11 紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路
高新区调研报告材料：以改革创新推动转型发展,建设高高质量发展示范区
以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。
按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。
在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。
今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。
目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。
我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。
围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。
第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。
规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。
创新发展在紫竹——紫竹国家高新技术产业开发区
创新发展在紫竹——紫竹国家高新技术产业开发区作者：暂无来源：《科学中国人》 2020年第14期紫竹国家高新技术产业开发区（简称:紫竹高新区）位于上海市闵行区东南部，规划面积13平方公里，由大学校区、研发基地和紫竹配套区组成。
2002年6月奠基，2011年6月升级为“国家高新技术产业开发区”。
作为对于我国开发区建设方面的一项突破与创新，紫竹高新区大胆探索具有鲜明特色的发展模式，通过体制、机制创新，大力发展“高水平和新技术”为主导的产业集聚，促进区域经济科学、和谐发展，走出了一条独特的自主创新科技园区发展之路。
紫竹高新区在发展过程中获得了数十项资质，包括中组部认定的“海外高层次人才创新创业基地”，国家商务部和科技部授予的“国家科技兴贸创新基地（生物医药）”，国家发改委授予的“上海国家生物产业基地”，国家广播电视总局授予的“中国（上海）网络视听产业基地”，国家知识产权局授予的“国家知识产权示范园区”等。
产城融合，智慧紫竹紫竹高新区由政府、民营企业和大学共建全新的组织架构与体制机制，最大限度地提高了社会经济资源的总体运营效率，高新区各项经济指标和运营数据已连续多年保持两位数以上的稳定增长，在国家高新区中综合排名第12位。
它是中国唯一一家以民营经济为主体运作的国家高新区，是上海科创中心建设的重要承载区。
紫竹高新区以信息软件、数字视听、生命科学、智能制造、航空电子、新能源与新材料六大类产业作为主导产业，重点吸引区域总部、研发中心、风险投资公司及高科技制造企业入驻。
在高新区内，以微软、英特尔、可口可乐、印孚瑟斯、中国商飞、中广核集团、东软软件为代表的一大批有国际影响力的知名企业和研发机构纷纷入驻；积聚和扶持了一批以至纯股份、申联生物、基因科技等为代表的科技型中小企业的快速发展；培育和孵化了一批以触宝科技、柏楚电子、云轴信息、冠勇公司、移康智能等业内有影响力的创业创新型企业。
在中国（上海）网络视听产业基地内，中国网络剧微电影创意创业中心、国内首个家庭游戏产业孵化基地已落户，阿里巴巴文娱集团、新浪体育、东方明珠新媒体、TCL-IMAX等一批在网络视听细分领域处于领先的企业聚首于此。
上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新区
上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新区作者：来源：《硅谷》2011年第16期经国务院批复同意，上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。
2011年7月3日，全国政协副主席、科技部部长万钢，上海市委副书记、市长韩正出席并共同为上海紫竹高新技术产业开发区揭牌。
上海市副市长沈晓明主持揭牌仪式。
万钢指出，国家高新区建设是发展高科技产业化的重要载体，也是建设创新型国家的重要举措。
