《宁阳县城乡总体规划》编制项目
宁阳县十四五时期水土保持事业发展的思路与策略
宁阳县十四五时期水土保持事业发展的思路与策略摘要：本文在对宁阳县水土保持现状和水土流失防治重点区域进行总结分析的基础上，提出了宁阳县十四五时期水土保持事业发展的任务、目标、总体布局和防治措施，规划实施后将推动宁阳构建完善的水土流失防治体系，保障宁阳生态安全，促进当地经济社会发展。
关键词：十四五；宁阳县；水土保持；发展思路；方案布局1宁阳县概况1.1地理位置宁阳县位于鲁中偏西，山东省泰安市南部，地处黄河下游最大支流大汶河中游左岸，属于鲁中低丘陵区向平原过渡区，因建县于宁山之阳而得名；大汶河横亘在宁阳县北部，经东平湖与黄河相连；本流域是黄河下游生态保护和高质量发展的主战场。
1.2县域概况宁阳县东西长60km，南北宽24 km，总面积1125km2，共辖2个街道、10个镇、1个乡；村委会553个、城市社区12个，人口80.69万人，耕地面积92万亩，粮食作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、棉花、蔬菜为主，2021年全县国民生产总值284.6亿元。
境内地形复杂，地貌多样，既有联片的低山丘陵，也有风化剥蚀残丘、涝洼、平原。
受峄山断裂的影响，形成了西部冲洪积平原，东部低山丘陵，以凤凰山、黑山、杏山、葫芦山、皋山等山为分水岭分属黄河、淮河两大流域。
西部为淮河流域，东部及北部汶河沿岸的带状平原为黄河流域。
全县有各类河流19条，属黄河流域大汶河水系的河流有：大汶河、海子河、龙泉河、苗河、王家河、潮河、柴汶河、北鄙河、故城河、石崮河；属淮河流域南四湖水系的有北泉河、南泉河、洸河、宁阳沟、汉马河、赵王河、罗河、月牙河、石集河。
全县现有中型水库3座，小（1）型水库12座，小（2）型水库83座，塘坝1204座，大中型灌区4处。
1.3水文气象宁阳县属暖温带大陆性季风型气候区，四季分明，水资源主要依靠降水补给，降雨主要是气旋雨、锋面雨和台风雨，多年平均降水量 681mm，多年平均年径流深120mm。
区内降水由东向西呈减少趋势，山地降水量多于平原，年内降水量集中在汛期6～9 月,占年降水量的75％，主要集中在 7～8 月份。
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《中国机构改革与管理》2020年总目录
2020年总目录《中国机构改革与管理》2020年总目录栏目/标题◊本刊述评打造体制机制新高地促进国家治理现代化勇担先行示范伟大历史使命努力提升治理体系现代化水平发扬地方首创精神加大改革探索力度不断开创机构编制工作新局面推动编制资源下沉夯实基层治理基础不断完善党政机构职能体系有效落实党的领导制度体系做好新时代机构编制工作应树牢“五种理念”加强体制机制保障服务“六稳”“六保”大局突出“四个聚焦”推进基层社会治理现代化深人学习领会习近平总书记重要讲话精神深刻认识把握机构编制工作本质属性突出“四个坚持”有序有力深化事业单位改革在识变应变求变中育新机开新局改善创新环境优化体制机制服务“创新名城”建设大局◊高层论坛全面贯彻落实《条例》提升新时代机构编制工作质量优化完善体制机制提升基层治理水平◊《中国共产党机构编制工作条例》学习解读专栏深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》不断提升新时代机构编制工作水平把握新要求坚持新标准深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》深入学习贯彻《条例》精神切实提高机构编制管理水平坚持机构编制工作的基本原则确保《条例》落地生效以《条例》落地促改革攻坚提质增效认真贯彻执行机构编制工作条例打造机构编制法治建设首善之区常态化学法规范化管理一体化督查努力提升机构编制法治化水平绍兴推进机构编制工作制度体系建设深人学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》推动机构编制T作高质量发展◊机构编制与国家治理现代化专栏以“八个协同”推进机构编制改革国家治理现代化新要求与机构编制管理改革机构编制与国家治理现代化需要重点研究的若干问题以机构编制工作现代化推进国家治理现代化整体政府的发展与我国行政主体理论的革新◊理论研讨设立与运行行政审批服务局的方法论—以银川市为例新时代机构编制工作的历史方位—学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述体会之一作者期数页码梁远第1期1徐波第2期1倪军第3期1边三平第4期1梁海萍第5期1吴毅飚第6期1张萃萍第7期1梁晚晴第8期1潘享清第9期1刘玉华第10期1郭世碧第11期1许宏第12期1王宇燕第8期 