第八章公共危机管理的调查评估机制
公共危机管理的决策机制
公共危机管理的决策机制公共危机是指突发事件或灾难对公共利益和公众安全造成的威胁，其处理需要高效的决策机制。
公共危机管理的决策机制应具备高效性、协同性和透明度，以应对危机事件并保障公众的权益。
高效性是公共危机管理决策机制的核心要素之一。
高效性意味着在危机事件发生时，政府或相应机构能够迅速作出决策并采取行动。
为了实现高效性，决策机制应该具备以下几个方面的特点。
首先，决策机制应该具备快速响应的能力。
政府或相关机构应设立应急响应机制，确保在危机爆发后能够迅速召集相关部门和专家，进行紧急会商和决策。
快速响应能够帮助政府及时得到事件的信息，了解危机的性质和规模，从而采取相应的措施控制和化解危机。
其次，决策机制应具备快速决策的能力。
在危机事件中，时间就是生命。
政府或相关机构应建立高效的决策流程，迅速确定决策的方式和过程。
在决策中，应充分利用现代科技手段，例如信息系统和数据分析等，提供科学的依据和决策支持。
此外，决策机制中还应设立一定的决策权限，使相关部门能够在紧急情况下迅速行动，而不需要经过繁琐的审批程序。
协同性是公共危机管理决策机制的另一个重要特点。
公共危机通常涉及多个部门和机构，因此需要各方的协作和协调。
为了实现协同性，决策机制应考虑以下几个方面。
首先，决策机制应建立起跨部门和跨机构的合作机制。
政府应设立危机管理指挥中心，集中汇聚各部门和机构的力量，实现资源的整合和信息的共享。
同时，决策机制还应建立跨级别的合作关系，确保各级政府在危机管理中的协调与配合。
其次，决策机制应确保各部门和机构的协同行动。
政府应明确部门之间的职责和权限，建立起有效的沟通机制和协调机制，使各部门能够根据危机事件的需要迅速行动。
此外，政府还应建立起与企业、非政府组织和社会各界的合作关系，形成多方参与的协同网络。
透明度是公共危机管理决策机制的另一个重要要素。
公共危机涉及公众的利益和安全，因此需要决策机制具备透明度，以增强公众的信任和参与。
公共危机的管理制度
公共危机的管理制度概述公共危机是指在社会生活中发生的可能对公共安全、社会稳定和公民利益造成严重影响的突发事件。
公共危机可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
面对公共危机，政府、企业和社会组织需要建立有效的管理制度，加强危机应对和应急管理能力，及时、有效地制定和实施危机管理措施，最大限度减轻危机带来的负面影响，保障公共安全和社会稳定。
本文将围绕公共危机的定义、分类、管理原则、管理机制、管理流程等方面展开讨论，旨在探讨公共危机管理制度的建设与完善。
一、公共危机的定义公共危机是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的可能对公共安全、社会公平和人民群众造成重大损失或严重威胁的突发事件。
公共危机可能产生的原因包括自然环境因素、人为因素、社会因素等，形式多样，对公共秩序、社会稳定和民众生命财产安全构成严重威胁。
公共危机具有不确定性、突发性、紧迫性和复杂性等特点，需要政府、企业和社会组织快速、有效地应对和管理。
二、公共危机的分类根据公共危机的性质、原因、影响等不同特点，可以将公共危机分为多种类型，常见的公共危机包括以下几种：1. 自然灾害类公共危机：如地震、火灾、洪涝、暴雨、风暴等，在短时间内造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会生产生活秩序。
2. 事故灾难类公共危机：如交通事故、工业事故、火灾事故、爆炸事故等，因人为因素导致的突发事件，对环境、公共安全造成巨大危害。
3. 公共卫生类公共危机：如传染病爆发、食品安全事件、环境污染事件等，影响公众健康安全和社会稳定。
4. 社会安全类公共危机：如恐怖袭击、暴力事件、抗议活动等，损害公共秩序和社会和谐。
5. 其他类公共危机：如网络安全事件、天灾人祸事件等，对公共利益和社会秩序构成威胁。
以上各类公共危机均需要政府、企业和社会组织积极应对，及时制定相应的危机管理措施，最大限度减轻危机带来的危害和影响。
三、公共危机管理的原则公共危机管理需要遵循一些基本原则，以确保管理工作的科学性、有效性和合法性。
公共危机管理制度
公共危机管理制度引言公共危机是指不可控制的事件或事态，可能对公众安全、社会秩序、环境和经济造成严重危害的事件。
在现代社会中，公共危机已经成为一种常见的现象，包括自然灾害、人为事故、传染病暴发等等。