上海张江高新区已成为国家自主创新示范区，紫竹高新区经过十年努力也成为国家高新技术产业开发区，这是实施国家科技创新战略的又一重要举措。
他希望紫竹高新区要进一步发挥区域特色，加强能力建设，培养创新人才，聚焦特色产业，形成产业集群，在国家高新技术产业开发区长远布局中发挥积极的作用。
站在“十二五”的起点上，上海的高新区建设工作要继续加大改革开放力度，深化创新体系建设，促进产学研用结合，集聚国际国内创新资源，进一步提升科技成果转化和高新技术产业化的能力。
上海要积极承担率先创新发展的重要任务，为国家转变发展方式、调整产业结构做出新的更大献。
韩正说，高新区是国家创新体系的重要组成部分，是上海“十二五”创新驱动、转型发展，加强自主创新和高新技术产业化的核心载体。
上海一定要按照国家要求，紧密结合自身实际，发挥优势，加大改革创新力度。
紫竹高新区要以这次升级为重大契机，在高新成果产业化的转化能力上实现突破，在符合自主创新和高新技术产业化规律的管理体制机制上实现突破，在支撑园区建设的政策设计上实现突破，在营造环境、吸引集聚一流人才上实现突破。
市、区两级相关部门要通力合作，进一步增强推进紫竹高新区建设的合力，为上海实现“创新驱动、转型发展”提供新的动力，为建设创新型国家做出新贡献。
会上，闵行区委副书记、区长莫负春表示，作为张江国家自主创新示范区的重要组成部分，紫竹高新区将以升入国家高新区为契机，紧扣国家和上海“十二五”发展主线，加快推进完善城市功能、推动产业转型、健全区域创新体系、集聚高端创新人才等四个方面的建设步伐。
对国家高新区体制机制创新的探索与思考
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混合所有制在上海开发区中的发展——以上海紫竹国家高区的成功经验看
混合所有制在上海开发区中的发展——以上海紫竹国家高新区的成功经验看自1981年，国务院批准在沿海开放城市建立经济技术开发区以来，在国家层面经济开发区就有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、物流园区、边境合作区、旅游度假区等多种形式，这些经济开发区的一个重要特点就是基本全部由政府主导。
随着党的十五大首次提出了混合所有制的概念，十六大进一步强调，除极少数必须由国家独资经营的企业外，应积极发展混合所有制，十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要积极发展混合所有制经济。
因此，在经济开发区发展中实行混合所有制有着现实的政策基础。
上海紫竹高新技术产业开发区作为目前唯一一个以民营企业为开发主体的国家级高新区，自2001年经批准成立以来，其快速发展充分展示了民营企业在经济开发区的优势，同时，也为在开发区中实行混合所有所提供一个有力的实证。
一、国家经济开发区的管理模式国家经济开发区是经过国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、物流园区、边境合作区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的区域。
至2013年年末，作为国家经济开发区最重要组成的国家级经济技术开发区一共210家，国家高新技术产业开发区114家。
这些开发区的典型管理模式是建立以管委会为主的准政府管理体制，分别设立开发区管委会、开发建设总公司以及各种实业公司。
1、开发区管理委员会开发区一般成立开发区管理委员会，管委会作为政府的一级派出机构，代表政府进行项目审批、城市规划等各项行政管理权的行使，决定开发区的一切重要事务。
2、开发区开发建设总公司在开发区，单独设立开发区开发建设总公司，负责开发区范围内各项基础建设的实施。
3、各种实业公司根据开发区的发展，成立各种实业公司，负责开发区内物业管理、道路维护、绿化保养等日常事务。
上述典型管理模式基本都是政府来主导，一般重招商轻管理，企业入驻后往往在一定程度存在“门难进、脸难看、事难办”的状况，这对于已经经历了二十多年发展，迫切需要再次腾飞的开发区来说是一个巨大的障碍。
上海紫竹高新技术产业开发区专项扶持资金财政政策
