青海省盐湖资源开发与保护条例
盐湖资源经济的开发与利用
价值 ｌ ． ６２ ７万亿元 ， 中湖盐、 其 氯化钾 、 、 等九种矿产居全国之首。在 国家的大力支持和鼓励下， 硼 锂 通过近五十年 时间 的不懈努 力， 自然资源开发和利用的取得 了实质性的进展 ， 对 同时通过论证盐湖资源的开发使 大家了解到青海盐湖集 团循环经济 园区的开发 和建设情 况， 一个素有高原现代 化化 工城之称的西部大开发项 目已在青海省格 尔木 市盐湖工
藏高原北部的一个山间盆地 ， 东西长 ８ ０公 南北 宽 ３ ０ ０ ０ 公
里 ， 中 闻 的 四大 碰 地 之 一 ， 是 盆地 内 有 大 小 盐 湖 ３ ３个 ， 占柴
达木盆地的 ２ ． ６ ％。以钾 、 、 、 、 ５ 钠 镁 硼 镡为主体的五大盐类资
源 储 量 达 ３ ｌ．＊ ０吨 ， ６１ １ ３ 占总 储 君 的 ９ ％ 、其 巾 ， 化钾 、 ６ 氯 氯
令省 第 一 ．
（ 经 济结 构 渊 整 取 得 重 大 突 破 。 渐形 成 规 模 化生 产 二） 逐
二、 盐湖 资源 开发与 利用 的历程
柴 达 木 地 矿 产 资 源 的 开 发 始 于 ２ ０附纪 ５ 代 中 期 ， Ｏ年
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ６ ２ １ — ５ ０
度加大 ， 这时出现 ＿ 在 ｒ一些 大中型的企业 ， 现在是 同家提 出
两部 大 开 发 优 惠 政 策 后 ，所 体 现 出 的 盐 湖 令 天 心潮 澎 湃 、 风
化镁 、 氯化钠的储 量居全同之首 。面对蕴藏丰富的 自然资源 开发与应用有着其必要的意义 ， 同时也是为同家解决西部地 区人员就业 、 改善人 民的生活条件以及提高整体 素质 一个有
青海省矿产资源管理条例
青海省矿产资源管理条例（年月日青海省第九届人民代表大会常务委员会第次会议通过）第一章总则第一条为了加强矿产资源的勘查、开采、利用和保护工作，保障矿业权人的合法权益，促进我省矿业健康、有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和矿业权转让等矿业活动，必须遵守本条例。
第三条矿产资源属于国家所有。
地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。
第四条探矿权、采矿权统称为矿业权。
依法取得矿业权的公民、法人或者其他组织称为矿业权人。
矿业权实行有偿取得制度，可以依法转让。
依法取得的矿业权受法律保护，任何单位或者个人不得干预矿业权人的合法经营，不得以任何形式强行提出合资、合作办矿或者合股、坐股、坐地分成等要求。
第五条各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作，坚持统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用的方针，实施可持续发展战略。
第六条省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。
州（地、市）、县级人民政府地质矿产主管部门，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
县级以上人民政府的工商、环保、土地、财政、公安等管理部门，在各自的法定职责范围内，做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第七条国外、省外投资者在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，享受本省优惠政策。
具体优惠办法由省人民政府另行制定。
第八条在民族自治地区开采矿产资源，应当照顾民族自治地区的利益，作出有利于民族自治地区经济建设的安排，照顾当地少数民族群众的生产和生活。
省地质矿产主管部门在负责组织制订全省矿产资源勘查、开发规划时，应当优先安排民族自治地区矿产资源的勘查、开采。
自治州、自治县人民政府根据法律、法规的规定和统一规划，对可以由本地区开发的矿产资源，优先合理开发利用。
青海盐湖矿产资源勘查及开发的几点建议
工业技术科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald661 盐湖矿产资源勘察、开发工作存在的问题存在问题我国青海省柴达木盆地具有非常丰富的矿产资源，现已勘查到多达33个含有丰富矿产资源的盐湖，经过四十多年的勘查地质工作以及改革开放后的多年开发工作，不仅取得了丰硕的成果，同时也为我国社会经济的发展作出了较大的贡献。
