英国下院和上院的议会制度
英美国会两院制度比较
英美国会两院制度比较作者：迪丽努尔来源：《商情》2016年第01期摘要：英美两国同是西方大国，同属于西方文明体系，国会制度是当代民主政治制度的重要组成部分，两院制是一种以两个独立运作的组成的，作为的政治制度。
随着时代的发展，各国都在不断地探索更好的民主实现形式，比较英美两国的国会两院制度，借鉴西方政治文明的有益成果，具有重大意义。
关键词：英美两院制比较一、英美国会两院制度的建立（一）英国1.下议院英国议会的下院，又称平民院，是由普选产生的。
下院议员全部按“单名选区制”选举，即每个选区选一名议员，选民一人一票，得票相对多数者当选。
下院由全国各选区普选产生的议员组成，每届任期五年，任期届满后全部改选，可以连选连任。
为了贯彻“权力分立”的理论和“政教分离”的原则，避免司法人员、军职人员、常人文官和教会卷入党派斗争的政治漩涡，英国法律对下院议员有个特殊的规定：凡担任了法官、事务官、军职的人员以及上院议员、主教等，都一律不能作为下院议员的候选人参加竞选。
2.上议院英国议会的上院，又称贵族院，其议员不经选举产生，由各种贵族担任。
今天的英国，“贵族”成分比较复杂，概括起来。
上院贵族可以分为四种类型：第一类是宗教贵族，第二类是世袭贵族，第三类是终身贵族，第四类是上诉审判贵族，他们是首相提名、英王任命的履行上院司法职能的终身贵族。
目前，英国上院议员共有1100多人。
法律规定，凡是承认其贵族爵位、要参加上院的人，就不能同时成为下院议员；如果要参加下院议员的竞选，就必须放弃其贵族爵位成为平民。
（二）美国美国国会两院上院称为参议院，下院称为众议院。
国会是美国的最高权力机关，它拥有立法权、财政权、行政监督权、同意权、条约批准权和部分司法权力。
1.众议院众议院由各州选民直接选举产生的众议员组成，任期两年，到期全部改选。
名，美国众议院议员435名，按各州人口比例分配给各州（50万人选出一名）。
最多的是加利福尼亚州，43名；最少的如怀俄明州、内达华州，只有1名。
英国议会下院介绍
英国议会下院的组织结构与上院相近，但比上院的建制更齐全、制度更完善。
其组织也分为两个系统和两个层次。
（一）全院大会下院现在共有659名议员。
全院大会在下院议会大厅举行，厅内至多可容纳364人，它的最大特点就是座位的不拘——执政党与反对党的对阵式布局。
全院大会中其重要作用的职务有：1．议长。
他是全院大会的核心人物，主要职责是主持全院大会，包括：决定发言者、维持会场秩序、决定会议的议程、组织表决、投出决定性的一票、决定一项议案是否属于财政议案（在履行决定财政议案这项职权时，议长的权力很大，甚至可以说是独裁的权力）。
他其实只是一个会议的主席，是个公正人而不是一个领袖。
他既没有发言权也没有表决权。
他被视为公正的化身，是公认的全国第一人民代表。
2．代议长。
如果举行全国大会时议长缺席，则由代议长代行此职。
下院没有专职的副议长，而是由三位特定官员代理议长职务。
他们是筹款委员会主席和两名副主席。
这三个职务都由执政党提名后，经下院选举产生。
被提名人通常是下院议员，但为了显示公正，如果议长原为执政党议员，则筹款委员会主席出自反对党，反之亦然。
两名副主席人选也必须分数两大政党。
他们和议长一样，一经当选就脱离了党派关系，成为为全院服务的中立人士。
3．下院多数党领袖。
下院领袖的政党归属不是固定的，而且下院多数党所拥有的多数席位比较有限，所以下院领袖的地位与作用远远及不上上院领袖。
下院领袖由首相提名，国王任命，他通常是下院多数党议员。
而且，任这一职务者通常还要兼任枢密院院长这一要职，并且因此而成为内阁的核心成员，所以，他肩负着矛盾的双重职责：一方面他与议长一样代表下院的整体利益，另一方面他又代表内阁和执政党来领导下院的立法工作。
4．下院的行政部门。
下院分设六个行政部门，负责下院的日常事务工作。
行政部门的工作人员有300多人。
I，下院事务处（负责下院重要事务的管理，下设委员会办公室、公议案办公室、议事记录办公室、议会秘书处、私议案办公室和海外事务办公室六个办公室）；II，议长办事处（主要是为议长服务的机构，除了设有议长法律顾问和牧师外，还下设议长办公室、官方报告办公室、决策事项办公室、代销办公室四个办公室）；III，财政与行政管理部（下设负责管理下院各项支出的财务办公室，还有人员编制科等）；IV，议会图书馆；V，警卫处；VI，茶点部。
英格兰的宪政民主和议会制度的建立
英格兰的宪政民主和议会制度的建立英格兰宪政民主和议会制度的建立
英格兰宪政民主和议会制度的建立可以追溯至十三世纪，当时，英格兰国家的
政治力量分散在各个领主的手中，国王无法有效地控制国家。
九三年，英王约翰签署了《大宪章》，此后的几个世纪里，英国的宪政民主和议会制度逐渐发展完善。
最初的议会制度是由国王和贵族共同制定，其中包括了选出代表的议会。
由于
