口岸验收基本条件
海关总署公告2019年第212号——关于发布《海关指定监管场地管理规范》的公告
海关总署公告2019年第212号——关于发布《海关指定监管场地管理规范》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2019.12.23•【文号】海关总署公告2019年第212号•【施行日期】2019.12.23•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】动植物检疫正文海关总署公告2019年第212号关于发布《海关指定监管场地管理规范》的公告根据海关法和相关法律、法规的规定，海关总署制定了《海关指定监管场地管理规范》，现予以发布。
本公告自发布之日起施行。
特此公告。
海关总署2019年12月23日海关指定监管场地管理规范第一章总则第一条根据《海关法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出口商品检验法》及其实施条例、《食品安全法》及其实施条例等法律、法规的相关规定，制定本规范。
第二条指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地（以下简称“指定监管场地”）。
第三条指定监管场地包括：（一）进境肉类指定监管场地；（二）进境冰鲜水产品指定监管场地；（三）进境粮食指定监管场地；（四）进境水果指定监管场地；（五）进境食用水生动物指定监管场地；（六）进境植物种苗指定监管场地；（七）进境原木指定监管场地；（八）进境动物隔离检疫场；（九）其他进境高风险动植物及其产品指定监管场地。
第四条指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内（进境动物隔离检疫场除外）。
在同一开放口岸范围内申请设立不同类型指定监管场地的，原则上应当在集中或相邻的区域内统一规划建设，设立为综合性指定监管场地，海关实行集约化监管。
第五条拟设立指定监管场地的有关单位或企业，应当事先提请省级人民政府（以下简称“地方政府”）组织开展可行性评估和立项；地方政府牵头建立国门生物安全、食品安全保障机制和重大动物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突发事件的应急处理工作机制，以及检疫风险的联防联控制度。
口岸开放规定
国务院关于口岸开放的若干规定(附英文)国务院国务院关于口岸开放的若干规定(附英文)1985年9月18日，国务院规定随着我国对外贸易、国际交往和旅游事业的发展，将进一步开放新的口岸。
为加强口岸开放的审批工作，特制定本规定。
一、本规定所指口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等。
口岸分为一类口岸和二类口岸。
一类口岸是指由国务院批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）；二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。
二、口岸的开放和关闭，由国务院或省级人民政府审批后公布执行。
三、凡开放口岸，应根据需要设立边防检查、海关、港务监督、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查检验机构，以及国家规定的其他口岸机构。
四、两类口岸的具体划分：（一）以下为一类口岸：1、对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸；2、只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸；3、允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。
（二）以下为二类口岸：1、依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；2、同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；3、只限边境居民通行的出入境口岸。
五、报批程序：（一）一类口岸：由有关部（局）或港口、码头、车站、机场和通道所在地的省级人民政府会商大军区后，报请国务院批准，同时抄送国务院口岸领导小组、总参谋部和有关主管部门。
（二）二类口岸：由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。
批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。
六、报批开放口岸应附具下列资料：（一）对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件、近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。
（二）根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。
国务院关于口岸开放的若干规定
国务院关于口岸开放的若干规定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1985.09.18•【文号】国发[1985]113号•【施行日期】1985.09.18•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海关其他规定正文国务院关于口岸开放的若干规定（1985年9月18日国务院发布国发[1985]113号）随着我国对外贸易、国际交往和旅游事业的发展，将进一步开放新的口岸。
为加强口岸开放的审批工作，特制定本规定。
一、本规定所指口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等。
口岸分为一类口岸和二类口岸。
一类口岸是指由国务院批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）；二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。
二、口岸的开放和关闭，由国务院或省级人民政府审批后公布执行。
三、凡开放口岸，应根据需要设立边防检查、海关、港务监督、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查检验机构，以及国家规定的其他口岸机构。
四、两类口岸的具体划分：（一）以下为一类口岸：１．对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸；２．只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸；３．允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。
