煤炭工业发展现状
煤炭资源的分布及工业现状
我国现行资源税费政策存在的问题的建议
（一）构建煤炭企业完全成本 1.完善成本核算制度 2.对煤炭资源价值进行充分补偿 （1）提高部分资源税费标准。 （2）改革煤炭资源税费体系。 3.强化外部性治理成本的提取 （1）改进排污收费制度。 （2）建立环境治理成本合理分担机制。 （3）调整资源税收政策。 （4）完善安全生产投入长效机制。 （5）建立衰老煤矿企业转产资金制度。 （6）建立对煤炭资源生产地的补偿机制。
与西方欧美国家较为简明的煤炭资源税费
体制比较，我国的煤炭资源税费则相对较
为复杂。
（1）煤炭资源税。煤炭资源税是一种从量税，现行税率为0.3－5元 ／吨。国家作为煤炭资源的所有权人，对经营应税煤炭品的企业、 个人。无论其性质、规模、开采条件、矿藏丰度如何，都要征收资 源税，满足煤炭资源的价值补偿要求。现行资源税己成为我国现阶 段资源价值补偿制度的重要组成部分。 （2）煤炭资源补偿费。资源补偿费实行从价征收，计征依据是煤炭 品的销售收入。征收标准随资源品的种类而异。我国煤炭资源补偿 费的征收主体为采矿权人，征收对象为脱离自然秉赋状态的煤炭品， 但对有利于节约和环保的某些领域，如从废石中回收煤炭品等可以 免缴资源补偿费。从我国资源补偿费的性质和使用方向看，资源补 偿费具有明显的资源耗竭性补偿的性质，体现的是资源的经济价值 和资源的跨代间价值补偿的要求。
• （5）环境治理恢复保证金和安全生产费用。安全生产费按照“企 业所有，政府监管，确保需要。规范使用”的原则进行管理，专 门用于改善企业安全生产条件。提取煤炭企业环境治理恢复保证 金的主要精神是，政府对煤矿环境和矿山生态恢复进行评估后， 按照基本恢复矿山环境和生态功能的原则提出具体的恢复目标和 要求，要求煤炭企业按煤炭销售收入的一定比例，分年预提矿山 环境治理恢复保证金。列入企业成本，按照“企业所有，政府监 管。专款专用”的原则缴入地方财政指定的银行账户专款专用。 专项用于矿山环境治理和生态恢复。
2024年山西煤炭工业市场调研报告
2024年山西煤炭工业市场调研报告1. 研究背景随着中国经济的快速发展，煤炭工业一直是国民经济的重要支柱之一。
作为中国主要的煤炭生产地之一，山西省的煤炭工业发展也备受关注。
本调研报告将详细分析山西煤炭工业市场的发展现状、挑战和机遇。
2. 市场概况山西省以其丰富的煤炭资源闻名于世。
根据我们的调查，山西煤炭工业市场具有以下特点：•高产能：山西省煤炭产能位居全国前列，年产煤量达到数亿吨。
•供需矛盾：尽管产能巨大，但由于需求不断增长，山西省仍面临供需矛盾的问题。
•煤炭品质：山西省的煤炭品质较高，具有较大的市场竞争优势。
然而，市场调研也发现了一些挑战和问题，如煤炭产业链的薄弱、环保压力以及新能源的崛起对传统煤炭行业的冲击等。
3. 市场竞争分析山西煤炭工业市场的竞争程度较高。
主要竞争对手有以下几类：•国有煤炭企业：国有企业在山西煤炭市场占据主导地位，具有较强的资源垄断能力和市场份额。
•外资企业：随着国际市场对煤炭需求的增加，一些外资企业也涌入山西市场，与国有企业展开激烈的竞争。
•私营企业：山西省也有一些私营企业涉足煤炭行业，它们通常具有灵活的经营模式和较低的成本。
4. 市场前景与机遇尽管山西煤炭工业面临一些挑战，但我们认为该市场仍然充满机遇。
以下几点可以作为发展山西煤炭工业的战略方向：•提高煤炭品质：通过技术创新和提升生产工艺，提高山西煤炭的品质，以满足不断提高的市场需求。
•加强环保措施：煤炭行业一直受到环保压力的影响，因此加强环保措施，减少污染物排放，符合环保要求将成为未来发展的关键。
•多元化发展：尽管煤炭仍然是主要能源，但新能源的崛起势头迅猛。
山西省可以在煤炭工业同时发展清洁能源，以适应未来能源结构的变化。
5. 结论总结而言，山西煤炭工业市场具有巨大的发展潜力和机遇。
借助技术创新和转型升级，山西省有望在煤炭工业中保持竞争优势并适应未来能源结构的变化。
