清朝法律制度(上)
第十章 清代的法律制度
第十章清代的法律制度（公元1644年——公元1840年）第一节清代立法概况学习重点：清代立法思想与主要立法一、清代立法思想“参汉酌金”与“祥译明律、参以国制”的指导思想参汉，就是吸收明朝的封建法制。
酌金，是有条件地援用女真族的习惯法。
这一思想的内涵，在于首先要全面理解、吸收以明律为代表的汉族法律文化、法律制度，然后再根据满族自身的特点及清代社会的现实，制定出一套既能体现儒家传统法律文化的基本精神，又适合清代政治统治的法律体系与法律制度。
二、清代的主要立法（一）《大清律集解附例》的制定清朝入关不久，即开始将明律译为满文，并对明律略加修订，使之成为清朝法典。
顺治三年制定《大清律集解附例》，?是第一部成文法典。
基本沿袭明律，稍有删改，但没能认真执行；? （二）《大清律例》的制定乾隆时期，《大清律例》对《集解》的整理删改。
律后增加小注。
律后附例，是以明律为蓝本，是中国封建社会的最后一部法典。
更加严密周详。
整部律例共有条例1042条。
清初由简单袭用明律，经过近百年时间，几经修订，终于完成《大清律例》。
《大清律例》颁行后，作为“祖宗成法”，律文自乾隆五年以后不再修改，只是每五年一次将新颁的条例续纂入律例。
所谓“律一成而不易，例则逐年增删，五年一小修，又五年一大修，通行天下”。
这样就使《大清律例》沿用至清朝灭亡前夕，成为中国法制史上最后一部以刑为主、诸法合体的传统法典，直到清末修律时才被《大清现行刑律》代替。
（三）例的制定清朝最主要的法律形式是例，例是统称，可分为条例、则例、事例、成例等名目。
律条与条例，条例与条例之间彼此矛盾冲突，影响法制的统一和稳定。
条例是专指刑事单行法规；则例指某一行政部门或某项专门事务方面的单行法规汇编；事例指皇帝就某项事务所发布的“上谕”或经皇帝批准的政府部门提出的建议；成例是一种统称，包括条例及行政方面的单行法规，是经过整理编写的事例。
（四）《大清会典》的制定清朝会典是仿照明朝的会典编成的，康熙二十三年，正式编篡会典。
第十章清代的法律制度
4、清朝的律、例关系
“律例合编”的法典编纂形式，源自明朝 中叶。
乾隆时定下制度：条例“定限三年一次编 辑”，并在刑部设“律例馆”，定期开馆编 修，后改为“五年编辑一次”。
PPT文档演模板
第十章清代的法律制度
“条例”也称“定例”，是明清时期在实 践中起广泛作用的制定法，是“律文”之外 的重要法律形式。明清时期，臣僚就国家各 方面新问题提出解決方案，即提出“奏本” 或“题本”(通常谓之“臣工条奏”)，经皇 帝同意以后公布，成为单行法规。其中一些 较为成熟的单行法规，经过定期的整理编辑， 被编入国家的基本律典之中，成为与“律” 并行的“条例”。首先，明清時期的“条例” 是律之外的一种“制定法”，而不是“案 例”，更非“判例”。第二，“条例”是经 过一定程序形成的正式法律规范，是成文法 的一种。
第十章清代的法律制度
PPT文档演模板
2020/11/28
第十章清代的法律制度
第一节 清代的立法概况
第二节 清律的主要发展变化
第三节 清代的司法诉讼制度
本章重点
清代的立法指导思想；《大清律例》的 主要内容；清代的律例关系；清代司法机 构与会审制度的发展；清代少数民族的立 法
本章难点
清代的律例关系
PPT文档演模板
PPT文档演模板
第十章清代的法律制度
第三，在不违背“律”所确立的大的原则 和方向的前提下，“例”经常根据实际需要 作出新的规定，內容更详细，以补律之不足。
第四，在一些具体问题上，也存在“以例 破律”的情况。但大多仅是轻重之分，而非 是非之别。