但我国目前对青海盐湖地区的矿产资源的勘查和开发工作中仍然存在着较大的问题，严重制约了对矿产资源的合理利用和开发。
主要的问题有以下几个方面。
1.1 勘查地质工作的问题目前，我国正在进行大力经济发展，全国普遍进行大型工程的施工和建筑，一方面造成了我国面临资源开发量较大，进而引发资源短缺问题；另一方面，在我国目前的盐湖矿产资源开发过程中，存在着各种因素导致的资源浪费情况，致使固定的资源不能得到合理的利用，造成矿产资源严重的不必要浪费。
地质勘查工作的不细致和缺漏，致使对盐湖矿产资源的勘查情况不深入，得到的勘查数据不能为实际开发施工提高有效、真实的数据。
主要有：由于近些年对钾矿资源的勘查工作加强了补充勘查流程和措施，使得工作效率以及产量方面取得了一些进步，但目前勘查工作探明的钾矿资源中，超过70%的钾矿资源（已探明的）是低类别的资源；对矿源的勘查以及抽卤试验的技术水平较低，不能为实际开放施工提供详细数据参考，影响施工的作业进度，如在大柴旦盐湖的硼矿开发中，由于没有对矿源进行选冶工艺的试验，致使开发工作在完成地表丰富矿源的开发后被迫停工；另外，在马海、昆特依、大浪滩等较大的盐湖矿床，由于在勘查中没有采取较大规模的抽卤试验，致使矿产资源储量情况不详，无法进行开发工作；最后，在盐湖矿产的开发工作中，由于勘查工作的不足，致使没有探明伴生矿物资源的存在以及储量，进而导致抽卤后将富含的矿产资源液体直接排除，使资源的盲目浪费。
这是我国青海地区盐湖矿产资源的勘查和开发工作存在的一主要问题。
青海盐湖钾盐资源开发利用及产业发展
青海盐湖钾盐资源开发利用及产业发展青海盐湖是中国四大盐湖之一，也是世界上最大的内陆盐湖。
它位于青海省西北部，面积约4,500平方公里，盐资源丰富，尤其是钾盐资源。
随着国家对新能源的发展和需求的增加，青海盐湖钾盐资源的开发利用和产业发展也越来越受到关注。
一、青海盐湖钾盐资源概况青海盐湖是一个典型的氯化物型钾镁卤水体系。
其中钾含量较高，为世界上最大的天然钾储量之一。
据估计，青海盐湖地区储量达到了1.3亿吨左右。
二、青海盐湖钾盐资源开发利用现状1. 开采方式目前，青海盐湖地区主要采用的是传统的浅层卤水井开采方式。
这种方式存在着采收率低、环境污染等问题。
2. 开采企业目前，在青海省内外已有多家企业参与了对青海盐湖钾镁资源的开发利用。
其中比较知名的企业有：中国化工集团、青海盐湖工业公司、青海盐湖实业等。
3. 开采量据统计，2019年青海盐湖地区钾盐产量达到了约116万吨。
其中，中国化工集团是青海盐湖地区最大的钾肥生产企业，其在青海的钾肥产能已达到了120万吨/年。
三、青海盐湖钾盐资源开发利用前景1. 需求增长随着国家对新能源的发展和需求的增加，青海盐湖钾盐资源的开发利用前景十分广阔。
目前，国内外市场对于高品质、低污染的钾肥需求量持续增长。
2. 技术创新为了提高采收率、降低环境污染等问题，采用新技术是必不可少的。
目前已有一些企业开始尝试使用深层卤水井开采方式，并在提高采收率方面取得了一定成果。
3. 产业升级未来，随着技术创新和市场需求的不断变化，青海盐湖钾盐资源开发利用将迎来一个全面升级和转型。
除了传统的化肥生产外，还可以开发其他钾盐产品，如钾镁肥、钾硫肥等，以及用于新能源领域的锂电池等产品。
四、青海盐湖钾盐资源开发利用面临的问题1. 环境污染传统的浅层卤水井开采方式存在着环境污染的问题。
企业需要加强环保意识，采用更加环保的生产方式。
2. 资源利用率低目前青海盐湖地区的钾盐资源利用率较低，需要通过技术创新和管理升级来提高资源利用效率。
对青海省盐湖资源开发利用管理工作的探讨
对青海省盐湖资源开发利用管理工作的探讨作者：刘国新李长俊来源：《青海国土经略》 2019年第2期刘国新李长俊柴达木盆地素有“聚宝盆”之称，盐湖资源储量在全国的地位十分突出，在青海省国民经济建设中占有十分重要的地位。
盆地内分布着各种大小不同的地表卤水湖、半干涸湖和干涸盐湖,在这些盐湖中蕴藏着极为丰富的盐湖矿产资源，而且盐湖矿床具有储量大、品位高、类型全、资源组合好、多种有益元素共生等特点，固、液相矿床均具有很大的工业价值。
近年来，青海省立足柴达木盆地资源优势，依托科技技术创新，以绿色发展理念构建柴达木特色产业集群和循环经济工业体系，已初步建成了全国最大的镁工业基地、钾肥生产基地和锂盐生产基地，实现了从矿产资源采掘的“独轮车”升级为传统化工与新能源、新材料战略性新兴产业“多轮驱动”的转变。
一、青海省盐湖资源概况（一）盐湖资源的战略地位世界发达国家和地区都将盐湖资源视为同稀土一样的战略资源来进行科学规划、可持续开发与平衡利用。
以钾、镁、锂等为代表的盐湖资源，在高效农业、信息、新能源、有色金属材料、环保等产业中有着广泛的应用，从资源的社会发展支撑作用和国家资源可供性安全角度来讲，盐湖资源关系到国家粮食安全、能源安全和社会经济可持续发展安全，是我国重要的战略性资源。