（二）以下为二类口岸：１．依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；２．同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；３．只限边境居民通行的出入境口岸。
五、报批程序：（一）一类口岸：由有关部（局）或港口、码头、车站、机场和通道所在地的省级人民政府会商大军区后，报请国务院批准，同时抄送国务院口岸领导小组、总参谋部和有关主管部门。
（二）二类口岸：由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。
批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。
国家口岸查验基础设施建设标准2018
附件国家口岸查验基础设施建设标准建标185号—2017主编部门：中华人民共和国海关总署批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会施行日期：2018年1月1日2017 北京前言鉴于目前口岸基础设施建设发展的现状，国家口岸管理办公室组织有关单位编制《国家口岸查验基础设施建设标准》。
编制组依据相关法律、法规和政策文件，对全国口岸进行了广泛深入地调查研究，总结分析了各地口岸查验基础设施建设的问题与解决措施。
在科学论证与分析的基础上，形成了标准文本。
本标准共有五章，主要内容包括：总则、水运口岸查验基础设施、航空口岸查验基础设施、铁路口岸查验基础设施、公路口岸查验基础设施。
在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验、积累资料。
如发现需要修改和补充之处。
请将意见和有关资料邮寄国家口岸管理办公室（地址：北京市东城区建国门内大街6号，邮政编码：100730），以便今后修订时参考。
主编单位：国家口岸管理办公室。
参编单位：公安部出入境管理局、交通运输部海事局、海关总署监管司、质检总局通关司、国家发展和改革委员会综合运输研究所。
编制组成员：黄胜强张广志白石钦明炜汪鸣吴文化金伟程刘慧茹武跟平章涛主要起草人：陈涛王彦庆李嫣然蒋诗辉王豪张琪张玉堂高鹏刘武锋王百荣刘伟卢越印淇琪王瀚彬胡惠明目次第一章总则 .................................................................................................................. - 1 -第二章水运口岸查验基础设施..................................................................................... - 3 -第一节建设规模与内容构成................................................................................ - 3 -第二节选址与规划布局 ....................................................................................... - 5 -第三节面积指标 .................................................................................................. - 6 -第四节建筑与建筑设备 ..................................................................................... - 10 -第五节主要技术经济指标 ................................................................................. - 11 -第三章航空口岸查验基础设施................................................................................... - 12 -第一节建设规模与内容构成.............................................................................. - 12 -第二节选址与规划布局 ..................................................................................... - 14 -第三节面积指标 ................................................................................................ - 15 -第四节建筑与建筑设备 ..................................................................................... - 17 -第五节主要技术经济指标 ................................................................................. - 18 -第四章铁路口岸查验基础设施................................................................................... - 20 -第一节建设规模与内容构成.............................................................................. - 20 -第二节选址与规划布局 ..................................................................................... - 22 -第三节面积指标 ................................................................................................ - 23 -第四节建筑与建筑设备 ..................................................................................... - 26 -第五节主要技术经济指标 ................................................................................. - 27 -第五章公路口岸查验基础设施................................................................................... - 28 -第一节建设规模与内容构成.............................................................................. - 