拉丁美洲国家发展战略的经验与教训
拉美经济发展的政策与实践
拉美经济发展的政策与实践拉美是世界上经济落后的地区之一，但在他们的经济发展上，也有一些值得借鉴的经验，在这片土地上也有一些值得研究的经济政策与实践。
本文将从政策和实践两个角度来探讨拉美经济发展的特点及其所采取的有效措施以及未取得成功的措施。
一、拉美经济发展的特点拉美是一个多元化的地区，人口众多，资源丰富，地理位置优越，具有巨大的经济潜力。
但是，拉美地区的经济在整个世界上并不具备竞争力，也很难跻身发达国家行列。
其主要原因有以下几点：1. 分配不均：拉美国家在历史上一直存在严重的收入分配不均，这导致贫富差距极大，社会阶层固化，对于经济发展、社会进步和文化革新造成阻力。
2. 对外依存：拉美经济长期依赖于国际贸易，但是出口比重与进口比重之间的不平衡，使许多国家陷入贸易逆差、债务与经济危机的境地，并导致大量劳动力、人才流失。
3. 政府介入：拉美国家往往存在政府过多干预市场、管理制度不规范的问题，政治、社会、经济相互交织，难以营造一个稳定、透明、公正的发展环境。
二、拉美经济发展的政策为了促进经济发展，拉美国家对政策制定进行了探索和实践。
在这里，我们可以看到一些政策取得了较好的效果：1. 贸易自由化：许多拉美国家采取了贸易自由化政策，取消关税和非关税壁垒，通过开放市场，吸引外资和技术，促进经济发展。
以智利为例，经过20多年的努力，该国的出口贸易额高达210亿美元，成为拉美地区出口最发达的国家之一。
2. 经济多元化：许多拉美国家针对自身资源特点，加强了经济结构调整，使产业更加多样化，包括增加对储能技术长期关注的投资，从而增强了经济实力。
墨西哥、巴西和智利等国家通过加强农业、制造业、矿业、旅游业等领域的投资和发展，逐渐形成产业园区，实现生产和消费两个市场的融合。
3. 政府金融扶持：政府为了鼓励创新和发展，经常会鼓励金融机构支持企业创新和发展。
例如，哥伦比亚国家银行不但引领了该国知识产权金融的发展，同时也是一个为创新企业提供资金、技术和路演服务的平台。
拉美陷入“中等收入陷阱”的教训、经验及启示
汇。
长与能源高消耗 、生态恶化并行。经
济 增长 主要 依靠 劳 动力 密集 型和 资源 消耗 型产 业 ， 济发 展 的科 技含 量低 ， 经 不 可持 续性 凸现 。 四是发 展手 段 的失 衡 ，资 源 出 口强 劲 与 内生消 费疲 软并 行 。经 济增 长 的 “ 驾 马车 ”未 能并 三
记和汲取 ， 其应对措施对 中国构建和
谐社 会也 有诸 多启 示 。
阱。 ２ ‘ ”［ ‘ Ｊ 中等收入陷阱”的具体特征
通 常表 现为 ： 是经 济 高速增 长 与社 一 会 裂痕 扩大 并行 。发 展 目标偏 重 于经
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就达到 ２０ ０ ０万 以 上 。 由于 缺 乏 相 应
● 王友 明 ／ 文
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什么是 “ 中等收入 陷阱 ”？
“ 中等 收 入 陷 阱”（ ｉ ｌ ｉ ｏ ｅ ｍｄ ｅ ｎ ｍ ｄ ｃ ｔｐ ｒ ）一 词 最 早 出现 在 《 代 周 刊 》 ａ 时 记者 米切 尔 ・ 斯库 曼撰 写 的 《 跨越 “ 中
济增长 ，忽视社会进步 目标 ，导致两
级 分化 ，产 生 “ 有增 长 而无进 步 ” 的 现 象 。二是 区域 发展 失衡 ，城 市化 与 边缘 化 并行 。地 区之 间 、城 乡之 间 的 差距 并 未 随着经 济 的发 展而缩 小 ，反 而 呈 现 扩 大 趋 势 ，出现 “ 个 国家 ， 一 两个 世 界 ”的现 象 。三是 经济 高速 增