议会代表的身份仅限于贵族和上层阶级成员，因此，对于普通百姓的政治权利，没有得到太大的保护。
直到1642年，英国发生了著名的英国内战，国王查理一世与
议会冲突，导致了国王被处决的结果。
这一事件彻底改变了英国政治的面貌。
从此以后，议会完全占据了英国政治的中心地位，成为选举政治代表的唯一机构。
议会分为上下两院，上院由贵族组成，下院则由普通人民选举产生的代表组成。
议会的职责包括制定法律和检查政府工作，保证行政部门和司法部门的正常运转。
然而，英国的议会制度一直存在一些缺陷。
虽然议会代表了英国人民的意愿，
但议会仍然受到上层阶级较大的影响。
在1928年，女性才得以得到选举权，这进
一步增加了议会代表人民的程度。
议会制度的建立不仅增强了英国政治的稳定性，同时也探索出了一条适合英国
国情的民主道路。
现今，议会代表了英国人民的政治意愿，为英国稳定发展提供了坚实的保障。
两院制
两院制指世界上某些国家议会分设两院的制度。
两院议员通常都由选举产生并定期改选，两院都具有立法和监督行政的权力，但名称各有不同，如英国叫上议院和下议院，美国、日本叫参议院和众议院，法国叫参议院和国民议会。
西方的两院制源于英国的上院和下院，而英国的上院和下院制度的形成，则是政治实践的产物，是历史发展的结果。
两院制的优点是两院分别议事，讨论议案，分别通过，使得法律案或者其他重大议题能够慎重，其缺点是分别通过才能作为议会的正式法律，这样两院之间容易互相扯皮。
特别是在西方实行的两党制或者多党制下，各政党均具有自己的利益，两院制实际上成为政党之间利益较量的机制，容易为政党利益所利用。
两院制与二院制「两院制」的「两」有两者并依并存的意思存在，而「二院制」的「二」则是有两个存在而互不相干的意思。
一般来讲，「两院制」跟「二院制」被视为同义词，但是严格来讲仍可依以下分类来区别两者的含意。
两院制:「一个国会」由两个独立的议院所组成。
例如英国、美国、日本等等二院制:有两个完全独立的「国会」存在。
例如德国、法国等等两院制是一种以两个独立运作的议院组成的国会，作为立法机构的政治制度，亦被称为二院制。
与之相对的议会制度称为单院制或一院制，即是只有单一议会作为立法机构。
两院制起源于欧洲封建时代的等级会议。
当时的议会包括教士、贵族、平民等三至四个等级的成员，后来不同等级的成员各自开会，形成多院制(包括三院制和四院制)。
现时多院制已消失，欧洲各国不是两院制，就是一院制。
英国式两院制是源于英国国会建立初期，贵族和平民的利益无法平衡，于是设立由贵族组成的上议院和以平民组成的下议院以互相制衡。
美国式两院制是源于合并成美国的州份各有自己的渊源和文化，为避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，于是设立参议院，各州不论人口均派有两名代表；同时设有以人口比例分配的众议院。
两院制当中两个议院的分别，主要有三种模式：在联邦国家中，通常一院以成员邦为单位选出，另一院按人口比例选出。
英国议会制
材料六、 1830年，在法国七月革命的冲击下， 英国掀起了改革运动高潮，改革的呼声响彻全国， 集会游行此起彼伏。1836年以工人阶级为主体，以 争取议会改革为中心任务的宪章运动开始，1837年 “人民宪章”起草:成年男子普选权，按照代表和 人口比例合理划分选区，取消议员财产资格，议员 支薪以使工人进入议会，代表无记名投票，议会每 年改选一次。60年代，资产阶级激进派和工会联合 起来，再次掀起争取议会选举改革的群众运动， 1866年，有20万人参加了在海德公园举行的示威大 会。英国完成工业革命后，经济繁荣，实行了义务 教育，大大提高了整个人口素质。议会中的两党为 了争取选票，竞相进行改革。
3、“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女 人之外，能够做一切的事情”。这句话说明 A、议会权力至高无上 B、议会还有不能做的事 C、议会也不是绝对权威 D、议会还要听从于某些人 4、电影《女王》中伊丽莎白二世曾说，如果有一天人民对她 和她代表的制度不满，“我们将悄悄地离开”。对此，英国人 有两种不同的观点。 观点一：应该废除君主立宪制。世袭君主制是旧时代的产物， 欧洲多数国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益 ，而且每年花费国家大量钱财。 观点二：应该维护君主立宪制。君主是国家统一和民族团结的 象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统 和民众生活的延续。 （1）你认为影响人们选择某种政体的因素是什么？你又怎样 看待英国王室的前景？ （2）结合所学政治知识，当今世界各国除英国外，还有哪些 国家实行君主立宪制？