28 -第二节选址与规划布局 ..................................................................................... - 30 -第三节面积指标 ................................................................................................ - 31 -第四节建筑与建筑设备 ..................................................................................... - 34 -第五节主要技术经济指标 ................................................................................. - 35 -本建设标准用词和用语说明 .......................................................................................... - 36 -附件：国家口岸查验基础设施建设标准条文说明 ......................................................... - 37 -第一章总则第一条为切实维护国家主权和保障国家安全，加强和规范国家口岸查验基础设施工程建设，合理控制建设规模和投资，促进设施集约和共享，保障查验机构依法履行职责，提升通关效率，推进大通关建设，特制定本建设标准。
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1995.03.21•【文号】国务院令[第175号]•【施行日期】1995.03.21•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】正文中华人民共和国国务院令（第１７５号）现发布《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，自发布之日起施行。
总理李鹏１９９５年３月２１日国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法第一条为了加强对国际航行船舶进出中华人民共和国口岸的管理，便利船舶进出口岸，提高口岸效能，制定本办法。
第二条进出中华人民共和国口岸的国际航行船舶（以下简称船舶）及其所载船员、旅客、货物和其他物品，由本办法第三条规定的机关依照本办法实施检查；但是，法律另有特别规定的，或者国务院另有特别规定的，从其规定。
第三条中华人民共和国港务监督机构（以下简称港务监督机构）、中华人民共和国海关（以下简称海关）、中华人民共和国边防检查机关（以下简称边防检查机关）、中华人民共和国国境卫生检疫机关（以下简称卫生检疫机关）和中华人民共和国动植物检疫机关（以下简称动植物检疫机关）是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关（以下统称检查机关）。
第四条检查机关依照有关法律、行政法规的规定实施检查并对违法行为进行处理。
港务监督机构负责召集有其他检查机关参加的船舶进出口岸检查联席会议，研究、解决船舶进出口岸检查的有关问题。
第五条船舶进出中华人民共和国口岸，由船方或其代理人依照本办法有关规定办理进出口岸手续。
除本办法第十条第二款、第十一条规定的情形或者其他特殊情形外，检查机关不登船检查。
船方或其代理人办理船舶进出口岸手续时，应当按照检查机关的有关规定准确填写报表，并如实提供有关证件、资料。
第六条船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸７日前（航程不足７日的，在驶离上一口岸时），填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
国家发展改革委关于印发国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法的通知
国家发展改革委关于印发国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.14•【文号】发改投资规〔2021〕1810号•【施行日期】2021.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口,专项资金管理正文国家发展改革委关于印发国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法的通知发改投资规〔2021〕1810号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：为进一步规范中央预算内投资支持国家对外开放口岸查验基础设施建设项目管理，提高中央预算内投资效益，现将《国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法》印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委2021年12月14日国家对外开放口岸查验基础设施建设专项管理办法第一章总则第一条为进一步规范中央预算内投资支持国家对外开放口岸（以下简称口岸，不包括原二类口岸）查验基础设施建设项目管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委令第7号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第45号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）、《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标185-2017，以下简称《标准》）等有关规定，切实发挥中央预算内投资效益，加强国家对外开放口岸查验基础设施建设，制定本办法。
第二条国家发展改革委安排中央预算内投资支持的国家对外开放口岸（含海南“二线口岸”，下同）查验基础设施建设项目，适用于本办法。
第二章安排标准和原则第三条国家对外开放口岸查验基础设施建设专项（以下简称“专项”）主要支持的口岸范围是，已经国务院批准新开放、扩大开放的对外开放口岸，以及已列入经国务院批准的国家口岸发展五年规划和国家口岸办年度审理计划并已由中央编办出具机构编制批复文件的待开放对外开放口岸。
国家口岸查验基础设施建设标准
附件国家口岸查验基础设施建设标准建标185号—2017主编部门：中华人民共和国海关总署批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会施行日期：2018年1月1日2017 北京前言鉴于目前口岸基础设施建设发展的现状，国家口岸管理办公室组织有关单位编制《国家口岸查验基础设施建设标准》。
编制组依据相关法律、法规和政策文件，对全国口岸进行了广泛深入地调查研究，总结分析了各地口岸查验基础设施建设的问题与解决措施。