论拉美国家的发展模式转型与发展困境
论拉美国家的发展模式转型与发展困境论拉美国家的发展模式转型与发展困境一、概述拉美国家经济发展现状二、拉美国家发展模式转型的必要性三、拉美国家发展模式转型的瓶颈与困境四、拉美国家可行的发展模式转型路径及措施五、未来展望：拉美国家的经济发展前景一、概述拉美国家经济发展现状拉丁美洲是通常指在中美洲和南美洲之间的地区，包括巴西、墨西哥、哥伦比亚、阿根廷、智利、秘鲁等国家。
该地区具有丰富的资源和人力资源优势，但多年来一直面临着极大的发展挑战。
从历史角度看，拉美国家一直在经历着波动的经济发展周期，尤其是在上个世纪的七十年代和八十年代，该地区经济并没有实现真正的增长，相反，许多国家的经济一度出现严重的崩溃和债务危机。
然而，在过去的二十年中，许多拉美国家实现了相对稳定的经济增长。
根据世界银行的统计数据，在南美洲的巴西、秘鲁、委内瑞拉等国，经济增长率在2010年至2019年期间稳定在2%以上。
但是，拉美国家在经济发展方面还有很大的提升空间，以及一些重要的困境和挑战。
二、拉美国家发展模式转型的必要性因为近几十年的经济发展中，许多拉美国家出现了一些问题和瓶颈，这些问题和瓶颈正迫使各国逐渐转型。
下面是几个必要的原因：1、经济增长严重依赖出口，进口关税高，经济脆弱拉美国家往往依赖出口创造以硬通货币为前提的资本积累，使它们的经济更加脆弱，更容易受到全球经济的影响。
2、社会不公与贫富分化许多拉美国家的经济不平等问题比较严重。
从2010年到2019年的发展数据来看，国内生产总值的增长率可能仅仅是表面上的繁荣，而大量人民并没有从中受益。
3、人口增长和发展机会不足在拉丁美洲，人口的增长速度与工作机会不足的现状，导致了大规模的基础设施和城市化发展，以及已经存在的环境问题的加速加剧。
4、能源和自然资源依赖许多拉美国家的经济强烈依赖于自然资源，如石油、天然气、农业、矿物等。
然而，资源的过度利用和耗尽，导致了资源浪费和环境污染。
三、拉美国家发展模式转型的瓶颈与困境1、巨大的贫富差距贫富差距严重加剧，是拉美国家的一个常见问题。
拉美陷入“中等收入陷阱”的教训、经验及启示
2012.7CONTEMPORARY WORLD57当代世界经济社会发展问题探讨Economic and Social Development拉美陷入“中等收入陷阱”的教训、经验及启示■ 王友明／文拉美是较早进入中等收入水平的地区，但由于奉行新自由主义发展模式，经济社会发展失衡，成为世界上两极分化最为严重的地区，不但影响社会稳定，而且制约经济发展，是陷入“中等收入陷阱”最典型的地区。
拉美跌入“陷阱”的教训值得谨记和汲取，其应对措施对中国构建和谐社会也有诸多启示。
什么是“中等收入陷阱”？“中等收入陷阱”（middle income trap）一词最早出现在《时代周刊》记者米切尔·斯库曼撰写的《跨越“中等收入陷阱”》一文中，[1]作者指出，当一个国家经济发展进入中等收入阶段后，一种“陷阱”现象经常发生，即社会矛盾凸现，经济发展徘徊不前，犹如跌入陷阱，难以自拔。
近年来，这一概念逐渐被熟知和应用,成为学术界论述一个国家发展进程的常用语汇。
通过对具体实例的分析和总结及对概念的解读和诠释，“中等收入陷阱”的内涵与外延日益完善和丰富。
目前，该概念较为完整的意义是指，“一国经济跨越人均GDP1000美元的‘贫困门槛’后，经济增长在较短时间内很快实现翻番。
