沈阳住房公积金管理中心铁路分中心软环境建设工作实施方案

沈阳住房公积金铁路分中心
软环境建设工作方案
（2011年2月23日）
按照中心《关于成立中心软环境建设领导小组及其办公室的通知》（沈住公发[2011]9号）精神，为巩固铁路分中心“2010优化管理年”所取得的软环境建设成果，进一步深化铁路分中心的发展软环境，提升公积金管理的工作效率和服务水平，推动住房公积金管理又好又快发展，铁路分中心班子按照中心的《通知》要求，结合实际，制订软环境建设工作方案如下：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，以深入开展创先争优活动为载体，以沈阳软环境建设打响的攻坚第一战为动力，以确保“新一代系统”如期上线为契机，以中心党组相关要求为导向，更新思想观念，转变工作作风，创新服务模式，着力查找和解决制约公积金发展的突出问题，努力打造管理一流职工满意的发展软环境，为推动住房公积金事业持续快速健康发展提供有力支撑和保障。

二、工作目标
通过开展软环境建设活动，要查找以往软环境建设工作中存在的主要问题，加强思想作风、学风、工作作风建设，大力倡导和发扬立即办、主动办、跟踪办、上门办、透明办的“五办”作风，着力解决管理和服务方面制约公积金发展的突出问题，快速提升干部职工队伍的整体水平，着力构建
有利于公积金事业发展的体制机制和内外部工作环境，使铁路职工对铁路分中心软环境建设的满意度明显提高。

三、任务步骤
软环境建设工作要紧紧围绕中心的年度工作思路，集中10个月时间，认真查找问题，集中解决问题，并将这项工作常态化，抓实、抓好、抓出成效。

㈠健全组织，制订方案（2月下旬）
铁路分中心成立软环境建设工作领导小组，成员如下：组长：王建中副局级调研员铁路分中心主任
副组长：董坤铁路分中心副主任
李爱国铁路分中心副主任
刘宏伟正处级调研员
成员：各科科长、各管理部主任
领导小组下设办公室，李爱国兼任办公室主任，日常工作由综合科负责。

领导小组及办公室的主要职责是：制订分中心软环境建设工作方案，确定软环境建设工作重点，建立健全各项工作制度，协调解决工作中存在的问题，检查、指导、完善相关工作。

㈡动员部署，提高认识（3月上旬）
三月上旬，领导小组及办公室成员集中学习市委、市政府关于《沈阳市软环境建设工作方案》，领会精神实质。

按照中心的统一部署和分中心的实施方案，由各成员牵头，搞好本部门的宣传动员，带动干部职工转变思想观念，切实增
强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强软环境建设的大局意识和责任意识。

要通过动员，在铁路分中心形成“人人关爱软环境，事事关联软环境，处处展现软环境，时时关注软环境”的浓厚氛围。

要通过部署，使员工认识到“人人都是行评对象，人人都是单位形象”。

要通过学习，把员工的思想统一到“软环境需要硬治理”的高度。

只有这样，才能把软环境建设当作硬杠杠、硬指标来抓，才能营造加快发展的软环境。

㈢组织实施，建章立制（3月中旬至5月中旬）
⒈明确工作目标和相关要求。

要按照中心方案要求，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，结合部门实际，突出抓好以下七项重点工作。

⑴畅通政令渠道，提高上级政策的执行力。

重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，政令不畅等问题。

⑵转变工作作风，加强干部队伍建设。

重点解决纪律松驰,作风松散,办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优，违章操作等问题。

要改进工作作风，营造学习氛围，践行服务承诺，严肃工作纪律，规范日常行为。

⑶遵纪守法，加强党风廉政建设。

重点开展对党员干部学法、知法、用法、守法教育，认真学习《党风监督条例》，树立良好的职业道德和价值取向，解决个别干部职工政治素质较低的问题，力戒吃、拿、卡、要等以权谋私行为，切实提高党员干部的遵纪守法和廉洁自律意识。

