突出“五个注重”加强代表与群众的联系
地方人大代表联系群众制度及其完善
地方人大代表联系群众制度及其完善作者：黄小钫来源：《人大研究》 2015年第5期黄小钫为促进代表联系群众工作常态化，需要从我国基本国情出发，结合地方人大工作实际，学习借鉴一切有益的成果，不断加强代表联系群众工作的法律和制度建设。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是法定的民意代表机关，是贯彻党的群众路线的最好形式，而人大代表则是法定的民意代言人，是连接党委政府与人民群众的重要桥梁和纽带。
自人大制度创建以来，中国共产党就重视人大工作，注重发挥人大代表密切联系群众的优势。
1990年党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》，强调“人大中的党组织和人大代表中的党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常了解他们的意见和要求。
”[1]党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出，要“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”[2]。
这充分体现了执政党对人大代表联系群众制度的高度重视，是新时期加强人大代表工作的重要指导意见。
截至目前，我国已经建立起了一套对代表联系群众工作进行规范的完备法律体系，既有根本大法宪法，也有基本法律如地方组织法和代表法，还有各地制定的地方性法规如代表法实施办法等。
这一系列法律规定，为代表开展联系群众工作提供了坚实的法律依据和保障，促进了代表联系群众工作的常态化。
一、地方人大代表联系群众制度的探索及其成效密切联系群众作为党的一项优良作风和政治优势，它不仅是做好人大工作的基本要求，而且是代表发挥作用的重要前提。
为密切代表与群众的联系，充分发挥人大代表的作用，全国各地进行了广泛地探索和实践，推动人大代表联系群众工作制度化和常态化，取得了一定的效果。
（一）注重制度建设，形成了密切联系群众的长效机制。
纵观各地的探索与实践，最突出的特征或者说经验就是重视制度建设——即在总结有益经验的基础上，及时出台代表联系选民制度、意见或办法，以及相关的配套制度及机制，为代表联系群众工作提供保障。
模范机关建设材料“五个强化”推进“五型”模范机关建设
模范机关建设材料“五个强化”推进“五型”模范机关建设近年来，党中央高度重视和大力推进机关作风建设，提出了“五个强化、五个加强、五个转变”的要求，为推进“五型”模范机关建设提供了有力的指导。
下面，我将从五个方面对模范机关建设材料进行“五个强化”的推进进行阐述。
其次，强化责任担当。
模范机关要发扬拼搏精神、勇于担当的作风，坚持问题导向，明确目标任务，落实责任，确保工作的质量和效果。
全体干部要明确自己的岗位职责，认真履行工作职责，积极主动地解决问题，提出切实可行的建议和措施，为机关工作的创新提供有力的支持。
第三，强化服务意识。
模范机关要以人民为中心，坚持为人民服务的宗旨，在工作中时刻关注民生需求，积极回应社会关切，为人民群众办实事、解难题。
要通过改进工作流程、加强内部管理，提高办事效率和服务质量，不断满足人民群众的需求，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
第四，强化廉洁自律。
模范机关要坚决抵制各种形式的腐败行为，严格按照党纪国法要求，加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的工作环境。
同时，要加强干部教育培训，提高干部的廉洁自律意识，健全相应的制度和机制，确保机关工作的纯洁和廉洁。
最后，强化制度建设。
制度是管理的重要保障，模范机关要不断健全完善管理制度，建立科学规范的工作机制和流程，提高机关内部协同配合能力。
同时，要加强对职工的培训和引导，增强他们的工作能力和素质，从而更好地适应和推进机关工作的需要，为建设“五型”模范机关提供有力保障。
总之，推进“五个强化”的目标是提高机关工作的质量和效能，实现党中央提出的“五型”模范机关建设目标。
只有我们坚持不懈地贯彻落实“五个强化”的要求，才能不断提高自身工作能力和素质，为党和人民作出更大的贡献。
让我们共同努力，以“五个强化”为动力，打造优秀的模范机关，为实现党的事业发展和国家繁荣做出更大贡献。
凝心聚力再出发 高效履职再启航——在市人大常委会机关党员大会上的讲话(2)
凝心聚力再出发高效履职再启航——在市人大常委会机关党员大会上的讲话进入新时代，开启新征程，希望新一届机关党委、机关纪委、机关工会、机关妇联在常委会党组和市委市级机关工委的领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合机关党建、群团工作实际和党员干部思想实际，把坚定不移全面从严治党各项新部署新要求落到实处，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，为做好新时代人大及其常委会工作、高质量践行全过程人民民主提供坚强保障。