但进入人均GDP3000—5000美元的中等收入阶段后，受到发展模式、经济社会体制等因素的制约，经济增长开始迟缓甚至长期停滞，社会分化趋势加快，社会风险随之积聚，社会运动频发，经济发展受到严重制约，难以进入人均10000美元的高等收入阶段，整个国家跌落经济停滞、社会失衡的陷阱。
”[2]“中等收入陷阱”的具体特征通常表现为：一是经济高速增长与社会裂痕扩大并行。
发展目标偏重于经济增长，忽视社会进步目标，导致两级分化，产生“有增长而无进步”的现象。
二是区域发展失衡，城市化与边缘化并行。
地区之间、城乡之间的差距并未随着经济的发展而缩小，反而呈现扩大趋势，出现“一个国家，两个世界”的现象。
拉美模式带来的启示
20世纪90年代，新自由主义思潮在拉美广泛传播，东亚选择市场经 济之路并成功起飞的示范效应使拉美开始实施“后进口替代”发展 模式，其实质就是自由化市场经济。 这一发展模式的主要内容有：贸易自由化；放松对外资的限制；私 有化；税制改革；金融改革；劳工制度改革；社会保障制度改革。 拉美经济改革取得了明显的成效，但同时也产生了一系列问题，其 中突出的一个就是跨国公司对拉美经济的控制不断加强。而且，在 进口替代时期拉美引进技术尚有国家对经济生活的有利干预和对国 内市场的高度保护，但实施一系列自由化政策后，这些干预和保护 不复存在，拉美的科技发展对外依赖越发严重。自由化市场经济以 及对外资的严重依赖的一个结果就是与大多数国家工业化发展过程 中产业结构演进的路径不同。在拉美，技术密集型产业和劳动密集 型产业占制造业产值的比重在1980年以后的20年间一直都在下降， 而农业以及矿业、能源等资源密集型工业的产值则明显增加。
拉美模式 弊端~~“技术依赖”的原因
问题所在~~总结经验
从拉美看中国科技发展
拉美模式的弊端——“技术依赖”
背景知识：19世纪初，拉美国家依靠外国先进 技术发展本国的初级产品部门。20世纪30至 50年代后，伴随着进口替代工业化模式的实施， 以跨国公司为载体的先进技术进入拉美制造业， 拉美几乎所有部门的先进技术均依赖进口。90 年代实施的新自由改革开放使该地区成为FDI 青睐的投资场所，但东道国并没有获得跨国公 司的关键技术。这意味着拉美国家期望的“以 资源换技术”和“以市场换技术”都没有成为 现实。
Hello!
原因一：本土研发努力不足
①研发投入总量不足。 ②研发结构不合理。 ③拉美研发的经费来源主要依靠公共部门。 ④导致拉美国家研发不足的原因还有拉美国家毕 竟是发展中国家，欠发达状态难以使其将大量资 源投入周期长、见效慢的研发活动。
拉美经济改革模式的经验教训及给我们的警示(一)
拉美经济改革模式的经验教训及给我们的警示(一)摘要：拉美国家的经济改革模式，一度取得了推动经济高速发展的奇迹。
然而，短暂的经济增长过后，迎来的却是债务危机，经济衰退，严重通货膨胀，金融危机频发和人民生活水平下降。
同时导致社会贫富差距迅速拉大，社会矛盾激化，引发社会动荡。
以后，拉美国家迅速调整政策，加强政府干预，智利等政府都取得了比较好的干预效果。
我国在经济改革过程中，也已经出现了拉美国家早期的不良问题。
认真吸取拉美国家经济改革的经验教训，对于我们不断深化改革，实现十六大提出的宏伟目标具有的重大的现实意义。
关键词：拉美国家；经济改革；新自由主义；问题；教训所谓拉美经济改革模式，从经济改革理论、经济运行机制、经济制度和经济体制层面讲，是指拉美国家实行的在新自由主义经济理论框架下，完全市场化的改革模式。
具体表现为在经济领域中全面推行市场化、私有化和自由化的激进改革计划，政府实行无为而治，放手让市场调节经济运行。