然而，环保问题和新能源的崛起也是山西煤炭工业需要解决的重要挑战。
山西煤炭行业报告
山西煤炭行业报告山西省位于中国华北地区，是中国煤炭资源最为丰富的省份之一。
山西煤炭产业在中国煤炭行业中占据着重要地位，对于山西省乃至整个中国的经济发展具有重要意义。
本报告将对山西煤炭行业的发展现状、存在的问题以及未来发展趋势进行分析和展望。
一、发展现状。
1. 产量和储量。
山西省拥有丰富的煤炭资源，其煤炭储量居全国之首。
据统计，山西煤炭储量达到了3000亿吨以上，占全国总储量的近三分之一。
同时，山西省的煤炭产量也居全国前列，年产煤量稳定在3亿吨以上。
2. 企业规模。
山西省拥有一大批煤炭企业，其中以山西汾酒集团、山西焦煤集团、山西大同煤矿集团等为代表的大型煤炭企业在国内外具有一定的影响力。
这些企业在煤炭开采、洗选、加工等方面积累了丰富的经验，为山西煤炭行业的发展做出了重要贡献。
3. 技术水平。
山西煤炭行业在煤炭开采、洗选、利用等方面的技术水平不断提升。
近年来，山西省加大了对技术创新的投入，推动了煤炭产业的转型升级。
一大批新技术、新工艺在山西煤炭企业得到了应用，提高了煤炭开采效率，降低了生产成本，改善了生产环境。
二、存在问题。
1. 产能过剩。
由于长期以来对煤炭行业的过度投资，山西省存在着煤炭产能过剩的问题。
一些小型煤矿企业规模小、技术落后，产能利用率低，造成了资源浪费和环境污染。
2. 安全生产。
山西省煤炭行业的安全生产形势依然严峻。
虽然近年来山西省加大了对煤矿安全生产的监管力度，但煤矿事故仍然时有发生，给矿工的生命财产安全带来了严重威胁。
3. 环境污染。
煤炭开采、洗选和利用过程中产生的废水、废渣、废气等污染物严重影响了山西省的生态环境。
煤炭行业的发展与环境保护之间存在着矛盾，需要寻求一种可持续发展的道路。
三、未来发展趋势。
1. 转型升级。
山西省将加大对煤炭行业的政策支持力度，推动煤炭企业加快技术创新和装备更新，提高煤炭资源的综合利用率，推动煤炭行业向高质量发展转变。
2. 绿色发展。
山西省将加大对煤炭行业的环保投入，推动煤炭企业实施清洁生产，减少污染物排放，改善环境质量，实现绿色发展。
2024年黑龙江省煤炭工业市场分析现状
2024年黑龙江省煤炭工业市场分析现状引言煤炭是我国主要的能源资源之一，而黑龙江省作为中国重要的煤炭产区之一，其煤炭工业市场的发展状况对于我国的能源供应和经济发展具有重要意义。
本文将对黑龙江省煤炭工业市场的现状进行分析，探讨其面临的挑战和发展机遇。
市场规模黑龙江省是我国重要的煤炭产区之一，拥有丰富的煤炭资源。
根据统计数据显示，自2010年以来，黑龙江省煤炭生产规模不断增长。
2019年，该省煤炭产量达到X 吨，同比增长X%。
这意味着黑龙江省煤炭工业市场规模不断扩大，为经济发展提供了强大支撑。
市场竞争然而，黑龙江省煤炭工业市场也面临着激烈的竞争。
首先，随着环保意识的提高和政府政策的引导，清洁能源的发展日益受到重视。
这对于传统的煤炭工业构成了威胁。
其次，在全球范围内，煤炭价格的波动和国际市场需求的变化也对黑龙江省煤炭工业市场造成了不小的压力。
市场结构黑龙江省煤炭工业市场的市场结构较为复杂。
煤炭生产企业主要分布在齐齐哈尔、牡丹江和大庆等地。
其中，国有企业是市场的主导力量，占据着较大的市场份额。
此外，私营企业和外资企业也在市场中发挥着重要作用。
市场上的竞争主要集中在产品质量、价格和供应稳定性等方面。
市场发展趋势未来，黑龙江省煤炭工业市场面临着一些机遇和挑战。
一方面，随着我国经济持续增长和能源需求的增加，煤炭市场仍然存在较大的需求空间。
另一方面，随着能源结构调整的深入，清洁能源的发展将取代部分传统能源，这对黑龙江省煤炭工业构成了挑战。
发展机遇•政府政策的支持。
政府在煤炭工业发展中出台了一系列支持政策，为企业发展提供了机遇。
•地理位置的优势。
黑龙江省邻近煤炭消费大省，有利于煤炭产品的销售和运输。
•强大的煤炭资源储备。
黑龙江省拥有丰富的煤炭资源，为未来市场的供应提供了保障。
