国有资产增值保值存在的问题（国有资产保值增值的概念）
国有资产保值增值考核中存在的问题及对策
国有资产保值增值考核中存在的问题及对策韩 萍 曹靖筠 一、国有资产保值增值考核中存在的问题1995年以来,各级国有资产管理部门以落实《监管条例》为契机,围绕国有企业改革这一重点,积极开展了国有资产保值增值工作,取得了突破性的进展。
但在实践中也存在一些问题,主要表现为:(一)国有企业资产运营效益不佳,客观上阻碍了国有资产保值增值工作的开展。
一些亏损企业和企业主管部门对国有资产保值增值存在畏难情绪,尤其国有资产保值增值同企业计提新增效益工资挂钩,只能对盈利企业起到约束作用,对亏损企业形同虚设,没有任何约束力。
即便是盈利企业,由于没有同企业经营业绩、个人收入挂钩,缺乏激励机制和风险约束机制,使得国有资产保值增值考核工作缺乏应有的力度。
(二)国有资产保值增值考核奖惩办法不够完善和配套。
国有资产保值增值工作虽然开展了多年,但与之配套的考核企业经营者业绩的年薪制及其行政处罚办法至今仍未能出台,且资产管理与资产经营者的管理脱节,有关部门在评价、考核、聘任企业经营者时,没有把国有资产保值增值完成情况作为一项重要依据,使这项工作开展起来难度较大。
(三)一些考核的基础工作比较薄弱。
如核定指标不够科学、准确,信息反馈不快,年终指标考核汇总分析质量不高,数据不全,分析度不够等。
二、国有资产保值增值工作应坚持的原则强化国有资产保值增值考核手段是落实国有资产保值增值工作的关键环节。
要做好这项工作,应当坚持以下原则:(一)规模与效益统一,责任与权利相结合。
净资产利润率是反映企业国有资产增值能力的指标。
国有企业保值增值应该建立以净资产利润率为核心,规模与效益统一,责任与权利相结合的责任制度。
这个责任制度运作中应有一个重要环节,就是将国有资产保值增值指标直接与企业厂长(经理)个人收入挂钩,强化企业厂长(经理)的利益驱动,以提高企业厂长(经理)对国有资产保值增值的关切度。
(二)经济奖罚与行政罚奖相结合的原则。
经济奖罚对调动企业厂长(经理)的积极性,搞好国有资产运营和不断使其增值固然重要,但在做好经济奖罚的同时,有必要加大对企业厂长(经理)的行政奖罚力度。
浅谈经营性国有资产保值增值存在的问题与对策
浅谈经营性国有资产保值增值存在的问题与对策为了确保国有资产的安全、完整和不断增值，提高国有资产的经营效益，我县采取了一系列的措施，让各行政事业单位将经营性的国有资产全部移交国资中心管理。
但在具体实施过程中还存在一些不足，需要加以改进。
一、现有经营性事业单位国有资产管理中存在的问题(一)缺乏健全的管理体制和规章制度在计划经济体制下，国家是事业单位的完全出资人，事业单位的资产就是国有资产。
用国家的钱办国家应该办的事，要办事，就得向国家申请要钱、要物，至于产权的归属、如何管理则无人过问，长期以来形成了只注重需求而忽视管理的局面，人们对事业单位国有资产在事业单位发展中的地位、作用及管理的重要性认识不足。
由于事业单位国有资产的分散管理，责任主体不明确，使用者大多是重使用而轻管理，使已有的国有资产管理规章制度难以得到真正落实，管理工作表面化。
(二)经营性事业单位国有资产的潜在流失正在发生由于管理体制不完善，管理制度不健全，事业单位资产的产权不明晰，已经导致了事业单位改革中国有资产的潜在流失。
如某单位与个人合作时，对投入的土地不进行评估或者低估，土地的产权不明确，从而形成他人对国有资产的无偿占用，造成国有资产的流失。
(三)事业单位经营性门面的增值在无形中流失由于将门面的经营权收归国资中心后，原单位因为不能再从事经营活动，从而将以前的经营性门面改造为办公用房或库房，使本可以增值的资产没有达到增值的行为。
