第七章 宏观经济政策培训教材
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宏观经济学教案宏观经济政策
宏观经济学教案宏观经济政策宏观经济学教案：宏观经济政策引言：宏观经济学是研究国家整体经济运行规律和宏观经济问题的学科，而宏观经济政策则是指通过调控经济总体的各种手段来影响经济发展的政策。
本教案将围绕宏观经济政策展开讲解，重点探讨其定义、类型、工具以及实施过程和效果等。
一、宏观经济政策的定义宏观经济政策是指由国家政府通过调整财政、货币和产业政策等手段，对整个经济系统进行调控和管理的一系列政策措施。
宏观经济政策的目标是实现经济增长、价格稳定、就业稳定和外汇平衡等宏观经济目标。
二、宏观经济政策的类型1. 财政政策：财政政策通过调整政府支出和税收等手段来影响经济的总需求和资源配置，分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策两种。
2. 货币政策：货币政策通过调整货币供应量和利率等手段来影响经济活动，分为宽松型货币政策和紧缩型货币政策两种。
3. 产业政策：产业政策通过支持特定产业的发展、调整产业结构等手段来促进经济增长和提升产业竞争力。
三、宏观经济政策的工具1. 财政政策的工具：包括政府支出、税收和公共债务等。
通过增加政府支出或减少税收，政府可以刺激经济增长；通过减少政府支出或增加税收，政府可以遏制通货膨胀。
2. 货币政策的工具：包括货币供应量、存款准备金率和利率等。
通过调整这些工具，中央银行可以控制货币供应量，以达到稳定物价和促进经济增长的目标。
3. 产业政策的工具：包括财政资金支持、税收优惠和市场准入等。
政府可以通过这些工具来引导资源配置、促进创新和提高产业竞争力。
四、宏观经济政策的实施过程1. 决策制定：政府通过对当前经济形势的分析和预测，制定相应的宏观经济政策方向和目标。
2. 工具选择：根据制定的政策目标，选择合适的宏观经济政策工具，如增加政府支出、调整货币政策等。
3. 实施措施：政府根据选择的政策工具，制定具体的实施措施和政策细则，并逐步实施。
4. 监测和调整：根据经济运行情况的反馈和评估结果，政府对宏观经济政策进行监测和调整，以保证政策的有效性和适应性。
宏观经济与经济政策分析培训
THANKS.
宏观经济与经济政策分 析培训
汇报人： 2023-12-21
目 录
• 宏观经济概述 • 宏观经济政策分析 • 宏观经济运行分析 • 宏观经济政策效果评估 • 当前宏观经济热点问题探讨 • 宏观经济与经济政策分析培训总结与展望
宏观经济概述
01
宏观经济的定义与特点
定义
宏观经济是指一个国家或地区整 体经济活动的总和，包括总供给 、总需求、国民收入、就业、通 货膨胀等方面的研究。
提高宏观经济政策分析能力的建议
持续学习
关注宏观经济领域的最新动态和研究成果，不断更新自己的知识库和 分析工具。
实践锻炼
积极参与实际经济问题的分析和解决，通过实践锻炼提高自己的政策 分析能力。
跨学科思维
拓宽视野，学习借鉴其他相关学科的理论和方法，形成跨学科的综合 思维和分析能力。
加强交流合作
与同行专家保持密切联系和合作，共同探讨宏观经济领域的热点问题 和挑战。
介绍经济周期的定义、阶段和特点，探讨经济周期的原因和影响 因素。
经济增长理论
阐述经济增长的概念、度量方法，分析经济增长的源泉和动力。
经济周期与经济增长的关系
探讨经济周期对经济增长的影响，以及经济增长对经济周期的反馈 作用。
通货膨胀与失业
通货膨胀理论
01
解释通货膨胀的定义、类型、原因和后果，分析通货膨胀对经
加强政策效果跟踪评估
建立定期的政策效果评估机制，及时发现政策存在的问题并进行调 整优化，以提高政策的实施效果。
当前宏观经济热点
05
问题探讨
新冠疫情对全球经济的影响
全球经济停滞
新冠疫情导致全球范围内的经济 活动受到严重影响，供应链中断 、企业倒闭、失业率上升等问题
经济学基础课件：宏观经济政策
作简单分析。
【引入案例】 2016年中央经济工作会议精神
第一节 宏观经济政策目标与工具
一、一、宏观经济政策的目标
1.宏观经济政策目标的含义和内容 宏观经济政策是指国家或政府有意识有计划地运用一定的
