中国海洋争端形势与政策
形势与政策课程论文——南海争端
浅谈南海争端摘要：南海自古以来就是我国不可分割的一部分，但由于其丰富的油气资源与重要的海上地位而越来越成为各国争夺的焦点。
进一步复杂化、国际化的南海争端已经逐渐陷入了既打不得，又谈不拢，更拖不起的被动局面。
通过课程的学习以及在网上查询的资料，我们应该深刻的认识南海争端的由来、影响因素和解决的方法。
由此使我们当代大学生更肩负着建设强大中国，贡献自我力量的历史责任感。
关键词：南海争端由来依据解决方法海洋对于一个国家意味着边界、国防和海洋权益。
近代，清王朝用血淋淋的事实告诉了所有中国人忽略海防将导致怎样的结果。
直到今天，东海钓鱼岛、南海争端、台海问题，仍在折磨着每一个中国人。
和其他大国相比，中国的弱势显而易见，没有航母并不是最大缺憾，领土不完整才是中国最大的痛。
放眼南眺，祖先留下的蓝色海洋现在还好吗?在我国300多万平方公里的海洋国土上，有争议的有150万，其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割，丢失的海洋国土面积相当于上世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和。
一半海疆被明抢，中国什么时候变成了唐僧肉?这其中，情况最严峻的要属南海诸岛。
一、南海争端的由来大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。
南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
1945年，国际社会开始建立大陆架制度，当时主要是指水深200米以内的海底区域，这是美国提出的。
1958年，联合国制定了《大陆架公约》。
与此同时，拉美国家又提出了200海里海洋权的要求。
1973年开始的联合国第三次海洋法会议讨论了大陆架和200海里专属经济区。
在《联合国海洋法公约》中规定：大陆架按照大陆的自然延伸原则确定，同时，沿海国有权建立200海里专属经济区。
专属经济区位于领海以外，不是沿海国领土的一部分，沿海国在专属经济区内有对自然资源的主权权利，以及对海洋科学研究、环境保护、建设人工岛等事项的管辖权，被认为是沿海国管辖海域的一部分。
我国海洋权益面临的严峻形势
二、我国海洋权益面临的严峻形势1．纷纭复杂的岛礁之争目前我国的海洋权益被严重侵犯，海洋安全形势非常严峻。
中国300多万km2海洋国土中，有150万~190万km2被相关邻国觊觎，有些水域存在争议，有的已被他国圈占多年。
从北到南，我们在黄海、东海和南海3个海域内与8个周边国家存在争议，而且还面临美国、印度等大国插手的严峻现实。
在黄海北部，中国面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的问题；在黄海南部，中国与韩国存在海洋划界争议；在东海，中国和日本、韩国之间面临专属经济区和大陆架划界争议，日本这方面立场尤其强硬，排斥按照自然延伸原则划分大陆架的国际惯例，单方坚持按照中间线原则划分200海里专属经济区，严重损害我们的海洋权益和历史主权，此外，日本还一直占据中国的钓鱼岛，完全无视中国几百年来对其拥有和管辖的历史事实。
此外，南海地区海洋安全形势更为严峻。
直接卷入南海海域和岛屿争端的共有6国7方，中国与菲律宾、文莱、马来西亚和印度尼西亚之间要进行专属经济区和大陆架划界，同时还要与越南划分相关领海、专属经济区和大陆架海域。
有关国家竞相采取各种策略和手段，提出所谓国际“先占”原则，以图达到长期占领和实际控制岛屿主权的目的。
有的国家还竞相利用主权争议空当，加紧开发和掠夺中国专属经济区内的各类海洋资源，并把国际资本和公司引入其中，以此来增大问题国际化和事实占领程度。
三、维护我国海洋的合法权益的政策方略1．作好战略性长远规划“凡事预则立，不预则废。
”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋、海军发展的规划。
具体包括：①制定海洋发展规划，将其纳入国家总体发展战略。
②进行海洋勘探，摸清海洋“家底”。
海洋蕴藏着巨大的资源，这是人所共知的事实，但具体到某个海域究竟有多少资源，地质构造如何，必须通过海洋勘探加以确定。
形势与政策南海争端
形势与政策——论南海争端问题南海自古以来就是中国的领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
但是自上世纪60年代末70年代初以来，南海周边各国对南海诸岛的归属以及海域的划分形成了冲突与争端，即所谓的“南海问题”。
一、南海战略地位南海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。
地处低纬度热带、亚热带地区，南海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。
相比较于如此丰富的自然资源，南海重要的战略地位更加不容小视。
南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。
从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道，战略位置十分重要。
二、南海的历史据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。
唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。
宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。
明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。
三、南海的现状70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。
截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上；越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重！四、南海问题的实质南海海域牵涉到许多国家的利益，南海的利益包括资源利益和战略利益，南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。
形式与政策
当前中国的海洋安全形势21世纪是“海洋的世纪”。
党的十八大报告明确指出“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
当今国际海洋形势正在发生重要变革，这对中国的海洋战略的构建与发展既是机遇同时又是异常严峻的挑战。
因此，分析当前中国周边海洋安全形势，把握中国海洋安全面临的压力与挑战，对中国海洋强国战略的构建，海上力量的大力发展以及国家海洋权益的维护至关重要。
当今国际海洋形势的变革突出表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策；《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现。
《联合国海洋法公约》的缔结和生效，对当代国际关系产生了革命性的影响。
公约所确立的主要国际法制度包括领海与毗连区制度、专属经济区制度、大陆架制度、用于国际航行的海峡通过制度、公海制度、群岛和群岛国制度、国际海底区域制度、海洋环境保护与保全制度、海洋科学研究与技术转让制度、海洋争端解决制度等。
这些新规定和新制度的确立，对于建立国际海洋新秩序具有十分深远的意义，其积极影响包括：12海里领海制度突破了西方传统海洋大国坚持的窄领海制度；专属经济区制度和大陆架制度为各沿海国确立国家管辖区域提供了国际法律制度依据；国际海峡通行制度的确立有利于世界海洋贸易的发展；国际海底区域制度确立了“人类共同继承财产”的概念和制度；国际海洋法法庭的创立有助于争端解决；沿海国、港口国污染管辖权的确立打破了传统的污染专属管辖权。
但是，由于《公约》是世界各国主张折衷、妥协的产物，使得诸多矛盾与分歧在《公约》生效后依然存在，甚至某些矛盾还随着《公约》的生效而日趋尖锐，并产生了一定的负面效应。
[6]《公约》生效的负面影响主要包括：首先，《公约》的生效导致国际海洋划界争端的加剧，其根源主要在于《公约》关于划界原则的规定过于笼统、含糊，导致各国对海洋划界原则的理解和适用产生巨大分歧。
其次，专属经济区内海上冲突的可能性增多，其根源主要在于《公约》的不完善，为少数海洋大国在他国的专属经济区进行军事侦察等活动提供了借口。
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。
近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。
本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。
一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。
其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。
更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。
作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。
控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。
2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。
2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。
包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。
南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。
从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。
这些国家从宣示主权，到抢占岛礁、瓜分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占领--占有--经营的目的。
我国海洋权益斗争的严峻形势、国家举措论文2000字.doc
