瓦房店市司法局软环境建设年活动实施方案1

*市司法局软环境建设年
活动实施方案
为全面贯彻落实我市软环境建设年活动实施方案，进一步优化经济社会发展软环境，切实为促进我市经济社会更好更快发展提供强有力的法律保障、优质高效的法律服务、和谐良好的法制环境。

结合我局工作实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以构筑有利于招商引资、自主创业的良好环境为核心，以加快职能转变、改善工作作风为主线，以提高服务能力和水平为重点，积极创新司法行政工作局面，使全市司法行政系统软环境建设工作在较短时间内迈上新台阶，并在此基础上逐步完善软环境建设工作的长效机制，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、活动目标
通过软环境建设活动，集中整治不正之风，推进体制机制创新，力促工作提速提效，激发干事创业活力，逐步完善软环境建设工作的长效机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、服务热情的司法行政队伍，全面优化政务环境、政策环境、法制环境和市场环境，为促进
全市经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献。

三、活动内容
（一）加强司法行政队伍建设，切实整治“浮庸散奢”问题。

进一步明确作风建设的重要性和必要性，围绕“建设一流软环境”作风建设活动，组织学习动员，统一思想认识，让广大干部职工明确加强作风建设，既是贯彻落实科学发展观的客观要求，又是加快经济发展、提高干部队伍素质和解决实际问题的迫切需要。

重点解决司法行政队伍中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散等现象，促进司法行政人员切实转变工作作风，进一步解决司法行政人员工作作风不实、责任心不强、敬业精神差等问题。

强化工作纪律，严格遵守规章制度，做到令行禁止。

牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆、作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的观念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念，在履行司法行政工作职能中锤炼过硬的作风。

（二）加强对法律服务机构的管理，规范法律服务行为。

针对法律服务机构违法执业、办事效率低、服务水平差的问题，开展专项治理，杜绝垄断行为，使法律服务机构经营活动规范有序，服务质量明显提高。

强化法律服务机构从业人员思想道德业务培训，通过开展集中学习和自学，进一步提高从业人员整体素质。

对法律服务机构进行清理整顿，进一
步明确法律服务机构职能，对法律服务机构建立诚信档案，实行诚信等级管理。

对法律服务机构弄虚作假和违反法律法规的行为要严肃查处。

（三）提高窗口单位服务质量和水平。

司法行政机关建设如何得到社会和群众的充分肯定、如何进一步提高在人民群众中的满意度，很大程度上取决于司法所、公证处、法律援助中心等服务窗口的建设。

因此，要抓好窗口单位建设，进一步简化办事程序，提高办事效率，端正服务态度，全心全意搞好法律服务工作。

要弘扬敬业精神，严格执业纪律，恪守职业操守，规范行业秩序。

要在服务方面彻底解决推诿扯皮、程序繁琐、不作为、乱作为等工作现象。

抓好服务质量，是提高行政效率、树立司法行政形象、增强司法行政威信的根本，是当前软环境建设工作中的首要任务。

在此基础上进一步提高工作效率，严格执行首问负责制和承诺违诺责任追究制度。

分管领导和机关相关业务科室要加强对窗口单位建设的指导和监督，及时发现问题，及时督促整改，使我局的窗口单位在服务态度、服务质量和服务水平上有新的提高。

（四）加强制度建设，进一步推行各项公开制度。

继续建立健全司法行政效能制度、党务公开制度和政务公开等制度。

按照为民、便民、利民的服务理念，认真落实首问责任制、服务承诺制和绩效考核制，实行限时办结制等长效工作
机制。

具体做到：每个机关工作人员要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象；结合公务员年度考核，制定科学、量化、可操作的考核评议办法和实施细则，客观、真实、有效地考核机关效能建设的效率、效益和效果。

通过推进工作制度化，不断提高服务规范化水平。

四、活动步骤
（一）查找问题阶段（4月至5月）。

认真查找本部门在软环境建设方面存在的问题，部门内部要在广泛谈心的基础上，互相评议。

认真开展“五查五看”活动：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任，怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在程序繁琐、时间过长、现场办结率不高等问题；五是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。

深入查找单位和个人存在的主要差距和问题，特别是找准在作风方面的不良表现和突出问题，以及人民群众反映强烈的问题。

深刻剖析存在问题的思想根源，并采取多种形式，广泛听取群众意见。

（二）整改落实阶段（6月至10月中旬）。

在查清找准问题的基础上，制定切实可行的整改方案并认真整改落实，
建立健全相关制度。

明确整改内容、整改措施、整改期限，落实整改单位和责任人，并予以公布。

抓住重点，切实解决突出问题，对基层、群众反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对基层、群众反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以整改的实际行动取信于民，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。

（三）总结提高阶段（10月中旬至11月底）。

按照“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的要求，对我局承担的软环境职责任务完成情况进行“回头看”，未达到要求的迅速补缺补差，总结经验，树立典型，活动领导小组将对工作开展情况进行及时总结。

各科室对作风建设活动取得的成效、存在的不足等，要进行自评总结。

开展群众满意度测评，评选表彰一批先进科室、先进个人和优秀党员。

要实行绩效考核和问责制度，建立机关作风绩效档案，将评选表彰的结果作为干部提拔使用的一项重要依据。

五、保障措施
（一）强化组织领导。

实行“一把手”工程，把软环境建设工作摆上突出位置，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科、室负责人经常抓的工作局面。

实行“一岗双责”制，从局领导到各科室负责人，层层有责任、有目标、有压力，一级考评一级，对工作中不履行责任造成较坏影响的部
门和个人要进行责任追究。

成立司法局软环境建设专项行动领导小组，局党组书记、局长*任组长，副局长*任副组长，小组成员由各科室负责人担任，确保软环境建设活动取得实效。

（二）加强舆论宣传。

要及时将好的经验做法和进展情况报局活动领导小组办公室。

通过宣传栏、电视、网络等新闻媒体宣传开展软环境建设活动的重要意义，营造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的社会氛围。

做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型，不定期进行明查暗访，及时发现活动建设中存在的问题，在一定范围进行通报批评，确保我局软环境建设活动收到实效。

（三）加强监督检查。

各相关科室要进一步强化对软环境建设工作重要性的认识，结合工作实际，认真按照实施方案抓好责任落实，局软环境建设领导小组将对各科室的工作情况进行监督检查，确保软环境建设工作取得实效。

加强对活动全过程的督促检查，通过走访服务对象、设立投诉信箱、公布监督电话和召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求服务对象、基层单位对全市司法行政系统机关作风建设的意见和建议，受理对机关作风问题的投诉，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督。

*市司法局
2012年3月27日。