雷电灾害现状风险评估实施方案

雷电灾害现状风险评估实施方案
二〇一四年一月
1立项依据
1.1总体说明
雷电灾害是世界上最严重的自然灾害之一，具有突发性、多样性、复杂性、破坏性和选择性等特点，会引发火灾、爆炸、建筑物损坏、信息系统瘫痪等安全事故。

它可导致整个建筑物（其构成部分及内部装置）和公共设施受到损害，同时也可以使设备发生故障，尤其是电气及电子系统，这些损害及故障甚至可能会影响建筑物周围及其附近区域。

为防御雷电造成的灾害，国家和各级政府先后颁布了一系列防雷减灾的法律法规，补充修订了多项雷电防护技术标准和规范，对油、气、煤等易燃易爆场所的雷电防护提出更严格的要求，强化对雷电灾害的风险管理，最大限度降低雷电灾害风险。

1.2油田公司现状
2013年新疆油田公司共检测防雷接地点34323个，接地电阻值不合格点191个，合格率99.44%；重点站库二次检测防雷接地点4871个，不合格点14个，不规范点61个，合格率99.71%。

现场发现的问题主要是：
1、检测的接地电阻值超标。

造成检测的接地电阻值超标是由于有些设施安装的防雷接地装置使用的年限较长，接地体腐蚀老化严重，导致接地阻值超出最大允许值，如油罐、管道接地的阻值要求小于10欧姆。

2、设施无接地或接地不合规范要求
根据《油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查
规范》（SY5984—2007）要求，在检测过程中发现个别储油单罐无接地或接地不合规范要求，如准东采油厂、采油一厂、彩南作业区的部分探井的60方储罐没有做接地或只做了一个接地点（规范要求：油罐必须作防雷接地，接地点不应少于2处）。

3、设施接地装置的引下线与接地体断裂
由于设施接地装置受地质影响发生下陷、地面施工等造成接地装置的引下线与接地体断裂。

4、引下线的断接卡螺栓尺寸小或单螺丝连接
部分油罐和计量站存在断接卡连接螺栓偏小和单螺丝连接问题（规范要求：油罐接地引下线应设置断接卡，断接卡应用2个大于等于M10的螺栓连接）。

5、引下线的断接卡被封埋在不符合规范、断接卡。

6、各单位普遍存在油罐上罐扶梯入口、油罐采样口处、装置区、泵房、罐区入口、进站口、天然气站等处设置的人体静电消除器，不是本安型人体静电消除器。

7、部分生产装置中控制系统操作室没有设置防静电地板，没有对仪器仪表控制系统采取综合的防雷措施。

如在电源系统安装电涌保护器（SPD）。

1.3法律依据
——《中华人民共和国气象法》
第三十四条各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。

——《气象灾害防御条例》
第十条县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。

第二十七条县级以上人民政府有关部门在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。

——《防雷减灾管理办法》（中国气象局第20号令）
第二十七条大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。

各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。

——《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第169号）
第七条自治区气象主管机构应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，编制雷电灾害防御规划，组建雷电监测预警系统，进行雷电灾害防御技术的研发、应用和雷电灾害风险评估。

第九条安装雷电防护装置，应当由从事雷电灾害风险评估业务的机构依据国家防雷标准和技术规范进行雷电灾害风险评估；雷电防
护装置的设计与施工，应当按照评估确定的防雷类别与防雷措施开展。

——《关于印发自治区防雷电安全生产重大隐患标准的通知》（新政办发【2012】第165号）
第三条大型建设项目、重点工程、爆炸和火灾危险环境、危险化学品场所和人员密集场所未进行雷电灾害风险评估，雷电防护装置未实施设计审核、竣工验收和定期检测的。

2雷电灾害风险评估工作方案
2.1成立雷电灾害风险评估项目组
组长：
副组长：
成员及单位：
分区域组成工作组
第一组：组长、组员，工作区域
第二组：组长、组员，工作区域
第三组：组长、组员，工作区域
………………………
2.2实施单位
实施方：市气象局
协作方：
2.3评估方案和业务流程
评估工作共分四个阶段。

第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，进行类比工程调研，对工程设计的项目进行初步分析和危险、危害因素识别，划分评估单元，选择评估方法；
第二阶段为实施现场评估阶段，利用科学的评估方法进行定性分析和定量计算，提出安全对策措施；
第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得的各种资料、数据，编制出雷电灾害风险评估初审稿。

第四阶段为组织专家进行评审阶段，专家提出意见，综合得出结论与建议，完成安全评估报告的编制。

本项目业务流程如图所示：
2.2 基本程序
2.4评估的主要内容
1.鉴别油田公司被保护的生产场所(建筑物)（或服务设施）和它的特征；
2.鉴别生产场所(建筑物)（或服务设施）所有损失类型和有关的相应的风险R（R1—R4）；
3.计算每种损害型式的风险R（R1—R4）；
4.将风险R1，R2和R3与可容许的风险R T相比较，以确定需要的防护；
5.在未作保护措施情况下可能产生总的损失费用与有效的防护代价相比较，通过计算风险分量R4，确定经济适宜的防护费用。

3实施步骤及评估方法
3.1时间安排
2014年2月15日前完成评估站点的选择、评估工作方案编制，召开项目启动会；
2014年3月31日前完成现场勘查、收集整理评估所需相关资料；
2014年4月1日—6月25日完成现场检测，气象资料、雷电数据分析；
2014年7月中旬召开中期分析会；
2014年9月25日前完成评估报告，并邀请内外部相关专家评审；
2014年11月15日前完成完整的评估报告编制工作。

2014年12月15日前组织验收。

3.2评估方法
根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合现场情况进行分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别（等级）与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见。

通过雷电灾害风险评估可为评估对象提供雷电防护的科学设计、灾害风险控制、经济投资、应急管理等方面服务，保证防雷工程安全可靠、技术先进、经济合理。

雷电灾害风险评估是开展综合防雷的必经程序，也是实现科学防雷的必要条件，体现了预防为主，防治结合的理念。

4 2014年开展雷击风险评估的单位及站点
二〇一四年一月。