下面，围绕扎实做好机关党的建设及群团工作，我代表党组讲五点意见。
一、强化政治引领，在锤炼政治品格上走在前、做表率习近平总书记强调，“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体”。
人大及其常委会的各项工作，必须时时处处讲政治、顾大局，必须首先从“看人大首先要从政治上看”的理念和定位出发，以更高标准、更严要求、更实举措贯彻党的全面领导这一最高政治原则。
一方面，必须把发挥政治引领、建设政治机关作为机关党建及群团工作的“第一议题”和根本任务。
要在党组的领导下，以高度的政治责任，抓紧、抓严、抓实机关各层级全面从严治党责任的落实落地，完善党委领导群团组织的制度，提高党的群团工作科学化水平，切实保证市委决策部署和党组各项要求在机关工作中得到全面贯彻执行。
另一方面，必须把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚。
要始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，持续推动政治建设向各委、办、室延伸，引导机关全体党员干部坚决维护党的核心和党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在推动人大及其常委会高质量履职过程中，担当履行好机关党建及群团工作应尽的政治责任。
二、坚持思想引领，在提升党性修养上学得深、悟得准习近平总书记强调，“只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。
人大代表五好五有活动总结
人大代表五好五有活动总结
一、开展争做“五有”代表,争创“五好”代表联络站(代表之家)活动,是落实全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的重要内容,是进一步支持和保证代表闭会期间履职尽责,密切联系人民群众,发挥主体作用的必然要求,也是新届县人大常委会围绕县委中心,服务发展大局的一项具体实践。
以下是人大代表的五好五有活动总结：二、必须落实“五有”代表标准
1、心中有党。
人大代表要强化党的意识,政治意识。
2、心中有民。
人大代表要强化民本意识,为民意识。
3、心中有法。
人大代表要强化宪法意识,法治意识
4、心中有责。
人大代表要强化责任意识,担当意识。
5、心中有德。
人大代表要强化道德意识,品德意识。
三、必须执行“五好”代表联络站(代表之家)标准
1、服务大局好。
2、联系群众好。
3、建言献策好。
4、扶贫帮困好。
5、制庋落实好。
四、对“五好五有”活动的要求
1、加强组织领导,夯实工作职责。
2、周密安排部署,加强联系指导。
3、立足工作创新,突出本地特色。
4、注重效果督导,严格工作考评。
5、加大舆论宣传,培育优秀典型。
人大代表应该密切联系人民群众
人大代表应该密切联系人民群众作者：翟峰来源：《公民与法治》 2016年第21期翟峰全国人大常委会办公厅近期印发的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，不仅对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了四点基本要求，而且对人大代表联系人民群众的主要内容也作了三方面的明确规定。
人大代表密切联系人民群众是中国共产党的宗旨所决定的。
中国共产党91年的风雨历程表明，人民群众是执政党的力量源泉，离开了人民群众，就将一事无成。
对于这一点，人大代表一定要有清醒的认识。
人大代表密切联系人民群众是人大工作的人民性所决定的。
人大代表的权力来源于人民，是宪法和法律赋予的，因此，人大代表密切联系人民群众就是为了时刻践行“一切权力属于人民”。
人大代表密切联系人民群众有利于助推本地经济社会发展。
人大代表通过密切联系人民群众，能够了解到人民群众的所思、所盼、所想，把人民群众普遍关注的经济社会发展问题作为履职重点，采取多种方式，督促和支持政府及有关部门拿出切实可行的政策措施，促进当地经济社会更好更快发展。
要通过人大代表密切联系人民群众切实推动党委决策部署的贯彻落实。
充分发挥人大代表依法履职密切联系人民群众的政治优势，把中央和当地党委的决策宣传好、落实好。
要通过人大代表密切联系人民群众切实推动党群干群关系的融洽。
充分发挥人大代表在党和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，进一步增强党和政府的公信力，让人民群众看到经济社会发展的美好前景。
要通过人大代表密切联系人民群众切实推动热点难点问题的解决。