6石岱第11期 6刘越高第1期12惠新安第1期14福建省委编办第2期15来鹤第9期6刘泮英第9期8北京市委编办第10期17厦门市委编办第】1期16绍兴市委编办第11期19周长林第12期9杨开峰第1期16王亚华第1期21潘享清第2期6郭本纯第2期9王敬波第2期12宋世明付新惠第1期 6蔡磊第3期 6中国机构改革与管理新应急管理体制下优化防汛抗旱指挥体系和工作运行机制的思考 健全疫情防控体制机制的初步思考从新冠肺炎疫情防控看基层管理体制的基础作用和改革方向 更加关注从“政府职责体系”到“党和国家机构职能体系”的新变化 关于创新开发区管理体制机制的思考 —以东部某省为例关于深化医疗卫生管理体制改革的若干思考 优化疾控机构职能体系浅析进一步完善疾控体系要注重处理好四对关系 党管机构编制：新时代机构编制工作的根与魂 放管服改革视角下行政审批局模式的再思考 —莘于邯郸市市县两级行政审批局的实践提高治理能力实施更加积极全面的扩大内需战略 浦东行政管理体制改革30年回顾与思考 这个时代需要什么样的政府对地方综合行政执法体制改革中几个问题的思考 新时代机构编制工作的总体目标—学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述体会之二韩昌宪张萃萍谭景辉孙英伦吕同舟嵇晓雯苏河梁远于海洋 潘享清 俞军赵志远贾义猛左然张长起林石马兴鑫杨新沐◊构建简约高效基层管理体制专栏吉林省深人推进乡镇街道机构改革吉林省委编办第9期46西宁推动落实街道综合管理权西宁市委编办第9期47合肥深人推进街道管理体制改革合肥市委编办第9期48无锡全面构建简约高效的镇街管理体制无锡市委编办第9期50深化镇级体制改革激发基层治理活力汉中市委编办第10期45南京市秦淮区探索“两赋两强”街道集成改革林涛第10期47经济发达镇行政管理体制改革的磁窑实践泰安市宁阳县委编办中共宁阳县磁窑镇委员会第10期50重庆市綦江区有力有序推进经济发达镇行政管理体制改革重庆市綦江区委编办綦江区打通镇第12期41准格尔旗深化苏木乡镇和街道改革实践准格尔旗委编办第12期44东阳探索构建县乡一体治理格局东阳市委编办第12期47潍坊市寒亭区探索推进街道综合执法新模式潍坊市寒亭区委编办第12期48◊深化事业单位改革专栏重庆扎实推进生产经营类事业单位改革重庆市委编办第7期41徐州生产经营类事业单位改革的探索实践王成长第7期43进一步深化公益类事业单位改革的思考烟台市委编办第7期45深人有序推进生产经营类事业单位改革厦门市委编办第8期43精准分类分步创新体制机制推进生产经营类事业单位改革吴伟邹冲第8期45宁波扎实开展事业单位清理整合规范宁波市委编办第11期53广元推进生产经营类事业单位改革广元市委编办第11期54◊应急管理体制改革专栏德国的公民保护SABINE PORSCHE (白思妍）第1期32政府职责体系构建的实践与思考周勤第1期33中国应急管理体系发展与实践陈胜第2期38应急管理体制机制的实践与思考汤敏轩第2期40重构体制机制助推体系建设全力保障新时代应急管理事业高质量发展 刘越高第2期43法国塞韦索控制流程及应急准备的经验Olivier SA LV I (欧利伟）第2期469 61267g i *a --j 三，二一 ▼ 三,期期期期期3 5 5 6 6第第第第第6 9121012f n N l n ， !11;,M l ’au7 8 8 996119136P M . 3J J m 0M .oo 1 1韵韵韵韵g2020年总目录公共安全的体系健全和十四五规划创新—以江阴市公共安全体系总体规划纲要（2019-2025年）为例 河南完善应急管理体系的实践探索 构建适应新时代发展要求的基层应急管理体制 适应“大应急”形势夯实基层“五个能力”全面提升首都应急工作水平重塑机构职能体系全面提升基层应急管理水平 山西高危行业（矿山、危化）安全监管体制改革初探唐钧袭琬M江苏高危行业（矿山、危化）安全监管的实践英国油气行业的安全监管我国矿山安全生产监督管理体制的探讨郭建州 张雅林刘斌 张亮 宋保平江苏省行政体制改革与机构编制管理研究会 David Giles (周大伟）. 