上海紫竹高新技术产业开发区专项扶持资金财政政策上海紫竹高新技术产业开发区是上海市重要的高科技产业聚集地，为了促进区内企业的创新和发展，政府出台了一系列专项扶持资金财政政策。
这些政策旨在为企业提供资金支持和政策优惠，帮助企业提升技术创新能力，加快产业发展步伐，提高区域经济竞争力。
本文将详细介绍上海紫竹高新技术产业开发区的专项扶持资金财政政策，探讨其对企业和产业发展的影响。
一、背景介绍上海紫竹高新技术产业开发区成立于1992年，是上海市的高新技术产业示范区，集聚了众多的高新技术企业和研发机构。
为了推动区域产业发展和科技创新，政府开始实施专项扶持资金财政政策，为企业提供资金支持和政策优惠，鼓励企业加大科技研发投入，提升技术创新能力。
二、专项扶持资金1.创新基金支持为鼓励企业进行技术创新和产品研发，上海紫竹高新技术产业开发区设立了创新基金，用于支持企业的创新项目。
企业可根据自身研发需求和创新计划向开发区申请基金支持，资助项目涵盖技术开发、产品改进、科研成果转化等方面，帮助企业提升技术水平和产品竞争力。
2.产业转移资金为吸引和扶持优秀的高新技术企业入驻开发区，政府还设立了产业转移资金，用于引进和扶持高端产业项目。
对符合条件的企业，可提供资金补贴和税收优惠政策，帮助企业快速实现产业转移和升级，加速推动产业结构调整和升级。
3.科技人才引进资金高端科技人才是推动产业发展的关键因素，为了吸引和留住高层次科技人才，开发区实施了科技人才引进资金政策。
针对具有核心技术和创新能力的科技人才，政府将提供一定比例的资金支持和生活补贴，为他们提供良好的研发环境和创新平台。
三、财政政策1.税收优惠政策为了减少企业的税收负担，上海紫竹高新技术产业开发区采取了一系列税收优惠政策。
包括减免企业所得税、研发费用加计扣除、科技型中小企业所得税优惠等，为企业提供更多的资金和政策支持，鼓励企业增加研发投入，提升科技含量。
2.资金补贴政策为鼓励企业加大科技研发投入，政府还实施了资金补贴政策。
大紫竹功能区2011年经济社会发展情况分析
大紫竹功能区2011年经济社会发展情况分析（一）区域范围根据《关于建立闵行区区域融合发展协调机制的指导意见》，大紫竹创新功能区包括梅陇镇、吴泾镇、颛桥镇、马桥镇、江川路街道和莘庄工业区，总面积约150平方公里，其中核心区约70平方公里。
本文中有关“大紫竹”功能区的统计范围为其核心区，包括吴泾镇全部和颛桥镇、马桥镇、江川路街道部分区域。
（二）社会发展基本情况至2011年底，“大紫竹”功能区有居委会62个，村委会21个，至2010年末，常住人口约30万人。
1、教育事业蓬勃发展。
2011年末，“大紫竹”功能区有各类学校52所，在校学生78186人，有幼儿园35所。
2011年6月，华东师范大学、闵行区教育局、上海紫竹高新区合作共建“华东师范大学闵行紫竹基础教育园区”签约仪式举行。
9月1日，华师大附属紫竹小学开学典礼举行，该校是我区与华师大、紫竹高新区共同创办的紫竹高新区基础教育园区的首所学校。
2011年7月，马桥镇分别与上海耀华教育管理有限公司、德威士教育管理有限公司签署协议，合作建立两所国际学校，主要招收海归人员子女及外籍人士子女，将提供从幼儿园到大学预科的一贯制教育，“大紫竹”将成为我区发展国际教育的主要集聚区之一。
2、社会保障、休闲娱乐等设施较为完善。
初步统计，至2011年底，“大紫竹”功能区有医院6所，床位1456张，床位数占全区的26%；有敬老院、福利院12所，收养人数997人；区域内文化休闲设施较为健全，有图书馆文化站11个，体育场馆11个，公园4个，影剧院8个。
（三）经济发展基本情况2011年7月，经国务院批复，上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。
国家高新区建设是发展高科技产业化的重要载体，也是建设创新型国家的重要举措。
有利于紫竹高新区进一步发挥区域特色，加强能力建设，培养创新人才，聚焦特色产业，形成产业集群，在国家高新技术产业开发区长远布局中发挥积极的作用。
1、围绕区域功能定位，招商引资成绩斐然。
上海紫竹科学园区发展战略分析
作为中国唯一的以民营企业为主，企业、政府、高效合作开发的科学园区，紫竹科学园区集合科研、人才、资本、产业等优势，成立16年来，无论是基础设施建设的完善程度还是招商引资的火热程度都已经基本实现总体规划目标。