我国海洋权益斗争的严峻形势、国家举措论文2000字形势与政策论文—维护我国海洋权益我国海洋权益斗争的严峻形势、国家举措论文2000字(篇一) 形势与政策论文—维护我国海洋权益摘要：我国是一个海洋大国，拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。
然而，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。
如果按照可管辖的海域面积与大陆面积之比，世界沿海国家平均为0．94，中国仅为0．3，不到平均水平的三分之一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是2．17，越南是2．19，菲律宾是6．31，都大大超过中国。
至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0．026平方公里，而中国只有0．0029平方公里，只是世界平均数字的十分之一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。
关键字：海洋，海洋权益，南沙群岛，钓鱼岛，海洋立法，海上执法力量正文：我国的海洋国土由黄海、渤海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争议外，其他3个海区都需要按1982年制定的《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。
那么，究竟有多少海洋国土处于争议中呢？答案是，有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。
2008年5月11日，越南国防部长范文茶表示，越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。
此前，经过越南当局的谋划，越南海军附属的旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙群岛旅游。
越南当局还表示今后将定期组织同类的旅行团。
南沙群岛不但地理位置十分重要而且拥有大量的石油资源。
因此，许多周边国家都垂涎三尺，均想分一杯羹。
现在，南沙群岛形势十分危急。
除了中国大陆和台湾有驻军外，越南竟然占领29个岛屿、菲律宾占领8个，马来西亚占领5个。
除此之外印尼和文莱也宣称对于南沙群岛拥有主权。
他们都想通过实际占领而达到合法化，进而进一步变为他们的合法领土。
与此同期，日本海上保安厅发言人5月9日将一艘中国渔船驶入距离钓鱼岛西北部20公里处海域的行为称为“非法进入日本水域”。
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1.如何理解海权对一个国家政治经济安全的意义近年来，随着中国海洋安全环境的日趋复杂，中国的海军力量有了一定程度的发展，并积极应国际社会的要求实现了海军首次走出国门赴亚丁湾巡航。
当前国际和国内社会，围绕中国海权发展动向及其可能产生的影响，均产生了激烈的争议，“中国海权威胁论”大有甚嚣尘上之势。
以美国为例，早在上世纪90年代就有“中美海上冲突论”，断言海上冲突将成为“即将到来的美中冲突”的重要形式。
新世纪以来，美国学者罗伯特•罗斯先提出“中美陆权-海权平衡论”，暗示作为传统陆权国家的中国只有不去挑战美国海权，东亚才能维持一种奇妙的“和平地理学”；2009年他又提出“中国海军民族主义论”，断言以“发展航母”、“扩充海军”为手段，以“洗刷近代耻辱”、“收复失地”、“突破岛链封锁”为目标的“中国海军民族主义”，将导致“美中之间代价巨大的关系紧张”。
近年来，西方媒体还不断炒作中国的海上“珍珠链战略”，称中国“正在从中东到南海的海上通道沿线建立战略关系”，缅甸实兑港、斯里兰卡的卡汉班托特港和巴基斯坦的瓜达尔港构成了“珍珠链战略”的“海上安全战略三角”。
中国海军赴索马里海域巡航更是引发了西方的无穷猜忌。
在国内学术界和理论界，围绕中国海权发展也存在着尖锐的对立：有学者疾呼中国发展海权，并建立一支强大的海军；也有学者从地缘政治制约性、综合国力的支撑能力、与霸权国冲突的风险等角度，主张要避免进入“海权的误区”，尤其要避免重演历史上德国挑战英国海洋霸权而遭失败的历史悲剧。
国内外之所以围绕中国海权发展产生了形形色色的观点，从国际方面看，体现了国际社会尤其是美国如何判断中国海权发展及其影响的战略困惑；从国内方面看，反映了中国作为一个传统的陆权国家向海权国家转型中所出现的战略迷茫。
因此，科学规划和安排海权发展战略的确已经成为中国和平崛起过程中所面临的一个重要议题。
在世界海权兴衰交替500余年的历史进程中，控制和利用海洋一直是世界大国追求的目标，然而其追求海权的历史命运则截然不同。
形势与政策论文南海争端
西南大学《形势与政策》课程论文论文题目：南海争端学院：经济管理学院专业：经济学类年级：2010级班级：经济学类五班姓名：学号：成绩：二零一一年十二月五日南海争端金融危机爆发，引致各国纷纷思考各自发展途径。
欧洲债务危机再次引起各个国家对自身发展的担忧。
国扣押中国渔船，湄公河的惨案，中国的海洋安全利益引来了全世界的目光，再加上一直没解决的问题以及APEC会议上的美国借TPP意图重回亚洲，各国利益不断纠缠争夺，各国围绕着自己国家的利益在世界政治经济舞台上不断角逐。
美国与日本建立的岛链再次引起世界人们的争议，中国能否冲破岛链的封锁已经成为热点话题。