张兴凯◊地方工作经验交流专栏创新“吹哨报到”“接诉即办”机制完善超大城市基层社会治理工作体系北京市委编办 深化权责清单制度建设构建权责明确、依法行政的政府治理体系 积极推动基层跨领域整合综合执法资源探索邱县“县乡一支队伍管执法”新模式 深化开发区体制机制改革为山西新转型增添新动力 大规模推进事业单位改革助力辽宁全面振兴全方位振兴 坚持以优化协同高效为着力点推动机构职能真正发生“化学反应”瘦身与健身相结合多措并举统筹编制全面复制推广“1+4”模式探路基层治理体系和治理能力现代化 着力构建“县乡一体、条抓块统”治理模式 积极推进编制周转池制度建设推进职能融合队伍融合机制融合将“化学反应”落到实处打好“四再”举措组合拳做深做实机构改革“后半篇文章”优化集成行政执法资源提高超大型城市行政执法水平 规范县乡“属地管理”推进基层管理创新 盘活编制资源穷实基层基础大力推进人员编制“减县补乡”突出重点精准发力推动生态环境部门深度融合聚力多态融合优化一体服务推动“物理整合”到“化学反应”转变积极推进基层综合行政执法改革坚持问题导向紧扣广东实际构建优化协同高效的市场监管体制着力提升领导力协同力执行力内生力推进南宁城市治理体制创新 创新市县审批服务执法模式助力海南自贸区(港）建设实行“四个统一设置”让机构改革发挥最大效益聚焦贵州经济社会发展因地制宜创新机构设置紧扣云南生态文明建设排头兵定位持续推动机构职能“化学反应”立足西藏实际科学设置机构为长足发展和长治久安提供体制机制保障全面落实“五个扎实”要求为陕西追赶超越提供机构编制保障适应体制调整落实归口管理不断提升机构编制工作水平做增量盘存量建体系放权力全力助推教育综合改革推进开发区管理体制机制创新助力宁夏经济高质量发展统筹做好“规定动作”和“自选动作”构建科学规范的组织架构扎实推进机构改革和团场综合配套改革优化组织实施程序创新改革方式方法高质高效完成机构改革任务全面清理规范开发区管理机构为开发区创新发展提供体制机制保障天津市委编办河北省委编办山西省委编办 辽宁省委编办 吉林省委编办 黑龙江省委编办 江苏省委编办 浙江省委编办 安徽省委编办 福建省委编办 江西省委编办 上海市委编办 山东省委编办 河南省委编办 湖北省委编办 湖南省委编办 重庆市委编办 广东省委编办 广西壮族自治区党委编办海南省委编办 四川省委编办 贵州省委编办 云南省委编办西藏自治区党委编办陕西省委编办 甘肃省委编办 青海省委编办 宁夏自治区党委编办 新疆自治区党委编办 新疆生产建设兵团党委编办 沈阳市委编办 大连市委编办突出地方特色注重统筹兼顾科学谋划机构改革“自选动作”长春市委编办7 1 1 3 5 8 o 344 5 5 5 5 4 5 5 580 2 472468024 5000245791245 7 913524579n 2 2 2 2 1- 1 1i 1. 2 2 x c n 1 11 H 11 1- 2 2 2 2 2 3 3 3 11 1* n 11 n 3J J □-J - -H J 3J 3J i l n > M l - - r .期^期»_捧捧捧势2 23 3 34 4 440 03J 3J 3J J 3J 3J 3J 3J D H V C T D X * E E H H T '1^* 133? O X * D 305C H H CE H期期期期期期期期期期期期期期期»#期期期期期期期期期期期期»摩»»»22 2 223333333444445555555 5 555566666第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第中国机构改革与管理以深化机构改革为契机全力推进事业单位改革 赋权赋能系统集成不断探索基层治理新路径 探索构建优化协同高效的体制机制服务保障数字经济和数据应用先进城市建设构建宁波特色基层应急管理体系助力提升市域治理现代化水平 抓好大环节”扎实高效完成机构改革任务 创新功能区体制机制激发经济发展新活力 打造东湖高新区体制机制新优势 创新推进综合行政执法体制改革打造实名制协同管理大平台提升机构编制管理水平聚焦破解城市治理难题创新城乡社区发展治理体制机制 深化街道体制机制改革积极构建基层社会治理新格局哈尔滨市委编办 南京市委编办杭州市委编办宁波市委编办 厦门市委编办 青岛市委编办 武汉市委编办 广州市委编办 深圳市委编办 成都市委编办 西安市委编办◊改革与管理实践夯基固本简约高效全面提升基层治理能力和治理水平 烟台打造一体化权责清单常州全面深化公益类事业单位改革 舟山推进机关内部“最多跑一次”改革肥东县深化机构编制管理改革 盐城探索推进县级融媒体中心建设常德强力推动“一件事一次办”改革 晋城统计管理体制改革的实践探索 天水推进经济发达镇改革的实践探索 章丘构建机构编制一体化大督查机制 在适应新时代机构编制工作中展现新作为 探索构建审批、监管、执法丁.