政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政 策目标。它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务 中有意识的干预。政府总是有意识、有计划的运用一定 的政策工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的政 策目标。而从西方国家战后的实践来看，宏观经济政策 的政策目标，一般包括充分就业、物价稳定、经济增长 和国际收支平衡这四大目标。
总水平的稳定。
• （3）调节国民收入中消费与储蓄的比重。 • （4）引导储蓄向投资转化并实现资源的合理配置。 • （5）促进国际收支平衡，保持汇率相对稳定。
• 二、货币政策目标
•
货币政策目标包括最终目标和中间目标两个层次。中间目标又包
括中介目标和操作目标。
• 1.货币政策的最终目标
• 制订和实施货币政策的目的是通过调控货币供给来影响社会经济生活 ，并且货币政策的作用范围又是宏观经济领域，因此，货币政策的目 标应该是解决宏观经济问题的决策，是中央银行调节货币流通的出发 点和归宿。货币政策最终目标，简称为货币政策目标，也与宏观经济 政策的目标相一致，由充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平 衡四个目标构成。
• 第二节 财政政策
• 一、财政政策概述
• 财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀， 实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或 对政府财政收入和支出水平所作的决策。二、财政政策的手段
• 财政政策的手段是国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行 政措施的总和。财政政策的手段主要包括税收、财政支出、公债和政 府预算。
【引入案例】 2016年中央经济工作会议精神
第一节 宏观经济政策目标与工具
一、一、宏观经济政策的目标
1.宏观经济政策目标的含义和内容 宏观经济政策是指国家或政府有意识有计划地运用一定的
政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政 策目标。它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务 中有意识的干预。政府总是有意识、有计划的运用一定 的政策工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的政 策目标。而从西方国家战后的实践来看，宏观经济政策 的政策目标，一般包括充分就业、物价稳定、经济增长 和国际收支平衡这四大目标。
总水平的稳定。
• （3）调节国民收入中消费与储蓄的比重。 • （4）引导储蓄向投资转化并实现资源的合理配置。 • （5）促进国际收支平衡，保持汇率相对稳定。
• 二、货币政策目标
•
货币政策目标包括最终目标和中间目标两个层次。中间目标又包
括中介目标和操作目标。
• 1.货币政策的最终目标
• 制订和实施货币政策的目的是通过调控货币供给来影响社会经济生活 ，并且货币政策的作用范围又是宏观经济领域，因此，货币政策的目 标应该是解决宏观经济问题的决策，是中央银行调节货币流通的出发 点和归宿。货币政策最终目标，简称为货币政策目标，也与宏观经济 政策的目标相一致，由充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平 衡四个目标构成。
• 第二节 财政政策
• 一、财政政策概述
• 财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀， 实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或 对政府财政收入和支出水平所作的决策。二、财政政策的手段
• 财政政策的手段是国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行 政措施的总和。财政政策的手段主要包括税收、财政支出、公债和政 府预算。