青海柴达木盆地的地理区位决定了其特殊战略意义，青海经济和社会的发展一定程度上增强了对周边地区的辐射作用和示范影响，有利于国家西部地区的稳定。
盆地内天然无机盐类储量超过4000亿吨，其中氯化钠、氯化镁、氯化钾储量均居全国首位，潜在经济价值巨大。
有效开发和利用氯化钠等矿产资源，对我省乃至全国经济产业发展有重要的促进作用，有助于增强青海的经济实力，为提高青海民族地区人民生活水平提供坚实的经济基础。
目前，盐湖钾储量占我国已探明钾总储量的96%以上，是我国重要的钾肥生产基地和原料供应基地，盐湖钾肥的生产直接影响到我国的粮食安全。
近年来，科学家普遍认为发展高效清洁的二次能源与核能将是解决人类能源问题的最有效途径，锂及其同位素在储能材料和未来的热核聚变中占有重要地位，能否在富含氯化镁的盐湖资源中有效提取锂及其同位素，对我国未来能源安全影响重大。
青海盐湖资源的开发利用与发展前景
湖矿产资源，素有 " 盐的世界 " 之
溴, 碘, 铷等共伴生元素 .在相当多 发, 湿度等因素则显得异常重要， 柴 称.主要的钾镁盐矿床分布在盆地 � � � � 的盐湖卤水中钾 , 镁, 锂, 硼, 溴等 达木盆地年降水 2 0 50 /，蒸发 中, 西部； 硼矿床和锂 矿床分布在 � � � 均达到单独开 采或综合 利用的品 量3 000 /， 自然条件良好. 但开 盆地中部；锶 矿床分布在 盆地西 位要求和技术经济指标 .个别盐湖 发环境亟待改善， 除沿青藏等铁路 部； 湖盐矿床则遍布柴达木盆地. 钾的 含量 在卤水 中可 高达 3 %以 二是查明资源储量大：钾盐 , � � 上，硼在每升卤水中可高达 2 4 ， 镁盐 , 芒硝 , 锂矿和锶 矿等 5 种矿 � � 锂均达到 1 左右， 铷为 4 0 6 0 � 产居全国第 1 位， 钾盐占全国现有 ，溴达到 2 00 6 00 � 1. 由此可 储量的 9 5 % . ； 湖盐 , 硼矿和溴居全 沿线的一些湖区外， 大都远离铁路 线，有些资 源丰富的湖 区如大浪 滩, 一里坪 , 西台吉 乃尔湖区等则 交通十分不便， 供水 , 能源, 通讯等
2 约3 . 18 万 ，占 盆地 总面 积的 2 6 . 5 % ，其中蕴藏着极其丰富的盐
湖的 卤 水 经日 晒 后 ， B 2O
3
高 度富
的 9 5% 以 上，但远不能 与欧美相 比， 如俄罗斯与加拿大钾盐储量超 过3 00 多亿吨 （K 2O ） . 因此， 需要在 柴达木盆地 继续开展以 钾为主的 盐类矿产勘查， 寻找出更多可供开 发的钾盐基地 . 六是自然条件良好，开发环境 亟待改善：盐湖资源开发在获得加 工所需的矿物原料手段上，大多是 利用自然能， 走天然相分离的路线 . 因此，湖区的自然条件如降水 , 蒸
青海省盐湖矿产资源勘查开发规划
前言青海省的盐湖矿产资源十分丰富，以柴达木盆地为中心的盐湖资源富集区素有聚宝盆之称。
盐湖矿产资源的开发已成为青海省国民经济发展的四大支柱之一，以钾盐为主的盐类产品在国内享有盛誉。
依据国家西部大开发战略和青海省委、省政府制定的“调整结构创特色、改革开放促发展、依靠科技创效益”的经济发展战略，结合国内外市场形势及青海省的发展基础，“十五”到2015年期间，青海省盐湖矿产资源勘查开发规划制定的指导思想是：以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和方针政策，顺应国家关于西部大开发的战略，遵循市场经济规律，按照实现两个根本性转变的要求，解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，贯彻可持续发展战略和科技兴国战略，作好盐湖矿产资源勘查开发的各项工作。
规划编制的基本原则是立足现有基础，依托现有城镇和企业，充分发挥现有人才、技术和管理经验的作用，结合资源和市场优势，对经济效益好的钾盐资源加大开发力度，综合开发锂、硼、锶等优势资源。
对这些资源的开发要加大投入，强化管理，以较低的成本生产出有竞争力的名优产品，把青海盐湖资源逐步推向规模化、集约化开发的新阶段。
规划编制的目的是加强对全省盐湖资源勘查开发的管理，促进盐湖矿产资源的开发和合理利用，实施有效保护，充分发挥盐湖矿产资源的经济、社会和生态效益，促进青海国民经济持续、健康发展和社会的全面进步。
本规划可供有关主管部门部署勘查、开发工作，国内外热衷于盐湖矿产资源开发者投资抉择参数。
有关盐湖矿产资源勘查及开发方面的资料主要取自省国土资源厅（含原地质矿产厅）的有关统计报表，少部分取自《青海统计年鉴》；有关盐类产品供需形势的资料来源于中国地质矿产经济研究院的《矿产品国内外市场形势分析及发展前景预测研究报告》和中科院青海盐湖研究所主编的《盐湖研究》的有关研究报告。