（四）经营性事业单位国有资产监督不到位事业单位国有资产的转让、出售、处置等活动中普遍存在着没有按照国家有关规定报请国家管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是双方协商，私下交易，使事业单位国有资产产权变动脱离了国家监督。
私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象较为严重，导致了事业单位国有资产产权变动中国家权益被侵蚀，造成国有资产流失。
二、经营性国有资产保值、增值的建议(一)加强事业单位国有资产预算管理从事业单位国有资产管理实践来看，事业单位国有资产购置随意性强、资产闲置、使用效率不高等现象普遍存在。
谈国有资产保值增值
谈国有资产保值增值国有资产是指由国家所有并由国家管理、运营和监督的资产。
在市场经济条件下，如何保值增值国有资产成为了一个重要的问题。
本文将从国有资产的特点、保值增值的途径以及存在的问题与挑战等方面展开论述。
一、国有资产的特点国有资产具有以下几个特点：1. 国家所有和管理：国有资产是由国家所有和管理的，这意味着国家对其有直接的控制权和监督权，可以通过政府机构进行调整和干预。
2. 具有广泛领域和重要性：国有资产广泛分布于各个领域和行业，包括基础设施、能源、交通、通信等，对国家的经济社会发展具有重要作用。
3. 拥有大量资源：国有资产往往拥有丰富的资源，如土地、矿产等，这些资源对于国家经济的发展和国家安全具有重要意义。
二、保值增值的途径为了保证国有资产的价值不丧失并实现增值，可以通过以下几个途径：1. 加强资产管理：国家应建立健全的资产管理机构，加强对国有资产的监督和管理。
通过完善资产管理制度和规范操作流程，提高资产的利用效率和管理水平。
2. 优化资源配置：国有资产的优化配置是保值增值的关键。
通过合理规划和调整国有资产的结构，使其能够更好地适应市场需求，提高资源配置的效益。
3. 强化监督和约束：国家应建立健全的监督机制，对国有资产进行有效监督和约束。
通过强化内部审计、加强风险防范和控制等手段，确保国有资产的安全和增值。
4. 拓宽融资渠道：国有资产可以通过融资渠道来获得更多的资金支持，进一步提高资产的价值。
可以通过发行债券、吸引国内外投资等方式，为国有资产注入更多的活力和动力。
三、存在的问题与挑战国有资产保值增值也面临着一些问题和挑战：1. 信息不对称：由于国有资产分布广泛、涉及的领域多样化，信息不对称的问题较为突出。
这给资产管理和监督带来了一定的困难，也容易导致资产流失和价值损失。
2. 监管不到位：国有资产监管的不到位也是影响保值增值的一个重要因素。
缺乏有效的监管机制、缺乏相应的处罚措施等，都会使国有资产管理流于形式，造成资产的损失。
国有企业资产管理存在的问题及对策
现代经济信息280国有企业资产管理存在的问题及对策吴 桐 岳春玲 沈阳工学院摘要：在我国的特殊背景下， 企业包括民营企业与国有企业， 那么国有企业在我国占据着十分重要的地位。
我国经济的可持续发展和稳定主要依靠于国有企业资产， 对国有资产进行有效的管理， 则成为了管理者以及政府职能部门的工作重点， 在当前新的形势下， 我国国有资产的管理仍存在这一问题， 那么如何妥善解决这些问题从而提高国有企业的整体管理水平以及资金管理。
这对于企业的发展与社会的稳定有着十分重要的意义。
关键词：国有企业；资产管理；问题；对策中图分类号： F273.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)013-0280-01一、引言对国有企业而言， 市场竞争力对它来说显得至关重要， 那么国有企业对资产管理水平的高低就会影响到它的市场竞争力， 在竞争激烈的今天， 资产管理的作用就显得尤为突出， 国有企业如果没有一套完善的管理制度就很可能被市场所淘汰。
二、国有资产管理的相关概述对于国有企业资产管理， 就是指资产的所有权属于国家， 对各类的资产进行经营和使用。