响应政府“二次创业”的号召，紫竹科学园区进一步在投资能力、产业层次以及生态环境等领域予以升级改善，目前已成为上海乃至全球知名相关高科技企业以及研发机构青睐的投资热土。
紫竹科学园区的成功可以说得益于上海建立全球科创中心的发展新契机，也可以说得益于园区科学规划。
然而与国内其他科技园区多为国有资本占主导地位不同，作为控股方的紫竹集团则为民营企业。
作为民因企业的紫江集团究竟如何行使在园区发展战略问题上的话语权，进而在在竞争性领域开辟出自己独特的经营思路和发展道路，值得探索研究。
一、紫竹科学园区概况上海紫竹科学园区发展有限公司由上海联和投资有限公司、上海市闵行资产投资经营有限公司、上海吴泾经济发展有限公司、上海交大产业投资管理（集团）有限公司和上海紫江（集团）有限公司及其上市公司上海紫江企业集团股份有限公司等6家股东单位出资组建，成立时注册资本5亿元，2005年增资至10亿元。
其中，上海联和投资有限公司为上海市国资委直属的国有投资公司，代表上海【摘 要】【关键词】Development Strategy Analysis of Zizhu Science Park in Shanghai上海紫竹科学园区发展战略分析■ 顾卫东上海紫竹科技园是中国唯一的以民营企业为主，企业、政府、高效合作开发的科学园区。
在“二次创业”的发展时期，作为民营企业的紫江集团在园区发展的战略问题上就有了更多的话语权和经营权。
做好民营企业如何在竞争性领域开辟出自己独特的经营思路和发展道路，在这一时期尤为必要。
二次创业，科学园区实力，民营企业经营F120.4［文献标识码］A ［文章编号］1000-4211（2017）01-0080-05上海紫江集团公司2017年第1期·创新［中图分类号］. All Rights Reserved.081市政府对全市的重点建设项目进行投资，占20%股权； 上海市闵行资产投资经营有限公司和上海吴泾经济发展有限公司分别为当地区级、镇级资的投资 公司，各占 10%股权；上海交大产业投资管理（集团）有限公司代表上海交通大学出资，占园区开发公司 10%股权；上海紫江（集团）有限公司是上海市最大的民营企业之一，经营业务多元化，包括包装、印刷、精密制造、模具、地产等行业，与其上市公司紫江企业股份公司共占 50%股权。
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紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路紫竹高新区规划面积13平方公里，由大学校区、研发基地和紫竹配套区三部分组成。
于2001年9月批准成立，2002年6月奠基，2011年6月升级为“国家高新技术产业开发区”。
作为对于我国开发区建设方面的一项突破与创新，上海紫竹高新技术产业开发区大胆探索具有鲜明特色的发展模式，通过体制、机制、管理创新，走出了一条独特的自主创新科技园区发展之路。
经过十五年的辛勤耕耘与不懈努力，紫竹高新区已建设发展成为环境优美、配套完善、研发机构集聚、产业精英荟萃、创新资源丰富、产城融合的功能集聚区。
一、发展成效1、综合实力不断增强。
经过紫竹高新区的努力，2016年全国145家国家高新区综合排名第16位。
在2007年之后新认定的103家国家高新区中排名第一。
2、经济发展稳步增长。
2016年，高新区实现税收总收入56.18亿元，相比上年同期50.77亿元，增长5.41亿元，增长率为10.66%，继续保持了两位数的良好增长态势，建园以来已累计实现税收近300余亿元，为本地区经济社会发展做出了突出的贡献。
3、科技成果质量提升。
截至2016年底，高新区累计的专利申请量约为19268件，其中发明专利约17697件，约占总申请量的91.8%，专利授权量为10603件，其中发明专利9035件，约占总授权量的85.2%。
4、取得各级荣誉称号。
高新区已获得包括“海外高层次人才创新创业基地”、“中国（上海）网络视听产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地（软件与信息服务业）”、“国家科技兴贸创新基地（生物医药）”、“上海国家生物产业基地”、“国家知识产权试点园区”、“上海市软件出口（创新）园区”、“上海市知识产权质押融资试点园区”、“上海市知识产权示范园区”以及“上海市版权示范园区（基地）”等称号。
