《国家教育纲要》与民办中小学的机遇和挑战.

映最强烈的问题，政策措
施向最困难群会 发展需求，立足基本国情， 统筹考虑教育改革发展的必 要性、可行性、尽力而为、 量力而行。
15
五是贯穿改革 创新的主线，着力建设 中国特色社会主义现代 教育体系。
16
六是注意保持政策的连续性、 协调性。
17
（三）今后一个时期我国教育 事业改革发展的指导思想、 工作方针，战略目标和战略 主题是什么？
6
是改革开放以来 最重要的教育纲领性文件
相比于： 1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》、 1993年的《中国教育改革和发展纲要》
有更宽的视角和更高的着力点，内容更为丰富、 全面、深刻。
7
整个文件：
共四部分(前面另有“序”,最后另有“实施”）； 二十二章； 七十条； 大约28100字。
8
——关于《纲要》的介绍
3
（一）征求意见稿 是怎样形成的？
4
党中央国务院高度重视； 教育部主抓； 各部委、各地区通力合作； 全国上下共同参与！
5

先后开展了11个重大战略专题、36 个重大问题的调研；不同类型的座谈会和 研讨会1500余次，参与人员23000余人 次，形成500多万字的调研报告。通过各 种渠道发表意见建议210多万条。前后对 文本进行了约40轮大的修改。
24
第三、“改革创新”：
是我国新时期教育科学发展的必 由之路。
25
一是这次特别突出了教育改革的重要性。 二是特别强调了教育改革的系统性。因为到 了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改 革配套，否则的话就很难推进。
在《纲要》中，涉及改革的六大任务包括人才培养体制改革、 考试招生制度改革，校制度改革，办学体制改革，管理体制改革 。开放也是改革，通过开放促改革 。
20
第一、“优先发展”： 涉及教育在整个国家大局中的 重大战略地位
21
第二、“育人为本”：
是整个教育工作的核心
这是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调 的是学校要把人才培养放在首位，要求学校把培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切 工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。
22
——改革开放后的中国教育如何搞？
如果说，以往30年属于“摸着石头过河”，那么现在就有可 能进入了科学和可持续发展的新时期。在总结成就的基础上，
全面梳理了我国教育存在的各种重大问题，面对国内外及其复
杂新情况新形势，为适应经济社会发展要求，满足人民群众教 育需求，促进教育事业全面协调可持续发展，完善中国特色社
32
第五、“提高质量”：
教育质量是教育事业的生命线。
一要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发 展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
33
二要注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色 、办出水平。
34
三要制定教育质量国家标准，切实 强化教育督导，建立健全教育质量保障体系。
会主义现代化教育体系，立足于基本国情,着眼于建设人力资源
强国的根本目标，系统地提出今后10年我国教育改革发展的战 略方针、目标、我国各级各类教育事业发展的主要任务和举措
。其基本精神将在本世纪更长的历史时期会具有重要的指导意
义！
9
时代需要这样一个纲要； 形成这样一个纲要的时机也已成熟！
10
（二）《纲要》研究制定的 工作原则是什么？
28
第四、“促进公平”： 教育公平是社会公平的重要基础。
一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好 每一所学校，教好每一个学生。
29
二要建成覆盖城乡的 基本公共教育服务体系， 保障人民享有接受良好教 育的机会。
30
三要合理配置公共
教育资源，向农村地区
、贫困地区和民族地区
倾斜。
31
四要促进义务教育均 衡发展，扶持弱势群体。
26
三是还注意教育改革的艰巨性。
设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索 ，不断总结推广。第二是自上而下，因为有的改革一个学校、一个地 方做不了，它需要整体设计，全国统一考虑。强调了试点先行，逐步 推广 。
27
四是注意到重视教育改革的协调性。
改革需要统筹考虑、分步推进，先行 试点，动态调整。
11
一是坚持把中国特色社会主义理 论体系特别是党的十六大以来党的理 论创新成果作为思想基础。
12
二是客观总结新中国成立以
来特别是改革开放以来我国教育取得的
成就和经验，深入分析教育工作存在的
差距和不足，努力把握新时期教育规律、
教学规律、人才成长规律和特点、面向
现代化、面向世界、面向未来！
13
三是坚持以人为本， 努力解决群众最关切、反
《国家教育纲要》 与民办中小学的机遇和挑战
1
提


纲
一、指引新时期我国教育科学发展的纲领性
文献——关于《纲要》精神的介绍


二、《纲要》对中小学教育的新要求
---民办中小学面临的新挑战


三、《纲要》对《民办教育促进法》的丰富和
发展---民办中小学面临的新机遇
2
一、指引新时期我国教育 科学发展的纲领性文献
（《纲要》第一部分）
18
1、指导思想
基本理论指导 两大战略 建设人力资源强国 教育方针 把握教育规律
19
2、工作方针：
“ 优先发展，育人为本，改革创新， 促进公平，提高质量。”




坚持：把教育摆在优先发展的战略地位， 把育人为本作为教育工作的根本要求， 把改革创新作为教育发展的强大动力， 把促进公平作为国家基本教育政策， 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
中国青少年研究中心调查发现：
儿童因考试或学业压力而心情不好（76.2%）、 郁闷（55.4%） 烦躁（ 54.2%）， 因此睡不着（38.2%） 、 不想学习（ 25.1%） 自卑 （ 24.5%）， 对生活绝望（9.1%）。
注：引自《将以人为本落实在教育的每个环节》《中国教育报》 ，2010年3月17日，第3版。
23
《规划纲要》
各个方面的内容都鲜明地体现出了以人为本的精神。 如，第一部分总体战略，提出了“把育人为本作为教育 工作的根本要求”的工作方针和“坚持以人为本、推进 素质教育是教育改革发展的战略主题”，强调“充分发 挥学生的主动性”、“关心每个学生”、“尊重教育规 律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育” 等。这些精神对于指导我国今后的教育工作具有重大意 义。