⑷加大宣传力度，推进政务信息公开。

要实行政务公开制度，除涉密和特殊情形外，要通过铁路报纸、电视台、网络、分中心内部网站、宣传版等形式，将工作职责、工作制度、办事程序、审批时限、收费标准、相关政策等需要职工了解和监督的重要信息向铁路职工公布，以解决信息有时不畅问题。

⑸深化管理，整章建制。

重点解决权责不明，职责不分，制度滞后，管理松散等问题。

要努力抓好制度建设，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公示制、一次告知制、窗口便民制、同岗替代制、现场办公制、异地预约制、绩效考评制、民主评议制、诫勉谈话制、责任追究制等制度，进一步量化工作标准，规范业务流程，堵塞管理漏洞，完善工作机制，逐步形成比较完善的制度体系，努力实现以制度规范行为，用制度管人管事的管理机制。

⑹畅通渠道，自觉接受外部监督。

重点解决监督渠道不畅通，投诉反应不及时，处理问题不公正等问题。

要进一步畅通举报投诉渠道，强化外部监督效能，通过公布监督投诉电话、设置职工意见箱、设立举报电子信箱、聘请行风建设监督员、召开相关单位座谈会、发放征求意见函、、年终问卷调查等形式，广泛征求单位和职工的意见，做到事事有回音，件件有着落，有诉必接、有案必查，有接必办、有查必清，有办必复，查实必处。

要通过“外部加压”的方式，对铁路分中心的优质服务、政务公开、工作流程、工作效率、廉洁自律等方面进行全方位的监督。

⑺健全服务措施，方便职工群众。

重点解决服务措施不完善、不健全问题，在条件允许的前提下，力争达到职工群众满意。

要牢固树立以人为本的服务理念，强化服务意识，规范服务行为，提高服务效率。

要进一步改善服务设施，端正服务态度，强化服务功能，创新服务方式，增设便民举措，努力提升服务质量和工作效率。

2、集中时间，反复论证，深入查找、剖析问题。

要结合以上七项重点工作，本着求真务实的态度，坚持解放思想、标本兼治的原则，各负其责，齐抓共管，突出重点，形成纵向到底、横向到边的工作网络和责任体系，实实在在地查找、剖析工作中存在的问题。

对查找出来的问题，不能就事论事，要深入剖析产生问题的原因，抓住问题的实质，研究解决问题的办法。

必要时要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使干部职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

㈣整改提高，建章立制（5月下旬至11月下旬）
各部门要在软环境建设中各司其职、各负其责、上下联动、部门协作，形成合力。

对照这次集中整治的7项重点工作，调查研究，建章立制，纠建并举，边查边改，拿出实实在在的整改成果。

㈤检查验收，确保长效（12月上旬至12月中旬）
铁路分中心软环境建设领导小组要集中开展一次软环境建设实施方案落实情况的检查验收工作，总结集中整治的经验和教训，通报先进部门和个人，并将检查结果与年终绩效考评挂钩。

同时，在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，建立健全软环境建设的长效机制，教育全体干部职工要立足于本质，不断改进工作方法，不断创新工作机制，把铁路分中心软环境建设工作推向深入。

四、保障措施
加强和深化软环境建设工作任重而道远，铁路分中心软环境建设领导小组要把软环境建设工作作为一项事关全局的重要工作来抓，纳入重要议事日程，逐步形成常规化、制度化。

要坚持每月召开协调会制度，检查重点任务落实情况，及时协调解决重要问题。

领导小组各成员要亲自挂帅，对单位和职工反映强烈的热点、难点、焦点问题，靠前指挥、主动上手，反馈及时，防止隐瞒矛盾，激化矛盾，避免出现类似矛盾。

全体员工要切实转变观念、转变作风，形成人人关心、人人支持、人人参与的软环境建设良好氛围，努力高标准为铁路职工服务，共同迎接软环境建设工作的美好春天。