如偏远山区行路难、饮水难、上学难、看病难问题，农村留守儿童、田地荒芜问题，城乡人民群众特别关注的住房、就业、社会保障等民生领域的问题，征地拆迁、涉法涉诉、军转安置等问题。
这些都是各级人大代表要通过加强与人民群众的密切联系促进其解决的突出问题。
人大代表要提高与人民群众密切联系的能力，应该做到“一学、二细、三勤”。
所谓“一学”，就是人大代表要通过勤奋学习，努力提高自身素质，通过学习提高人大代表依法履职的本领。
坚持党的群众路线增强服务群众的能力和水平
《坚持党的群众路线增强服务群众的能力和水平》摘要：因此，增强服务群众的能力和水平，必须坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下群众工作的新局面，放下架子、迈开步子，多到车间班组、田间地头去，与群众交朋友、做知己、心贴心，真切体验群众的甘苦忧乐，与群众干在一起、苦在一起、乐在一起，（三）拓宽服务渠道高度重视做好群众工作，不断提升群众工作能力，拓展群众工作渠道，创新群众工作平台（一）增强深入群众的能力。
一是要强化宗旨意识，心系群众。
始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众装在心里，这样才会发自内心地深入群众。
所以就要从强化宗旨教育入手，树立正确的群众观。
通过加强政治理论学习，全面掌握党的群众路线、群众工作理论。
二是要深入调查研究，走近群众。
干部必须沉下去，与群众零距离接触，密切干群关系，才能亲身体验群众疾苦，亲耳聆听群众呼声，亲口向群众宣传党和政府的方针政策，掌握第一手材料。
三是要畅通渠道，联系群众。
必须建立方便群众反映问题的制度和平台。
如定期下访制度、开通热线电话和网上信箱等，多方联系群众，第一时间听到群众的声音。
（二）增强贴近群众的能力。
一是要关注民生为民谋利。
任何一项措施的制定和实施，都要考虑大多数群众的觉悟、意愿和利益要求，凡是群众不支持或不赞成的事，就不能急于去办。
坚持群众利益无小事的原则，把满足群众利益要求作为一切工作的出发点和归宿，从而取得群众的信赖。
二是要以身作则率先垂范。
要从树立党员干部优良品德和良好形象入手，提高党员干部在群众中的威信。
在实际工作中，党员干部要修练德行，严格自律，学会吃苦，学会吃亏。
用过硬的作风和实在的人品，赢得群众的信任，使群众愿意跟着走跟着干。
三是要讲究方法。
善于因地制宜，把握好原则性和灵活性，不同时间，不同地点，不同工作对象，要区别对待，让群众乐于接受，自觉自愿地配合工作。
（三）增强联系群众的能力。
一是要主动出击，接近与群众的距离。
打造“五星级”代表联络站
打造“五星级”代表联络站作者：暂无来源：《浙江人大》 2018年第8期尊重人大代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础，彰显了我国根本政治制度的本质。
湖州市人大常委会倾力打造“五星级”代表联络站，不仅为当下遍地开花的代表联络站建设提供一整套科学而规范的建设、管理、运行、考评体系，更是对标代表法要求和中央、省委文件的“顶层设计”，推进党的十九大报告提出“代表机关”建设的积极作为。
随着“五星级”代表联络站创建的全覆盖，一幅“人大有作为、代表显活力、民意可通达”的基层民主政治精彩画卷正在徐徐展开。
在湖州市，人大代表履职有个“星”天地，那就是该市独创的“五星级”代表联络站。
“开展‘五星级’人大代表联络站建设活动，在密切代表与群众联系、增强代表履职实效等方面发挥了积极作用，是做好新时代人大工作，实现人大代表、选民群众、基层人大多方受益共赢的好载体、好抓手。
”湖州市人大常委会主任胡菁菁表示。
目前，湖州市已建成“五星级”代表联络站67个，占全市代表联络站总数的49%，《人民代表报》《浙江人大信息》刊文介绍相关做法。
“五星级”代表联络站争创活动专题片在该市八届人大三次会议期间播放后，受到与会人员的普遍好评。
能力提升的“学习之家”走进位于湖州市吴兴区飞英街道的代表联络站，只见群众接待区、成果展示区、工作人员办公区等功能区块一应俱全。
特别引人注目的是图书阅览区，书架上不仅有宪法法律和地方性法规，还有各种政策宣传方面的书籍。
经常来这里学习的湖州市人大代表韩红霞说：“联络站就像一个‘加油站’，我们在这里定期学习和交流，不仅加深相互了解，也增长了履职的知识。
”组织代表培训学习、提升履职能力是代表联络站的一个重要功能。
湖州市各级人大注重结合实际，优化功能布局，改善硬件设施，每个联络站的面积都达到了80 平方米以上，让联络站成为了广大代表的“学习之家”。
代表们表示，这改变了以往开展活动、联系群众没有固定场所的状况，搭建了一个常态化履职的重要阵地，真正感受到了“家”的温暖。
关于进一步加强乡镇街道人大工作的指导意见
关于进一步加强乡镇街道人大工作的指导意见发表日期：2011-10-17 文章来源：崆峒区人大浏览次数：24 各乡镇人大、人大街道联络处:为了全面贯彻全区人大工作会议精神，进一步加强和改进乡镇街道人大工作，提高人大的工作水平和监督实效，更好地支持、促进全区经济社会发展。