发展挑战•环保压力的增加。
随着环保要求的提高，煤炭企业需要加大环保投入，提高清洁生产水平。
•新能源的替代。
随着清洁能源的发展，黑龙江省煤炭工业面临替代的挑战。
煤炭行业现状与发展
煤炭行业现状与发展随着工业化和城镇化的快速发展，煤炭作为我国主要能源资源之一，在我国的能源结构中仍然占据着重要地位。
然而，随着环境保护意识的增强和清洁能源的需求不断增长，煤炭行业面临着一系列的挑战和困境。
本文将从煤炭行业现状和发展的角度进行论述，以期全面了解煤炭行业的现状以及未来的发展方向。
一、煤炭行业现状目前，我国是世界上最大的煤炭生产和消费国。
煤炭行业作为我国经济发展的重要支撑，为国家的能源安全和工业发展发挥着重要作用。
然而，煤炭行业也面临着一些问题。
首先，煤炭行业存在严重的资源消耗和环境污染问题。
传统的煤炭开采方式不仅导致煤炭资源的浪费，还造成了大量的土地破坏和水土流失。
同时，煤炭的燃烧产生的二氧化碳和其他有害气体排放，严重影响了空气质量和环境健康。
其次，煤炭行业产能过剩问题突出。
由于历史原因和市场需求的变化，我国煤炭行业长期处于过度产能状态。
过剩的产能不仅造成市场价格的波动，还加剧了煤炭企业之间的恶性竞争，导致行业整体效益下降。
另外，煤炭行业与清洁能源发展之间存在矛盾。
煤炭作为一种高碳能源，在大气污染和气候变化等方面存在较大负面影响。
而随着清洁能源技术的日益成熟和应用，煤炭行业面临着来自清洁能源的替代压力。
总体来说，煤炭行业目前存在着资源浪费、环境污染、产能过剩和替代压力等问题。
因此，必须加快推进煤炭行业的转型升级，实现煤炭行业的可持续发展。
二、煤炭行业发展方向为了解决煤炭行业面临的问题，推动煤炭行业的发展，我国政府提出了一系列的政策措施和发展方向。
首先，加强煤炭资源的保护和综合利用。
煤炭资源是有限的，为了节约资源，减少开采对环境的破坏，需要加强煤炭资源的保护工作。
同时，要推广煤炭的综合利用技术，实现煤炭资源的最大化价值。
其次，推动煤炭行业的绿色发展。
通过技术改造和环境治理，减少煤炭的污染排放，提高煤炭的清洁利用率。
发展高效、清洁的煤炭利用技术，推广清洁燃煤技术和煤炭气化技术，减少环境污染和二氧化碳排放。
2024年煤炭工业市场环境分析
2024年煤炭工业市场环境分析1. 引言煤炭工业作为我国能源工业的重要组成部分，对我国经济发展有着重要的影响。
为了更好地了解和把握煤炭工业的市场环境，本文将从以下几个方面进行分析：市场需求、产能情况、政策支持和竞争格局。
2. 市场需求分析煤炭作为我国主要能源之一，市场需求一直处于较高水平。
随着经济的不断发展，我国工业和居民需求对煤炭的依赖度非常高。
尽管近年来我国在可再生能源和清洁能源的发展上取得了一些成果，但煤炭仍然占据主导地位。
目前，我国煤炭市场需求依然稳定且旺盛。
3. 产能情况分析我国煤炭工业的产能一直处于过剩状态，产能过剩是煤炭工业面临的主要问题之一。
过剩的产能导致市场竞争激烈，价格大幅下滑，煤矿企业的利润空间被大幅压缩。
由于产能过剩，很多小型煤矿无法持续经营，不得不关闭，使得就业问题成为一个突出的社会问题。
为了解决煤炭产能过剩的问题，国家政府出台了一系列的政策措施，其中包括减少煤矿数量、提高煤矿技术水平和效率、加强对煤炭市场的监管等。
这些政策的实施对于调整煤炭产能结构、规范市场秩序具有重要作用。
4. 政策支持分析国家政府一直以来都非常重视煤炭工业的发展，并为其提供了相应的政策支持。
其中，重点支持煤炭企业进行技术革新和升级，推动煤炭工业向高效、清洁、安全的方向发展。
政府还加强了对煤炭市场的监管，严厉打击非法采煤等违法行为，维护了市场秩序。
另外，为了推动煤炭工业的可持续发展，国家政府还加大了对清洁能源的支持力度，鼓励企业进行清洁煤技术的研发和应用，推动煤炭工业向清洁能源转型。
5. 竞争格局分析煤炭工业市场竞争激烈，主要表现在两个方面：价格竞争和技术竞争。
由于市场供应过剩，煤炭价格长期低迷，利润空间被不断挤压。