根据材料1689年英国《权利法案》吸取了《大宪章》的 什么思想？对国王权力有哪些限制？肯定和保证了议会所 拥有的哪些“自由”和权利？它的颁布有什么意义？
根据材料并结合所学知识归纳17世纪晚期英国议 会制度确立的原因。
英国的议会制度与君主立宪制度
英国的议会制度与君主立宪制度英国的议会制度与君主立宪制度是英国政治体制的核心组成部分。
议会制度是指国家政权的掌握权掌握在议会手中，通过议会来决策和管理国家事务。
君主立宪制度则是指国家元首是君主，并且宪法规定君主的权力是有限的，国家的实际政权由政府和议会共同行使。
一、议会制度在英国政治体制中的地位议会制度作为英国政治体制的核心，其地位不可忽视。
英国议会由上下两院组成，上院为英国众议院，下院为英国上议院。
上院议员由普选产生，下院议员则由王室任命。
议会制度在英国政府决策中起着重要作用。
议会有权通过法律、调查事务、通过预算以及监视政府等职责。
议会通过设立委员会、进行辩论和决策等形式，确保政府的决策合法合规，并代表民意行使监督权。
二、君主立宪制度的特点与运作方式君主立宪制度是英国政治体制中的另一重要组成部分。
英国的国家元首是君主，由王室成员担任。
君主在宪法框架中有一定的权力，但其实际权力被限制在仪式性和象征性的角色上。
君主立宪制度的运作方式是通过君主任命政府、行使一些象征性的权力，但实际政权由政府和议会共同行使。
君主依靠英国政府的建议来行使职权，并且对政府的行为进行象征性的审查。
三、英国议会制度与君主立宪制度的互动关系英国的议会制度与君主立宪制度存在密切的互动关系。
议会制度通过法律的制定和决策的实施，对君主的行为进行监督和控制。
君主立宪制度则确保了议会制度的正当性和合法性。
英国议会制度与君主立宪制度的互动关系体现在君主举行国会开幕式、君主演讲等仪式上。
这些仪式是议会制度和君主立宪制度相互呼应的重要环节，体现了英国政治体制的平衡和稳定。
同时，英国议会中的政党也扮演着重要的角色。
不同政党通过选举产生的议会议员在议会中表达各自观点，并通过辩论和投票的方式来影响政策的制定和决策的实施。
四、英国议会制度与君主立宪制度的优势与问题英国的议会制度与君主立宪制度有其优势，但也存在一些问题。
议会制度确保了政府的合法性和代表性，使政策制定过程更加民主和透明。
英国的上下两院
英国的议会制度议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。
政府从议会中产生，并对其负责。
英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。
上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。
上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。
上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任。
和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年。
下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期5年。
下院的主要职权是立法、监督财政和政府。
英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区（选区的划分由一个独立的委员会决定），每个选区选举一名下议院议员。
大多数选区议员是一个政党的成员，但是没有政党背景的人士也可以参加选举。
通常情况下，英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党，该党领袖被国王任命为首相。
下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。
英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，•许多国家的限制制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为"议会制的典型"和"议会之母"。
英国议会制是从中世纪的封建等级制度演变而来。
议会制开始于13世纪时英王约翰(1199--1216)时代，由于内忧外患，财政困难，国王约翰为向小地主征税，命令各郡选举四名武士参加国王下的大议会，出席大议会不仅有贵族、僧侣，而且增加了武士，这就使议会具有了议会制的构成，为议会制奠定了基础。
1264年贵族革新派领袖西门德.孟采尔战胜国王，上台摄政。
第二年为了解决财政困难，•他重新召开大议会，他不仅邀请贵族、僧侣、武士参加，而且还宣布各市可选举代表二人参加，从此市民阶级也有权选派代表参加大议会，议会制又前进了一步。
