村级集体经济组织资产运营管理研究
农村集体资产做法和体会
农村集体资产做法和体会农村集体资产是指在农村地区以集体所有形式存在的自然资源、土地、农田、林地、水资源以及集体经济组织和农民个人投入的资金、土地使用权等资产。
农村集体资产的管理和使用对于农村经济发展和农民收入增加具有重要意义。
以下是对农村集体资产的做法和体会的详细论述。
一、农村集体资产管理的做法1. 建立完善的集体经济组织。
建立健全农村集体经济组织是保护和发展集体资产的基础。
可以通过成立农民专业合作社、农村经济合作社等形式，有序管理和运营农村集体资产。
同时，要加强对集体经济组织的培训和管理，提高其运营管理水平。
2. 加强集体资产的保护与规划。
对于农村集体资产，需要加强保护和合理利用。
可以制定相关规划，明确资产的边界和用途，防止滥用和损害。
同时，要加强对农村集体资产的法律保护，加大违法行为的处罚力度，确保集体资产的安全。
3. 健全集体资产的管理制度和决策机制。
建立健全农村集体资产管理制度，明确权责和利益分配机制，确保资产管理的公开、公正和透明。
加强农民参与决策的意识和能力培养，建立健全农民代表大会和农民自治组织，充分发挥农民的主体作用。
4. 加大集体资产的投资和改造。
农村集体资产的投资和改造是保障和发展集体资产的重要途径。
可以通过引进外部资金、开展多元经营等方式，增加集体资产的收益。
同时，要加强集体资产的创新和技术改造，增强资产的附加值和竞争力。
二、农村集体资产管理的体会1. 农村集体资产管理具有重要意义。
农村集体资产是农村经济的重要组成部分，是农民收入的重要来源。
合理管理和利用农村集体资产，可以提高农民的收入水平，推动农村经济发展，促进农民的脱贫致富。
2. 农村集体资产管理面临一些问题。
目前，一些农村集体资产管理存在着权责不清、管理不规范、利益分配不公等问题。
农民对集体资产的知晓度和参与度不高，缺乏必要的管理和决策能力。
同时，一些地方政府和农村集体经济组织在管理集体资产时存在违法违规行为，损害了农民的利益。
民法典视域下农村集体经济组织资产管理制度研究
民法典视域下农村集体经济组织资产管理制度研究段 浩（长治学院 法律与经济学系，山西 长治 046011）摘 要：《民法典》作为规范民事关系的基本法律制度，明确农村集体经济组织法人的资格取得和性质界定，保障集体成员对集体财产的知情权。
当前，农村集体经济组织在农村集体资产管理中面临着主体模糊、权力虚置以及职能混乱等困境。
在资产管理的目标和原则的分析基础上，完善农村集体经济组织资产管理机制，有利于创新农村集体经济组织资产管理法律制度，重点推进农村集体经济组织的特别法人制度实施、资产管理权制度的构建以及资产管理职能的优化。
关键词：民法典；农村集体经济组织；多重委托代理；资产管理权中图分类号：D913 文献标识码：A 文章编号：1673-2014(2021)01-0007-07收稿日期：2020-12-20基金项目：山西省哲学社会科学规划课题“山西省农村集体经营性资产法律制度研究”（2019B526）；山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）一般课题“山西农村集体产权制度改革的法治保障研究”（YWYB202027）；长治学院太行文化生态研究院一般项目“中太行文旅产业可持续发展的法治路径与机制研究”（TH2020008）作者简介：段浩（1977- ），男，博士，副教授，四川省社会科学院和西南政法大学联合培养博士后，主要从事农村法治研究。
①《民法典》第99条明确规定农村集体经济组织依法取得法人资格，第96条规定农村集体经济组织法人为特别法人。
②农业农村部：推动将农村集体经济组织法列入国家立法规划，http ://www .sohu .com /a /236527781_436021，2020年11月16日访问。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国民法典》（以下简称为《民法典》），成为规范基本民事关系和保障民事主体合法权益的基本法律。
其中，亮点之一就是对于农村集体经济组织的法人地位和性质给予了明确规范，确定了农村集体经济组织作为市场主体参与市场活动的基本规则，就农村集体经济的发展来说意义重大。
山东省农村集体经济发展研究
山东省农村集体经济发展研究一、引言山东省是中国东部沿海地区的省份，拥有着悠久的历史和丰富的自然资源。
作为农业大省，山东省的农村集体经济一直是农村经济发展的重要组成部分。