从而达到组织、指挥、协调、监督和监控的一系列活动， 具体来说就是对国有企业资产的使用与收益进行管理。
国有资产还存在着保值增值的概念， 那么也就是说在期末这一时点， 所有者权益大于或者等于期初的所有者权益。
这也是国有企业的目标， 这也是国有企业可持续发展的前提， 可以使社会稳定、经济又好又快的发展。
同时也是社会可持续发展的必要措施。
资产的保值增值有利于企业的资产进行重置与更新， 并且有利于保障所有者的权益， 国有企业不同于一般企业， 那么就必须落实企业法人的权利， 具体分为财产权以及自主经营权， 并且明确企业经营者的责任。
国有企业资产的保全与增值能够直接反映企业的规模、生产能力以及盈利能力， 是各方面经济决策的重要依据， 可以避免侵吞资产的产生。
三、国有企业进行资产管理所存在的问题国有企业对对资产的管理要明显优于民营企业， 但是也存在各种各样的问题， 具体分为立法和执法不完善， 国有资产缺乏法律保障、国有资产管理制度不健全、资产管理缺乏明确目标。
关于国有资产保值增值考核评价问题的研究与分析
一、 关于国有资产保值增值考核评价问题的主 要分析
（1） 资产 统 计 数 据 缺 乏 完善 性 。 通 过 对 我国 经济 发展的趋势分析， 从 中 可以发现 ， 自 改革 开 放 以 来 ， 我 国 经济发 展 一 直 都 处 于 良 好 的 状 态 ， 并 稳 定 持续 的 增 长， 这给 我国 创 造出 丰富 财富 ， 同 时 也改 善 我国人 民 的 生 活 水 平 。 之 所以 我国 经济 增 长 迅 速 ， 主要 是 因 为 我 国 管理 层 发 生 巨 大的 转 变 。 但是 据 研究 显 示 ， 尽管我 国 管理 方面得 到 改 善 ， 可 仍 然存 在的大量的问题。 截 止 到当前， 我国资产 统 计 数据 缺 乏 完善 性 ， 国 有统 计局 很 难准 确 的 统 计 国 有 资产的 实际 数 量， 而且统计数据 也 缺乏 准 确 性， 这样 一来 ， 我国的 企 业管理效率就 会 下 降， 大部 分 企 业 一味 的 强 调引 进 配 置， 但 却 缺 乏科学 的 管理， 从而 导致 我国资产 流失， 实际 采购 配 置 的费 用 与 账 面费 用 不 符 等问题的 出 现 。 （2） 资产 保 值 增 值 考 核模 式 过 于 单 一 化。 以 往 我 国 人 们 在 研究 国 有 资产 保 值 增 值 时 ， 主要 站 在 客 观 的 角 度 展 开相关 的 比 率 的 分 析 ， 根 据 国 有 资产 保 值 增 值 相关的 计 算 公式 ， 就可以 估算 出 国 有资产 保 值增 值 率 ， 这 种方 法 比较 具 有科学 性 ， 可以 真 实 的 体现 国 有 资产 的经营效益。 但这 种方 法 十 分 容 易 受 到 外 界 因 素 和管 理 政 策 等 方面 的 影响 。 资产 总 量 通 常 很 难 被看 作为 保 值、 增值 、 减值 ， 尤 其是 在 进行 期 末净 资产计 算 时， 相关 的数据会发生变动， 这 样 就 会 影响 计 算 的 结 果。 由 于 这 种方 法存 在缺 陷 ， 因此， 我国 需 要 转 变 传 统 的 观念 ， 对 资产 保 值 增 值 评价 考 核模 式 进 行 创新 和 改 善 。 （3） 企 业缺 乏 合 理 的 运 营 机 制 。国 有 企 业 一 直以 来都存 在 一 个 较 为 严 重 的问题， 国 有 资 源 的 工作人 员
对国有资本金保值增值率若干问题的思考
对国有资本金保值增值率若干问题的思考70 对国有资本金保值增值率若干问题的思考摘要：本文通过对国有资本金保值增值率效绩评价指标中客观因素的界定、企业权益的确认、保值增值的区分、评价时点的确认、公充价值的计量、指标权数的确认，指出修改意见，以确保国有资本金的保值增值率，提高企业自负盈亏的能力。