作衔接机制—以广饶县为例宜春扎实推进经济发达镇改革 黄冈在市县两级全面推行机构编制“不见面”审批改革 泰兴纵深推进相对集中行政许可权改革 冠县综合行政执法改革的实践探索 新信息技术环境下的电子政务数据壁垒问题研究宁波构建符合大城市特点的城市治理新格局 福州创新推进城市管理体制机制改革枣庄全面构建机构职能清单管理制度体系苏州市吴江区探索推进综合行政执法体制改革 准确把握新形势新任务新要求扎实推动江西机构编制工作高质量发展 济南探索构建基层行政管理体系新格局 苏州基层治理集成改革的实践探索 焦作推进乡镇和街道机构改革 固原巩同和深化机构改革成果 兰溪大力推进事业单位清理规范整合 围绕大局奋力攻坚扎实做好新时代机构编制工作 认真贯彻执行机构编制工作条例着力筑牢监督检査“三道防线”关于完善基层医疗卫生服务体系的思考—以江西省为例关于进一步健全包头公共卫生应急管理体系的思考扬州全域推进基层整合审批服务执法力量宝鸡统筹推进应急管理体制改革内蒙古自治区党委编办薛正军赵伟 常州市委编办舟山市委编办 孙皓曹宝於张玉春姜国华 常德市委编委 张高峰邓守卫张一晴 仙松涛济南市章丘区委编办 周万生李友泉杨勇宜春市委编办 柳红梅熊杰冠县县委编办陈璐宁波市委编办福州市委编办 枣庄市委编办 苏州市吴江区委编办 傅世平 济南市委编办 苏州市委编办 焦作市委编办 固原市委编办 兰溪市委编办 刘维寅广西壮族自治区党委编办 黄永华包头市委编办 徐志刚宝鸡市委编办124 13579024 22 2 11 1 1 1 2 2 246790902466 9 245979136703580 7 9 丨 46 7 22223233332 2 333311222344445223 3 3 3二广，g r l - 一 -n , M T J!n .> j j 二r l >U H 'J □,-，n n ，g r l >势舆势势势势樂势势势势66 6 77777777第第第第第第第第第第第期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期期 11111222223 3 33334444455555566 6 666第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第第2020年总目录强化首倡之地担当发挥部门职能优势为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利提供体制机制保障推动党政机构改革成效评估走深做实三明探索机构编制执行情况评估有效路径曲阜经济开发区体制机制改革实践探索晋城探索生态环境保护“局队合一”模式万源积极探索“三定”规定创新实践吴忠五个领域综合行政执法改革的实践与思考全领域覆盖全流程管控全方位优化—浙江加强编外聘用人员管理江西扎实推进乡镇（街道）机构改革建立编外人员统筹管理机制的有益探索深化乡镇和街道改革构建简约高效基层管理体制威海高质量做好机构改革“后半篇文章”着力构建统一高效行政执法体系湛江扎实推进综合行政执法体制改革创新开展行政执法领域职能运行监管公共安全危机视角下的事业单位深化改革思考青岛探索调整重大疾病和传染病防治工作体制机制厦门综合行政执法改革的探索与思考南通探索省级以上开发园区体制机制改革广州持续改革自贸区南沙片区管理体制探索利用工业互联网思维推进机构编制工作的优化提升改革体制机制完善服务体系全力保障学前教育普惠均衡发展强化制度创新推动机构编制工作与组织工作统筹联动河北全面完成深化乡镇和街道改革沈阳市开发区管理体制机制改革创新探索加快流程再造推进机构职能优化落实归口管理发挥体制优势泉州深人推进新时代机构编制工作推动机构改革往实里走的思考遂宁深化五个领域综合行政执法改革建湖县推进基层整合审批服务执法力量的创新实践全力优化资源配置统筹使用事业编制资源威海探索完善海洋发展管理体制株洲集中整治中小学教职工编制管理突出问题吉安基本完成生产经营类事业单位改革编外聘用人员管理的探索和思考优化升级事业单位登记管理系统的思考刘越高齐齐哈尔市委编办余迭荣曲阜市委编办曲阜经济开发区管委会 晋城市委编办王江胡晓林吴忠市委编办浙江省委编办黄永华付豫南京市委编办王晓燕马绪福满洲里市委编办湛江市委编办临沂市委编办朱飞王晓青章伟厦门市委编办南通市委编办广州市委编办于真子冯敏刚郴州市委编办河北省委编办李运涛宋守林秦存华泉州市委编办袁孝友何洁孙华之丁辉辉冷伟青威海市委编办欧阳瑞丰彭金平吴平盐城市委编办李智◊广东省全面深化改革创新研究专栏创新街道行政管理体制机制研究深圳基层治理体制改革的实践与思考镇街行政管理体制改革的思考—基于云浮市的案例深圳完善其他组织利用国有资产举办事业单位管理的实践与思考 