近年来，随着农村改革的不断深化，山东省农村集体经济也迎来了新的发展机遇和挑战。
本文将对山东省农村集体经济的现状进行调查研究，并提出相关的发展建议。
二、农村集体经济的现状1. 农村集体经济的基本情况山东省农村集体经济主要以村级集体经济组织为主体，其经营范围涵盖了农村土地、农村企业和农村资源等多个领域。
截至目前，山东省共有农村集体经济组织80万余个，员工人数超过3000万人，资产规模达到了千亿级别。
农村集体经济在山东省农村经济发展中发挥着重要的作用。
农村集体经济在山东省具有以下优势：一是规模较大，能够有效组织农村资源，推动农村产业发展；二是在服务农村居民的也在一定程度上带动了农村居民的增收；三是在促进农村经济发展的也有利于维护农村社会稳定。
与此山东省农村集体经济也存在一些问题，主要包括：一是农村集体经济组织规模小、效益不佳等问题；二是在农村土地流转、乡村振兴等方面面临较大的挑战；三是在农村经济发展中所扮演的角色相对单一，缺乏多元化发展。
三、发展建议1. 加大政策支持力度，促进农村集体经济转型升级山东省政府应该出台更多的政策措施，加大对农村集体经济的扶持力度，引导农村集体经济组织走向转型升级。
一方面，可以通过税收减免、财政补贴等方式，降低农村集体经济组织的运营成本，增加其盈利空间；可以加大对农业技术研发、农村产业融合等方面的支持力度，鼓励农村集体经济组织进行技术创新和产业升级。
2. 加强农村集体经济组织内部管理和治理能力建设农村集体经济组织作为农村经济的重要组成部分，其内部管理和治理能力直接关系到整个农村经济的运行效率和发展潜力。
山东省政府可以通过开展培训、设立专项基金等方式，加强农村集体经济组织内部管理和治理能力的建设，提升其运营效率和核心竞争力。
苏州市吴中区村级集体资产集中经营管理探讨
苏州市吴中区村级集体资产集中经营管理探讨赵宇董舒(常熟理工学院江苏常熟215500)摘要：为进一步推进农村“三变”改革，优化村（社区）集体资产经营管理，苏州市吴中区积极探索市场化运行新机制，由传 统分散的经营模式转为集中经营管理模式，开展“政经分开”改革，在盘活当地村级集体资产、发展新型集体经济方面取得了一 定的成效。
本文在对苏州市吴中区部分村（社区）实地调研的基础上，分析了苏州市吴中区村级集体资产集中管理的主要做法 成效以及存在的问题，对如何完善村级集体资产集中经营管理进行研究，以期为我国基层农村经济建设提供参考。
关键词：村级集体资产；集中经营；经营模式基金项目：2020年度苏州市农业农村智库软科学研究课题：村级集体资产集中经营管理调查（编号：S R 2020006)中图分类号：F文献识别码：ADOI ：10.19932/j .cnki .22-1256/F .2021.01.125「…' XIANDA 丨YINGXIAO '■区丁域-—、弓I 言为贯彻落实党中央国务院关于加强农村基层组织建设的 重要部署，实施乡村振兴战略，近几年来，苏州市积极贯彻落 实农村集体资产集中经营管理，始终走在农村改革发展的前 沿，并取得了一定的成效，逐步完善集中经营管理体制，创新 资产运营新模式，农村集体资产稳步增长，在全省位居前列。
吴中区为进一步优化村(社区）集体资产经营管理，探索 市场化运行机制出台了《关于开展村（社区）集体资产集中经 营管理的指导意见》，自从推进农村集体资产集中管理以来，2.新化2016年12月以来所实施的在中心城区实行“禁止燃放”和在农村实行“倡导节约、文明、安全燃放”的政策是成 功的。
成功的原因主要有：一是在政策制定时遵循智囊原则 和群众路线，充分征求社会各界的意见,体现了科学化、民主 化和法制化的原则。
二是在执行政策时充分发挥宣传教育的 功能和作用；各责任主体分工明确，注重沟通与配合；坚持分 步实施，稳妥推进，城乡有别;执行手段多样化,各种手段相互 补充，相互促进。
佛山农村集体资产运营管理实践与思考
高 新技 术企业 和工 程技 术 中心 ，２ ｌ ＯＯ 年项 目销售 总收 入达 ２ 多亿元 ，税 收 Ｏ
１ 亿 元 ，物 业 招 商 租 金 均 价 ３ 元 ／ 方 ． ５ Ｏ 平 米 ，集 体 土 地 租 金 年 收 入 ２ ５ 万 元 ， ０８ 税 收 、 物 业 租 金 和 集 体 土 地 租 金 年 收 入 是 改 造 前 的 １ ０ 、７ 和 １６ 。 ５倍 倍 ．倍
运 营 管 理 ， 不 仅 关 乎 农 村 集 体 经 济 和
前４ 年即可收 回投 资 ，仍有 １余 年 的纯 ０
利 分 红 。 此 模 式 既 解 决 了 集 体 缺 乏 资