从经济增长和经济模式层面讲，是指拉美国家严重依赖资本、技术特别是核心技术和关键部件的进口和引进，但没有形成自己的创新体系和核心竞争力，虽然在一段时间内，促进了国民经济高速发展，但经济增长缺乏后劲，最终导致经济恶化，不能保证经济社会健康的、稳定的、可持续的发展。
拉美国家的经济改革始自于1960年代。
当时以墨西哥、巴西、阿根廷为首的拉美国家，普遍选择并全盘照搬了新自由主义经济理论，完全按照新自由主义理论在经济制度层面上的政策设计、政策目标和改革路径，全面推行私有化的激进改革计划，由市场取代国家成为经济调控的主要力量。
在经济发展模式上，大量吸收外资和引进国外的技术，对国内的传统产业进行更新换代和结构调整。
这一系列重大改革，的确一度在拉美国家经济发展中产生了奇效。
自1960年代到1980年代，拉美国家的GDP年均增长6.2％，工业产值年均增长7.3％，这两项增长幅度都高于世界平均水平，也高于西方发达国家。
拉美模式全球化发展的教训与启示
主义制度移植 的结果是拉美 国家债务缠身、 危机频发、 最终陷入 了发
展的困境 更为严重的是 ， 了被称为“ 除 美洲豹＂ 的智利， 其他拉美 ７
国的人 均 收入 在 ２ 世 纪 ８ 年代 以来 的很长 一个 时期几 乎就 没有 变 Ｏ Ｏ
化过 ， 有整整 １ 年 的岁月似 乎被增长之光所遗漏； 中１８ １９ Ｏ 其 ９０ ９０ 年拉美 国家人均 Ｇ Ｐ的年均复合增长率是一 ． ％， Ｄ ０６ 人均收入年均增 ８ 长不到Ｏ３ ． ％。只是到 了２ 世纪末期， Ｏ 拉美才逐渐走 出困境、 迎来 了
家的不平等 ， 也是全球最为严重 的， 有超过２ 、 亿 接近４ ％的人 口生 ０
活 在 贫 困之 中 。美 国稳 定 其 后 院 的政 策 ， 典 型 的“ 是 大棒 加 胡 萝
卜＂ 。对古 巴是棒杀， 结果是古 巴５ 年屹立不倒 ， Ｏ 现在又有委 内瑞拉 的加盟， 反美成 了拉美国家 自强的旗帜； 对智利、 阿根廷等国是捧杀，
拉 美模 式全 球化发展 的教训 与启 示
张建君
一
、
拉 美模式 ： 一个制度移植 失败 的发展 故事
拉美地 区共有 ３ 个 国家， ３ 总人 口约５７ 国民生产总值在４ ．亿， 万
亿美 元左右 ， 占全 球 Ｇ Ｐ总值 的大 约 ６ Ｄ ％左 右 ， 全球 主要 的原材料 是
出口、 劳务输 出和旅游 目的地。拉丁美洲存在着整个美洲数量最为 庞大的发展 中国家 ， 这些国家 中既包括像 巴西这样 的人 口和资源大
说， 不啻是一个“ 失去的２ 年” Ｏ 。虽然 ， １ 在２ 世纪拉美模 式仍然处于
艰难的探索发展道路； 但拉美模式是一面重要的镜子， 使得 中国模式 能够以更加务实清醒的理性， 坚定 自己的道路和选择。
拉丁美洲的独立与困境
拉丁美洲的独立与困境拉丁美洲是世界上最为多元化和丰富多彩的地区之一。
其多元化体现在藏匿着数百个不同的族群，语言和文化传统。
然而，拉丁美洲的历史也是充满战争和政治混乱的。
在19世纪初期，拉丁美洲爆发了一场由各国争取独立的浪潮，到了今天，这一地区依然面临着各种困境。
一、独立运动的崛起在18世纪，欧洲的殖民国家开始在拉丁美洲扩张，普遍认为是为了获取这片土地富饶的自然资源。
殖民时期的经济体制不平等，剥夺了大多数人的自由和基本权利，使得社会阶级矛盾越来越深。
这种不公正的状况激发了人们的反抗心理。
在1808年，拿破仑在西班牙入侵后，加剧了殖民国家统治的腐败，许多拉丁美洲国家的独立运动也在此时爆发。
1808年,亚根廷和秘鲁先后成立国家议会，开始要求独立。
1811年5月，委内瑞拉独立领袖西蒙·玻利瓦尔发动了反抗叛乱。
同年，海地和巴拉圭也宣布了独立。
在随后不断的起义与斗争中，许多国家终于获得了独立的地位。