《宏经经济政策》课件
03
货币政策
货币政策的基本概念
货币政策定义
货币政策是指中央银行通过控制 货币供应量和利率等手段，影响 经济运行和通货膨胀水平的经济
政策。
货币政策目标
维持物价稳定、促进经济增长、保 障就业、保持国际收支平衡等。
货币政策工具
存款准备金率、基准利率、公开市 场操作等。
货币政策的工具与手段
存款准备金率
新兴古典经济学派认为，政府应该通过改 革市场机制来促进经济发展和增长。
02
财政政策
财政政策的基本概念
财政政策定义
财政政策是政府通过税收 和支出等手段，对经济进 行宏观调控的一系列措施 。
财政政策目标
财政政策的目标包括稳定 经济增长、促进就业、保 持物价稳定和平衡国际收 支等。
财政政策手段
财政政策手段包括税收、 政府支出、国债和预算等 。
宏观经济政策的目标通常包括经济增 长、物价稳定、充分就业和国际收支 平衡等。
宏观经济政策的主要工具
01
02
03
财政政策
财政政策是指政府通过税 收和支出等手段来调节经 济活动的政策。
货币政策
货币政策是指中央银行通 过控制货币供应和利率等 手段来调节经济活动的政 策。
产业政策
产业政策是指政府通过调 整产业结构、促进产业升 级和优化资源配置等手段 来调节经济活动的政策。
宏观经济政策协调的实践与案例
中国的“一揽子计划”
为了应对国际金融危机的影响，中国政府采取了一系列宏观 经济政策措施，包括财政政策和货币政策的协调、产业政策 和区域政策的协调等，取得了显著成效。
欧盟的宏观经济政策协调
欧盟成员国之间采取多种方式进行宏观经济政策协调，包括 财政政策、货币政策、产业政策和区域政策的协调等，以促 进欧盟经济的稳定和发展。
宏观经济政策PPT课件
• 当经济过热，出现通货膨胀缺口时，实行紧缩性 财政政策，不应担心会产生更大的盈余。
• 这样的财政称为功能财政：政府的财政职能是实 现无通货膨胀的充分就业。
综述
功能财政思想认为，政府为了实 现充分就业和消除通货膨胀，需要赤 字就赤字，需要盈余就盈余，而不应 为实现财政收支平衡妨碍政府财政政 策的正确制定和实行。
3
功能财政的提出否定了原有财 政平衡预算思想。
1
年度平衡预算
2
周期平衡预算
2024/1/21
经济衰退
税收随收 入减少而 减少。
年度平衡预算
递进关系
政府为 减少赤 字减支 增税。
经济过热
递进关系
递进关系
政府为 减少盈 余增支 减税。
税收随收 入增加而 增加。
坚持年度预算只会使 经济波动更加严重。
5
•
BS*=ty*G-TR
• 实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量。
•
BS=ty-G-TR
• 二者关系：BS*-BS=(ty*-G-TR)-(ty-G-TR)
•
=t (y*-y)
9
充分就业预算盈余的意义
• 一、将收入固定在充分就业水平，就消除了经 济周期波动对预算状况的影响，能准确反映财 政政策对预算状况的影响，并根据预算状况判 断财政政策方向。
周期平衡预算
退经济衰
经济繁荣
在经济衰 退时正文政内府容 实 行扩张政策 有意安排预 算赤字。
结果
以繁荣时的盈余 弥补衰退时的赤字 使经济周期的盈余 赤字相抵而平衡。 理论上似乎很完整 但实践起来很困难， 因为很难估计衰退 与繁荣的时间和程 度，难以确定预算， 因此无法实现
在经济繁 荣时政府实 行紧缩政策 有意安排预 算盈余。
• 这样的财政称为功能财政：政府的财政职能是实 现无通货膨胀的充分就业。
综述
功能财政思想认为，政府为了实 现充分就业和消除通货膨胀，需要赤 字就赤字，需要盈余就盈余，而不应 为实现财政收支平衡妨碍政府财政政 策的正确制定和实行。
3
功能财政的提出否定了原有财 政平衡预算思想。
1
年度平衡预算
2
周期平衡预算
2024/1/21
经济衰退
税收随收 入减少而 减少。
年度平衡预算
递进关系
政府为 减少赤 字减支 增税。
经济过热
递进关系
递进关系
政府为 减少盈 余增支 减税。
税收随收 入增加而 增加。
坚持年度预算只会使 经济波动更加严重。
5
•
BS*=ty*G-TR
• 实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量。