面对公共危机，政府和组织需要拥有一套科学、规范和有效的管理制度，来应对和处理各种公共危机事件，以保障公众的安全和社会的稳定。
本文将从公共危机管理制度的定义、原则、要素及建设等方面进行详细探讨，旨在加强公共危机管理制度的建设，提高应对公共危机事件的能力和水平。
一、公共危机管理制度的定义公共危机管理制度是指为了应对各种公共危机事件而建立的一整套预防、监测、应对、处置、恢复和评估机制和方法，包括相关的法律法规、政策、组织机构、人员和物资资源等，以确保公众的安全和社会的稳定。
公共危机管理制度的建设应当立足于现实情况，结合国情和地方特点，根据公共危机事件的类型、规模和特点，对各种公共危机事件采取相应的管理措施，为公众和社会提供一种有效的危机管理体系。
二、公共危机管理制度的原则1.科学性原则公共危机管理制度的建设应当坚持科学性原则，即在危机管理的全过程中，应当根据各种危机事件的特点和规律，采取科学的手段和方法来处理危机，不断完善和提高危机管理的水平。
2.规范性原则公共危机管理制度的建设应当坚持规范性原则，即在危机管理的全过程中，应当遵循相关的法律法规、政策和程序，保障管理制度的严密性和规范性，确保危机管理的合法性和效果。
3.权威性原则公共危机管理制度的建设应当坚持权威性原则，即在危机管理的全过程中，应当借鉴国际上先进的管理经验和方法，结合本国的国情和地方特点，构建具有权威性和专业性的危机管理体系，为公众提供一种权威性的危机管理服务。
4.综合性原则公共危机管理制度的建设应当坚持综合性原则，即在危机管理的全过程中，应当融合多种管理手段和方法，充分发挥政府和组织的作用，形成一种综合性的危机管理体系，提高危机管理的适应性和灵活性。
公共危机管理复习资料
危机决策更为复杂，表现出非常规决策的特点。
危机响应战略包括：
消除威胁 规避威胁
进攻性战略 消减威胁 防御性战略
隔离威胁 提高弹性
医疗急救检伤分类表：
颜色
优先次序
描述
黑色
第一优先
伤势严重，可能死亡
红色
第二优先
伤者可能存活，但必须手术或接受其他救治
黄色
第三优先
伤者需要医疗救护，但可以等待几个小时或几天
2.描述问题时，不透露解决方案；
3.让团体分成小组，要求每个小组对问题进行评估；
4.邀请外部专家，挑战群体决策；
5.要求成员轮流提出反对意见。
第八章 危机恢复与调查评估
恢复重建既要立足于现实，又要着眼于长远，不能饮鸩止渴、竭泽而渔，恢复重建还需要遵循以下原则：1.政府主导，公众参与；2.全面恢复，突出重点； 3.公平公正，关注弱者；
4.风险管理的最后一步：根据风险评估的结果进行处理，包括制定、演练、实施或修改应急预案。
评估风险应遵循以下原则：1.客观性原则（坚持实事求是） 2.系统性原则（考虑全面充分）
3.规范化原则（程序统一规范） 4. 动态性原则（具有时效性）
风险管理是有效应急规划的基础，是一个动态的持续过程。
结合社会对危机风险承受能力及风险评估的标准，将风险分为：可接受风险、可容忍风险、不可容忍风险。
4.生产自救，多样补偿； 5.防灾减灾，寻求发展。
结合我国的国情，恢复重建的主要措施包括：1.做好灾民的安置； 2.实现心理干预的长效化；
3.加强未来的风险防范； 4.以恢复重建促进区域的发展。
恢复重建的选址
住房的恢复重建原地原址重建
危机恢复中的重要问题 经济的恢复重建恢复重建的选址原地异址重建
突发公共卫生事件应急处理工作制度（四篇）
突发公共卫生事件应急处理工作制度第一章总则第一条为规范突发公共卫生事件应急处理工作，确保公众健康安全，保障国家安全，制定本工作制度。
第二条本工作制度适用于各级人民政府及有关部门、机构，在突发公共卫生事件发生时，对应急处理工作的组织、协调、指挥、实施和监督工作。
第三条突发公共卫生事件是指突发性的、规模较大的、传染性强的公共卫生事件，可能对人民生命财产安全和社会稳定造成重大威胁或造成极其严重后果，需要紧急处理的事件。
第四条应急处理原则为人民至上、科学决策、依法治理、综合施策、分级负责、迅速果断、公开透明、社会参与。
第五条应急处理工作坚持预防为主、综合治理、动态调配、分类管理、分级负责、公开透明、科学决策的原则。
第二章应急处理机构第六条突发公共卫生事件应急处理机构应设立在国家、省级、市级、县（市、区）级人民政府。
第七条国家突发公共卫生事件应急处理机构由国家卫生健康委员会和国家突发事件应对指挥部共同组织实施。