1825年，秘鲁的独立主张也得到了承认，成为独立国家。
经过长达十年的斗争，古巴在1902年也终于获得了独立。
二、从独立到困境拉丁美洲的独立运动是殖民体制崩塌的标志，也是美洲大陆开启新篇章的历史性事件。
但是，在独立后的拉丁美洲，国家自主与民主政治并没有迅速到来，相反，爆发了许多内战和政治动荡。
拉丁美洲的经济体系和社会结构并没有因独立而实现真正的改变。
殖民地的统治结构和地位仍然在私人和企业主手中，这也限制了工人和农民的社会地位和经济增长。
国家政策并不都是稳健和有利可图的，反而很多政策并不能够为拉丁美洲国家创造更好的经济条件。
例如，20世纪70年代至80年代，通过借贷驱动的经济模式导致的大规模债务危机和经济崩溃使这个地区陷入了一段长期的停滞。
此外，政治腐败和暴力动荡，从阿根廷到蒙特雷，从尼加拉瓜到哥伦比亚，都成为了这个地区政治体系的核心问题。
这样的问题导致了深度社会流动和极大的政治不稳定。
这些问题对经济活动和全球化的影响也越来越明显。
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四、1970年代后期经济急转直下
70 年代后期，为解决资金的不足，不少拉美国家 实行负债发展经济战略，过分依靠举借外债来发 展经济，拉美所欠外债总额从 1975 年的685亿美 元迅速增至1982年的3 287.11亿美元。 进口替代工业化发展模式的弊端与70年代后期出 70 现的一系列不利因素结合在一起，导致了拉美地 区经济形势的急剧变化。 1982年，拉美偿债率（债务偿付占出口总额的比 重）高达 41%，负债率（债务总额与同期出口总 额的比率）高达 331%。
一、拉美概况
拉丁美洲和加勒比地区（以下简称拉丁美 洲或拉美）包括北美洲（墨西哥）、中美 洲、 南美洲和西印度群岛，共 33 个独立国 家和 12 个未独立地区。
经济产值
2008年拉美经济总量达 2万亿美元，人均 3636 美元，在发展中国家和地区是比较高 的。 2008年进出口总额为 8900亿 美元，2009 年年中拉美外债总额为 7500 亿美元。
并存的问题
首先，是经济发展不平衡，既包括拉美各国间经 济发展不平衡，又包括各国经济内部发展不平衡； 其次，一些国家过急、过快地扩大国有经济，国 家对经济干预太多，造成公共开支不断增加，政 府财政负担过重，赤字猛增，不少国有企业管理 不善，亏本严重，生产下降，同时还影响了国内 外投资者的利益和积极性，造成投资下降、资本 外流； 第三，由于片面强调进口替代，国民经济的内向 性愈益严重，从而使出口部门缺乏活力。由于国 家对国内市场的长期保护，国民经济抵御外部冲 击能力不断减弱。
高失业率是拉美贫困化状态严重的 主要特征
最近二十年来，拉美地区的失业率上升了 10%以上。 巴西失业率从2000年的7.1%上升到了2003 2000 7.1% 2003 年的12.3%。 12.3% 墨西哥福克斯政府曾承诺每年创造130万个 就业机会，但实际数字仅为4.2万，而且实 际上是由每年移民美国的几十万劳动人口 留下的。
债务清偿危机
1982年8月，债务大国之一的墨西哥首先宣布无 力偿还到期债务，紧接着，几乎所有拉美国家都 先后陷入了一场严重的债务清偿危机。 拉美所欠外债1986年增加到3994.29 亿美元， 1989年又增加到4175.25 亿美元。 与此同时，拉美外债的结构也发生变化，中短期 债务所占比重增加。 外债负担越来越沉重，其偿债率远远超过国民经 济的承受能力。
拉美贫困人口超2亿 新自由主义经济政策受反思