•
BS=ty-G-TR
• 二者关系：BS*-BS=(ty*-G-TR)-(ty-G-TR)
•
=t (y*-y)
9
充分就业预算盈余的意义
• 一、将收入固定在充分就业水平，就消除了经 济周期波动对预算状况的影响，能准确反映财 政政策对预算状况的影响，并根据预算状况判 断财政政策方向。
周期平衡预算
退经济衰
经济繁荣
在经济衰 退时正文政内府容 实 行扩张政策 有意安排预 算赤字。
结果
以繁荣时的盈余 弥补衰退时的赤字 使经济周期的盈余 赤字相抵而平衡。 理论上似乎很完整 但实践起来很困难， 因为很难估计衰退 与繁荣的时间和程 度，难以确定预算， 因此无法实现
在经济繁 荣时政府实 行紧缩政策 有意安排预 算盈余。
中宏 宏观经济政策PPT学习教案
（即控制人口增长，促进 人力资本积累）
资本K：适当提高储蓄率，加快资本积累，特别要提高投 资的技术含量
资源R：走可持续发展战略（节省资源，控制环境污染） 2、短期：控制或降低成本→利润↑→生产↑（短期主要为成
本管理） 减少政府对企业不必要的干预（减管） 减少企业的税收负担（减税） 加速折旧（既促进技术创新，又降低利润，降低税收）， 鼓励企业对技术创新的投资
商行A 商行B 商行C
存款 100
90
81
贷款 90
81
72.9
总存款=100+90+81+…
=100×(1+0.9+0.92+…+0.9n)
=100×1/(1-0.9)
=1000亿
第4页/共9页
派生存款=900亿 总存款D=原始存款R×扩张倍数1/i 总货币=总存款=R×1/i 货币扩张乘数=1/i=1/法定准备率 4．货币政策的工具 ·三大工具： (1)公开市场业务：央行买卖政府债券（国库券），外汇控 制，基础货币量的业务 若买进国库券和外汇→商业银行在央行的准备金↑→基础 货币量↑→货币供给量Ms↑ (2)再贴现率：若贴现率↓ ①→贴现↑→准备金↑→基础货币↑→货币供给量Ms↑ ②→市场利率↑→贷款↑→货币供给量Ms↑
第2页/共9页
二、货币政策
1．货币的定义与范围 M是交易媒介 M0: 流通中的现金 M1: 现金的替代物，如支票、电子货币 狭义的货币: M1=现金+活期存款（流动性极高） 广义的货币: M2=M1+商业银行的定期存款 （流动性较高）
Mi=M2+其他短期金融工具（有较强的变现能力） 注：货币量的监控是个很复杂的问题
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资本K：适当提高储蓄率，加快资本积累，特别要提高投 资的技术含量
资源R：走可持续发展战略（节省资源，控制环境污染） 2、短期：控制或降低成本→利润↑→生产↑（短期主要为成
本管理） 减少政府对企业不必要的干预（减管） 减少企业的税收负担（减税） 加速折旧（既促进技术创新，又降低利润，降低税收）， 鼓励企业对技术创新的投资
商行A 商行B 商行C
存款 100
90
81
贷款 90
81
72.9
总存款=100+90+81+…
=100×(1+0.9+0.92+…+0.9n)
=100×1/(1-0.9)
=1000亿
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派生存款=900亿 总存款D=原始存款R×扩张倍数1/i 总货币=总存款=R×1/i 货币扩张乘数=1/i=1/法定准备率 4．货币政策的工具 ·三大工具： (1)公开市场业务：央行买卖政府债券（国库券），外汇控 制，基础货币量的业务 若买进国库券和外汇→商业银行在央行的准备金↑→基础 货币量↑→货币供给量Ms↑ (2)再贴现率：若贴现率↓ ①→贴现↑→准备金↑→基础货币↑→货币供给量Ms↑ ②→市场利率↑→贷款↑→货币供给量Ms↑
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二、货币政策
1．货币的定义与范围 M是交易媒介 M0: 流通中的现金 M1: 现金的替代物，如支票、电子货币 狭义的货币: M1=现金+活期存款（流动性极高） 广义的货币: M2=M1+商业银行的定期存款 （流动性较高）
Mi=M2+其他短期金融工具（有较强的变现能力） 注：货币量的监控是个很复杂的问题