第八条省级突发公共卫生事件应急处理机构由省级卫生健康委员会和省级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第九条市级突发公共卫生事件应急处理机构由市级卫生健康委员会和市级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第十条县（市、区）级突发公共卫生事件应急处理机构由县级卫生健康委员会和县（市、区）级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第三章应急预案第十一条应急预案是应对突发公共卫生事件的组织、协调、指挥、实施和监督的工作措施和方法的文件。
第十二条应急预案应根据突发公共卫生事件的不同类型和程度，划分为不同的级别。
第十三条国家级突发公共卫生事件应急预案由国家突发事件应对指挥部负责编制，报国务院批准后实施。
第十四条省级突发公共卫生事件应急预案由省级突发事件应对指挥部负责编制，报省级人民政府批准后实施。
第十五条市级突发公共卫生事件应急预案由市级突发事件应对指挥部负责编制，报市级人民政府批准后实施。
第十六条县（市、区）级突发公共卫生事件应急预案由县（市、区）级突发事件应对指挥部负责编制，报县级人民政府批准后实施。
公共危机管理的调查评估机制课件.pptx
学 习 内容——
公共危机管理的调查机制 公共危机管理的评价机制 公共危机管理调查评价存在的问题
第一节 公共危机管理的调查评价机制
一、公共危机调查的内容
1.危机的经过调查 2Hale Waihona Puke 危机的危害调查 3.危机的原因调查
二、公共危机调查 的方法
1.现场勘察法 2.询问法 3.观察法 4.文献分析法
✓ （2）特点：所提问题少，内容集中，速度快，能直接获取大众化的 民意反映。
➢ 3.关键事件法
✓ （1）在公共危机管理中，我们可以找出公共危机管理工作流程中的 关键事项，然后考察公共危机管理主体，在这些关键事件中的表现， 在经过综合分析，即可得出评估结论。
✓ （2）公共危机管理中的关键事件：监测预警、信息报送、决策处置、 信息发布、社会动员、恢复重建。
实施阶段的主要工作内容： ➢ 1.收集信息 ➢ 2.分析信息 ➢ 3.得出结论
（三）总结阶段 （四）学习与改进阶段
善于从灾难中学习的美国
1933年3月10日，美国加州发生长滩地震，震级为6.2级，震中附近 许多学校建筑倒塌。5名学生被砸死，美国政府吸取教训，通过了强 制性的学校建筑法。
1971年2月9日，洛杉矶发生圣费尔南多地震，震级6.6级。死者多为 医院的病人和医务工作者。其原因是：圣费尔南多断层带上的两所医 院倒塌，其中一所还按照抗震标准建设的医院。灾后，加州通过两项 法律：医院建筑安全法和地震断层分区法。
四、公共危机管理评价的方法
（一）定性评估法
定性法：是指评估主体根据自己的直觉、经验，根据公共危机的影响 以及公共危机管理的信息资料，对分析对象的性质、特点、发展变化 规律做出判断的一种方法。
公共危机管理
04
公共危机恢复机制
恢复重建的组织与实施
确定恢复重建计划和目标
根据危机事件的具体情况和影响，制定恢复重建的总体规划和阶段性目标，明确恢复重建的重点领域和具体措施。
建立恢复重建领导机构
成立由政府相关部门组成的恢复重建领导机构，负责统筹协调恢复重建工作，确保各项恢复重建措施的顺利实施。
制定恢复重建政策
3. 防止扩散：政府采取有效措施，防止事件扩 散和影响范围扩大化，同时加强社会面的巡逻 和管控力度。
4. 善后处理：事件处置完毕后，政府组织相关 部门进行调查和处理工作，同时做好受影响群 众的安抚和善后处理工作。
THANKS
谢谢您的观看
03
公共危机应急机制
应急预案的制定与实施
总结词
关键、复杂、周期性、可操作性
详细描述
公共危机应急预案的制定和实施是公共危机管理的重 要组成部分，具有关键性、复杂性和周期性的特点， 同时也需要具备可操作性。在制定应急预案时，需要 全面分析可能面临的公共危机类型、影响范围和危害 程度，结合实际情况制定相应的应对措施，包括组织 机构、应急队伍、物资储备、技术支持等
应急处置的资源保障与支持
要点一
总结词
充足、及时、可持续
要点二
详细描述
应急处置的资源保障与支持是公共危机管理中的重要基 础。为了确保应急处置工作的顺利进行，需要提供充足 的资源保障和支持，包括人力、物力、财力等方面的支 持。这些资源需要及时调配和补充，以确保应急处置工 作的可持续性。此外，还需要提供技术支持、心理支持 等方面的支持，以满足应急处置工作的不同需求。
公共危机管理的意义与原则
意义