在科学论证与分析的基础上，形成了标准文本。
本标准共有五章，主要内容包括：总则、水运口岸查验基础设施、航空口岸查验基础设施、铁路口岸查验基础设施、公路口岸查验基础设施。
在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验、积累资料。
如发现需要修改和补充之处。
请将意见和有关资料邮寄国家口岸管理办公室（地址：北京市东城区建国门内大街6号，邮政编码：100730），以便今后修订时参考。
主编单位：国家口岸管理办公室。
参编单位：公安部出入境管理局、交通运输部海事局、海关总署监管司、质检总局通关司、国家发展和改革委员会综合运输研究所。
编制组成员：黄胜强张广志白石钦明炜汪鸣吴文化金伟程刘慧茹武跟平章涛主要起草人：陈涛王彦庆李嫣然蒋诗辉王豪张琪张玉堂高鹏刘武锋王百荣刘伟卢越印淇琪王瀚彬胡惠明目次第一章总则 .................................................................................................................. - 0 -第二章水运口岸查验基础设施 ..................................................................................... - 2 -第一节建设规模与内容构成...........................................................................................- 2 - 第二节选址与规划布局...................................................................................................- 4 - 第三节面积指标...............................................................................................................- 5 - 第四节建筑与建筑设备...................................................................................................- 9 - 第五节主要技术经济指标............................................................................................ - 10 - 第三章航空口岸查验基础设施 ................................................................................... - 11 -第一节建设规模与内容构成........................................................................................ - 11 - 第二节选址与规划布局................................................................................................ - 13 - 第三节面积指标............................................................................................................ - 14 - 第四节建筑与建筑设备................................................................................................ - 16 - 第五节主要技术经济指标.............................................................................................- 17 - 第四章铁路口岸查验基础设施 ................................................................................... - 19 -第一节建设规模与内容构成........................................................................................ - 19 - 第二节选址与规划布局................................................................................................ - 21 - 第三节面积指标............................................................................................................ - 22 - 第四节建筑与建筑设备................................................................................................ - 25 - 第五节主要技术经济指标.............................................................................................- 26 - 第五章公路口岸查验基础设施 ................................................................................... - 27 -第一节建设规模与内容构成......................................................................................... - 27 - 第二节选址与规划布局................................................................................................ - 29 - 第三节面积指标............................................................................................................ - 30 - 第四节建筑与建筑设备................................................................................................ - 33 - 第五节主要技术经济指标............................................................................................ - 34 - 本建设标准用词和用语说明 .......................................................................................... - 35 -附件：国家口岸查验基础设施建设标准条文说明 ......................................................... - 36 -第一章总则第一条为切实维护国家主权和保障国家安全，加强和规范国家口岸查验基础设施工程建设，合理控制建设规模和投资，促进设施集约和共享，保障查验机构依法履行职责，提升通关效率，推进大通关建设，特制定本建设标准。