金 而 无 力 开 发 土 地 的 问 题 ， 实 现 生 产
农 民收 入 的可持 续增 长 ，更 直接关 系
农 村 和 谐 稳 定 大 局 。 本 文 以 广 东 省 佛 山 市 为 例 ，对 加 强 和 创 新 农 村 集 体 资 产 运 营管 理 作 一 研 究 探 索 。
资产 的发 展壮 大 ，佛 山市 在农 村集体
资 产 运 营 管 理 方 面 开 展 了 大 量 卓 有 成
商 ，承 租改造 多个 产权 主 体零 碎分 散
的 旧物 业 用 地 ６ ０ （ 赁 期 ４ 年 ）， ０亩 租 ０ 其 中 塘 头 、沙 岗 两个 村 占２ １ ， 集 约 ０亩 建 设 中 国 家 居 博 览 城 。 项 目建 成 投 产 后 ，预 计 年 销 售 额 达 ３ ０ 元 ，创 造 ３ ５亿
佛山农村集体资产运营管理实践与思考
广东 省佛 山市 委 农办
改 革 开 放 以 来 ，农 村 集 体 经 济 持 续 稳 定 发 展 ， 积 累 了 庞 大 的 集 体 资 产 ，这 是 广 大 农 民 群 众 休 养 生 息 的 物
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策一、问题概述农村集体“三资”（即集体经济、集体资产和集体福利）管理是指村级集体经济组织对村级集体经济收入、资产、福利的管理和运用。
随着农村改革的深入，农村集体“三资”管理越来越受到关注。
目前农村集体“三资”管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.权益不清晰。
在传统的村级管理体制下，村集体经济组织的权益并不清晰，导致管理混乱，甚至出现侵吞集体资产和福利的情况。
2.管理不规范。
由于缺乏专业管理人才和管理经验，导致村级集体“三资”管理存在盲目性和不规范性，容易产生财务管理和资产流失等问题。
3.运营效率低下。
目前农村集体“三资”管理大多仍处于传统的手工管理状态，缺乏信息化手段和科学管理模式，导致运营效率低下，难以满足村集体经济发展的需求。
由于上述问题的存在，农村集体“三资”管理亟需解决。
下面将探讨一些解决对策。
二、解决对策1. 加强制度建设。
要完善农村集体“三资”管理相关法律法规，明确村级集体经济组织的权益和责任，建立健全的管理制度和规范，加强监督和制约机制，有效防止集体资产和福利被侵占。
2. 强化内部管理。
要加强村级集体经济组织的内部管理，建立健全财务管理、资产管理和福利管理制度，设立专职财务、资产和福利管理人员，保障管理工作的规范性和高效性。
3. 提高管理水平。
要加强对村级集体经济组织管理人员的培训和引进，提高他们的管理能力和水平，推动农村集体“三资”管理朝着现代化、智能化的方向发展，提高运营效率和服务水平。
4. 积极引入新技术。
要积极引入信息化技术，建设农村集体“三资”管理信息系统，实现对集体经济收入、资产和福利的全面监控和管理，提高管理的科学性和精细化。
5. 加强宣传和培训。
要加强对村民的法律法规宣传，增强他们的法制观念和法律意识，提高对农村集体“三资”管理的监督能力，减少腐败和浪费行为。
6. 拓宽集体经济发展渠道。
要引导和扶持村级集体经济组织发展新型农村合作经济，拓宽集体经济发展渠道，增加集体经济收入，提高村级集体经济组织的发展活力。
农村三资管理存在的问题及对策
范性。
村民参与决策
02
通过村民大会和村民代表会议，让村民参与重大财务决策，提
高村民的参与度和满意度。
定期审计与公示
03
定期进行财务审计，并将审计结果公示，接受村民监督，确保
资金使用的合法性和有效性。
成功案例二：某村资产管理的先进做法
资产清查与登记
该村对村级资产进行了全面清查和登记，确保资产信息的完整性和 准确性。
资源开发与利用
通过合理开发利用村级资源，如 土地、矿产、森林等，提高资源 利用效率和经济效益。
资源保护与可持续
发展
在资源开发利用过程中注重环境 保护和可持续发展，确保资源的 可持续利用和生态平衡。
05
结论与展望
结论
农村三资管理存在的问题
资金管理不规范：农村集体资金使用不透明，存在挪用、浪费等现象。
资产管理不善：农村集体资产未得到有效保护，存在流失、低效使用等 问题。
结论
• 资源管理不科学：农村集体资源未得到合理开发利用，存 在闲置、浪费等问题。
结论
01
对策建议
02
加强资金管理：建立健全农村集体资金管理制度，规范资金使用程序 ，提高资金使用透明度。
03
强化资产管理：完善农村集体资产登记、保管、使用、处置等环节的 管理制度，防止资产流失。