虽然拉美经济总量有所增加，但普通百姓的 生活并没有得到应有改善，且社会矛盾激化， 贫困人口大幅上升。 根据墨西哥央行和统计局的数据，墨西哥 2000年的国民生产总值为5800亿美元，2005 年增至7580亿美元，人均国民生产总值也从 5955美元增至7183美元。但同时该国的失业 人口增加了约30%，绝对贫困人数高达1800 万。
7.金融改革。
改革的重点是取消或减少强制性的信贷配 给项目，取消利率管制，降低存款准备金 的要求，加强中央银行的独立性，强化对 金融机构的监督和管理等。
八、对1990年代后拉美经济的评价
应该说，这场改革是有积极意义的，拉美 国家基本上适应了世界经济全球化的趋势。 拉美经济改革增强了拉美各国国民经济的 活力，使宏观经济失衡的局面得以恢复， 经济有一定的增长，近20年拉美经济年均 增长2.5％，2004年增长5.8％，2005年增 长4.5％。 拉美通货膨胀率显著降低，财政赤字减少； 经济结构和经济体制经历了改革。
5、劳工制度改革。
改革的重点是减少解雇雇员的成本和简化 招聘临时工的程序，使雇员和雇主的关系 更加适合市场经济体制的要求。
6.养老金制度改革。
改革的共同点是建立一个以个人资本化原 则为基础的私人养老金基金。 一些国家在改革中力求用各种方法使新的 资本化制度与旧的公共制度联系在一起， 以使改革在一定程度上纠正了旧制度的财 政失衡，新建的养老金基金还为提高储蓄 和发挥私人资本的作用开辟了新的途径。
3.稳定宏观经济，降低通货膨胀率，减少财 政赤字。
4.税制改革。
拉美的税制改革主要包括： （1）多征国内税，少征外贸税； （2）为了减缓征税对生产和储蓄的扭曲效应，20 多个国家对消费采纳为了实现公平，个人所得税仍 然保留着多种不同的税率，但税率已被降低； （3）降低公司的利润税率； （4）为了改善征税工作，拉美 14 个国家建立了监 督大税户的特殊机构。 大多数税收管理机构已放弃了过去那种根据税收划 分功能的做法，采用了更为有效的组织形式。
拉丁美洲国家发展战 略的经验与教训
目录
一、拉美概况 二、三个时期的发展战略 三、出口导向+工业化 四、1970年代后期经济急转直下 五、1980年代：失去的十年 六、新自由主义外向型战略 七、1990年代后的拉美 八、对1990年代后拉美经济的评价 九、对新自由主义经济政策进行反思 十、拉美国家发展战略的主要经验 十一、主要的教训 十二、拉美经济驶入新“黄金十年”
七、1990年代后的拉美
进入 90 年代之后，拉美国家在更广泛的领 域内，进行了更加深入的改革。 尽管在这期间墨西哥和巴西曾先后出现过 金融危机，但是拉美国家经济改革的步子 并没有因此而停顿。
经过将近 20 年的经济改革，拉美国家在建立适 应现代经济发展需要的新机制方面取得 了很大的 进步，但同时在社会领域中也出现了收入分配两 极化进一步扩大、贫困化程度加剧、 失业人口增 加、社会矛盾更加突出的问题，拉美社会对改革 的承受能力正在逐渐减弱。 尤其是2001年阿根廷爆发了其历史上最为严重的 政治、经济和社会的全面危机之后，拉美其他 一 些国家也在不同程度上出现了政治、经济和社会 形势全面紧张的局面，拉美经济改革模式的利弊 成为社会关注的焦点。
问题一：社会两极分化严重
拉美经委会在关于2004年拉美地区各项经济指标 的报告中指出，从1990年到本世纪初，拉美的贫 困化现象日趋严重，在4.5亿人口中，贫困人口已 经超过2亿，其中9500万处于绝对贫困之中。 在阿根廷，贫困人口占总人口的比率从1990年的 21.2%上升到2000年的41.5%，其中绝对贫困人 口占18.6%。
副作用
1. 2. 3. 4. 5.