自2004年始，高新区连续八年四届获得“上海市文明单位”称号，并于2015年，荣获“全国文明单位”称号。
二、体制机制的创新探索1、注重战略调控，创新股权结构高新区在股权结构上采纳开放式多元化股权结构和市场为主体的运营机制，集政府、教育、科研、资本、产业等优势与一体，搭建了由民营企业、高等院校、市区镇政府“三结合”的全新组织架构，形成在政府主导下，以民间资本为主体的市场化运作模式。
紫竹的这种体制机制是对以政府主导型管理模式下的一种新突破，也是在我国高新技术开发区发展管理体制、运行机制上的有益探索。
作为高新区开发主体紫竹高新区集团公司，其组织框架与运营模式势必要与股权结构决定的机制体制相适应，进行管理创新，才能最大限度地提高社会经济资源的总体运营效率。
2、坚持市场导向，完善组织机构一直以来，高新区以市场需求为导向进行组织架构的设计与完善，而不是迎合上级政府管理部门进行机构设置。
比如：高新区管委会的设置不同于其他开发区，是融合了董事会、专家组的职能，只从宏观上、战略上给予指导，而不具有规划决策制定、建设管理职能等。
具体的战术执行和市场化运作由高新区集团公司负责，公司内“四中心+二室+一部+一会”的架构确保了高新区发展从决策到落实、从规划到建设过程中的强大执行力，科学、高效、灵活，具有强大的市场活力。
商会作为其他开发区鲜见的民间社团，成为紫竹架构中的一大亮点，也是为高新区内外资研发中心、世界500强企业以及国内企业提供对外交流、沟通合作平台等服务而设。
高新区党工团组织的成立也是在新形势，市场对“两新组织”的需求而设置，四名专职与两位兼职干部组成的党委、工会与团委，为1.3万名工会会员、2500名党员、3500名共青团员服务。
3、提升功能保障，打造塔式模式高新区结合所承载的功能和职能，在管理上采用了塔式组织结构，即“集团+子公司”的模式，集团层面打造开发运行商、子公司层面打造服务集成商，管理架构呈现出各自独立、有所侧重、承上启下的组织机构体系，12个功能子公司的完整服务、运作、保障机构体系。
集团公司始终以高新区建设、运营为根本任务，各职能部门不同程度肩负对子公司的业务职能的指导，各子公司在集团公司统筹下担负所辖范围的职能。
数字创意港、紫竹半岛地产、国际教育园区、紫竹小镇、紫竹酒店、健康产业港等子公司的成立，肩负着打造视听产业基地、住宅、酒店、教育、卫生、文化，以及商业设施在内的大型生态化国际社区的重任。
目前，数字创意港15万平方米启用、万怡酒店特许经营、紫竹半岛一期A区与B区项目顺利、国际教育园区已开学招生，紫竹小镇规划已现雏形，15号线即将开工、红梅南路-金海路隧道即将通车。
同时，成立了人力资源服务公司与小苗股权投资基金公司，把原紫竹孵化的功能进行深化成立了紫竹创业孵化器公司，赋予其新的功能，并升级改造了紫竹创业中心，以顺应“大众创新、万众创业”大环境下创新创业人才与企业对服务提出的要求。
城区管理公司确保市政设施的安全和畅通，负责消防安全、治安保卫、市容卫生、防汛抗台，确保企业生产、生活等各项秩序的顺利进行。
目前，高新区构建了从招商引资、创业服务、科技创新、人才公共服务、知识产权、科技金融、公共安全等全方位的服务体系，帮助企业解决各种困难，让企业把根扎在紫竹。
三、管理模式的高效创新1、明确管理职责，优化人才梯队高新区的核心管理团队稳定凝聚、各司其职、团结奋进，为高新区的发展倾注心血。
同时，公司以人为本，用人唯才，创新激励等机制，发挥员工积极性和才能，不讲究“论资排辈”，随着组织结构的完善，进一步明确了各岗位的管理职责，也提拔了一批专业素养高、业务能力强、经验丰富的人员走上管理岗位，有效的激励机制转化成每个员工追求成功的驱动。
同时，高新区非常注重员工培训，一直积极致力于推进“高学历、高职称、高能力”职员队伍建设，鼓励并支持员工的各类后续教育。
良好的学习氛围及新人的加盟极大的激发了大家学习的主动性。
真正将外在需求转化为内在自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式。
目前，高新区形成了以70后为主体的中高层管理团队、80后为主体的业务骨干队伍、90后为后续储备力量的人才梯队，为高新区提供持续、优质的人才供应，为高新区建设提供了不竭的发展动力。