盐湖矿产资源开发规划的项目部分来源于省经济贸易委员会的有关资料。
所采用的各类资料截止时限是2000年5月。
本规划的编制始于2000年8月。
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.08•【字号】青政办〔2021〕97号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定,环境保护综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知青政办〔2021〕97号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”自然资源保护和利用规划》已经省政府第92次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅2021年12月8日青海省“十四五”自然资源保护和利用规划按照省委、省政府和自然资源部决策部署，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“十四五”自然资源保护和利用规划》，编制《青海省“十四五”自然资源保护和利用规划》，旨在阐明“十四五”期间青海省自然资源保护和利用的基本思路、主要目标和重点任务，是指导“十四五”时期青海省自然资源保护和利用的战略性、基础性文件，是制定相关专项规划、部署年度工作和指导各市(州)、县(市、区、行委)开展自然资源领域相关工作的重要依据。
一、“十三五”期间主要工作成效“十三五”期间，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极践行新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，立足“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”省情定位，按照省委、省政府决策部署，积极应对和化解重大风险，全面深化自然资源管理体制改革，有序推进自然资源管理各项工作，更加科学有效保护和利用自然资源，圆满完成“十三五”规划目标任务，彰显了生态文明建设主力军作用，为推进“一优两高”战略和“五个示范省”建设提供了重要支撑和保障。
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青海省盐湖资源开发与保护条例
【法规类别】轻工业管理资源综合利用
【发文字号】省人民代表大会常务委员会公告第38号
【发布部门】青海省人大(含常委会)
【发布日期】2001.06.01
【实施日期】2001.08.01
【时效性】已被修改
【效力级别】省级地方性法规
【修改依据】青海省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
青海省人大常委会公告
（第三十八号）
《青海省盐湖资源开发与保护条例》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２００１年６月１日审议通过，现予公布，自２００１年８月１日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会
２００１年６月１日
青海省盐湖资源开发与保护条例
（２００１年６月１日青海省第九届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
第一条为了合理开发、综合利用、有效保护盐湖资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事盐湖资源的开发与保护活动应当遵守本条例。
第三条本条例所称盐湖资源，是指富含钠盐、钾盐、镁盐、锂盐、锶盐等，以及含有铷、铯、碘、溴、硼等元素的单一组份或多组份共（伴）生的盐类矿产，包括地表卤水和地下卤水。
第四条盐湖资源属于国家所有，任何组织或个人不得侵占和破坏。
第五条盐湖资源的开发利用实行开发与保护并重的原则，坚持统筹规划、科学布局、合理开发、综合利用的方针，实施可持续发展战略。
第六条开发盐湖资源应当遵循有关环境保护的法律、法规，坚持谁开发、谁保护，谁破坏、谁赔偿，谁污染、谁治理的原则，保护盐湖资源和矿区生态环境。
第七条鼓励国内外投资者规模开发盐湖资源。
投资开发盐湖资源享受国家和省人民政府制定的优惠政策。
第八条鼓励矿业权人进行盐湖资源勘查、开发的科学研究和采用先进的生产工艺、技术设备开发盐湖资源，对成绩显著的单位和个人，由省人民政府给予表彰奖励。
第九条<。