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第七章宏观经济政策学习教案
（直接标价法）
第4页/共30页
第五页，共30页。
我国的汇率(huìlǜ)政策
人民币汇率制度：1994年1月1 日汇率并轨以来，我国开始实行 以市场供求为基础的、单一的、 有管理的浮动汇率制度。
第一，保持(bǎochí)人民币汇率 在合理、均衡水平上的基本稳定。
第二，完善人民币汇率形成机制。 以市场供求为第基5页/共础30页 的、有管理的 浮动汇率制度
第七页，共30页。
3.制度(zhìdù)变革
1.制度变革是指体制、机制、组织形式和 机构的变革，适于长期政策目标。
2.类型：流通、分配领域的体制改革
所有制形式和生产(shēngchǎn)组
织形式改革
国际经济机构法人变革
第7页/共30页
第八页，共30页。
§2 财政政策(cái zhènɡ zhènɡ cè)
LM
IS
IS 1
E1
LM 1
r1
r
2
E
E2
r0
O
Y0 Y1 Y Y'1 Y
2
第27页/共30页
第二十八页，共30页。
中国(zhōnɡ ɡuó)目前的货 12月5日闭币幕的政中策央经济工作会
议在部署明年经济工作时明确提 出：“明年要实施稳健的财政政 策和从紧的货币政策”。
2007年货币政策走向：
第3页/共30页
第四页，共30页。
(1)汇1.率汇：率是指(h一uì国l货ǜ)币政与策另一国货币的交换价格
( jiàgé)。 (2)名义汇率和实际汇率 名义汇率：一国货币交换另一国货币的价格( jiàgé)比 率。 实际汇率：一国物品交换另一国物品的价格( jiàgé)比 率。
公式：名义汇率×国内价格( jiàgé)/国外价格 ( jiàgé)
第4页/共30页
第五页，共30页。
我国的汇率(huìlǜ)政策
人民币汇率制度：1994年1月1 日汇率并轨以来，我国开始实行 以市场供求为基础的、单一的、 有管理的浮动汇率制度。
第一，保持(bǎochí)人民币汇率 在合理、均衡水平上的基本稳定。
第二，完善人民币汇率形成机制。 以市场供求为第基5页/共础30页 的、有管理的 浮动汇率制度
第七页，共30页。
3.制度(zhìdù)变革
1.制度变革是指体制、机制、组织形式和 机构的变革，适于长期政策目标。
2.类型：流通、分配领域的体制改革
所有制形式和生产(shēngchǎn)组
织形式改革
国际经济机构法人变革
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第八页，共30页。
§2 财政政策(cái zhènɡ zhènɡ cè)
LM
IS
IS 1
E1
LM 1
r1
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2
E
E2
r0
O
Y0 Y1 Y Y'1 Y
2
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第二十八页，共30页。
中国(zhōnɡ ɡuó)目前的货 12月5日闭币幕的政中策央经济工作会
议在部署明年经济工作时明确提 出：“明年要实施稳健的财政政 策和从紧的货币政策”。
2007年货币政策走向：
第3页/共30页
第四页，共30页。
(1)汇1.率汇：率是指(h一uì国l货ǜ)币政与策另一国货币的交换价格
( jiàgé)。 (2)名义汇率和实际汇率 名义汇率：一国货币交换另一国货币的价格( jiàgé)比 率。 实际汇率：一国物品交换另一国物品的价格( jiàgé)比 率。
公式：名义汇率×国内价格( jiàgé)/国外价格 ( jiàgé)
宏观经济政策课件
50
第二，投资需求的利率弹性很大这时， IS 曲线斜率的绝对值很 小， IS 曲线非常平缓。
· 如 果增 加 货 币 供 给， R LM 曲 线 向 右 下 方 移 动，引起利率水平的下 降，由于投资需求的利 率弹性很大，投资需求 将增加很多， 国民收入 也明显增加。
51
第二，投资需求的利率弹性很大这时， IS 曲线斜率的 绝对值很小， IS 曲线非常平缓。
• 与产品市场均衡条件下的简单政策乘数相比较，产品-货 币市场同时均衡条件下的财政政策乘数减小了。
.