5、各部院则例的制定
各部院则例是规范各部、院政务活动的行 政规则。清代的则例分为两类：一般则例和 特别则例。一般则例是针对部院一般行政事 务而定的则例。特别则例是指就各部所管辖 特定事项而制订的行政规章。
教学案例清代的法律制度
一、本章知识点（一）清代立法概况1．立法思想：“参汉酌金”与“详译明律，参以国制”。
这一思想的内涵，在于首先要全面理解、吸收以明律为代表的汉族法律文化、法律制度，然后再根据满族自身的特点及清代社会的现实，制定出一套既能体现儒家传统法律文化的基本精神，又适合清代政治统治的法律体系与法律制度。
2．主要立法：（1）清入关前的法制概况。
（2）《大清律集解附例》，为清朝第一部通行于全国的综合性法典。
（3）《大清律例》。
作为中国历史上最后一部封建成文法典，《大清律例》是以《大明律》为蓝本完成的，它完全可以说是中国传统封建法典的集大成者。
（4）清朝的律例关系：“律垂邦法为不易之常经，例准民情因时以制宜”。
（5）《大清会典》。
（6）适用于少数民族聚居区的法规。
在立法上，除制定全国统一的基本法典外，清朝还制定了一系列适用于各少数民族的专门法规，如《蒙古律》、《回律》、《番律》、《苗律》、《西宁番子治罪条例》等。
（7）各部、院则例。
所谓“则例”，乃是清政府针对中央各部门的职责、办事规程而制定的基本规则，是各部、院机关正常运转的基本依据，可以视为清政府的行政法规。
（二）清律的主要发展变化1．严刑峻法维护高压统治。
（1）对“十恶”重罪特别是侵犯皇权的犯罪加重处罚；（2）扩大了谋反、大逆罪的范围；(3)对危害治安及财产的犯罪也加重处刑；（4）严惩思想异端，大兴文字狱震慑知识分子。
2．旗人特权的法律化：（1）确保满族贵族在政权中的优越地位。
（2）赋予旗人以法律尤其是司法上的特权。
（3）保护旗地旗产，禁止“旗民交产”。
（4）旗人触犯法律特殊的审判机构。
3．重法扼制资本主义经济因素的发展：（1）颁布“禁海令”与阻挠海上贸易的发展；（2）限制采矿业的发展；（3）重征商税抑制民间商业；（4）严行官营制度。
4．对少数民族地区实行有效法律控制：（1）因族制宜，因俗立法；（2）有效的司法管辖与审判；（3）制定和运用法律的特点。
5．刑罚适用原则的发展表现在：（1）“自首”的原则；（2）共犯的处理原则；（3）公罪私罪区别对待原则；（4）依法定刑与有限类推并存；（5）“化外人犯罪”的处理原则。
第十一章清朝的法律制度
（1644－1840） 学习要求：了解清朝立法的成就；清明立法的特 点；清朝司法审判制度的特点。 一、清初立法指导思想 二、清朝的立法概况 三、清朝法制的主要内容 四、清朝的司法制度
清朝疆域
第一节 清朝立法概况
一、立法指导思想 （一）“详绎明律，参以国制”
（2）难荫：指为王室而死者，可荫一子为官。 （3）特荫：指为朝廷立有大功勋者，其子孙可以加恩
赐官。
三、职官考绩制度 该制度在继承明朝基础上又有了发展，分“京察”与
“大计”两种。
1、“京察”是对京官的考绩，每三年一次。 2、“大计”是对外官的考绩，每三年一次。
“京察”与“大计”考核标准均为“四格六法”。 四、监察制度 清朝监察制度基本沿袭明制，强化对官员的监察，建
每年阴历八月， 中央高级 霜降后十日 官员
结果
情实、缓 决、
可矜、留 养
来自各 省的
秋审 死刑 监侯 案件
每年阴历八月， 霜降后第十 一天
地点：天安门 金水桥西
几乎所有 中央政 府高级 官员
情实、缓 决、
可矜、留 养
（三）胥吏幕友参与、干预司法
胥吏与幕友参与、甚至干预司法是清朝司法制度的一 大特点。