惠州水污染防治体制机制改革的实践与思考中山事业单位改革的实践与思考深圳市光明区加快构建简约高效基层管理体制的实践与思考广州市委编办深圳市委编办云浮市委编办深圳市委编办惠州市委编办中山市委编办深圳市光明区委编办79135694673791824935135791324578223333311122223122212222222233111112692136933444447f f lf if l■■■■8|«8»]8|«_議_咖_咖__撕撕搠溯撕嗍___蝴棚棚职節歡勒勒勒勒制勒制制勒制_制勒勒勒制韵韵韵勘韵勒勘韵韵韵勘勘韵勘韵韵韵韵勒韵勸勒勸勸◊广东省机构编制改革创新实践专栏以“三定”规定备案审查为抓手全面提升机构编制工作法定化水平广东省委编办政策法规处创新机构编制管理方式强化中小学教职工编制保障 全方位打破编制藩篱提升编制资源使用效益 细化配套制度推动《条例》落地落实以“大科室制”改革为抓手探索构建简约高效基层管理体制广东省委编办市县指导处 汕头市委编办佛山市委编办 深圳市福田区委编办◊潍坊市机构编制管理和改革创新探索专栏以贯彻落实《条例》为契机不断开创机构编制工作新局面 潘锡才积极探索事业单位绩效考核新实践杜伟以流程再造为抓手持续释放发展活力蒋兴华多维用力多管齐下推进事业单位履职尽责 葛树涛以规范“属地管理”工作为路径加快推动基层社会治理创新 明军深度挖掘机构编制资源潜力发挥机构编制资源保障作用李笑春_中国机构改革与管理◊金华市机构编制改革创新实践专栏金华市委编办 金华市委编办行政处兰溪市委编办 王志强何松涛樊雪君东阳市委编办 金华市金东区委编办统筹推进各项改革强化编制资源配置服务高质量发展 深化乡镇机构改革激发基层治理活力 兰溪市探索整合“小散弱”公益类事业单位 义乌市大力推进部门间办事“最多跑一次”改革 创新体制机制推动特色产业高质量发展 金东区探索构建基层社会治理新格局◊滨州市机构编制管理与改革创新专栏把握“四大原则”抓好《条例》落地释放体制机制活力 佘春明 第9期 36◊聊城市机构改革与编制管理创新实践专栏以学习贯彻落实《条例》为统领推进机构编制工作法制化规范化科学化商华第6期40聚焦高效履职激励担当作为扎实推进市直机关绩效考核工作聊城市委编办第6期42深化“规范‘属地管理’ ”的实践探索东昌府区委编办第6期43完善基层公共卫生应急管理体制机制临清市委编办第6期45探索构建基层治理体系新模式莘县县委编办第6期47改革招商体制助推开发区创新发展聊城经济技术开发区政治工作部第6期49◊成都创新基层治理体制实践专栏成都探索构建特大城市简约高效基层管理体制成都市委编办第8期33探索产业功能区与街镇融合发展新路径成都市都江堰市委编办 成都市彭州市委编办第8期35探索城市社区智慧治理体系建设新路径成都市成华区委编办第8期37探索打造“微中心+全服务”体系成都市新都区委编办第8期38探索街镇职责“三张清单”精细化管理体系成都市武侯区委编办 成都市温江区委编办第8期40抓统筹优机制强管理不断提升机构编制使用效益成都市郫都区委编办第8期41◊长沙深化改革和制度创新专栏完善基层机构职能体系推进城市精细化管理长沙市委编办第4期29卫生健康系统机构编制管理的思考李哲学肖炅成程第4期31长沙探索推进园区相对集中行政许可权改革长沙市委编办改革与政策法规处第4期34“四个+”改革激发街（镇）工作新动能长沙市雨花区委编办第4期366 8 0 1 32 23 3 3f—^Dl u | 二—k一二」_ ®捧®势 9 9 9 9 9第第第第第8 0 2 3 5 63 4 4 4 4 4I I I -二I ，二 I▼一n，□「•□T J »捧 _»»» 44 44 4 4第第第第第第6 8 0 1 3 44 45 5 5 5I I .Tn 二| 二、| 二r M -I J □-j1»1»1»康1»1»◊广东省乡镇街道体制改专栏大力推进乡镇街道体制改革深人推进镇街体制改革着力构建简约高效基层治理体系 强化体制机制保障推动乡镇街道体制改革任务落细落实 着力推进镇街综合行政执法体制改革广东省委编办 广州市委编办 惠州市委编办 中山市委编办◊聊城市机构改革与编制管理创新实践专栏多措并举全面加强机构编制监督检查做优服务做实成效全力提升事业单位监管水平 推进县级机构职能优化流程再造的实践探索 坚持党建引领探索基层社会治理新格局改革攻坚赋新能实现经济开发区转型升级创新发展聊城市委编办聊城市事业单位监督管理局 聊城市茌平区委编办聊城市阳谷县委编办 