国质检动函〔2014〕597 号附件-进境粮食指定口岸管理规范(试行)
进境粮食指定口岸管理规范（试行）第一章总则第一条为加强进境粮食指定口岸检验检疫管理，确保进境粮食口岸达到技术条件要求，提升口岸安全把关能力，实现进境粮食口岸检验检疫管理的规范化、科学化、精细化，制订本管理规范。
第二条国家质量监督检验检疫总局（简称质检总局）负责全国进境粮食指定口岸检验检疫管理的组织与协调，动态调整并公布进境粮食指定口岸名单。
第三条直属出入境检验检疫局（简称直属局）负责本辖区进境粮食指定口岸检验检疫管理的组织与协调，承担进境粮食指定口岸申请受理、初审推荐与日常监督检查。
直属局对地方申报进境粮食口岸提供必要的帮助和支持。
第四条分支出入境检验检疫机构（简称分支机构）负责进境粮食口岸检验检疫监管，参与粮食指定口岸建设、改造，提供技术指导与协助工作。
第二章口岸技术条件要求及分类第五条进境粮食口岸应当符合“进境粮食指定口岸技术条件要求”（见附1）。
原则上，不符合技术条件要求的口岸，不得从事进口粮食及检验检疫监管业务。
第六条结合进口粮食业务量大小，兼顾海港船运散装、集装箱装运（海港、内陆）、边境陆运等不同类别，进境粮食指定口岸分大型（年进口量百万吨以上）、中型（年进口量在万吨与百万吨之间）、小型（年进口量万吨以下）3种类型，并实施分类管理。
大型粮食口岸的条件，应在上述技术条件要求基础上相应提高。
小型粮食口岸，以及边境口岸、木薯干专用口岸可在上述技术条件要求上，给予适当放宽。
第三章口岸申报与核准第七条进境粮食口岸符合“进境粮食指定口岸技术条件要求”后，应由口岸经营单位报经地级以上（含地级）地方政府同意推荐后，向所在地直属检验检疫局申请，申请时应提供《进境粮食指定口岸申报表》（见附件2）及相关申报证明材料。
第八条直属局受理申请后，应结合本辖区进境粮食口岸布局及粮食贸易发展需求等综合情况，组织初审。
确认符合技术条件要求的，向总局正式推荐。
推荐时，直属局应确定申报口岸在本辖区所有进境粮食口岸综合能力的排序。
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口岸验收基本条件(卫生检疫)
一、专业技术用房
医学媒介实验室，含样品处理室、器械室、鉴定室、标本室
检疫处理用房，含卫生处理实验室、药剂师、效果检测室、
洗消室、药品库
应急装备室、视频监控室
二、查验场所
1、地面平整、坚固、硬化，无病媒生物孳生地，场地及周围环境应具备有效的防鼠设施与防鼠带；
2、设有冷冻(冷藏)集装箱的辅助制冷设施及防火、防汛、防盗设施；(这应视该场站的货物中情况而定)
3、设有污水处理及排放设施，设有垃圾存储与处理设施，上述设施应符合国家相关标准。
4、入口应设置门式核辐射监测系统和自动喷淋消毒系统。
配套设施
1、标志牌：位于出入境货物检验检疫查验区入口处；参照规格D制作。
2、查验平台：位于出入境货物检验检疫查验区，用于集装箱、货物的检验检疫查验操作；规格宽大于5m、与集装箱拖车架等
高(约150cm )、长度以至少能够同时对5辆集装箱卡车实施查验为宜，台体涂印“中国检验检疫”及中国检验检疫徽标(以下统称:规格E)。
(近期正在规划设计封闭式查验平台)
三、隔离场所或监管仓库
用于存放不同监管要求或需要隔离待处理的货物
四、检疫处理区
应当位于港区办公、生活区的下风方向，相隔距离不少于50m，面积不少于1000 m2。
出入境货物检疫处理区要求:
l、地面平整、坚固、硬化，无病媒生物孳生地；场地及周围环境应具备有效的防鼠设施与防鼠带；
2、设有污水处理及排放设施，设有垃圾存储与处理设施，上述设施应符合国家相关标准。
配套设施包括:
标志牌:位于出入境货物检疫处理区入口处;标示检疫处理区域;按规格D制作。
告示牌:位于出入境货物检疫处理区周边；推荐规格长150 cm、宽50cm，涂印“检疫处理作业危险，请勿靠近”中英文字样。
检疫处理平台：位于出入境货物检疫处理区内，用于车载集
装箱及内容货物的检疫处理业务操作；按规格E建设。
熏蒸处理库：位于出入境货物检疫处理区内，用于散货、木质包装等熏蒸及热处理;要求密闭良好，容积适当，技术参数检总局规定分库房、施药室、控制室。
视频监控系统
口岸应当设置电子监管设施，包括码头、堆场和通道卡口的视屏监控系统和箱号、车号识别系统，满足科学监管和快速放行的需要。
关于口岸储存场地卫生许可和集装箱场站登记口岸储存场地卫生许可是口岸开放验收和集装箱场站登记的前置条件，所以目前要尽快完成卫生许可，卫生许可需满足的条件和递交的材料:
1.《国境口岸储存场地卫生许可证申请书》；
2.《营业执照》复印件或企业名称预先核准通知书;
3.储存场所平面图;
4.卫生管理制度(卫生管理组织机构、人员名单和职责，卫生保清和消毒制度、货物堆放卫生制度);
5.医学媒介生物防制制度、监测方案(每年都应该有)、监测记录、监测报告(鼠、嶂螂、蚊、蝇)(尽快作媒介调查)
6.从业人员健康证(如无食品类出入境货物可免)
7.相关卫生设施配置情况(参见“四、港区地面硬化尚可”)；
8.其他相关材料。
(放射检测作业规程、货物堆放作业规、排水及污水处理作业规程、废弃物垃圾处理规程、突发公共卫生事件应急处置预案)
9、其他根据货物不同种类的不同要求可根据场站的运行情况进行增加。
场站登记要求和材料
(一)一般条件
1.具有当地工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，可以经营集装箱场站业务。
2.具有当地检验检疫机构颁发的《中华人民共和国国境口岸储存场地卫生许可证》。
3.具有可存放进出境集装箱及装卸货物的场地。
4.具有完整的生产操作规程和装卸作业安全规程及相应的技术条件。
5.具备集装箱计算机管理系统，并能提供有关集装箱入/出场站货物流信息和拆箱/装箱动态。
6.其他检验检疫需要的条件，如相应的场地，辅助设备及劳力。
(二)专项条件
1.对于经营进口废物原料检验检疫的场站，应当具有相应的卫生除害处理、环保等辅助设施及拆箱检验检疫场地。
2.对于经营装运危险货物的场站，应当具有公安部门颁发的危险品运输、储存、使用许可证。
3.对于经营冷藏箱适载性能检验的场站，应当具有专用的冷藏集装箱冷藏性能检测的设备及场地。
4.对于经营熏蒸业务的场站，应当备有专门的符合安全要求的场地。