与和监督的机会。
人才缺乏
缺乏专业的财务管理和资产管 理人才，导致管理水平低下。
02
农村三资管理存在的问题
资金管理不规范
资金使用不透明
农村资金使用情况不公开 ，缺乏有效的监督机制， 导致资金使用不规范、不 透明。
财务制度不健全
农村财务管理制度不完善 ，缺乏有效的内部控制机 制，导致资金管理混乱、 违规操作频发。
我国农村集体资金资产资源管理问题刍议
2012年第8期总第218期Foreign Economic Relations ＆Trade【经贸管理】我国农村集体资金资产资源管理问题刍议俞世晋郑丹丹庄丽平杨蕊旭（集美大学诚毅学院，福建厦门361009）［摘要］随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村集体经济获得了快速发展，农村集体经济的整体实力得到显著提升。
然而随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理工作存在的不足与缺陷也逐渐显现出来。
在对农村集体“三资”的内涵和运营管理的意义进行相关论述的基础上，剖析我国农村经济体制改革中存在的“三资”管理问题，并提出改进建议。
［关键词］农村集体;资金资产资源;管理［中图分类号］F325.24［文献标识码］B ［文章编号］2095－3283（2012）08－0095－03基金项目：福建省大学生创新项目“村集体会计工作的调查研究”的成果，项目组成员杜燕玲、俞世晋、郑丹丹、庄丽平、杨蕊旭，指导教师刘军。
一、农村集体资金资产资源的内容1.农村集体资金资产资源的涵义农村集体资金资产资源的所有权归属于村（组）集体经济组织全体成员，它是由集体经济组织成员经过长期劳动积累或入股所创造的，属于集体经济组织共同享有的资产。
它应由组织成员大会或者成员代表大会选举产生的集体经济组织管理机构依法行使所有权。
没有农村集体经济组织管理机构的，可由村民委员会代行所有权。
它主要包含以下三部分：（1）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；（2）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产；（3）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
2.加强农村集体资金资产资源管理的意义农村集体资金资产资源（简称“三资”）是广大农民赖以生存和发展的物质基础，对农村集体“三资”进行有效管理是壮大农村经济、保护村民合法权益的客观要求。
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村级集体经济组织资产运营管理研究
村级集体经济组织资产运营管理问题,涉及广大农民群众切身利益。
我国农村集体资产总量增长快速,规模庞大,如何加强村级集体资产管理提高运营效益,是发展农村集体经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村社会和谐的重要课题。
目前,农村集体经济发展仍面临着农村集体资产产权边界模糊、农村基层治理机制不完善、法律建设制度不健全的情况,村级集体资产管理比较混乱、运营效益低下、发展后劲不足等问题仍然存在。
而解决好这些问题,实现村级集体资产高效管理,促进集体资产运营效益稳步提高,是当前农村改革发展的重要内容。
本文以闽侯县为研究案例,在产权理论、委托代理理论、内部控制理论和法人治理结构等研究基础上,通过实地调研和收集整理相关数据资料,从产权制度、治理机制、运营模式等层面对村级集体经济组织资产运营管理现状进行了综合剖析,重点对闽侯县村级集体经济组织资产运营财务指标进行了综合分析,并对县域内集体资产运营管理成效显著的典型模式进行了比较分析。
基于以上几个方面的深入分析,提出具有针对性和可操作性的对策建议。
研究得出:村级集体经济组织资产运营管理存在的问题面上表现为发展意愿弱、管理运行混乱、经营收益低、发展后劲不足,实质上是由于村级集体资产权属模糊、边界不清,集体成员的占有收益权利无保障,村级集体经济组织治理机制不规范和集体资产运营模式单一影响了集体组织的运转和集体资产运营的效益,同时政府对村级集体的指导和扶持力度不够。
针对上述问题,需要推进村级集体资产产权制度改革、完善村级集体经济组织治理机制、探索多种形式的集体资产运营模式和加大政府帮扶指导力度等,以提高村级集体经济组织资产运营管理水平。