所谓“详译明律”，就是要仔细研究参详明律，领 会其中的精神与深意；
所谓“参以国制”则是要求在立法是应该结合本朝的 实际情况和当时的实际要求，这样方能既领会中国传统 法律的真正精神要旨，掌握汉族先进的法律技术，又保 留满族的民族利益、传统和习俗。
（二）崇儒术，重礼教 清朝在借鉴明朝法律制度的同时，继承并发展了传统
“地丁合一”完成了自唐朝两税法以来赋税制度的变 革，取消了征税中人丁、地亩的双重标准，免除了无地 农民的人头负担，在一定程度上改变了赋役不均的严重 情况，缓和了社会矛盾，促进了社会的稳定。
清代的法律制度
第十章清代的法律制度第一节清代立法概况一、清代立法思想与主要立法（一）立法思想1．“详译明律、参以国制”2．“以德化民，以刑辅治”和“宽严之用，因乎其时”（二）《大清律集解附例》的制定《大清律集解附例》作为清朝第一部通行于全国的综合性法典，于顺治四年三月正式“颁行中外”。
同年十二月，《大清律集解附例》的满文本也正式颁发。
《大清律集解附例》的篇目体例一准《大明律》，分名例、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律等七篇，共30门，律文459条。
虽然顺治皇帝对于此《大清律集解附例》十分重视，在颁行时要求“子孙臣民世世守之”①，但由于抄袭《大明律》的痕迹过重，许多地方与清朝的实际距离太远，所以在当时出现了“律例久颁，未见遵行”的情况。
后世学者也多认为此律无异于明律的翻版。
（三）康、雍、乾三朝的立法与《大清律例》的制定乾隆初年修订完成的《大清律例》，其篇目结构与《大明律》相同，共分名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律等七篇。
律文436条，分47卷，30门，附例1049条。
《大清律例》是以《大明律》为蓝本而制定的中国历史上最后一部综合性封建成文法典。
《大清律例》无论是从形式上还是从基本精神、主要内容上，都全面继承了秦汉以来千余年间中国传统法律文化的精华，是一部集中国古代法律之大成的法典。
（四）《大清会典》的制定（五）用于少数民族聚居区的民族法规清朝是满族贵族统治集团在中原地区建立的全国性、多民族的封建政权。
从立国伊始，清政府就在政治、法律上采取了一系列的措施，审慎处理民族问题，以巩固满族政权对全国的统治。
在政治层面，根据自己的政治需要，对于各民族采取不同的政策。
配合民族政策的实施，清政府制定了一系列调整民族关系和处理少数民族聚居区事务的法律、法规。
《理藩院则例》最初由《蒙古律书》演变而来，共分63门，计713条。
道光、光绪年间，曾有三次修订。
其主要内容包括：(1)关于理藩院的机构职掌及编制。
(2)关于蒙古地区的行政区划、职官和各项社会管理制度，如蒙古地区的土地、丁口、赋税、官员俸禄、朝觐，蒙古王公扈从、仪制、婚礼、赐祭、军政、会盟、邮政、边禁及喇嘛事例，等等。
第十章 清朝法律制度
1.清朝编撰会典开始于下列（ ）皇帝在位期间 A．顺治 B．康熙 C．雍正 D．乾隆 2 ．下列会典的编撰遵循“以典为纲、以则例为目” 的原则的有（ ） A．《康熙会典》 B．《雍正会典》 C．《乾隆会典》 D．《嘉庆会典》 3.下列法典中是七篇体例的有( ) A．《宋刑统》 B．洪武六年《大明律》 C．洪武二十二年《大明律》 D．《大清律例》
（二）维护旗人特权和满族统治
1、保障满族贵族政治地位
满汉复职，但实权操于满官之手； 特设“官缺”制度 ；
2、保护旗地旗产 3、维护满人司法特权
