）统一指挥在突发事件中，需要建立统一的指挥体系，确保指挥决策的迅速和有效性。
（4）分类管理根据事件的性质和情况不同，应急预案分为灾害事故应急预案，公共卫生事件应急预案等，确保针对性。
1.5 应急预案编制原则1.5 应急预案内容本应急预案主要包括了事件的等级划分、预案的发布、应急指挥机构的设置、责任部门和责任人、各自在应急事件中的具体职责和权利、应急资源保障、人员保障等，详细的内容包括：事件等级划分：根据事件的性质和影响，划分为特别重大级、重大级、较大级、一般级。
预案发布流程：事件发生后，启动命令，组织应急工作小组，制定应急措施和应急响应时间表，明确相关部门的联系人。
应急指挥机构设置：分设领导指挥组、应急办公室、行动指挥组、信息指挥组。
责任部门和责任人：明确各部门和其负责人在突发事件中的职责和权利。
应急资源保障：包括物资、资金、信息等各类资源的调动和利用。
人员保障：确保员工在事件中的安全和健康。
1.6 应急预案的修订与完善应急预案根据公司的运行情况，每年至少进行一次审定、修订。
应急预案编制程序和主要内容
参考附件:1、应急预案编制程序和主要内容一、应急预案编制程序１。
１成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别,结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确预案编制任务、职责分工和工作计划.预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。
1．2 基本情况调查对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明.１．2。
１单位的基本情况主要包括企业(或事业)单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置(经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明.1。
2.2 环境风险源基本情况调查(1）企业(或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最—1—大容量、贮存量和加工量,以及危险物质的明细表等。
(2）企业（或事业)单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明,危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等),生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图,应急设施（备)平面布置图等。
(３）企业（或事业)单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量,污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,其他环境保护措施等。
对污染物集中处理设施及堆放地,如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等,还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。
（4）企业(或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况,危险废物的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等)。
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应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要
求实用版
In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.
（示范文稿）
二零XX年XX月XX日
应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求实用版
提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。
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一、应急管理
应急管理和事故应急救援工作是安全管理
工作的重要内容，应急管理救援体系是安全监
督管理体系的重要组成部分。
应急管理是针对特重大事故灾害的危险问
题提出的一项管理，是指实体单位（生产经营
单位）在突发事件的事前预防、事发应对、事
中处置和善后管理的过程中，通过建立必要的
应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生
命财产安全、促进社会和谐健康发展的有关活
动。
应急管理方针和原则：
“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是应急管理方针。
“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协调应对；依靠科技，提高素质”是应急管理的原则。
事故的应急管理不只是局限于事故发生后的救援行动，应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。
应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，
均体现在管理突发事件的各个阶段。
应急管理是一个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。
二、应急预案
“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。
应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
应急救援预案也叫应急计划，是生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南；其是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危
害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援的设备、设施条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。
应急救援的基本任务是：
（1）抢救受害人员；
（2）控制危险源；
（3）组织人员撤离；
（4）做好现场清洁，消除危害后果；
（5）查清事故原因，估算危害程度。
应急预案按适用范围划分为3大类：
（1）综合预案；
（2）专项预案；
（3）现场处置预案。
编制应急救援预案的核心要素和原则如下：
（1）方针和原则
（2）应急策划
危险分析、资源分析、法律法规分析；
（3）应急准备
机构与职责；应急设备、设施与物质；应急人员培训；预案演练；人员教育；
（4）应急响应
现场指挥与控制；预警与通知；报警系统与紧急通告；通讯；事态监测；人员疏散与安置；警戒与治安；医疗与卫生服务；应急人员安全；资源管理。
生产经营单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足
本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
涉及应急预案的法律法规如下：
安全生产法、突发事件应对法、职业病防治法、消防法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、使用有毒物品场所劳动保护条例、特种设备安全监察条例、关于进一步加强安全生产工作的决定等。
“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。