关键词：国有资本金；资本保值增值率；权益保值增值率中图分类号：F633 文献标识码：B文章编号：1008—8415（2003）03—0032—042002年2月22日中华人民共和国财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部、国家发展计划委员会联合修改制定的《企业效绩评价操作细则（修订）》（简称《修订》）[1]中，有一个修正指标叫资本保值增值率（指标数12分值）。
计算公式：资本保值增值率=扣除客观因素后的年末所有者权益/年初所有者权益×100%，该指标反映了国有资本金保值及国有资本金增值的绩效指标。
但本文认为，某些问题亟待修改完善。
一、对保值增值率计算公式的思考与建议（一）客观因素界定不够明确，建议明确客观因素何谓客观因素？据《国有资本金效绩评价指标解释》指出：本年末所有者权益扣除的客观增减因素，是指《国有资产保值增值考核试行办法》中规定的客观因素，具体包括国家资本金及其权益客观因素增加额和国家金及其权益客观因素减少额两大类。
其中，1、扣除的各种客观因素增加值有：（1）国家投资等增加国家资本金。
（2）国家专项拨款及各项基金增加的国家资本公积。
（3）按规定税收返还或专项减免增加的国家资本金及资本公积。
（4）按国家规定进行资产重估（评估）增加的国家资本公积。
（5）住房周转金转入增加的国家资本公积。
（6）接受捐赠增加的国家资本公积。
（7）清产核资增加的国家及其权益。
（8）其他。
2、扣除的各种客观因素减少值有：（1）经专项指标核减国家资本金及其权益。
（2）按国家规定重估（评估）减少的国家资本公积。
国有资产资源管理存在的问题及对策
国有资产资源管理存在的问题及对策国有资产资源管理存在的问题及对策在当今社会，国有资产资源管理一直是一个备受关注的话题。
国有资产是指由国家所有或者通过国家控制的资产，包括国有企业、国有自然资源等。
而国有资产资源管理的问题也是多种多样的，如资源配置不合理、资产负债表不清晰、国有资产流失严重等。
本文将就这些问题进行深入探讨，并提出可行的对策，以期对解决国有资产资源管理问题有所帮助。
1. 资源配置不合理国有资产的资源配置一直是一个备受争议的问题。
由于部门在资源配置中的主导地位，往往存在着偏向性和不公平的现象。
另由于国有企业在资源配置中的行为受到部门的影响，导致资源配置效率低下。
对策：建立市场化的资源配置机制，加强国有资产的市场化改革，打破垄断行业，增强市场竞争力，建立公平的资源配置机制。
2. 资产负债表不清晰国有资产的负债表往往不够清晰，存在信息不对称和财务不透明的问题。
这给国有资产的管理和监督带来了困难，也给外部投资者和监管部门带来了风险。
对策：建立完善的国有资产负债表制度，加强国有资产的核查和审计工作，提高信息披露的透明度，加强对国有资产的内部和外部监督。
3. 国有资产流失严重国有资产流失一直是一个难以解决的问题。
流失的原因包括国有资产的管理和监督机制不完善、治理结构不合理、管理人员失职等。
对策：建立健全的国有资产管理和监督机制，加强对国有资产流失的监管和追责，加强对国有资产管理人员的培训和监督，提高国有资产的使用效率和保值增值能力。
总结国有资产资源管理存在的问题是一个复杂而严峻的挑战。
要解决这些问题，需要部门和社会各界的共同努力。
建立市场化的资源配置机制、建立完善的国有资产负债表制度、加强对国有资产流失的监管和追责，这些都是解决国有资产资源管理问题的关键所在。
只有不断深化改革，加强监管，提高管理水平，才能更好地发挥国有资产的作用，实现国有资产的保值增值，为国家经济的发展和社会的进步做出更大的贡献。
国有资产保值增值的调研报告（范本）