为了生存和发展，企业不得不通过不断提高技术水平和效率来降低生产成本，提高竞争力。
此外，随着清洁能源的发展和应用，煤炭工业面临着转型升级的压力。
在转型升级过程中，那些能够适应新形势、具有较高技术水平和创新能力的企业将会占据竞争优势。
中国煤炭工业的现状和发展趋势分析
中国煤炭工业的现状和发展趋势分析中国是全球最大的煤炭消费国，自然也是煤炭生产国。
随着经济的发展，煤炭工业已成为中国经济的重要支柱之一。
这篇文章将从以下几个方面分析中国煤炭工业的现状和发展趋势。
一、煤炭工业的现状1. 生产规模煤炭工业是中国的支柱产业之一，其生产规模非常庞大。
截至2020年，中国年煤炭产量约为40.05亿吨，同比增长1.4%。
据统计，中国煤炭产量占全球总产量的48.5%，其消费量也占全球总消费量的50%以上。
煤炭工业已经成为中国国内资源产业中最大、最具规模的行业之一。
2. 供需格局煤炭供需格局变化也是当前煤炭工业发展的重要趋势之一。
近年来，因为国家环保政策的严格执行，煤炭产业在产量方面受到了限制，此外，目前中国的能源占比仍有很大的比例是以煤炭为主。
这使得近年来中国煤炭供需关系呈现了供不应求的态势。
数据显示，2018年，中国进口煤炭总量达到超过2亿吨，同比增长3.1%，宽口径铁矿石原矿进口量更是同比增长8.2%，但是这种情况在2019年-2020年逐渐得到了缓解。
3. 前景分析随着国家的“煤改气”政策逐渐深入实施，煤炭工业的前景也有了越来越大的不确定性，一些琳琅满目的新技术和新产业也不断涌现。
可再生能源的时代来临，煤炭作为一种传统的化石燃料将逐渐被淘汰，未来煤炭工业将出现重大变革。
但是，在当前中国工业结构体系中，煤炭工业的地位仍然非常重要，煤炭工业也是国家实施“煤改气”战略的重要一环。
二、煤炭工业发展趋势1. 国际影响中国是全球最大的煤炭消费国，其能源利用和煤炭消费模式对全球的环境和气候等等都有着深远的影响。
随着国际社会对环保和可持续能源的关注增加，中国煤炭工业必须适应新时代的要求，通过科技创新来提高效率和减少污染，进一步实现新旧动能转换。
2. 技术创新科技创新是提高煤炭工业效率、降低成本和减少污染的关键。
中国政府已经加快了对新能源技术、清洁燃料技术等领域的投入，力图提升中国煤炭产业的技术水平，同时，中国煤炭工业也在发挥自身的技术优势，积极探索新的技术应用。
2024年内蒙古煤炭工业市场分析现状
2024年内蒙古煤炭工业市场分析现状
引言
内蒙古是中国重要的煤炭工业基地之一，拥有丰富的煤炭资源和完善的产业链，
对国内煤炭市场起着重要的支撑作用。
本文将对内蒙古煤炭工业市场的现状进行分析，包括产能、市场格局和发展趋势等方面。
产能情况
内蒙古是中国煤炭生产的重要地区，拥有丰富的煤炭资源。
根据统计数据显示，
内蒙古煤炭产量一直居全国前列，占据了国内煤炭总产量的一大比例。
内蒙古的煤炭产能主要集中在呼和浩特、包头、乌兰察布等地，其中呼和浩特地区的煤炭产能最为突出。
市场格局
内蒙古的煤炭市场格局相对较为分散，存在大型国有煤矿、民营煤矿以及一些小
型煤矿的竞争。
国有煤矿在市场份额上占据主导地位，但民营煤矿在近年来也逐渐崛起，并取得了一定的市场份额。
市面上供应的煤炭品种相对丰富，包括炼焦煤、动力煤等。
发展趋势
内蒙古煤炭工业具有较好的发展前景。
首先，内蒙古拥有丰富的煤炭资源储量，
这为煤炭工业的可持续发展提供了基础。
其次，内蒙古的煤炭质量较好，符合国内煤
炭市场的需求。
此外，随着环保意识的提升和新能源的发展，煤炭工业将朝着清洁高效的方向发展，内蒙古也将积极推动煤炭产业结构的优化升级。
总结
综上所述，内蒙古煤炭工业市场具有较好的发展前景。
内蒙古的煤炭产能在国内煤炭市场中扮演着重要的角色，市场格局相对分散，国有煤矿和民营煤矿共同竞争。
未来，内蒙古将继续发挥煤炭资源优势，推动煤炭工业的结构调整和创新发展，以适应市场需求和环保要求。
