应急预案、管理计划、台账

危险废物规范化管理培训

江西省固体废物管理中心

2016-10-19

主要内容

1应急预案编制及备案管理

2

管理计划制定及备案管理

3危废产生单位、经营单位危废管理台账的建立

危废产生单位危险废物规范化管理考核指标

标识制度

管理计划制度申报登记制度转移联单制度

应急预案备案

经营许可证制度

利用设施管理贮存设施管理源头分类制度处置设施管理

业务培训

污染环境责任制度

经营许可证制度

识别标识制度

管理计划制度转移联单制度贮存设施

应急预案制度

运行安全要求

利用处置设施申报登记制度记录和报告经营情况

经营单位危险废物规范化管理考核指标

一、应急预案编制及备案管理

[依据]《固废法》第六十二条

[指南]

1.《危险废物经营单位编制应急预案指南》国家环保总局公

告，2007年第48号

2.《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法

（试行）》环发[2015]4号

如何编制？

如何备案？

如何做好演练记录？

一、应急预案编制及备案管理

[要点]

1.环境应急预案的制定和备案是企业的法定义务—

新《环保法》第四十七条第三款：“企业事业单位应当按照国

家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和

有关部门备案”。

2.编制重点是什么？

重点是现场处置预案，侧重明确现场处置时的工作任务和程序，体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。

一、应急预案编制及备案管理

应有的内容：

1.有明确的管理机构及负责人；

2.有意外事故的情形及相应的处理措施；

（1）厂区所在区域的外环境，相邻企业的性质

（2）厂内各区域、各仓库、各生产车间、热力及动力车间等（3）各生产工序，废水废气等污防设施

是否有火灾、物料泄漏、爆炸的可能性，事故发生后的现场如何处置，人员如何疏散，外部救援力量增援

3.有应急预案中要求配置的应急装备及物资；

4.内部及外部环境发生改变时，及时对应急预案进行了修订。

二、管理计划制定及备案管理

[依据]《固废法》第五十三条

[指南]《危废产生单位管理计划制定和备案指南（征求意见稿）2014

[要点]

1.管理计划的内容有微调，增加了：

环境监测情况、上年度管理计划回顾

2.规范的《危险废物管理计划备案登记表》

二、管理计划制定及备案管理

3.几个时间节点

（1）企业报备时限：每年2月底前，报所在地县级环境保护主管部门备案。

（2）县级环境保护主管部门每年3.31将危险废物管理计划备案情况进行汇总，网站等进行公示，并逐级报送至省级环境保护主管部门。

（3）省级环境保护主管部门应当于每年5.31前将本行政区内的危险废物管理计划汇总情况报送至环境保护部。

三、危险废物台账管理

面对企业提交的：

（1）固废申报登记表

（2）危险废物经营情况季度报表

（3）危废（含医疗废物）经营单位经营活动情况记录报表（报环保部）

（4）危险废物管理计划

……

危废原料接收、新产生危废的数据是否真实？

是否存在非法转移？难甄别!！！如何核实这些数据？

三、危险废物台账管理

若未能掌握真实数据

企业将放任非法接收、非法处置

a.应交有资质单位处置的，为省钱自行偷偷处置；

b.应办理转移审批备案的，为省事自行偷偷转移；

c.甚至有些企业相互勾结，只办联单不转移，掩人耳目，应

付检查，为节省处置费，实际转往无资质的第三方。

危险废物引发的突发环境事件

面临监管失职

华东督查问题反馈

华东督查问题反馈

三、危险废物台账管理

危废管理台账

是危险废物管理计划的基础性内容

是申报危险废物有关资料的基础

是产生单位、经营单位管理危险废物的重要依据要求：对危废的来源、数量、种类、流向“说的清”现状：1.有没有？

2.报不报？

3.实不实？

三、危险废物台账管理

危废经营单位——危险废物经营情况记录簿[依据]

1.《固废法》第五十三条

2.《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令

第408号，2004.5）

危险废物经营单位应当建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、

来源、去向和有无事故等事项。

[指南]

《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》（环保部公告2009年第55号）

三、危险废物台账管理

要求：对危废的来源、种类、数量、去向“说得清”“道得明”，有原始记录支持

哪些原始记录

（1）危废转移联单、磅单和分析报告

（2）原辅料和产品的购销发票、磅单

（3）其他原始单据、凭证

生产原辅料现场管理要求：

（1）原料仓库入出库记录本；

（2）生产车间生产日志记录本；

（3）产品入库记录本

（4）新产生危废入库、利用、转出记录本a.产品

b.废渣（入出库，或

自行利用或委外）

c.废水、废气等

三、危险废物台账管理