公共危机管理是政府和社会组织在面对公共危机时采 取的一系列应对措施和管理行为，其意义在于最大程 度地减少危机对公众生命、财产和环境的损害，维护 社会稳定和公共安全。
公共危机管理ppt
公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响面 广、后果严重等特点，需要快速反应、科学决策和有效应对 。
公共危机管理的重要性
保障公共安全
公共危机事件往往会对社会公 共安全带来严重威胁，有效的 公共危机管理可以迅速控制事 态发展，最大程度地减少人员
伤亡和财产损失。
维护社会稳定
公共危机事件往往会引起社会 恐慌和不安定因素，有效的公 共危机管理可以迅速稳定社会 情绪，增强社会信心，维护社
社会动员
广泛动员社会力量参与危机应对， 包括志愿者、社区组织、慈善机构 等，共同协作，增强危机处理的能 力。
公共危机的善后阶段
恢复重建
在危机得到控制后，迅速展开 恢复和重建工作，修复受损的 设施和重建家园，提高社会生
产力和生活秩序。
补偿与救助
为受灾人群提供必要的经济补 偿和救助，帮助他们度过难关
，保障基本生活需求。
现场指挥与协调
在危机现场设立指挥部，统一协 调各部门、组织和专家力量，确 保应对措施的有效实施。
信息报告与反馈
及时向上级政府和有关部门报告危 机进展情况，同时向社会公众发布 最新信息，稳定人心，避免恐慌。
公共危机的恢复与重建
灾后评估与总结
对危机后的损失进行评估，总 结经验教训，为今后的公共危
机管理提供参考。
在国际合作中，资源调配和补偿机制 不够完善，部分国家可能无法获得必 要的支持和补偿。
06
公共危机管理的案例分析
案例一：某市洪涝灾害的公共危机管理
灾害概述
危机管理措施
经验总结
2022年某市遭遇罕见暴雨，引发严重 洪涝灾害，城市交通、电力、通讯等 基础设施受到不同程度损坏。
政府迅速启动应急响应，调派救援力 量，疏散转移群众，加强道路疏通和 物资保障，积极开展灾后重建工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三、公共危机调查的作用
➢ 1.让民众了解事件的真相，以正视听，并使整个社会从中吸取教训。 ➢ 2.总结经验教训的基础上，能在政府管理、组织结构及运作程序方法
等方面加以改进，避免此类事件的再次发生。 ➢ 3.及时总结经验，弥补公共危机管理的缺陷与不足。 ➢ 4.及时总结经验，完善公共危机管理的体制、机制、法制和预案。
供相同质量的应急服务。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
➢ 2.层次分析法
✓ 层次分析法将与决策相关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在 此基础上进行定性与定量分析。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
五、调查评估的流程
（一）准备阶段
在准备阶段，具体的工作包括： ➢ 1.成立评估小组 ➢ 2.制定调查评估的方案 ✓ 对象、目的、意义、要求、标准等。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
➢ 1.5W1H法，在调查评估过程中，人们要回答以下五个有关危机的基 本问题。
① Why（为什么）——公共危机发生的原因是什么？ ② What（什么）——公共危机产生的影响是什么？ ③ Who（谁）——公共危机主要影响到那些人群？ ✓ When（什么时候）——公共危机影响会持续多
1933年3月10日，美国加州发生长滩地震，震级为6.2级，震中附近 许多学校建筑倒塌。5名学生被砸死，美国政府吸取教训，通过了强 制性的学校建筑法。
1971年2月9日，洛杉矶发生圣费尔南多地震，震级6.6级。死者多为 医院的病人和医务工作者。其原因是：圣费尔南多断层带上的两所医 院倒塌，其中一所还按照抗震标准建设的医院。灾后，加州通过两项 法律：医院建筑安全法和地震断层分区法。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
第二节 公共危机管理的评价机制
一、公共危机管理评价的目的
✓ 1.确认危机调查的结果可信度如何，以确认危机实际损失程度。 ✓ 2.基于已取得的信息，判断危机进一步恶化与扩散的概率有多大。 ✓ 3.确认危机可能带来的后遗症，其影响程度。 ✓ 4.确认利益相关者未来可能对企业做出的反应，其变数如何。