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一、煤炭工业发展现状煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，煤炭工业的发展支撑了国民经济的快速发展。
在20世纪50年代和60年代，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占90％和80％以上，2004年煤炭所占的比例分别为75.6%和67.7%。
（一）改革开放以来煤炭工业取得显著成绩1．煤炭产量持续增长全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产量19.56亿吨，增长2倍多，处于历史最高水平，为我国国民经济发展提供了能源保障。
2．生产水平大幅度提高大中型煤矿机械化水平、单产、单进、原煤工效，都逐年增高。
建成了一批国际领先、高产高效矿井，初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。
3．产业结构调整取得重大进展政企分开迈出重大步伐，大多数国有大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。
一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，一批劣势企业退出市场。
4．行业整体效益不断增加在经历三年严重的经济困难后，2001年煤炭行业开始走出低谷，呈现恢复性增长。
2002年后步入快速增长周期，经济运行质量不断提高。
2004年全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润达418亿元。
（二）行业主要特点1．煤炭是资源性行业煤炭是不可再生的资源。
煤矿的寿命取决于其所拥有的煤炭储量。
我国大多数煤矿远离城市和经济发达地区、社会负担重，经济基础差。
地区条件不一，煤炭企业发展不平衡性在行业中十分突出。
2．煤炭是高危行业因煤矿生产条件所限，从历史上看，在各国工业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。
我国煤矿95%生产能力是井工开采。
高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的1/3，90％矿井有煤尘爆炸危险性。
随着开采深度增加，影响安全生产因素愈来愈多，条件愈来愈复杂。
3．煤炭是投资高风险行业煤矿开采环节复杂，矿井建设投资大，周期长，见效慢，煤炭市场不确定因素多。
因此，从建井到生产，经营风险大，多数煤炭企业产业结构上的问题影响了企业市场适应能力和抗灾能力。
4．煤炭是为国民经济发展做贡献的行业煤炭属于初级产品，煤矿的效益向后续加工工业传递和辐射。
单一的产品结构，企业经济效益难以提高，我国煤炭开采的价值和效益体现在后续产业和对国民经济发展的支撑作用。
二、煤炭工业面临的主要挑战（一）资源保障问题我国煤炭品种齐全、资源比较丰富，但资源勘探程度低，经济可采储量和人均占有量较少，资源破坏和浪费严重，生态环境和水资源严重制约煤炭资源的开发。
我国煤炭资源区域分布不均衡。
秦岭、大别山以北，煤炭储量占全国总储量的90.7%，其中晋、陕、蒙三省（区）占全国的65%。
资源保证程度低。
截止2000年末，我国尚未利用的精查储量约为600亿吨，目前可供大中型矿井利用的精查储量仅300亿吨左右。
据估算，到2020年，煤炭精查储量需增加约1250亿吨。
当前我国资源破坏和浪费严重。
部分煤炭企业存在着"采厚弃薄"、"吃肥丢瘦"等浪费资源现象，全国煤矿平均资源回收率为30%～35%左右，资源富集地区的小型矿井资源回收率只有10%～15%。
我国适合建设大型煤炭基地的整装煤田，随意被分割肢解现象严重。