聊城市东阿县委编办◊鄂尔多斯市深化机构改革创新实践专栏鄂尔多斯市持续深化党政机构改革 罕台镇大力推进管理体制改革达拉特旗全面深化苏木镇街道机构改革鄂托克旗深化苏木镇改革提升基层治理效能 乌审旗深人推进综合行政执法体制改革鄂尔多斯市委编办 鄂尔多斯市东胜区委编办 鄂尔多斯市达拉特旗委编办 鄂尔多斯市鄂托克旗委编办 鄂尔多斯市乌审旗委编办◊成都深化事业单位改革实践专栏成都纵深推进事业单位改革成都生产经营类事业单位改革全面完成 成都市武侯区探索“两自一包”现代学校管理模式 成都市新都区积极探索事业单位职能运行评估制度 成都市青白江区探索推动医共体建设 邛崃市创新公立医院编制管理模式成都市委编办 罗伟陶冶成都市武侯区委编办欧如章成都市青白江区委编办 成都市邛崃市委编办◊基层天地西咸新区探索街镇综合管理改革深化街道机构改革提升基层治理能力西咸新区党工委组织部 第6期 51郑州市中原区委编办 第6期 53◊济南市规范“属地管理”实践创新专栏济南创新开展规范“属地管理”改革济南市委编办第11期44济南市历下区吹响“营商环境哨”深人推进规范“属地管理”工作济南市历下区委编办第11期46赋权增能以考促效济南市市中区规范“属地管理”探索济南市市中区委编办第11期48创新“属地管理”实现“民呼区应” 济南市天桥区打造网格治理新模式济南市天桥区委编办第11期49济南市莱芜区推动“属地管理”工作机制规范化制度化济南市莱芜区委编办第11期512020年总目录对标改革攻坚任务新要求以硬核作风推动机构编制工作取得新成效 立足职能服务大局全力推动基层减负走深走实围绕中心力促改革扎实做好机构改革“后半篇文章”聚焦四项目标持续靶向发力打造规范“属地管理”升级版 着力推进规范“属地管理”落地见效注重“三个结合”推动事业单位绩效考核取得实效探索构建机关职能运行监管工作新模式全力推进权责清单规范化工作突出“四字”提升机构编制实名制综合管理水平效 曾晓黎第9期38张佃平第9期39滨州市委编办机构改革调研组第9期42滨州市滨城区委编办第9期44滨州市委编办第10期27王普第10期28滨州市沾化区委编办第10期30滨州市邹平市委编办第10期32滨州市博兴县委编办第10期344 57 9 2 22 213 5 7 93 3 3 3 31 二*m l -g 'J - 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数字化测绘技术在国土空间规划中的应用
数字化测绘技术在国土空间规划中的应用发布时间：2022-01-20T07:27:37.322Z 来源：《中国科技人才》2021年第30期作者：郝彬[导读] 科学合理地运用国家的土地空间是国家协调可持续发展的重要前提。
我国近年来逐渐加强了对国土的规划，在这个过程中，测绘技术扮演了重要的角色。
随着高新技术在国土空间规划中的应用，数字化测绘技术成为国土空间规划的重要手段。
基于此，本文对数字化测绘技术在国土空间规划的不同工作种类中的应用进行了详细的介绍，旨在促进我国国土空间规划工作的顺利展开以及数字化测绘技术的更新升级。
宁阳县自然资源和规划局 271400摘要：科学合理地运用国家的土地空间是国家协调可持续发展的重要前提。
我国近年来逐渐加强了对国土的规划，在这个过程中，测绘技术扮演了重要的角色。
随着高新技术在国土空间规划中的应用，数字化测绘技术成为国土空间规划的重要手段。
基于此，本文对数字化测绘技术在国土空间规划的不同工作种类中的应用进行了详细的介绍，旨在促进我国国土空间规划工作的顺利展开以及数字化测绘技术的更新升级。
关键词：数字化测绘技术；国土空间规划；应用引言国家的可持续协调发展与国土空间规划的合理性和科学性之间存在着密不可分的关系。
对国土资源的深入了解是合理分配国土资源的重要前提，经济资源的有效利用进而使得经济效益和社会效益最大化是国土空间规划的终极目标。
随着信息时代的到来，数字化是我国国土空间规划顶层设计的重要方向[1]。
数字化测绘技术是推动我国智慧型国土空间规划的重要动力。
传统的测绘技术渐渐无法满足智慧型土地空间规划的时代需求，因此，对数字化测绘技术的研究是非常有必要的。
1数字化测绘技术概述数字化测量技术，是依托于计算机更新换代之后而发展起来的新型测量技术。
和传统测绘技术一样，它能够利用计算机模拟出土地的外貌和地形，研究人员可以在生动的画面中感受国土的具体情况。
目前，数字化测绘技术势如破竹，已经占据了国土规划领域内工作的半壁江山，不仅显著降低了人力资源的使用成本，还提高了测绘工作的效率和质量。
邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复
邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复文章属性•【制定机关】邢台市人民政府•【公布日期】2019.07.14•【字号】邢政函〔2019〕22号•【施行日期】2019.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复邢政函〔2019〕22号宁晋县人民政府：你县《关于报批<宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）>的请示》（宁政〔2019〕7号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）》。
二、宁晋县作为冀中南区域重要功能节点，以发展战略性新兴产业为主的邢台市副中心，规划到2030年，县域城镇化水平达到73%左右，中心城区人口规模达到53万人，城市建设用地58平方公里。
三、坚持绿色发展，加强园林绿化建设和城市环境综合治理，改善人居环境，塑造城市风貌特色。
统筹城乡发展，依托优势产业，以新型线缆、纺织服务生产及盐化工等为龙头，以农业产业化和农村经济快速发展为契机，构筑城镇、乡村、园区（工业集聚区）等协调发展格局，把宁晋县建设成为“宜居宜业、开放互联、城乡一体、绿色低碳、生态文明”的现代化中等城市。
四、城乡总体规划是你县城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。
要坚持集中统一的规划管理，各类城乡建设都必须符合规划要求。
规划确需修改的，必须依照法定程序报批。
市自然资源和规划局要加强对《宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）》实施工作的指导、监督和检查。
邢台市人民政府2019年7月14日。
城镇化进程中中小建筑企业发展战略
城镇化进程中中小建筑企业的发展战略一、城镇化趋势为建筑业提供了巨大的发展机遇城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。
城镇化水平的高低，既是衡量一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志，又是促进经济平稳较快发展的持久动力和重要条件。
改革开放以来，我国对提高城镇化率重要性的认识不断加深。
改革开放之前的三十年，城镇化率每年不足0.3个百分点。
改革开放三十年，城镇化率年均0.8到0.9个百分点。
据权威专家的测算，中国城镇化率的合理上限为78％，78:22是城乡比率的“黄金结构”。
2010年中央一号文件明确提出了要加快城镇化步伐，全国《“十二五”规划纲要》中提出，要积极稳妥推进城镇化，优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。
第六次全国人口普查的数据显示，到2010年底，我国城镇化率已达49.68%，比“十五”末提高6.68个百分点。
可以预见，未来几年我国将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点。
由此可见，我国城镇化正处于持续快速推进的过程当中。
城镇化率每提高一个百分点，意味着每年有1000多万农民及其家属进城，由此带来的住房和交通、教育、医疗、文化、水电气暖等公共设施建设的需求十分巨大。
这些进城农民不可能都到大城市居住，主要居住在县城和县以下的大镇。
因此，城镇化将加速中小城市和县级市的基础设施建设和保障类住房开发，相关建筑企业和房地产企业将面临不可多得的机遇。
就宁阳县来讲，已经编制完成县城区空间战略发展规划等十大规划，县城规划面积达到68平方公里。
2010至2020年城市化水平年均增长0.8%，城区人口年均增长1万人，户数3125户；2020至2030年城市化水平年均增长0.9%，城市人口年均增长0.5万人，户数1562户。
仅住宅需求一项，户均按120平方米计算，2010年至2020年，年均住宅需求37.5万平方米；2020年至2030年，年均住宅需求18.7万平方米，强劲的需求必定给我县建筑业提供更为广阔的发展空间。
南京市江宁区城乡总体规划(2010-2030)