南海作为国际上重要的海上航道，它不仅是中国取得地缘战略优势的地方，也是美国全球战略至关重要的一部分，是日本保护的“海上生命线”，是越南的天然屏障，是印度近年来进入太平洋的觊觎之地。
对菲律宾而言，南沙群岛是“正对其腰部的一把匕首”。
因此，南海问题中呈现出多方利益格局。
在南海围，由中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚六国以及一方，目前已经形成“六国七方”对峙和角逐的局面、“四国五方”军事占领的武装割据格局。
其中，中、越、菲、马包括在岛礁上部署了军事力量，印度尼西亚则霸占部分海域。
南海争端再次被搬上荧屏，众议纷纷。
南海自古以来就属于中国，不少国家和国际会议也都承认南海属于中国领土，为什么最近南海问题会再次提起？经济学中的自身利益最大化理论同样适用于各国的争夺，一切从利益出发。
第一，优越的地理位置。
对南海问题关注的国家大多是在南海周围的国家和在海运上要经过南海的国家。
南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，南海通过巴士海峡、禄海和马六甲海峡等，与太平洋和印度洋相连。
众多国家认为如果南海属于中国之后，中国将来会为了抑制其他国家的发展是自身发展会依靠南海主权阻断其他国家在南海的航运，抑制海上贸易的进行，如果他们拥有主权就能够自主掌握海上航运，不受制于人，同时可以抑制别人。
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我国海洋现状：我们领海周边有八个国家,分别是朝鲜、韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、越南。
在黄海海域，由于中国曾帮助朝鲜打败美韩联军的原因，朝鲜与我们国家的关系还是比较好的。
虽然存在争端，但他们也没有什么过激行为。
而对于韩国，它不是一个友好的国家，凭借和美国的关系，搞所谓的军事演习，耀武扬威。
在南海海域，菲律宾慢慢地强大起来以后，不甘心海洋的面积太小，置“国际海洋法”于不顾，在南海抢夺我岛屿！致使在南海引发了一波抢夺我岛屿的“热潮”。
越南更是狂的没边，抢占了我国20多个岛屿。
总体局势在我国积极的努力下还算平静，但岛屿的归还工作依然会继续坚持下去。
目前，最令我们头疼的和日本在钓鱼岛上的争端。
由于东海大陆架存在大量的资源，而日本急缺各种资源，日本不打算放弃这些资源，从而多次挑起事端。
我国维护海洋权益的基本策略我国作为一个海洋大国，如何解决海洋争端，有效地维护海洋权益，开拓国家发展的利益空间和安全空间对我国的和平崛起具有十分重要的意义。
（一）、遵循国际法，和平解决争端。
和平与发展是当今时代的主流。
我国一直坚持通过平等协商，按照公平原则划定各自的管辖权界限。
在这一原则的指导下，我国已与越南就北部湾划界问题进行了协商与谈判（二）、尊重历史的原则。
目前我国被其他国家侵占的岛礁几乎无一例外地是在历史上早就属于中国，只是由于发现了丰富的资源或战略位置日益突出，而使周边国家顿生凯觑之心。
《联合国海洋法公约》承认沿海国享有“历史性所有权”，我国在南中国海享有的历史性权利被国际社会广泛认可我国在南中国海标注的九段断续国界线为世界许多国家包括一些周边国家所认可，在很多国家出版的地图上也标示了这九段国界并注明属于中国。
（三）、自然延伸原则。
《联合国海洋法公约》对大陆架的定义是“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩大到大陆缘的海底区域的海床和底土”，这充分说明自然延伸原则是大陆架制度的主导原则。
我国是宽大陆架国家，大陆架面积居世界第七，我国历来主张大陆架是陆地领土的自然延伸，大陆架的划分也应该依据
自然延伸原则，这一原则不仅是国际法中划分大陆架的主导原则，也是我国扞卫海洋权益的有力武器（四）、公平合理原则。
海洋权益和海域边界的划分还必须兼顾公平合理的原则，要全面考虑岸线比例、人口的规模和密度等因素。
（五）、搁置争议，共同开发原则。
搁置争议并不是对邻国侵占我国领土和海洋权益的认可，而是在双方认识差距较大的情况下，主动回避，以求国家关系的大局不受局部争端影响的一种暂时性的措施。
搁置争议也不意味着消极等待，而是要通过保持克制，避免摩擦，缓解紧张的矛盾，然后通过在一定年限内的共同开发，促进双方经济的发展，为未来解决争端创造良好的条件。
随着我国“与邻为善，以邻为伴”的有中国特色的大国外交战略的实施，我国能够通过和平协商的方式，在公平合理的基础上解决与邻国间的海洋权益争端，为我国的和平崛起创造良好的发展环境。
鉴于周边的环境，我国政府的态度及应当采取的进一步措施（一）、作好战略性长远规划。
“凡事预则立，不预则废。
”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋产业、海军发展的规划。
（二）、建立高效协调机构。
维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。
必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作。
使我国外交、海洋机构、海军、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。
（三）、加快联合性调查开发。
（四）、加强持续性实际控制。
（五）、实施决定性力量建设。