到1343年由于各等级利益不同，其中僧侣和贵族代表组成了贵族院，武士和市民代表组成了平民院，于是英国两院制就此形成。
英国议会下院介绍
英国议会下院的组织结构与上院相近，但比上院的建制更齐全、制度更完善。
其组织也分为两个系统和两个层次。
（一）全院大会下院现在共有659名议员。
全院大会在下院议会大厅举行，厅内至多可容纳364人，它的最大特点就是座位的不拘——执政党与反对党的对阵式布局。
全院大会中其重要作用的职务有：1．议长。
他是全院大会的核心人物，主要职责是主持全院大会，包括：决定发言者、维持会场秩序、决定会议的议程、组织表决、投出决定性的一票、决定一项议案是否属于财政议案（在履行决定财政议案这项职权时，议长的权力很大，甚至可以说是独裁的权力）。
他其实只是一个会议的主席，是个公正人而不是一个领袖。
他既没有发言权也没有表决权。
他被视为公正的化身，是公认的全国第一人民代表。
2．代议长。
如果举行全国大会时议长缺席，则由代议长代行此职。
下院没有专职的副议长，而是由三位特定官员代理议长职务。
他们是筹款委员会主席和两名副主席。
这三个职务都由执政党提名后，经下院选举产生。
被提名人通常是下院议员，但为了显示公正，如果议长原为执政党议员，则筹款委员会主席出自反对党，反之亦然。
两名副主席人选也必须分数两大政党。
他们和议长一样，一经当选就脱离了党派关系，成为为全院服务的中立人士。
3．下院多数党领袖。
下院领袖的政党归属不是固定的，而且下院多数党所拥有的多数席位比较有限，所以下院领袖的地位与作用远远及不上上院领袖。
下院领袖由首相提名，国王任命，他通常是下院多数党议员。
而且，任这一职务者通常还要兼任枢密院院长这一要职，并且因此而成为内阁的核心成员，所以，他肩负着矛盾的双重职责：一方面他与议长一样代表下院的整体利益，另一方面他又代表内阁和执政党来领导下院的立法工作。
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英国下院和上院的议会制度
一、前言
英国议会制度是世界上最古老的议会制度之一，具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。
英国议会由下院和上院组成，是英国政治体系中非常重要的组成部分。
本文将详细介绍英国下院和上院的议会制度。
二、英国下院
1. 组成
英国下院是由选举产生的代表人民利益的议员组成，目前共有650个席位。
下院议员通常被称为“MPs”，即Members of Parliament。
2. 选举
下院议员的选举采用单票制，即每个选民只能投一票。
选举周期为五年。
在选举中，候选人必须获得相应选区中得票最多者才能当选。
3. 职责
下院议员主要负责审查政府提出的法案，并对政府工作进行监督和质询。
此外，他们还可以提出自己的法案和动议。
4. 程序
在下院内部，所有法案都必须经过三读程序才能最终通过或被否决。
第一读是对法案内容进行初步讨论；第二读则是对法案进行详细辩论，并对各种修改提出建议；第三读是最后一次辩论，如果法案通过，则
会提交给上院进行审批。
5. 领导
下院议长是下院的最高领导人，他负责主持下院会议，并保证议事规
则得到遵守。
此外，下院还设立了政府和反对党两个主要派系的领袖，分别被称为首相和反对党领袖。
三、英国上院
1. 组成
英国上院由约800名成员组成，包括92名终身制贵族、26名教士以及其余由政府任命的普通公民。
上院成员通常被称为“Lords”，即Lords of Parliament。
2. 选举
上院成员不是通过选举产生的，而是由政府任命或继承产生。
终身制
贵族和教士都是根据特定规则产生的。
3. 职责
上院议员主要负责审查下院通过的法案，并提出修改意见。
此外，他
们还可以提出自己的法案和动议。
4. 程序
在上院内部，所有法案也必须经过三读程序才能最终通过或被否决。
与下院不同的是，在第一读时，上院只能就法案内容进行简短讨论，
而不能就法案进行辩论。
5. 领导
上院议长是上院的最高领导人，他负责主持上院会议，并保证议事规
则得到遵守。
此外，上院还设立了政府和反对党两个主要派系的领袖，分别被称为领袖和反对党领袖。
四、下院和上院之间的关系
1. 立法程序
在英国的立法程序中，下院拥有更高的地位。
所有法案必须先经过下
院审查通过后才能提交给上院进行审批。
2. 财政权力
下院拥有更大的财政权力。
所有税收法案必须由下院首先通过，并且
只有下院可以提出预算案。
3. 对政府的监督和质询
下院议员对政府进行监督和质询的权力比上院更大。
此外，首相和其
他高级政府官员必须定期在下院回答议员们的问题。
五、结语
英国议会制度是一个非常复杂和精密的体系，其历史悠久、传统深厚。
本文从英国下院和上院的组成、选举、职责、程序以及领导等方面详
细介绍了英国议会制度的基本情况，希望读者能够对英国议会制度有
更深入的了解。