结合我区实际，特提出如下贯彻意见：一、进一步提高新形势下加强和改进乡镇街道人大工作的认识（一）充分认识加强乡镇人民代表大会制度的重要意义。
乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，乡镇人大工作是整个人大工作的重要组成部分，街道人大作为区人大常委会在街道办事处的联络处，具体承担着联系办事处辖区人大代表的重要作用，进一步加强和改进乡镇街道人大工作，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持党的先进性、保证人民当家作主、实施依法治国基本方略、保证党的各项政策的贯彻落实的必然要求。
（二）认真贯彻区委会议精神，进一步做好新形势下人大各项工作。
区委从全面落实科学发展观，促进全区经济社会和谐稳定的高度，进一步加强和改进对人大工作的领导，召开全区人大政协工作会议，专题研究加强和改进人大工作的问题，是区委高度重视党的执政能力建设、高度重视人民代表大会制度建设的具体体现，对全区人大工作具有十分重要的指导作用。
会议出台了《关于进一步加强人大工作的意见》即（2010）33号文件，就进一步加强和改进党委对人大工作的领导、支持和保障人大依法行使职权、做好新形势下的人大工作，从全局的高度进行安排部署，这对坚持和完善人民代表大会制度，推进全区民主法制建设和依法治区进程必将产生深远影响。
乡镇和街道人大要深刻领会，全面把握会议和文件精神，切实把思想和行动统一到会议的精神上来，把各项政策措施贯彻到实际工作中去，把坚持党委领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，根据党委的决策部署，明确工作思路，制订工作计划，确定工作重点，使党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，确保党委意图得到有效贯彻、人民当家作主权利得以实现。
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突出“五个注重”加强代表与群众的联系
党的十八大报告指出“在人大设立代表联络机构，完善代表联系制度”，这一重要论述为人大代表进一步加强与人民群众的联系提出了新要求，认真贯彻落实好十八大关于完善代表联系选民制度举措，对于指导做好新形势下人大工作具有深远的历史意义。
笔者认为，加强人大代表与选民之间的联系，在具体实践中，应该做到注重“五性”。
一是应注重联系的多样性。
《代表法》第25条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作。
”代表可以采取主动向选区内各单位或选民印发自己所在单位地址、联系电话，定期走访选民，在选区内的单位确定联系人，参加选区相关活动，以社区、单位群团组织为依托，通过采取形式多样的方式方法，与选民建立相对稳定的联系。
二是应注重联系的实效性。
代表法第4条规定：代表与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。
人大代表要按照代表法的规定，牢记代表职责和人民重托，充分发挥来自
各行各业、联系群众广泛的优势，主动走访群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，在人民群众中发挥桥梁纽带作用，积极协助政府推进工作；及时客观的向政府反映选民的意见和要求，监督“一府两院”改进工作，督促解决实际问题。
三是应注重学习的重要性。
人大代表应把加强学习，提升自身整体素质放在重要位置。
平时应注重加强对党的理论、路线、方针的学习，加强对国家法律法规、文件政策的学习，加强经济、文化等相关知识的学习，为开展与群众联系、不断提高依法执行代表职务水平、解决民怨民困打下基础。
四是应注重联系的服务性。
人大和“一府两院”等各方面应为人大代表履行职责提供必要的服务。
人大常委会应认真贯彻落实十八大关于完善代表联系制度的规定，应把代表联系选民工作列入重要日程，注重调查研究，加强具体指导。
人大常委会的代表联络机构要热情、细致的协助代表建立联系选民的渠道，做好组织协调工作，提供必要的服务。
“一府两院”要尊重支持代表依法履职，畅通代表知情知政渠道，及时通报本行政区域重点、热点工作和法律法规实施情况。
应进一步加强《代表法》的宣传，落实好代表执行职务的各项保障。
五是应注重制度的保障性。
应建立完善相关联系规章制度，使人大代表与群众的联系有章可循。
结合本地实际，建立健全代表联系选民制度、代表履职考核制度、代表向选民述职制度、代表创优争先制度等，使代表联系选民规范化、制度化，促使联系活动扎实有效开展。
总之，人大代表加强与选民之间的密切联系是十分必要的，只要人大代表深入选民“接地气”，增强代表意识、责任意识、服务意识，处理好本职工作与代表活动的关系，与选民的联系就会更密切，效果就会更明显，代表依法履职、为民代言的“正能量”发挥就会更充分。