•刑法方面，满人犯罪享有“减等”、“换刑”特权； 在缉捕传讯及刑罚执行方面，宗室、觉罗和旗人也享 有各种优待； • 司法方面， 旗人诉讼自成系统 。
专门审理满人的司法机关
4. 乾隆年间，四川重庆府某甲“因戏而误杀旁 人”，被判处绞监候。依据清代的会审制度，对 某甲戏杀案的处理，适用的程序是（ ） A．上报中央列入朝审复核定案
B．上报中央列入秋审复核定案
C．移送京师列入热审复核定案
D．上报中央列入三司会审复核定案
5. 以下对于会审的说法正确的是(
)
A. 九卿会审，是由六部尚书及通政使司的通政使、都察 院左都御使、大理寺卿九人会审皇帝交付的案件或已判决但 囚犯仍翻供不服之案。 B. 清代会审制度形成了秋审、朝审、热审等比较规范的会 审体制 C. 清代秋审是最重要的死刑复审制度 D. 在清朝，案件经过秋审或朝审复审程序后，分四种情况 处理：情实、缓决、可矜、留养承嗣
第三节
清代的司法诉讼制度
一、清代的司法机关 （一）中央三法司：刑部、大理寺、都察院。 但刑部职权更重于明代。 （二）京师及地方：
京师为五城察院、步军统领衙门；地方基本承袭明代的 行省体制。各省督抚、州县长官都负有司法上的权责。
清代的法律制度
清律例》是以《大明律》为蓝本完成的，它是中国
传统封建法典的集大成者。汉、唐以来确立的封建
法律的基本精神、主要制度，在《大清律例》中都
得到了充分体现；同时，《大清律例》的制定又充
分考虑了清朝的政治实践和政治特色，在一些具体
制度上对前代法律有所发展和变化。
2、各部院则例的制定
（1）一般则例：针对部院一般行政事务而定 的则例。
（二）扩大了谋反、大逆罪的范围。 （三）对危害治安及财产的犯罪也加重处
罚。 （四）严惩思想异端，大兴文字狱威慑知
识分子。
庄廷鑨文字狱案（明史案）
此案发生在清朝康熙二年（1663）， 是康熙朝首例文字狱案。浙江吴兴县巨富庄 廷鑨以重金购得原明朝相国朱国桢所著《明 史》，据为己有，并请人刊刻。其中称努尔 哈赤为建州都督，没有写清帝年号，而写南 明年号，多有指斥满清之语。案发后，刑部 遣侍郎审理此案。但此时庄廷龙已死，朝廷 仍下令开棺戮尸，并株连七十余人，包括庄 廷鑨之弟及为此书作序者、刻者、读者、藏 书者等。（据《康雍乾间文字狱》第5页）
雍正：爱新觉罗·胤禛 （1722—1735年）
（4）乾隆年间的律文修订
①《大清律例》的完成
乾隆元年开始制定，乾
隆五年（公元1740年）正式
颁行天下。
这标志着满族统治者吸
纳汉文化，探索统治策略的
复杂过程的基本完成。
乾隆帝：爱新觉罗·弘历 （1711—1799）
②《大清律例》的篇章体例
国颁布《盛京定例》 4、1634年，皇太极颁布《崇德会典》 清入关前的法律制度均不过是君主谕令汇
编，没有有体例的成文法典，内容也不完备。
（二）清入关后的法 制概况
第十一章 清朝的法律制度
第十一章清朝的法律制度【学习建议】本章讲述的清朝法律制度是中国传统法律集大成者。
在法律思想上虽然带有一定民族色彩，但并不像元朝那样严重。
法律制度上完备和成熟，尤其是在律典体例、刑罚制度、司法制度上，这也是我们学习本章的重点。
本章考察的对象主要是名词解释，学习时应加以注意。
【本章知识点】：1．清初的法制指导思想2．清朝的法律形式3．清朝犯罪和刑罚的特点4．清朝的典权制度5．清朝的行政管理制度6．清朝的海外贸易制度7．清朝的诉讼和审判制度第一节清初法制的指导思想【基本内容】：一、保持法律制度的连续性清朝政府作为一个少数民族政权，在法律制度的继承方面非常开明，对明朝法律的延续是全面和具体的，清初的《大清律集解附例》可以说是对《大明律集解附例》的抄袭。