国有资产保值增值的调研报告国有资产保值增值的调研报告国有资产保值增值的调研报告随着经济体制改革的不断推进和国有经济结构的战略性调整，本着“有进有退”“有所为和有所不为”的原则，“十五”期间我州加大国企改革力度，加速了国有资本的置换速度，基本上探索并构建了“国资委—经营公司—企业”三层次的国资管理模式，并在实践中取得了一定的成就。
但在实际工作中也存在着不少问题和困难，影响了国有资产的管理与经营，制约着国有资产最大限度的保值增值，削弱了国有资产在国民经济中的作用。
一、现状截止底，全州共有28户国有及国有控股企业。
涉及盐湖化工、煤矿开采、民爆生产、水利发电、粮油购销等行业，分布在全州8个行政区域和州级各部门。
28户企业注册资本29267万元、实收资本93953万元、资产总额274951万元、资产负债151739万元、利润总额4505万元。
二、制约国有资产保值增值的因素1、国有资产总量小，规模小，布局分散。
全州28户国有及国有控股企业资产总额为274951万元，大部分企业属于小型企业，企业产品单一，有些企业已名存实亡，且分布在全州8个行政区域和州级各部门。
2、资产“家底”不清。
因州国资委成立不久，各县、市、行委（格尔木市除外）都没有设立专门的国资监管机构，出资主体缺位，管理松散，规模小，效益差，国有资产保值增值的责任难以落实。
同时，由于历史等各种原因，国有资产清查、产权登记等基础工作刚刚起步，目前州国资委正在开展此项工作，尚未全部完成，国有资产家底还待进一步清查。
3、闲置资产难盘活。
由于产权市场极不活跃，产权信息极不均衡，管理体制极为呆板，思想观念普遍保守，因而造成县级国有资产大片闲置，并且难以盘活。
致使闲置资产承受着功能性陈旧、实体性陈旧、经济性陈旧的贬值外，还花费着一大笔的保管、维修、管理等费用，不仅得不偿失，而且妨碍着国资管理与经营工作的开展。
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国有资产增值保值存在的问题（国有资产保值增值的概念）
内容摘要：
国有企业作为我国国民经济的主导力量和社会主义经济的重要支柱，持有的大量基础设施资产符合开展公募reits试点工作的底层资产要求。
但国有企业因其特殊性，在进行资产、股权等交易中，不仅受到《公司法》关于资产及股权转让的限制，还受到国资监管的约束。
因此，国有企业在开展公募reits的工作中重点关注是否符合国资监管及相关法规文件的要求。
关键词：
国有资产基础设施决策程序
01 国有企业开展公募reits的优势分析
中国自改革开放以来，长期致力于对基础设施进行投资建设，到如今四十多年的时间里，已经拥有了相当数量的优质存量基础设施。
随着我国经济发展方式的转变，产业也面临转型升级的挑战，与此同时，随着国内外宏观经济环境的日益复杂，如何提高投资效率，盘活基础设施领域存量资产、促进形成再投资能力，成为中国当前宏观经济改革与发展的重要考量。
国有企业作为我国国民经济的主导力量和社会主义经济的重要支柱，持有大量的基础设施资产符合开展公募reits试点工作的要求。
公募reits项目定位于长期限的权益性产品，有强信用主体的央企或国企产业方作为运营主体，无疑更能保证试点项目在未来几十年运营的稳定性。
因此，国有企业开展公募reits对于我国经济改革与发展格局的提升具有重要的影响。
02 国有企业参与公募reits的路径
1.国有企业作为原始权益人参与公募reits
reits的基础优势之一是可将物业资产转为流动性更强的现金资产，既可用于偿还存量负债以降低融资杠杆，还可以为轻资产转型、布局新型业务提供资金支持。
企业在项目建设中通常会遇到建设资金不足、投资资金回收时间较长、负债率较高等问题。
长此以来，就会形成大量固化、不可流动的资产，从而形成资金沉淀，这无疑对国有资本的
优化布局造成障碍。