28
需求管理政策的产出结构效应
• 政府购买支出、税收和货币供给是三种主要的稳定经济的 需求管理政策。 这三种主要政策工具对最终均衡产品的构 成影响不同。
– 政府购买支出的增加会使最终均衡产品中公共品的比例 相对上升，同时，由于挤出效应，投资会有所减少。
.
19
中央银行的货币政策工具
• 调整再贴现率 • 再贴现率（ rediscount rate ）是指商业银行向中央银行贷
款时的利率。
• 再贴现率是商业银行从中央银行贷款的成本。再贴现率 降低，会促使商业银行增加从中央银行的贷款，从而增 加基础货币。
.
20
中央银行的货币政策工具
• 调整法定准备金率 • 法定准备率的变动将导致商业银行储备－活期存款比率
货币-财政政策的组合
● 降低利率。 假定利率过 高，私人部门投资较少。 可以采取增税，减少消费
支出， 或者减少政府支 出，使IS曲线向左移动； 同时增加货币供给，降低 利率，刺激投资。这是货 币政策从宽，财政政策从
紧的政策组合。
政策组合(一)
56
货币-财政政策的组合
● 增加国民收入。假定利率 水平合适，但国民收入偏 低。可以采取减税，增加 消费或者增加政府开支； 同时增加货币供给，降低 Ro 利率，刺激投资。这是货 币政策从宽，财政政策也 从宽的政策组合，即扩张 性的财政政策和扩张性的 货币政策。
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2020/9/22
宏观经济学
8
学习的目的
明确宏观经济政策的目标 掌握宏观经济政策的基本工具 利用宏观经济政策解决实际问题
2内容与结构
第一节 宏观经济政策的目标及工具 第二节 需求管理政策 第三节 供给管理政策
2020/9/22
宏观经济学
10
第一节 宏观经济政策的目标及工具
2020/9/22
宏观经济学
24
平衡预算与功能财政——两种理财思想
传统理财思想主张：量入为出，节约开支和收支
平衡——年度平衡预算。
凯恩斯主义认为：国家财政应当具有调节经济的 功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃 传统财政的旧信条。
要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必 然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政
15
一、财政政策
1. 财政政策的含义及工具 2. 财政政策的内容及运行机制 3. 财政政策实施中的困难 4. 财政政策的效果
2020/9/22
宏观经济学
16
1.财政政策的含义及工具
财政政策：是为促进就业水平提高，减轻经济 波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府 支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政
力向政府部门转移。
公债可以弥补赤字，然而公债利息又形成一笔 庞大的政府支出。
2020/9/22
宏观经济学
26
“公债哲学”——公债利害论
有人认为公债负担不仅加在于当代人身上，而且 也加在后代的身上，是“爷爷花了孙子的钱”； 由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，
最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。
2020/9/22
宏观经济学
20
制度性财政政策——内在稳定器
内在稳定器[Built-in stabilizers]：经济体 系本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲 击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀， 在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取
任何行动(P546) 。
包括：所得税制度、转移支付制度、农产品价 格维持制度。
第七章 宏观经济政策
2020/9/22
宏观经济学
1
宏观经济政策(P540)
宏观经济政策：是指国家或政府为了增进社会 经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和 措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对 经济活动有意识的干预。
2020/9/22
宏观经济学
2
宏观经济政策
2007年6次加息； 2008年4万亿投资，
5次降息； 2010年2次加息； 2011年2月9日加息，
1月20日、2月24日上 调存款准备金率至 19.5%。
谁来调控宏观经济？用什么工具？
2020/9/22
宏观经济学
3
2020/9/22
宏观经济学
5
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宏观经济学
6
2020/9/22
宏观经济学
7
为何上调
抑制流动性过剩是主因 彰显调控通胀压力决心 人民币升值压力的反应
凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是