二、正人心、厚风俗清政府竭力推崇儒家学说，力图以此来统一中原的地主阶级知识分子，同时防止任何不利于其统治的异端邪说的存在。
“文字狱”、以人的文字言论论罪等都是这种思想的表现。
三、有治人，无治法在实施“人治”方面，清朝统治者首先强调皇帝本人亲自掌握刑罚大权。
清初的皇帝高度重视立法、司法事务，三次定律都是皇帝亲自写律文，对秋审更是事必躬亲。
其次，清朝重视法律的“人治“功能，也是要求官员对皇帝忠诚，强调皇帝的用人权，强调官员的素质，尤其是对纲常伦理的掌握才是决定司法成败的关键。
清朝统治者在实施法律方面还重视法律的稳定性、连续性，重视具体措施上的“宽猛相济”、“世轻世重”，灵活运用法律打击威胁专制统治的犯罪行为。
【疑难分析】：如何看待清初法制思想中对中原传统法律的继承？在满洲势力入关后，面对巨大变化的统治环境，尖锐复杂的阶级矛盾和民族矛盾，清代统治者迅速采取联合汉族地主官僚阶级，全盘继承明朝的政治法律制度。
其立法思想秉承儒家正统法律思想，明刑弼教。
清朝统治集团认识到要统治以汉族占大多数的中华民族，必须要树立儒家学说的正统地位，并以此指导立法。
在此思想下，明朝维护纲常名教的法规均被继承下来。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
贵族宗室入宗人府空房，一般旗人入内务府监所。这样一来，旗人常“自 恃地方官不能办理，固而骄纵，地精方品文官档难于约束，是亦滋事常见”。
“谋大逆”判罪，一案构成，往往全家遭诛甚至灭族。总
括顺、康、雍、乾四朝，迭兴文字狱百余起，往往一字一
语锻炼成狱，在“告讦频起，士民畏惧”的恐怖气氛下，
迫使当时的知识分子埋首书斋，清初一度颇具生气的学风，
逐渐为繁琐的考据之清律例》的规范，完全是
君主专制主义恶性膨胀的结果，严重地阻碍了民族文化学
术的发展。
精品文档
1．确保满族贵族在政权中的优越地位。 清代官制形式上标榜满汉一体，中央六部长官设满汉复职，
维但护实权满操族于特满官权之的手内。汉容官“相随画诺，不复可否”。为了
保证满洲贵族控制要害部门，清代在任官制度上创制了分族 “官缺”制度，将所有官职岗位分为满官缺、蒙古官缺、汉 军官缺、汉官缺四种。不同的官缺只能由不同的民族人员出 任或补授。例如，中央的理藩院、宗人府及掌握钱粮府库、 军火库等重要机构的职官，全部为满洲专缺，各省驻防将军、 都统、参赞大臣、盛京五部侍郎也全部是满官司缺。 地方督抚司道总兵提督等虽满汉兼用，但近畿和要隘多用满 官。康熙时汉人任督抚者“十无二三”，乾隆时巡抚“满汉 各半”，但“总督大都是满人”。直到咸丰以后，地方大员 才以汉官居多。凡满官缺不许汉人补任，但汉官缺却允许满 官补任。
精品文档
皇太极谕禁同族嫁娶，违者以奸论罪的理由时，说： “明与朝鲜皆礼义之邦，故同族从不婚娶。彼亦谓既为人类， 若同族嫁娶，与禽兽何异？是以禁止耳。 禁止“子告父，妻告夫及同胞兄弟相告” 。
在坚持创立本国制度的同时，必须借鉴明朝的典章制度。 皇太极时期以“十恶”入律，但摒弃“八议”； 既鼓励和保护奴仆首告家主，又对举首施加一定限制； 有世爵者犯一般过误虽可以罚赎代体刑，但世爵愈高罚赎愈重； 不依服制定罪、不族株连坐、斩决人犯不待时节、父母在别籍异 财不为罪等，都是从早期满洲国情出发，贯彻“参汉酌金”的做 法。
流徒刑之罪，旗人可以免予发配远乡，免予劳役，免予坐监。次死一等的充 军，旗人竟可仅以带重枷示众几十天来替代。即使杂犯死罪者，亦可以折易 枷号(仅真犯死罪不能折枷)，
乾隆年间定例：“凡旗人殴死有服卑幼，罪应杖流折枷者，除依律定拟外， 仍酌量情罪，请旨定夺，不得概入汇题。”