《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》设计任务书一、项目名称南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景在市委市政府的直接领导下，2009年底，《南京市城市总体规划（2007—2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“三个发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京全市以及各个区县发展的基本依据。
为贯彻实施城市总体规划、引导江宁区健康有序发展，南京市规划局决定会同江宁区政府组织编制区总体规划，其目的就是根据城市总体规划确定的城市发展总目标、总定位、总规模和总布局，结合区的资源条件和发展优势，根据《市委市政府关于坚持科学发展转变发展方式加快转型发展、创新发展、跨越发展的意见》，在《江宁区城乡统筹规划》的基础上，明确区的功能定位、发展规模、空间布局和近期建设重点，成为江宁区指导“十二五”以至更长时期城乡发展的基本依据，并可以作为指导所在江宁区规划城镇单元规划编制的重要依据。
三、主要内容1、规划范围规划范围为江宁区行政区域，包括9个街道，总面积1573平方公里。
规划研究要兼顾与周边区县的协调。
2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。
3、编制重点（1）江宁区现状描述与分析；（2）江宁区重要发展要素分析；（3）江宁区城市性质和主要职能分析；（4）江宁区人口和用地规模的落实分解；（5）江宁区空间布局规划；（6）江宁区功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）江宁区“十二五”发展和建设重点的引导和落实。
4、工作深度江宁区是城市空间以外延快速拓展为主的地区，城市建设用地的需求与农业、生态空间保护的矛盾冲突激烈。
规划更注重2030年城市建设用地边界的划定、生态保护与利用、镇村撤并、重点工业园区的集中布局引导、旅游业发展、现代农业发展等内容。
区总体规划可在“类县域规划”的深度上，关注区总体规划的编制重点。
最新全国新型城镇化十大经典范例
“全国新型城镇化十大经典范例”2014年01月06日09：33 来源:人民网十大经典案例目录1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳--凡河新城引领未来城市发展方向2。
甘肃省金昌市:创新体制机制城乡融合发展3.深圳市龙岗区:打造深圳国际低碳城探路新型城镇化4.山东省宁阳县鹤山乡：建设“九皋文化社区城" 探索特色城镇化道路5.长沙高新区麓谷街道：新型城镇化建设的探索与实践6。
黑龙江省伊春市金山屯区：高起点谋划高品位建设-—全力打造金山旅游名镇7.湖北省宜都市：地上新城镇地下鲟鱼城8.陕西省宝鸡市东岭村：村企合一以企带村——东岭特色新型城镇化之路9。
浙江省桐乡市洲泉镇:变“工业立城”为“产城人融合”发展10。
贵州省德江县：加快建设黔东北区域性中心城市案例1以人为本绿色低碳凡河新城引领未来城市发展方向铁岭市人民政府凡河新城推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。
近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口,不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。
一、背景与起因第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。
2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出,铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。
按照区域经济和城市发展规律,一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极,才能起到辐射和带动作用.而当时,铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10％左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。
在城市总体规划修编过程中,铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证,提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。