公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债， 而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保 债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费， 而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债 增长速度，公债就是安全的和值得的。
2020/9/22
作用特点：自发性
2020/9/22
宏观经济学
21
斟酌使用的财政政策——补偿性财政政策
斟酌使用的财政政策：是指政府审时度势，主 动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以 稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就
业水平(P547) 。
内容： 扩张性财政政策——G T 紧缩性财政政策——G T
2020/9/22
盈余——周期平衡预算。
2020/9/22
宏观经济学
25
赤字与公债(P550)
财政赤字是政府支出大于收入的差额，往往在 经济衰退时形成。
财政赤字只能通过政府借债或出售政府资产来
加以弥补。
政府借债分两类：
一类是向中央银行借债——货币筹资（增发货
币），其结果是通货膨胀。
一类是向公众借债——债务筹资，其结果是购买
2020/9/22
宏观经济学
13
二、宏观经济政策工具
需求管理政策：是通过调节总需求来稳定宏观
经济的政策措施。
供给管理政策：是通过调节总供给来稳定宏观
经济的政策措施。
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宏观经济学
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第二节 需求管理政策
一、财政政策 二、货币政策 三、财政政策与货币政策的协调
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宏观经济学
一、宏观经济政策的目标 二、宏观经济政策的工具
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宏观经济学
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一、宏观经济政策目标(P540)
充分就业
充分 就业
☆
物价 稳定
×
经济 增长
√
国际收 支平衡
⊙
物价稳定
×
☆
⊙
√
经济增长
√
⊙
☆
⊙
国际收支平衡 ⊙
√
⊙
☆
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宏观经济学
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“十二五”十大任务
扩大内需 推进农业现代化 提高产业结构竞争力 促进区域协调发展 加快资源节约型环境友好型社会转变 科教兴国战略和人才强国战略 加强社会事业建设建立基本公共服务体系 推动文化大发展 完善社会主义市场经济体制 实施互利共赢开放战略
公债（是政府运用信用形式筹集财 政资金的特殊形式）
政府支出：政府购买 政府转移支付
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宏观经济学
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财政制度
所得税制度：个人所得税、公司所得税 转移支付制度：失业救济金、社会保障金 农产品价格维持制度
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宏观经济学
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2.财政政策的内容及运行机制
制度性财政政策——内在稳定器 行动性财政政策——斟酌使用的财政政策
府收入和支出水平所作的决策(P543) 。简言之， 是通过国家预算和财政制度调节总需求以稳定
宏观经济的政策措施。 财政政策的工具：国家预算、财政制度
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宏观经济学
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国家预算（国家财政）(P543-545)
政府收入：税收（根据课税对象分为：财产税、 所得税、流转税； 根据收入扣除比例分为：累 进税、累退税、比例税 ）
宏观经济学
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斟酌使用的财政政策——运行机制
经济萧条→总需求小于总供给→失业
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税收
增加 总需求
经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税收
减少 总需求
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斟酌使用的财政政策——特点
直接性 反经济周期（逆经济风向）