（二）煤矿生产能力与技术结构问题1．煤矿生产技术水平低全国采煤机械化程度仅为42％，除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低，装备差，效率低。
特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。
2004年乡镇煤矿产量仍占我国煤炭总产量的39％，在资源消耗和人员伤亡上，已付出了很大的代价。
2．部分煤矿超能力生产据调查分析，2003年国有煤矿的11.2亿吨产量中，属于超能力和无能力矿井生产的煤炭约为1.42亿吨，占国有煤矿产量的13%。
煤矿超强度超能力生产满足了国民经济发展对煤炭的需求，但其造成的负面影响，一是缩短煤矿开采年限，二是威胁煤矿安全生产。
3．大中型煤矿煤炭供给能力不足据预测，我国现有生产煤矿和在建煤矿的合计生产能力到2010年和2020年分别为17.7亿吨和14.7亿吨。
要实现煤炭产需平衡，需要再建设一批新井和扩大现有煤矿的生产能力，预计到2010年和2020年分别需要再增加生产能力4.5亿吨和11.1亿吨。
（三）行业结构与企业发展问题1．煤炭产业集中度低2004年我国前8家煤炭企业市场集中度为20.68%，远低于世界其它主要产煤国家。
2．煤炭企业负担过重煤矿企业税负比1994年税制改革前提高了6个百分点；2003年，煤炭行业支出铁路建设基金约100多亿元；国有重点煤矿企业办社会问题突出，地方政府接收困难，原国有重点煤矿办社会年净支出60亿元。
2004年末，原国有重点煤矿在职人员257万人，由于所在地区社会承受能力弱，难以减人提效。
部分煤矿资源枯竭，生产能力下降，生产成本上升，富余人员、工伤抚恤人员多，转产困难。
3．煤矿企业效益差、职工收入低2004年原中央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达48%，补贴后仍有6%的企业亏损。
2004年原国有重点煤矿在岗职工平均收入16812元，低于全国平均水平。
（四）煤矿安全与矿区环境治理问题1．煤炭安全形势严峻2004年煤矿共死亡6027人，百万吨死亡率为3.08，显著高于世界其它主要国家。
如美国为0.03，波兰0.09；大多数煤矿生产和安全技术装备落后，防灾抗灾能力差，重大、特大事故频繁发生。
2004年共发生死亡10人以上特大和特别重大事故42起，死亡1008人。
2．矿区环境治理问题矿井生产中排放的煤矸石约占原煤产量的8～10%，现已累计堆存煤矸石30多亿吨，占地超过15万亩。
矿区地面塌陷、煤田自燃火灾、部分煤矸石自燃、煤矿瓦斯排放对生态环境构成严重影响。
煤矿开采每年排出地下水约22亿立方米，我国西北部主要煤炭产区，煤炭开采加剧了水资源的匮乏，对矿区生态环境造成影响。
井下煤层气年抽出量约100亿立方米，90％直接排放到大气中。
（五）煤炭运输与燃煤污染问题1．煤炭运输制约我国煤炭资源主要分布在西北部，而煤炭消费重心在东南部，形成了"北煤南运、西煤东调"的格局，运输距离长，运输费用高，影响煤炭供应能力和市场竞争力：铁路运力不足的问题将长期存在；港口吞吐能力满足不了需要；公路长距离运输成本过高。
2．煤炭消费与环境保护问题煤炭在利用过程中将产生大量的污染物和温室气体。
特别是煤炭的不合理利用，排放了大量烟尘和有害气体，严重污染环境。
随着煤炭消费量的增加，环境保护压力将越来越大。
我国酸雨覆盖区已扩大到约占国土总面积的30%，SO2排放的75%以上来源于燃煤。
2003年SO2排放总量增加至2158万吨，酸雨污染加重。
2003年燃煤总量增加，烟尘排放总量增加至1047万吨。
我国CO2排放量目前居世界第二位，CO2的排放约80%来自煤炭燃烧。
三、煤炭工业发展的战略对策通过优化结构、合理开发利用，保障煤炭长期稳定供给，促进煤炭行业健康、协调、可持续发展。
煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，是不可再生的矿产资源。