由于收入分配不公越来越明显，社会问题日益严 重。 随着国内市场的开放，许多竞争力弱的民族企业 陷入了困境。 在降低贸易壁垒后， 进口大幅度增加，从而使国 际收支经常项目处于不利的地位。 国有企业私有化使私人资本和外国资本的生产集 中不断加强。 此外，私有化使失业问题更为严重。
新自由主义主张使贫富差距迅速拉大
据统计，1960~1970年代，拉美20%最富的人在 社会总收入中占的比重是20%最穷人的6倍。 1980年代开始实行新自由主义经济政策之后，贫 富差距迅速拉大。 1999年，10%最穷的阶层占社会总收入的比重为 1.3%，而10%最富的阶层占社会总收入的比重为 39.3%，后者是前者的近40倍。 到2002年时，更是上升到46.6倍。
新自由主义外向型战略
大刀阔斧地进行了经济改革，减少国家对 经济的干预，实行市场化的经济体制； 大力推行国有企业私有化； 实行对外贸易自由化，大幅度降低进口关 税，取消出口管制； 减少或取消对外资的种种限制，全面开放 资本市场，实现国民经济外向发展。
新自由主义外向型战略的意义
尽管 80 年代以来拉美国家发展战略的调整 并没有在发展速度上得到体现。 但是， 多数拉美国家的经济调整是有成效 的，它使拉美国家变更了发展模式，逐步 从严重的困境中摆脱出来，为 90 年代及后 来的发展打下了一个比较坚实的基础。
五、1980年代：失去的十年
80 年代拉美经济的发展受到严重影响，发展停滞， 整个80年代拉美 GDP 只增长了 1.2%，人均GDP 增长为-0.9%，使80年代对拉美来说成为“失去 的十年”。 地区年通货膨胀率从1980年的57.6%，上升到 1989年的1161%。 居高不下的通货膨胀率使经济形势不稳，投资减 少，失业率增加，人民生活水平下降，贫富差异 悬殊，社会更加动荡。
幅员辽阔
拉美幅员辽阔，资源丰富，具有巨大的发 展潜力。 它的耕地面积约 7 亿公顷，人均耕地面积达 1.4 公顷，大大高于亚洲和欧洲的水平，它的牧场和 草地面积占世界牧场和草地总面积 17.2%；森林 面积占世界森林总面积的24%；它的矿藏丰富， 其中白银储量约占世界的 1/5，铜储量约占世界 的 1/3，铝土储量约 占世界的 26%；拉美是仅次 于中东的世界第二大储油区；它的水力资源约占 世界的 10%。
பைடு நூலகம்
六、新自由主义外向型战略
20 世纪 80 年代这场债务危机使拉美国家 深刻地认识到其发展战略和经济政策的失 误和缺陷。 为了克服经济危机，自 80 年代中期起，拉 美多数国家对本国原来实行的进口替代工 业化内向型发展模式进行调整，开始实施 以贸易自由化和国有企业私有化为主要内 容的 新自由主义外向型发展战略。
比如1994年生效的、墨西哥、美国和加拿大三国 之间的北美自由贸易协定，尽管对促进墨西哥对 北美尤其是对美国的出口起到了明显的刺激作用。 但墨西哥农业由于缺乏技术、资金和现代化管理 的支持，在北美产品的冲击下溃不成军，墨西哥 从粮食出口国变成了纯进口国。 2000年至2005年，墨西哥制造业企业倒闭了1.1 万家，就业人口减少52.9万。
经济结构改变
在生产结构方面，工业取代了农业成为经济发展的主导部 门，制造业在GDP中的比重，从1950年的 17.5%，提高 到1980年的23.8%。 工业内部的生产结构也逐步从传统的劳动密集型工业生产 结构向技术密集型工业转变。 在就业结构方面，出现了劳动力从传统的、生产率低下的 经济部门向现代的、生产率较高的经济部门转移，农业劳 动者在经济自立人口中的比重显著减少，工业、服务业就 业人员所占比重明显增加。 此外，在城乡结构、消费结构等方面也发生了深刻变化。
华盛顿共识的运用
1.贸易自由化。 贸易私有化是拉美经济改革最重要的举措。 拉美国家大幅度降低贸易壁垒，以促使贸 易自由化。 拉美地区的平均关税已从改革前的 44.6% 降低到 13.1%；最高关税从平均 83.7%降 低到 41%。此外，拉美国家还降低了非关 税壁垒。