国有企业开展公募reits，可以将企业自身所拥有的优质存量资产放入资本市场，通过与投资者分享，不仅盘活了国有企业所拥有的存量资产，还可以利用融资进行新的投资，由此优化国有资本的投资布局。
这对于国有企业自身来说，不仅激发了国有企业内部活力，还可以推动形成再投资能力。
2.国有企业作为投资者参与公募reits
国有企业首要的职责,就是实现国有资产保值增值。
因此，国有企业在使用国有资本进行投资运作的过程中就面临较大的投资风险，需要更加谨慎。
目前我国基础设施品类繁多、规模较大，为公募reits提供了丰富的基础资产。
证监会在《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（以下简称“《指引》”）中表示，基础设施基金应当将90％以上合并后基金年度可供分配金额以现金形式分配给投资者。
基础设施基金的收益分配在符合分配条件的情况下每年不得少于1次。
目前推进中的基础设施reits，比如污水处理项目和高速公路项目的收益率和现金流情况较好，公募reits的收益相对稳定。
因此，国有企业作为投资者参与到公募reits对其来说可以降低投资的风险。
03 国有企业开展公募reits需关注的问题
开展公募reits涉及到基础资产的属权转移、资产权利限制、交易评估定价等，国有企业因其特殊性，在进行资产、股权等交易中，不仅受到《公司法》关于资产及股权转让的限制，还受到国资监管的约束。
因此对国有企业来说，合规操作及开展公募reits可能面临的风险是应当重点关注的问题。
1.遵循国有企业内部决策程序
根据《国有企业公司章程制定管理办法》（以下简称“《办法》”）的规定，国有企业公司章程所必须罗列的条款之一就是“公司党组织”，且条款应当写明党委（党组）或党支部（党总支）的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。
此外，《办法》还明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
由于基础设施公募reits往往涉及到国有企业的重大资产交易，会对国有企业的生产经营产生一定的影响，因此在进行公募reits相关问题决策前，必
须要经过党组织的研究讨论。
2.关注国有资产转让及权属限制
《企业国有资产交易监督管理办法》对企业中的国有资产交易原则进行了相关规定，转让国有资产涉及国资委等部门的审核、批准。
因此，国有企业在参与公募reits的过程中，就要特别关注相关资产交易是否符合国资监管要求、是否符合国资相关法规文件的要求。
另外，根据《指引》的相关规定，对基础资产应当进行评估，评估应反映基础设施项目的未来现金流，并且依据评估价值作为转让价格。
但基础设施领域存在收益增长潜力较弱的问题，未来的reits收益可能难以与社会资本要求相匹配，如果转让价格低于基础资产评估值，那么国有企业就可能面临国有资产流失的风险，国有企业在项目筹备中应当要着重考虑该问题。
此外，我国将公募reits的试点放在了基础设施领域，从《通知》中的试点聚焦行业可以看出，其中有很多项目属于民生行业，关乎国家安全、公共利益，这就会涉及政府授予的特许经营权等等问题。
因此，国有企业在筹备公募reits发行项目时，还要关注部分资产转让中存在的权属限制。
结语：
由于我国的基础设施领域公募reits正处于试点阶段，发展才刚刚开始，因此相应的制度保障还在建设中，配套的一系列法律、税收优惠等政策及具体实践过程中与相关政策的衔接等等，都还有待进一步完善。
由于历史发展原因，国有企业在基础设施领域具有成熟的优势，并且基于国有企业自身综合实力有一定的保障，因此在推动构建基础设施领域公募reits的过程中，国有企业的角色就显得尤为重要，是有力的参与者。
国有企业应当结合各自的企业特点，积极参与到公募reits的建设中，这对于国有企业自身的发展及促进国家经济结构调整等都具有重要的意义。