《大清律》规定的刑罚，除上述折易规定之外，还有一些并不适用于旗人。 如当斩立决者，旗人可减为斩监候；当刺字者，旗人只刺臂而不刺面。
（上） （公元1644年——公元1840年）
精品文档
入关前简况
保留了某些氏族习惯法 国法家法不分
立法思想
参照汉律
发遣
清
立 法 活动
朝
法
法律内容变化
律
制
度
刑事立法 行政立法
文字狱
民事经济立法
旗人特权的法律化
理事厅 审理旗 人案件
司法制度
精品文档
发遣
清朝特别创立的一种仅次于死刑的重刑，即将 罪犯发配到边疆地区给驻防八旗官兵当差为奴 的刑罚，是一种比充军重的刑罚。清代发遣的 对象主要是犯徒罪以上的文武官员，一般只限 本人，情节轻微的，还有机会放还。乾隆年间 《大清律例》规定的发遣罪名已有134项之多。
精品文档
参汉酌金
所谓“参汉”就是吸收以明法制为代表 的汉族封建法制； 所谓“酌金”就是根据时代的进步取舍 满洲固有的习惯法。
立 法
皇太极
宁完我
思
想
详译明律 参以国制
即把明律翻译成满文，并以明律为基础， 适当结合满族原有的法律制度来立法， 这是清朝入关后确立的立法原则。这一 直指导清朝最后一部法典《大清律例》 的完成。
《大清律例》律文此后没有再进行过修订，只是原则上根 据“三年一小修，五年一大修”的要求，对条例进行增删 改并等整理工作。
3．保护旗地旗产，禁止“旗民交产”。
清代入关之初，曾放任满洲贵族及八旗兵丁圈占汉人 土地作为私产。为了防止旗地旗产散失而削弱清王朝 的统治基础，清廷多次申令禁止汉人典买旗地。仅乾 隆时代就三次定例禁止典买旗地并对有无典买旗地之 事进行清查。在清查中自首者，由官府给价回赎；隐 匿不首者，一旦查出，业主售主均照隐匿官田律治罪， 失察长官也严加议处。对于旗人房产也是如此。嘉庆 十九年(公元1814年)定例：“旗地旗房概不准民人典 买”，违者治罪。
精品文档
四
大
清 立律 法
活 动例
《大清律集解附例》
顺治时， 第一部
《刑部现行则例》
康熙时
《大清律集解》 《大清律例》
雍正时期 乾隆时，最后一部
指针对特别事件所发布的上谕，政府颁布的单 行法令以及判案或成例，经过皇帝的批准，成 为具有普遍适用效力的法律规范。则例是清朝 的一项创造。
五朝会典
康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪
精品文档
2．旗人犯罪享有特权和优待。
旗人享有法律尤其是司法上的特权，乃是清律的当然特色之一。
《大清律•名例》规定：“凡旗人犯罪，笞杖各照数鞭责。充军流徒，免发 遣，分别枷号。徒一年者，枷号二十日，每等递加五日……流二千里者，枷 号五十日，每等亦递加五日。充军附近者枷号七十日，近边者七十五日，远 边沿海外边者八十日。极边烟瘴者九十日。”
少数民族法规
理藩院则例
精品文档
乾隆元年(公元1736年)，对律典体例和名称又进行了一 次修改。这次修订，历时四年，至乾隆五年(公元1740年) 完成并颁行，称为《大清律例》。
全书共四十七卷，包括律目、总图、服制和《名例》等 七篇正文，最后还有总类和比引律条。这部律典内将每一 律条作为一门，正文共包括四百三十六门，当时附例一千 多条。
精品文档
为了扑灭汉族士大夫的反清意识和压制明末以来
文字狱 萌发的反对封建专制主义的思潮，清朝大力加强思想文化 领域的专制统治，突出的表现就是迭兴文字狱。以语言文
字定罪，前代已有之，但似清朝这样大规模、有计划、有
步骤兴造文字狱的，则为历史上所仅见。清朝虽然未曾制
定一条文字语言犯罪的条例，但绝大多数文字狱都是比照