至2016年底，高新区公司职员77人，包括各子公司在内共计218人。
平均年龄35岁；90.4%为本科以上学历，其中博士占0.8%、硕士占23.4%、本科占66.2%、大专占9.2%；职称方面，高级职称16人占7.3%、中级职称98人占45%、初级职称10人占4.6%。
2、突出招商主业，做好楼宇经营招商中心积极应对现行土地资源与财政政策的限制，调整招商策略，依托信息数码港与数字创意港，重点加强对楼宇的招商力度。
为保证目前招商项目的持续性和保证已入驻项目的服务质量，延续项目经理责任制和AB角制度，整合集团公司直属条线与信息数码港、数字创意港两个子公司条线的招商队伍力量，分工合作进行。
建立信息沟通制度，形成每周例会制度，沟通信息，研究策略，提升招商人员素质与招商技能；对楼宇出租信息进行及时通报、设立招商资料库。
整合招商资源，以项目小组的形式分配给有资源有能力的项目经理，进行靶向式深入跟踪，合力完成项目，为满足企业需求提供更好的服务。
同时，加强对楼宇管理，增强创意港与数码港公司的政府与公关事务、企业与配套服务力量，鼓励全员招商，加大宣传力度，提高高新区楼宇知名度，进行招商引资。
为突出主业，把原来物业管理功能进行分离，委托专门的物业管理公司管理，提高服务的专业性。
3、强化内部管控，提升管理效益为改善经营，提高经济效益，确保资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性，2009年起，高新区统筹规划、统一管理各子公司的财务职能，成立财务中心。
通过对各子公司资金进行统一调度使用，提高资金使用效率，降低高新区的综合资金使用成本。
如：财务人员配备由16人减至10人，节约了会计服务成本，通过业务交叉实训，提升了队伍素质与战斗力。
并规范了会计核算与管理制度，大大提升了会计信息质量，提高了预算管理水平，为科学决策提供了可靠依据。
合并后的工程中心下设三部三室，建立并实施以文件、合约、付款、用印及招投标审批等五大流程为基础的管控体系，确保工程技术上的论证有效性、合约的利己性及集团资金的安全。
成立招标工作小组，确保项目施工的公正公平及合理有效。
同时做好工程过程管理，绝不出现有事无人管的现象，加强内部沟通，这种规范有效的管控机制，推进了多个项目的高效运转，取得了良好的阶段性成果。
4、丰富管理内涵，提高服务能级2015年以来，高新区招商部、投资部、工程部相继升格为招商中心、投资服务中心与工程中心，人事部更名为人力资源部，这不单纯是一个名称的变化，而是为适应高新区新一轮战略发展要求，形成“大服务”的良好氛围，以招商工作作为龙头和根本，提高招商含金量，提供全方位优质服务，打造“铂金服务商”，最终吸引客户、留住企业，让他们在紫竹生根开花结果，从而保证高新区持续、快速和稳健发展的重大转型举措。
升级后的投资服务中心全面提升和完善了服务体系，通过高新技术企业认定点、高新区科协、知识产权托管办公室和版权服务工作站等抓手为区内企业提供多方位的科技专业服务。
并加强对子公司项目申报的业务指导，遇到重大项目和加急项目，由投资服务中心建立临时项目组统一联系并协调办理。
这种“分工明晰、联合作战”方式大大提升了服务效能。
四、未来发展方向正是在上述高瞻远瞩的战略目标指引下，经过不断的管理创新，在十三年的建设发展过程中，高新区把一片农田荒地建设成了一座高科技城。
形成以集成电路与软件、数字视听、航空、清洁能源、新材料、生命科学为支柱的产业结构，引进了中航通用电气航电、中国商飞飞机客服、中广核、电气风电等一批国家和省（市）级重大项目,还吸引了英特尔、微软、意法半导体、GE、可口可乐、印孚瑟斯、博格华纳、埃克森美孚等多家世界500强公司设立了研发中心和地区总部，成为跨国公司技术溢出和人才溢出的重要源头，推动了相关高新技术产业在高新区的集聚。
未来，紫竹国家高新区在上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”过程中，将继续发挥体制机制优势，坚持以“生态、人文、科技”为发展理念，进一步优化创新创业环境，推进战略性新兴产业集聚，积极创建上海南部科创中心和创新功能集聚区，打造“东方硅谷”，为实现“国际一流”的战略远景打下扎实的基础。