最大的利益。 ➢ 4.危机处理后，对组织形象的影响。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
四、公共危机管理评价的方法
（一）定性评估法
定性法：是指评估主体根据自己的直觉、经验，根据公共危机的影响 以及公共危机管理的信息资料，对分析对象的性质、特点、发展变化 规律做出判断的一种方法。
常用方法包括：5W1H法、民意测验法、关键事件法。
第八章公共危机管理的 调查评估机制
PPT文档演模板
2020/12/12
第八章公共危机管理的调查评估机制
学 习 内容——
公共危机管理的调查机制 公共危机管理的评价机制 公共危机管理调查评价存在的问题
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
第一节 公共危机管理的调查评价机制
一、公共危机调查的内容
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
（二）实施阶段
实施阶段的主要工作内容： ➢ 1.收集信息 ➢ 2.分析信息 ➢ 3.得出结论
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
（三）总结阶段 （四）学习与改进阶段
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
善于从灾难中学习的美国
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
二、公共危机管理评价的原则
➢ 1.危机评价的客观性原则 ➢ 2.危机评价的准确性原则 ➢ 3.危机评价的实效性原则
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
三、公共危机管理评价的标准
➢ 1.危机处理过程中，公众受到的不良影响是否降到最低。 ➢ 2.危机管理的实施过程中，给社会造成的损害是否最少。 ➢ 3.在危机发生后所进行的处理过程中，是否以最小的代价维护了组织
➢ 1.危机的经过调查 ➢ 2.危机的危害调查 ➢ 3.危机的原因调查
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
二、公共危机调查 的方法
➢ 1.现场勘察法 ➢ 2.询问法 ➢ 3.观察法 ➢ 4.文献分析法
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
六、公共危机管理评估的内容
1.对危机管理架构的评价 2.对危机管理计划完备性的评价 3.对危机管理沟通的评价 4.对危机媒体管理的评价 5.对危机管理措施的评价 6.对危机预警情况的评价
公共危机管理评价的作用
PPT文档演模板
长时间？ ① How（怎样）——公共危机影响的程度有多大？
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
➢ 2.民意测验法
✓ （1）民意测验法：是指通过抽取样本，对工总舆论趋向进行调查。
✓ （2）特点：所提问题少，内容集中，速度快，能直接获取大众化的 民意反映。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
➢ 3.关键事件法
✓ （1）在公共危机管理中，我们可以找出公共危机管理工作流程中的 关键事项，然后考察公共危机管理主体，在这些关键事件中的表现， 在经过综合分析，即可得出评估结论。
✓ （2）公共危机管理中的关键事件：监测预警、信息报送、决策处置、 信息发布、社会动员、恢复重建。
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
（二）定量评估法
定量法：是对公共危机或公共危机管理过程中的一系列情况进行收集、 整理、实行量化核算，依据统计数据，建立数学模型，计算出分析对 象的各种指标及其数值，寻求公共危机管理工作中的成功经验和失败 教训。
常用方法包括：4E评估法、层次分析法
PPT文档演模板
第八章公共危机管理的调查评估机制
➢ 1.4E评估法
✓ （1）经济（economy）：最低的应急成本维持既定的应急服务水平。 ✓ （2）效率（efficiency）：应急投入与应急产出的比例。 ✓ （3）效果（effectiveness）：公共危机管理实现目标的程度。 ✓ （4）公平（equity）：政府公共危机管理部门为行政相对人应该提