煤炭生产是高危险性和高风风险的行业，要把节约资源、保障安全和保护环境放在重要的位置，合理开发利用，以保障煤炭长期稳定供给。
煤炭行业必须淘汰技术落后的粗放型生产方式，走新型工业化道路，国家应制定长远战略对煤炭资源实行保护性开采和利用。
优化行业结构。
我国煤炭产业集中度仍然很低，具备安全生产条件的煤矿生产能力不足，必须抓好大型煤炭基地建设，培育和发展大型煤炭企业集团。
煤炭是艰苦和危险的行业，必须改善行业的发展环境，以吸引投资和人才。
优化生产技术结构，进一步用先进适用技术改造和提升煤炭工业。
要搞好新井建设和现有矿井技术改造，建设高产高效矿井，促进产业升级，实现煤矿生产技术装备的现代化；要全面提高煤矿开采技术水平，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、联合、重组方式改造中小煤矿；要逐步淘汰资源回收率低、安全条件差的落后生产技术，支持依法生产的小煤矿，通过技术改造，实现有序健康发展。
优化产品结构，提高煤炭及煤炭行业的竞争力。
发展和推广应用洁净煤技术，通过煤炭高效洁净利用技术，减少煤炭利用过程中的污染物和温室气体排放，提高煤炭的竞争力；通过煤炭加工和转化延长煤炭产品的产业链，拓展煤炭市场。
（一）培育和发展大型企业和企业集团通过市场引导和政府推动，积极培育和发展跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的大型企业集团。
这些企业集团国内市场占有率将达到60%以上，成为商品煤供应基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市场投资主体。
鼓励煤炭企业发展相关产业。
支持煤电联营，鼓励煤炭与电力企业联合建立坑口电厂；支持煤炭企业与冶金、化工和建材行业实现上下游产业的联营。
（二）建设大型煤炭基地根据国务院"重点支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业"的决策，结合煤炭开发布局，选择煤炭资源条件好，具有发展潜力的矿区作为大型煤炭基地。
抓好基地内主要矿区的新井建设和现有矿井技术改造，提高大型煤炭基地产能比重。
建设大型煤炭基地，提高大中型煤矿的技术水平和生产能力，保障煤炭长期稳定供给。
13个大型煤炭基地，现有煤矿生产能力8亿吨，预计2010年达到15亿吨，2020年达到18亿吨。
（三）建设高产高效矿井、全面提高煤矿开采技术水平大力发展综合机械化采掘技术，推进高产高效煤矿建设，实现煤矿高效、安全、洁净开采。
建设一批大中型现代化矿井；对现有大中型矿井进行技术改造；联合改造小煤矿，全面提高煤矿开采技术水平和资源采出率。
我国煤矿采煤机械化程度仅为42％，小型煤矿采煤方法和采煤工艺必须进行改革，要逐步淘汰和禁止非正规采煤方法和落后的采煤工艺，大力推广机械化采煤技术。
（四）建立煤矿安全长效机制提高安全生产准入门槛。
目前乡镇小煤矿产量仍占我国煤炭总产量的39%，乡镇小煤矿生产保障了我国煤炭需求的供给，但在资源消耗和人员伤亡上，付出了很大的代价。
必须建立严格的煤炭开采准入制度，逐步淘汰安全条件差的落后煤矿。
加大煤矿安全投入。
国家继续对煤炭行业特别是煤矿安全给予必要的政策支持，重点支持大中型煤矿技术改造。
在规范煤矿维简费管理的基础上，严格安全费用提取和使用，加大煤矿安全生产设施投入。
加大监察执法力度。
加强对各类煤矿的安全监察，依法惩处违法违规现象，做到有法必依，执法必严，违法必究。
在2010年前，全国煤矿百万吨死亡率力争从2004年的3.08降到1.5以下，其中大型煤矿为0.4以下。
（五）加强煤炭开发的资源保障增加煤炭资源勘查投入。
要建设大型煤矿和煤炭基地，应为煤炭资源勘探的投入创造良好的环境。
加强资源管理。
资源勘探开发登记、矿业权设置必须符合煤炭开发规划和矿区总体规划。
国家要控制大型矿区勘查开发规划的审批。
提高煤炭资源利用率。
制定可行的管理措施和经济政策，激励企业珍惜煤炭资源，不断提高资源回收率。